8月11日，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，要求從9月1日起正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度，并明確相關(guān)部門和機構(gòu)的職責(zé)，提出推進該項工作階段時間表，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
據(jù)悉，改革按照規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、流程簡化、服務(wù)高效的原則，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊時只需填寫“一張表格”，向工商、市場監(jiān)管部門“一個窗口”提交“一套材料”，工商、市場監(jiān)管部門收到申請信息和申請材料后，直接向申請人核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時將企業(yè)登記信息傳輸至省公共信用信息平臺。人力資源和社會保障、統(tǒng)計等相關(guān)部門通過省公共信用信息平臺及時查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
《通知》明確，實施“五證合一、一照一碼”登記制度按照3個步驟進行。8月15日前進行登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，8月16日至31日進行登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運行，9月1日起全省全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
“已按照‘三證合一’登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，不需要重新申請辦理‘五證合一’登記，由登記機關(guān)通過省公共信用信息平臺將相關(guān)登記信息發(fā)送至人力資源和社會保障、統(tǒng)計部門。”陜西省工商局相關(guān)負責(zé)人表示。他強調(diào)，各地要嚴(yán)格按照《通知》要求，積極做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等保障，密切配合相關(guān)部門做好銜接過渡工作，并利用多種渠道和方式，及時向社會公眾宣傳“五證合一、一照一碼”登記制度改革，使社會各界充分知曉改革、支持改革、參與改革，自覺應(yīng)用改革成果，形成推動改革落地見效的良好氛圍，確保改革按時推進實施。
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9月起陜實施“五證合一” 降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本
近日，省政府下發(fā)通知，從今年9月起，全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，為市場主體登記注冊提供便利化服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，優(yōu)化營商環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
為登記注冊提供便利化服務(wù)
我省將在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實行“五證合一、一照一碼”。
全省使用統(tǒng)一的“五證合一、一照一碼”改革審批流程、提交材料規(guī)范、申請文書規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無縫銜接，流暢運轉(zhuǎn)、公開公正。加強企業(yè)基礎(chǔ)信息的采集、歸集和運用，強化相關(guān)部門間信息互聯(lián)互通，利用省公共信用信息平臺，實現(xiàn)市場主體信用信息跨部門、跨層級共享互認(rèn)。
優(yōu)化工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門審批流程，強化部門協(xié)同聯(lián)動，加快業(yè)務(wù)流程再造，減少審批層級和環(huán)節(jié)，壓縮辦事時限，提高審批效率。提升窗口服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推行登記注冊網(wǎng)上申報、預(yù)審核模式，實現(xiàn)實體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，讓企業(yè)辦事更方便、快捷、高效。
登記注冊時只需填一張表
在改革中，我省將全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊時只需填寫“一張表格”，向工商(市場監(jiān)管)部門“一個窗口”提交“一套材料”，工商(市場監(jiān)管)部門收到申請信息和申請材料后，直接向申請人核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并及時將企業(yè)登記信息傳輸至省公共信用信息平臺。人力資源社會保障、統(tǒng)計等相關(guān)部門通過省公共信用信息平臺及時查詢認(rèn)領(lǐng)相關(guān)信息。企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。
實行“五證合一、一照一碼”登記制度后，取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按規(guī)定自行向工商(市場監(jiān)管)部門報送年度報告并向社會公示，年度報告通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)計機構(gòu)等單位開放共享。
做好工作銜接確保廣泛應(yīng)用
我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革的具體實施步驟為：第一階段(2016年8月15日前)：登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造。第二階段(2016年8月16日—31日)：登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)試運行。第三階段(2016年9月1日起)：在全省全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。
《方案》要求，從2016年9月1日起，全省正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度，各地要統(tǒng)籌做好改革前后的過渡銜接工作，確保“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。
改革后，原要求企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社使用社會保險登記證和統(tǒng)計登記證辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，一律改為使用營業(yè)執(zhí)照辦理，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構(gòu)等均要予以認(rèn)可和應(yīng)用，不得要求提供其他身份證明材料。