淺談對《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》的認識——學習黨的十八屆六中全會精神心得體會
剛剛勝利閉幕的黨的十八屆六中全會，全面分析了全面從嚴治黨面臨的形勢和任務，系統(tǒng)總結了近年來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的理論和實踐，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)》，就新形勢下加強黨的建設作出了新的重大部署。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，體現(xiàn)了全黨的共同心聲?！稖蕜t》和《條例》是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推進標本兼治的重要制度成果，是我黨歷史上留下的濃重一筆。
一、《條例》的基本情況
《條例》基本框架：條例稿共8章、47條、6600余字，分三大板塊：第一章是總則，構成第一板塊，列了9條，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內監(jiān)督指導思想、基本原則、監(jiān)督內容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構建黨內監(jiān)督體系等重要問題。第二章至第五章構成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委(黨組)、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。其中，將黨的中央組織的監(jiān)督單設一章，是對現(xiàn)行條例的突破，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。第六章至第八章構成第三板塊，列了11條，分別就黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規(guī)定，體現(xiàn)全黨必須一體執(zhí)行，防止搞變通、打折扣。
《條例》的五大亮點：亮點之一，《條例》第三十五條首次正式確立各級紀委為黨內監(jiān)督的“專責機關”。紀委作為同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的兩個委員會之一，不能等同于同級黨委的一個工作部門，而是實施黨內監(jiān)督的專門機關。按照監(jiān)督條例規(guī)定，紀委在黨委統(tǒng)一領導下，專司黨內監(jiān)督的權力。亮點之二，《條例》第十七條明確提出黨內監(jiān)督的重點，是各級領導機關、領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。權力有多大，對其監(jiān)督的力度也應有多大。如同汽車一樣，動力越大，制動功能就越要強大，否則必然出事。將各級領導干部特別是主要領導干部列為監(jiān)督的重點，既是制約和預防，更是對他們的關心和愛護。亮點之三，首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權利和責任，為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點?！稐l例》三十六條規(guī)定，黨的各級代表大會代表在代表大會閉會期間，除履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權利外，還需對其選舉產(chǎn)生的黨的委員會、紀律檢查委員會及其成員行使監(jiān)督權，反映所在選舉單位黨員的意見和建議。從而改變了過去要求黨員和黨代表履行義務多，而保障其行使權利少的狀況，結束了各級黨代表一會幾天就終止其使命的歷史，這對發(fā)展黨內民主具有重大的意義。亮點之四，將各地在實踐中探索并總結的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗，上升為黨內法規(guī)制度?！稐l例》第三章用10節(jié)的篇幅，分別對10項監(jiān)督制度進行了具體規(guī)定。其中的集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、巡視、詢問和質詢等，則成為制度監(jiān)督的創(chuàng)新和亮點。比如，實行述職述廉制度，可經(jīng)常使領導干部明白其權力的來源，起到警示、提醒作用。亮點之五，以黨的法規(guī)形式，確認輿論監(jiān)督的地位和作用?！稐l例》三十九條中關于“黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。”這對于整合監(jiān)督資源，進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，意義重大。
二、《條例》修訂的背景和意義
2003年頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，對加強黨內監(jiān)督、維護黨的團結統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢任務的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求不相適應的問題逐漸顯現(xiàn)出來。同時，十多年來黨內監(jiān)督的新發(fā)展，尤其是黨的十八大以來的新實踐新經(jīng)驗，迫切需要以黨內法規(guī)的形式予以固化。習近平總書記在十八屆中央紀委五次、六次全會上對健全完善黨內監(jiān)督制度提出要求，明確了黨內監(jiān)督的性質、地位、作用和制度措施，為修訂條例指明了方向。中央紀委機關先后7次召開專題會議，研究條例修訂工作。全黨全社會普遍認為，《準則》和《條例》是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章。
第一，《條例》的修訂，是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。六中全會閉幕后，有外國媒體評論：“四個全面”戰(zhàn)略布局將中共管黨治黨提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度;這次全會對全面從嚴治黨作出新部署，鞏固了“四個全面”戰(zhàn)略布局治國理政總方略的地位。4年前，習近平總書記履新伊始，就把黨要管黨、從嚴治黨放在更加突出的位置。“打鐵還需自身硬”，他用通俗易懂的語言，向人民作出莊嚴承諾。2年前，在江蘇考察時，習近平總書記強調，全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。在“從嚴治黨”之前加上“全面”兩字，展現(xiàn)出黨中央的遠見卓識和使命擔當，也完整勾畫出“四個全面”戰(zhàn)略布局。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的戰(zhàn)略高度，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。習近平總書記指出：“幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴治黨，‘四個全面’戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)‘四個全面’戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設計。”
第二，《條例》的修訂，是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。實踐證明：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。
長期以來，黨中央高度重視黨內監(jiān)督，采取了有力措施，取得了顯著成績。同時，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象也在黨內不同程度存在。一些同志監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。黨內監(jiān)督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。深化全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監(jiān)督作為黨的建設的重要基礎性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢充分釋放出來。強化黨內監(jiān)督，是推進全面從嚴治黨的重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，只有以黨內監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。
第三，《條例》的修訂，是黨中央堅持問題導向解決黨內突出矛盾和問題的需要。前不久播出的電視專題片《永遠在路上》，揭露的腐敗分子違法犯罪事實觸目驚心，反映的“落馬”貪官思想蛻變過程發(fā)人深省。輿論認為，在六中全會召開前夕播出這部專題片，傳遞出黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心。堅持問題導向、底線思維，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明品格。一個時期以來，黨內政治生活出現(xiàn)了亟待解決的突出矛盾和問題：一些黨員、干部包括高級干部，信仰缺失、信念動搖，思想僵化、固守本本，脫離群眾、獨斷專行，“四風”問題突出，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。黨內監(jiān)督也存在著主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。正如習近平總書記所說，政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復就要付出很大代價。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子?！稐l例》的修訂就是聚焦當前黨內政治生活和黨內監(jiān)督存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞權力、責任、擔當設計制度，圍繞理論、思想、制度構建體系，著力解決黨內監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題。
小編精心推薦
心得體會范文 | 心得體會怎么寫 | 心得體會格式
小編精心推薦
心得體會范文 | 心得體會怎么寫 | 心得體會格式