自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《甘肅省自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理辦法(試行)》，由出國留學(xué)網(wǎng)提供。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動，加強自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)自費出國留學(xué)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)教育部、公安部、國家工商行政管理總局頒布的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定實施細(xì)則(試行)》、《教育部關(guān)于做好自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放有關(guān)事項的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加強出入境中介活動管理的通知》，結(jié)合甘肅省實際，特制定本辦法。
第二條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，凡在甘肅省從事該行業(yè)，須依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記注冊，取得法人資格后，再向甘肅省教育廳提出申請，經(jīng)審核并征得甘肅省公安廳意見后，由甘肅省教育廳頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》(以下簡稱《資格認(rèn)定書》)。中介機(jī)構(gòu)取得《資格認(rèn)定書》后向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請變更許可經(jīng)營范圍，領(lǐng)取新的營業(yè)執(zhí)照，并到甘肅省教育廳和甘肅省公安廳備案，方可開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。取得《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)稱為自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱留學(xué)中介機(jī)構(gòu))。未獲甘肅省教育廳資格認(rèn)定，任何機(jī)構(gòu)和個人不得從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動。
第三條 凡取得在甘肅省內(nèi)從事留學(xué)中介業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)的法律規(guī)定開展我國公民自費出國留學(xué)的中介服務(wù)。其內(nèi)容包括：向出國留學(xué)當(dāng)事人提供自費出國留學(xué)相關(guān)信息和法律咨詢，代辦出國留學(xué)入學(xué)申請，代辦出國留學(xué)入境簽證、境外接機(jī)、住宿安排，進(jìn)行短期出國游學(xué)夏(冬)令營，組織出國前培訓(xùn)，舉辦出國留學(xué)講座、座談會、說明會等服務(wù)。
第四條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)開展的自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)由甘肅省教育廳會同甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局監(jiān)管。留學(xué)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得組織、參與和宣傳任何損害國家利益、危害國家安全和破壞社會安定團(tuán)結(jié)的非法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任，撤銷其自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，不再允許參與任何形式的留學(xué)中介服務(wù)工作。
第二章 申辦與資格認(rèn)定
第五條 申請自費出國留學(xué)《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)在工商部門注冊的具備法人資格的教育機(jī)構(gòu)或教育服務(wù)性機(jī)構(gòu)，且法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有境內(nèi)常住戶口的中國公民;
(二)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不少于5名。主要工作人員應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、熟悉我國和相關(guān)國家的教育情況和自費出國留學(xué)政策，或者曾從事與教育、法律行業(yè)相關(guān)的工作;工作人員的構(gòu)成中應(yīng)當(dāng)有具備外語、法律、財會和文秘專業(yè)資格的人員;
(三)有用于留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的固定辦公場所，面積不少于60平方米;
(四)與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)已簽署有效的合作意向書或合作協(xié)議;
(五)能夠交納保證金80萬元 。
第六條 申請《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向甘肅省教育廳提交以下材料：
(一)申請報告;
(二)法人資格證明、申辦機(jī)構(gòu)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱經(jīng)工商部門預(yù)先核準(zhǔn)的通知書復(fù)印件(交驗原件)
(三)法定代表人及主要從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的工作人員簡歷、學(xué)歷證明、從事過法律或教育工作的證明、身份證復(fù)印件(非甘肅戶籍的，則需提交留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地有效的居住證件復(fù)印件。上述材料需交驗原件)。
(四)與國外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)簽署的有法律效力的自費留學(xué)合作意向書或協(xié)議(中、外文本)以及經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的國外簽約方的法人資格(資質(zhì))證明;
(五)資產(chǎn)證明或會計師事務(wù)所出具的驗資報告;
(六)機(jī)構(gòu)章程、自費出國留學(xué)中介服務(wù)規(guī)程及突發(fā)事件應(yīng)急處置制度;
(七)擬開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及可行性報告;
