自2013年教育部下發(fā)《做好自費出國留學中介服務機構審批權下放有關事項的通知》以來，已有15個省市發(fā)布了各自的《自費出國留學中介服務機構資格認定與監(jiān)督管理的試行辦法》。本文是《甘肅省自費出國留學中介服務管理辦法(試行)》，由出國留學網提供。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范自費出國留學中介服務活動，加強自費出國留學中介機構的管理，維護自費出國留學當事人的合法權益，根據教育部、公安部、國家工商行政管理總局頒布的《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》、《自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則(試行)》、《教育部關于做好自費出國留學中介服務機構審批權下放有關事項的通知》和《國務院關于加強出入境中介活動管理的通知》，結合甘肅省實際，特制定本辦法。
第二條 自費出國留學中介服務屬于特許服務行業(yè)，凡在甘肅省從事該行業(yè)，須依法向當地工商行政管理部門申請登記注冊，取得法人資格后，再向甘肅省教育廳提出申請，經審核并征得甘肅省公安廳意見后，由甘肅省教育廳頒發(fā)《自費出國留學中介服務機構資格認定書》(以下簡稱《資格認定書》)。中介機構取得《資格認定書》后向當地工商行政管理部門申請變更許可經營范圍，領取新的營業(yè)執(zhí)照，并到甘肅省教育廳和甘肅省公安廳備案，方可開展自費出國留學中介服務業(yè)務。取得《資格認定書》的機構稱為自費出國留學中介服務機構(以下簡稱留學中介機構)。未獲甘肅省教育廳資格認定，任何機構和個人不得從事自費出國留學中介服務活動。
第三條 凡取得在甘肅省內從事留學中介業(yè)務資質的機構應按照國家有關的法律規(guī)定開展我國公民自費出國留學的中介服務。其內容包括：向出國留學當事人提供自費出國留學相關信息和法律咨詢，代辦出國留學入學申請，代辦出國留學入境簽證、境外接機、住宿安排，進行短期出國游學夏(冬)令營，組織出國前培訓，舉辦出國留學講座、座談會、說明會等服務。
第四條 留學中介機構開展的自費出國留學中介服務業(yè)務由甘肅省教育廳會同甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局監(jiān)管。留學中介機構及其從業(yè)人員不得組織、參與和宣傳任何損害國家利益、危害國家安全和破壞社會安定團結的非法活動，一經發(fā)現，嚴肅追究相關法律責任，撤銷其自費出國留學中介服務機構資格，不再允許參與任何形式的留學中介服務工作。
第二章 申辦與資格認定
第五條 申請自費出國留學《資格認定書》的機構應當具備以下條件：
(一)在工商部門注冊的具備法人資格的教育機構或教育服務性機構，且法定代表人應當是具有境內常住戶口的中國公民;
(二)從事自費出國留學中介服務業(yè)務的工作人員不少于5名。主要工作人員應具有大學?？埔陨蠈W歷、熟悉我國和相關國家的教育情況和自費出國留學政策，或者曾從事與教育、法律行業(yè)相關的工作;工作人員的構成中應當有具備外語、法律、財會和文秘專業(yè)資格的人員;
(三)有用于留學中介服務業(yè)務的固定辦公場所，面積不少于60平方米;
(四)與國外高等院校或其他教育機構已簽署有效的合作意向書或合作協(xié)議;
(五)能夠交納保證金80萬元 。
第六條 申請《資格認定書》的機構，應向甘肅省教育廳提交以下材料：
(一)申請報告;
(二)法人資格證明、申辦機構的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱經工商部門預先核準的通知書復印件(交驗原件)
(三)法定代表人及主要從事自費出國留學中介服務的工作人員簡歷、學歷證明、從事過法律或教育工作的證明、身份證復印件(非甘肅戶籍的，則需提交留學中介服務機構所在地有效的居住證件復印件。上述材料需交驗原件)。
(四)與國外高等院校或其他教育機構簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或協(xié)議(中、外文本)以及經我駐外使、領館認證的國外簽約方的法人資格(資質)證明;
(五)資產證明或會計師事務所出具的驗資報告;
