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公安十八屆六中全會心得體會
繼往開來，與時俱進。金秋十月，中國的依法治國進程迎來重要時刻。黨的十八屆五中全會研究全面推進依法治國重大問題，為加快社會主義法治國家建設進行頂層設計和戰(zhàn)略部署。liuxue86.com
歷經36年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個時候，越需要攻堅克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識、勁往一處想的行動。
改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。連日來，習近平總書記表示“中國堅持改革開放不動搖”、李克強總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個清晰的信號：十八屆五中全會，將開啟全面深化改革的時代。
當前，無論是國內外學者政要，還是普通黎民百姓，對即將召開的十八屆五中全會寄予厚望，表現在對中國即將挺進的深度改革討論熱情空前。十八屆五中全會將對全面深化改革的總體部署，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，讓經濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經濟平穩(wěn)健康科學發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。
改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。“老虎和蒼蠅一起打”的雷霆出擊、“八項規(guī)定”“六項禁令” 的鏗鏘有力、群眾路線教育實踐活動的求真務實，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。
35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經濟體，35年后的十八屆五中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設“富強中國”，共圓偉大復興之夢。上世紀90年代初，當蘇聯、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革， “南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經濟出現了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆五中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經濟硬實力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。
實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆五中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。
依法治國事關黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安。依法治國喚起的制度力量，必將有力提升國家治理體系和治理能力現代化，為建設中國特色社會主義法治國家，實現中華民族偉大復興中國夢提供有力保障。
提高執(zhí)政能力熔鑄法治國家之魂
法治是中國共產黨治國理政的基本方式。全面實施依法治國、大力建設法治中國，是當代中國共產黨人必須擔當的時代使命。
解決中國的問題，關鍵在黨。黨中央提出，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。
依法治國，建設法治國家，國家治理體系必須現代化
中國法學會副會長、中國人民大學常務副校長王利明說：“無論是破解難題、化解矛盾、凝聚共識，還是激發(fā)動力、促進和諧、推動發(fā)展，只有更加自覺并善于運用法治――這個集中體現現代化治理本質要求的思維和方式，才能在法治軌道上尋求制度化解決之道。”
推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。
“國家治理必須通過法制化才能定型精細化，增強執(zhí)行力和運行力。”中國法學會副會長張文顯認為，黨的政策在治國理政的實踐中進一步成熟后，通過立法程序將其上升為法律，用憲法法律加以確認、完善和定型。
依法治國，建設法治國家，國家治理能力必須提升
依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關鍵是依憲執(zhí)政。黨的十八大報告指出：黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。
“依憲治國是國家治理體系和治理能力現代化的根本保障。”中國人民大學法學院院長韓大元說，“要把憲法作為國家治理的基礎與保障，強調法治思維，維護憲法法律權威;強調憲法的教育與普及，形成社會共識與凝聚力;強調憲法確立的司法機關獨立行使審判權、檢察權，實現社會正義。”
建設法治政府夯實法治國家之基
全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家是統(tǒng)領，法治政府、法治社會是“兩翼”。
“依法執(zhí)政是黨在新的歷史條件下執(zhí)政的基本方式，依法行政是各級政府的基本準則;法治國家是主體，法治政府是重點。”國務院法制辦副主任袁曙宏指出。
對于法治國家來說，法治政府建設、推進依法行政是中心環(huán)節(jié)。
當前以轉變政府職能為核心的行政體制改革向縱深推進
簡政放權先行，制度建設跟進。我國將推行“權力清單”制度，“法無授權不可為”;明確“負面清單”，“法無禁止皆可為”;出臺“責任清單”，“法定職責必須為”。這將進一步厘清政府和市場的邊界，讓政府當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護神”。
“有權必有責、用權受監(jiān)督”，是對法治政府的基本要求。
為推動已出臺政策措施落實，今年6月國務院在自查和實地督查基礎上創(chuàng)新工作機制，引入第三方評估。全國工商聯和部分研究咨詢機構，圍繞簡政放權、棚戶區(qū)改造等部分重點政策措施落實情況展開評估，以便與自查和督查情況進行對表分析。
在第一方執(zhí)行、第二方監(jiān)督之外，引入客觀中立的第三方評估，如同一面鏡子，幫助政府發(fā)現問題、找到差距，推動政策實實在在地得到落實。
領導干部十八屆六次全會心得體會
中央紀委六次全會強調，要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，強化責任追究，堅持“一案雙查”。這是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略高度提出的要求，更是各級黨組織需竭力完成的使命。“人視水見形，視民知治不。”干部廉不廉，黨風正不正，群眾感受最深刻，群眾評價最重要。
黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，黨風廉政建設的責任制并非新概念，然而長時間以來落實情況卻并不樂觀?；鶎硬煌潭却嬖诠茳h治黨失之于寬、失之于軟的現象。有的領導班子只抓經濟發(fā)展，對黨風廉政建設任務不夠重視，述廉評廉往往口頭匯報、提交材料走走形式;有的黨員干部對身邊的腐敗一味縱容、包庇，甚至連帶參與從而造成窩案。近年來，塌方式腐敗、破壞選舉等在一些地方發(fā)生，顯示出“牛鼻子”沒牽好這個尷尬的現實。
“牛鼻子”之所以牽不住，根源在于手上的繩子松了。一方面問責機制缺乏落實、執(zhí)行力不強。很多時候，“老虎”抓了、“蒼蠅”拍了，相關部門便以為反腐工作到位了，缺乏對腐敗源頭的追問，“一案雙查”往往浮于文件精神，制度落實的繩子有所松懈。另外，部分領導干部忘記了自己的黨員身份，責任心缺失，政績觀錯位，忽視了黨風廉政建設的緊迫性和重要性，松掉了心理上的繩子。
作為我國社會主義事業(yè)的領導核心，抓黨風廉政建設本來就是各級黨委的本職工作，不抓是瀆職，抓不好是失職，“守土盡責”本是天經地義的。隨著反腐斗爭的逐步深入，掃清腐敗“存量”的同時，更應在“增量”上設立紅線，從源頭上控制腐敗，這又與黨委的擔當緊密相關，關系到這場攻堅戰(zhàn)的成敗。
需要看到，主體責任的深化落實并非靠“文山會海”、喊喊口號，更非一套細則指標就能“高枕無憂”，事實上落實主體責任不需要再發(fā)文件，關鍵在于黨員干部敢不敢、愿不愿把這個責任真正擔起來。這需要加強自身的黨性修養(yǎng)、明確身份定位，要像抓經濟工作、干部工作一樣抓黨風廉政建設，形成高壓、常態(tài)，對身邊黨員干部存在的“小毛病”早發(fā)現，及時“扯袖子”。
從制度上看，問責的鞭子需抽到各級黨委“牛倌”的松懈之手上，倒逼作為。應細化“一案雙查”制度，強化終身問責體系，落實各級黨委定期向上級黨委和紀委報告主體責任落實情況制度，建立科學而嚴格的考核評價和懲處機制，做到問責一個，警醒一片，這樣“牛鼻子”才能牽得牢，反腐攻堅戰(zhàn)才能打得好。
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