(八)用于自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場所、辦公設(shè)施證明;
(九)自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表(式樣附后)。
第七條 甘肅省教育廳在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核工作。符合條件的，在征得甘肅省公安廳意見后，將組織專家進(jìn)行實地考察、評審，并在考察后30個工作日內(nèi)完成資格認(rèn)定工作。
通過評審的機(jī)構(gòu)，由甘肅省教育廳頒發(fā)《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定通知書》。申請《資格認(rèn)定書》的機(jī)構(gòu)接到通知7日內(nèi)，與甘肅省教育廳簽訂《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》，并在甘肅省教育廳指定的銀行繳存保證金，由甘肅省教育廳核發(fā)《資格認(rèn)定書》，同時報國家教育部備案;未通過評審的，由甘肅省教育廳書面告知申請機(jī)構(gòu)。
第八條 在甘肅省外注冊的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，在甘肅省開展出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，須到所在地工商行政部門注冊登記，獲得批準(zhǔn)后憑已取得的有效中介服務(wù)資格認(rèn)定書與甘肅省教育廳簽訂《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》，在甘肅省教育廳備案后方可在甘肅省內(nèi)開展業(yè)務(wù)。
第九條 《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》有效期為五年。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《資格認(rèn)定書》有效期截止前三個月內(nèi)，向甘肅省教育廳申請重新認(rèn)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，否則視為自動終止留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格。申報、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關(guān)要求辦理。
第十條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)在申請破產(chǎn)或解散、停業(yè)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍時，須提前30日，以書面形式向甘肅省教育廳提出終止中介服務(wù)申請(應(yīng)包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單、第三方提供的資產(chǎn)清算報告)，并繳還《資格認(rèn)定書》，經(jīng)確認(rèn)手續(xù)辦理完畢的當(dāng)天起30日內(nèi)退還保證金，若仍有相關(guān)留學(xué)業(yè)務(wù)未辦理完成，待完成之日起30日內(nèi)返還保證金。
第三章 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范
第十一條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的權(quán)利：
(一)要求自費出國留學(xué)當(dāng)事人或代理人(簡稱留學(xué)人員)提供與出國留學(xué)有關(guān)的真實信息、材料;
(二)在與留學(xué)人員發(fā)生糾紛時，可向仲裁機(jī)構(gòu)(甘肅省內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu))提出仲裁，或提請人民法院判決;
(三)根據(jù)雙方協(xié)議收取合理的中介費用。
第十二條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的義務(wù)：
(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行自費出國留學(xué)政策;
(二)向留學(xué)人員出示營業(yè)執(zhí)照、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》等相關(guān)材料;
(三)向留學(xué)人員客觀、真實地介紹前往國家的教育制度、留學(xué)政策、簽證政策、相關(guān)費用和申請經(jīng)教育部認(rèn)可的國外院校的性質(zhì)、辦學(xué)資質(zhì)、入學(xué)要求、入學(xué)申請程序等基本情況;
(四)履行與留學(xué)人員簽署的合同。
第十三條 留學(xué)人員的權(quán)利：
(一)有權(quán)要求中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出示營業(yè)執(zhí)照、《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定書》等材料，并獲得全面、真實的留學(xué)信息;
(二)在與留學(xué)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛時，有權(quán)向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁，或提請人民法院判決。
第十四條 留學(xué)人員的義務(wù)：
(一)符合中國公民出國留學(xué)的條件，遵守國家有關(guān)出國留學(xué)的規(guī)定;
(二)向留學(xué)中介機(jī)構(gòu)提供的個人信息、材料必須真實、合法、準(zhǔn)確、有效;
(三)在辦理出國留學(xué)過程中保守留學(xué)中介機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密;
(四)履行與留學(xué)中介機(jī)構(gòu)簽署的合同。
第十五條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機(jī)構(gòu)或個人開展留學(xué)中介服務(wù)。
第十六條 未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T同意，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)不得到學(xué)校開展自費出國留學(xué)咨詢、講座、座談會、介紹會、夏(冬)令營等任何形式的自費出國留學(xué)中介宣傳活動。
第十七條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)須根據(jù)《中華人民共和國合同法》與其服務(wù)對象簽署具有法律效力的委托合同，合同必須使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同(示范文本)》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。在簽訂合同前需告知留學(xué)人員收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和交納費用的辦法。