(六)機構章程、自費出國留學中介服務規(guī)程及突發(fā)事件應急處置制度;
(七)擬開展自費出國留學中介服務業(yè)務的工作計劃、行政區(qū)域、業(yè)務范圍、收費標準及可行性報告;
(八)用于自費出國留學中介服務業(yè)務的辦公場所、辦公設施證明;
(九)自費出國留學中介服務機構資格申請表(式樣附后)。
第七條 甘肅省教育廳在15個工作日內完成對申請材料的審核工作。符合條件的，在征得甘肅省公安廳意見后，將組織專家進行實地考察、評審，并在考察后30個工作日內完成資格認定工作。
通過評審的機構，由甘肅省教育廳頒發(fā)《自費出國留學中介服務機構資格認定通知書》。申請《資格認定書》的機構接到通知7日內，與甘肅省教育廳簽訂《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》，并在甘肅省教育廳指定的銀行繳存保證金，由甘肅省教育廳核發(fā)《資格認定書》，同時報國家教育部備案;未通過評審的，由甘肅省教育廳書面告知申請機構。
第八條 在甘肅省外注冊的留學中介機構，在甘肅省開展出國留學中介服務業(yè)務，須到所在地工商行政部門注冊登記，獲得批準后憑已取得的有效中介服務資格認定書與甘肅省教育廳簽訂《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》，在甘肅省教育廳備案后方可在甘肅省內開展業(yè)務。
第九條 《自費出國留學中介服務機構資格認定書》有效期為五年。中介機構應當在《資格認定書》有效期截止前三個月內，向甘肅省教育廳申請重新認定中介服務機構資格，否則視為自動終止留學中介機構資格。申報、審核要求和程序按照本辦法第二章的有關要求辦理。
第十條 留學中介機構在申請破產或解散、停業(yè)、調整業(yè)務范圍時，須提前30日，以書面形式向甘肅省教育廳提出終止中介服務申請(應包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單、第三方提供的資產清算報告)，并繳還《資格認定書》，經確認手續(xù)辦理完畢的當天起30日內退還保證金，若仍有相關留學業(yè)務未辦理完成，待完成之日起30日內返還保證金。
第三章 留學中介機構的工作規(guī)范
第十一條 留學中介機構的權利：
(一)要求自費出國留學當事人或代理人(簡稱留學人員)提供與出國留學有關的真實信息、材料;
(二)在與留學人員發(fā)生糾紛時，可向仲裁機構(甘肅省內仲裁機構)提出仲裁，或提請人民法院判決;
(三)根據雙方協(xié)議收取合理的中介費用。
第十二條 留學中介機構的義務：
(一)遵守國家有關法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行自費出國留學政策;
(二)向留學人員出示營業(yè)執(zhí)照、《自費出國留學中介服務機構資格認定書》等相關材料;
(三)向留學人員客觀、真實地介紹前往國家的教育制度、留學政策、簽證政策、相關費用和申請經教育部認可的國外院校的性質、辦學資質、入學要求、入學申請程序等基本情況;
(四)履行與留學人員簽署的合同。
第十三條 留學人員的權利：
(一)有權要求中介服務機構出示營業(yè)執(zhí)照、《自費出國留學中介服務機構資格認定書》等材料，并獲得全面、真實的留學信息;
(二)在與留學中介機構發(fā)生糾紛時，有權向仲裁機構提出仲裁，或提請人民法院判決。
第十四條 留學人員的義務：
(一)符合中國公民出國留學的條件，遵守國家有關出國留學的規(guī)定;
(二)向留學中介機構提供的個人信息、材料必須真實、合法、準確、有效;
(三)在辦理出國留學過程中保守留學中介機構商業(yè)秘密;
(四)履行與留學中介機構簽署的合同。
第十五條 留學中介機構不得以承包或者轉包等形式委托其他機構或個人開展留學中介服務。
第十六條 未經當地教育行政部門同意，留學中介機構不得到學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會、夏(冬)令營等任何形式的自費出國留學中介宣傳活動。
第十七條 留學中介機構須根據《中華人民共和國合同法》與其服務對象簽署具有法律效力的委托合同，合同必須使用教育部、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的《自費出國留學中介服務委托合同(示范文本)》，明確雙方的權利與義務。在簽訂合同前需告知留學人員收費項目、收費標準和交納費用的辦法。