第十八條 經(jīng)省教育廳認(rèn)定的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，在名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化時，須提前30天向甘肅省教育廳重新提交資格認(rèn)定的申請。在辦公場所、人員、聯(lián)系電話等發(fā)生變更時，應(yīng)及時向甘肅省教育廳報備變更后的準(zhǔn)確信息。
第十九條 發(fā)布自費出國留學(xué)中介服務(wù)廣告，必須真實有效，不得虛假宣傳和從事任何與留學(xué)中介服務(wù)無關(guān)的活動。
第四章 保證金的管理與使用
第二十條 保證金及其利息歸留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，不得用于其他用途。保證金由甘肅省教育廳按照《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經(jīng)甘肅省教育廳許可，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自動用。
第二十一條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)無力按照仲裁機(jī)構(gòu)的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面向甘肅省教育廳提出動用保證金及其利息的申請(附仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理機(jī)關(guān)、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復(fù)印件)，并在2個月內(nèi)補足保證金。留學(xué)中介機(jī)構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)依法采取強制措施執(zhí)行。
第二十二條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照被吊銷、留學(xué)中介資格被取消，或主動終止留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)時，須在30天內(nèi)向甘肅省教育廳提出提取保證金及利息的申請。甘肅省教育廳在確認(rèn)所有業(yè)務(wù)完成后，為其開具領(lǐng)取保證金及利息的證明。
第五章 監(jiān)督、檢查與處罰
第二十三條 甘肅省教育廳對自費留學(xué)中介機(jī)構(gòu)實行年檢制度，自費出國留學(xué)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年二月二十八日前，向甘肅省教育廳提交上一年度經(jīng)營情況報告、本年度工作計劃以及要求提交的其他有關(guān)材料，并接受監(jiān)督檢查。
第二十四條 甘肅省教育廳、甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局對年度經(jīng)營中存在嚴(yán)重問題的留學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合檢查，留學(xué)中介機(jī)構(gòu)要及時整改，并將整改情況以書面形式向甘肅省教育廳報備。
第二十五條 留學(xué)中介機(jī)構(gòu)具有以下行為時，由甘肅省教育廳責(zé)令其限期整改：
(一)有經(jīng)工商、公安等部門確定的發(fā)布不實信息或廣告的行為;
(二)有經(jīng)確認(rèn)的不能按時補足保證金的行為;
(三)有經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)或法院認(rèn)定的違約行為;
(四)有經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定的損害留學(xué)人員的商業(yè)欺詐行為;
(五)有經(jīng)認(rèn)定的損害留學(xué)人員經(jīng)濟(jì)利益、個人隱私的行為;
(六)有嚴(yán)重違背留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)道德或職業(yè)規(guī)范的行為。
對拒不按期整改或者有上述情形造成嚴(yán)重后果的，取消留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格。有違法行為的，由相關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。
第六章 其 他
第二十六條 暫不受理境外機(jī)構(gòu)、外國在華機(jī)構(gòu)以及中外合資機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的《資格認(rèn)定書》申請。
第二十七條 經(jīng)甘肅省教育廳認(rèn)定并獲得資質(zhì)的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自本辦法正式發(fā)布起60日內(nèi)，須到甘肅省教育廳重新辦理資格認(rèn)定事宜。
第二十八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)和未取得自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定書的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢公司、教學(xué)單位及個人從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動，或以境外游學(xué)、培訓(xùn)、(冬)夏令營等名義開展留學(xué)中介服務(wù)行為的機(jī)構(gòu)和個人，將依據(jù)中華人民共和國《無照經(jīng)營查處取締辦法》，由甘肅省教育廳會同公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門依法查處取締，并依法追究責(zé)任。
第二十九條 甘肅省教育廳將在甘肅省教育廳門戶網(wǎng)站定期公布獲得或者被取消留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息。
第七章 附 則
第三十條 本辦法適用于甘肅省內(nèi)開展自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其開展相關(guān)的中介服務(wù)活動。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行(有效期兩年)。
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自費出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格申請表.doc