第十八條 經省教育廳認定的留學中介機構，在名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化時，須提前30天向甘肅省教育廳重新提交資格認定的申請。在辦公場所、人員、聯(lián)系電話等發(fā)生變更時，應及時向甘肅省教育廳報備變更后的準確信息。
第十九條 發(fā)布自費出國留學中介服務廣告，必須真實有效，不得虛假宣傳和從事任何與留學中介服務無關的活動。
第四章 保證金的管理與使用
第二十條 保證金及其利息歸留學中介服務機構所有，不得用于其他用途。保證金由甘肅省教育廳按照《委托監(jiān)管保證金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經甘肅省教育廳許可，任何機構和個人不得擅自動用。
第二十一條 留學中介機構無力按照仲裁機構的裁決和人民法院的判決進行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面向甘肅省教育廳提出動用保證金及其利息的申請(附仲裁機構、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復印件)，并在2個月內補足保證金。留學中介機構拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構或者人民法院的裁決或者判決的，由執(zhí)行機關依法采取強制措施執(zhí)行。
第二十二條 留學中介機構營業(yè)執(zhí)照被吊銷、留學中介資格被取消，或主動終止留學中介服務業(yè)務時，須在30天內向甘肅省教育廳提出提取保證金及利息的申請。甘肅省教育廳在確認所有業(yè)務完成后，為其開具領取保證金及利息的證明。
第五章 監(jiān)督、檢查與處罰
第二十三條 甘肅省教育廳對自費留學中介機構實行年檢制度，自費出國留學中介機構應當于每年二月二十八日前，向甘肅省教育廳提交上一年度經營情況報告、本年度工作計劃以及要求提交的其他有關材料，并接受監(jiān)督檢查。
第二十四條 甘肅省教育廳、甘肅省公安廳、甘肅省工商行政管理局對年度經營中存在嚴重問題的留學機構進行聯(lián)合檢查，留學中介機構要及時整改，并將整改情況以書面形式向甘肅省教育廳報備。
第二十五條 留學中介機構具有以下行為時，由甘肅省教育廳責令其限期整改：
(一)有經工商、公安等部門確定的發(fā)布不實信息或廣告的行為;
(二)有經確認的不能按時補足保證金的行為;
(三)有經仲裁機構或法院認定的違約行為;
(四)有經仲裁機構認定的損害留學人員的商業(yè)欺詐行為;
(五)有經認定的損害留學人員經濟利益、個人隱私的行為;
(六)有嚴重違背留學中介服務機構職業(yè)道德或職業(yè)規(guī)范的行為。
對拒不按期整改或者有上述情形造成嚴重后果的，取消留學中介機構資格。有違法行為的，由相關部門依法追究法律責任。
第六章 其 他
第二十六條 暫不受理境外機構、外國在華機構以及中外合資機構和中外合作辦學機構的《資格認定書》申請。
第二十七條 經甘肅省教育廳認定并獲得資質的留學中介服務機構，自本辦法正式發(fā)布起60日內，須到甘肅省教育廳重新辦理資格認定事宜。
第二十八條 凡未經批準和未取得自費出國留學中介服務資格認定書的教育培訓機構、教育咨詢公司、教學單位及個人從事自費出國留學中介服務活動，或以境外游學、培訓、(冬)夏令營等名義開展留學中介服務行為的機構和個人，將依據中華人民共和國《無照經營查處取締辦法》，由甘肅省教育廳會同公安機關和工商行政管理部門依法查處取締，并依法追究責任。
第二十九條 甘肅省教育廳將在甘肅省教育廳門戶網站定期公布獲得或者被取消留學中介機構資格的機構名單及相關信息。
第七章 附 則
第三十條 本辦法適用于甘肅省內開展自費出國留學中介服務機構及其開展相關的中介服務活動。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行(有效期兩年)。
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自費出國留學中介服務機構資格申請表.doc