2016司考憲法學(xué)講義:《憲法》國務(wù)院

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    一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位,包括三個(gè)方面的性質(zhì):人民政府,國家的行政機(jī)關(guān),國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)。從地位上來說,它是最高的人民政府,中央人民政府。作為行政機(jī)關(guān),它是管理國家一切事物的行政機(jī)關(guān)。執(zhí)行機(jī)關(guān),它是從屬于全國人大和常委會(huì)的,它是全國人大和常委會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
    二、國務(wù)院的組成任期,組成:總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長、審計(jì)長、部長、主任,總理、副總理、國務(wù)委員的任期,整個(gè)國務(wù)院的任期和全國人大是一樣的5年,總理、副總理、國務(wù)委員的連續(xù)任期不得超過兩屆。憲法中未規(guī)定中國人民銀行屬組成部門。
    三、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制,總理負(fù)責(zé)制,國務(wù)院的各項(xiàng)工作由總理負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任。憲法規(guī)定國務(wù)院向全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。國務(wù)院有兩個(gè)會(huì)議,一個(gè)叫全體會(huì)議(由國務(wù)院全體組成人員參加,但是比如,國家海洋局局長、國家海關(guān)總署署長等并不參加,因?yàn)樗麄儾皇菄鴦?wù)院的組成人員),還有一個(gè)叫常務(wù)會(huì)議,總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。
    總理有組閣權(quán),有決定權(quán),簽署權(quán)。
    四、國務(wù)院的職權(quán),國務(wù)院有制定行政法規(guī)的權(quán)利(根據(jù)憲法和法律),決定戒嚴(yán)權(quán)。
    五、國務(wù)院的審計(jì)署,不是在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,是在總理的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。審計(jì)機(jī)關(guān)對國務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支,對國家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
    一、國務(wù)院的性質(zhì)和地位
    中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān)。
    (一)中央人民政府——對外而言,就是中華人民共和國政府。對內(nèi)而言,它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民政府的工作。
    (二)最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)——全國人大及其常委會(huì)行使立法權(quán),在法律制定和頒布后,需要組織其他機(jī)關(guān)去執(zhí)行法律、適用法律。國務(wù)院便是最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。除法律外,最高權(quán)力機(jī)關(guān)就國家重大事務(wù)所作出的決定,也由國務(wù)院執(zhí)行。
    (三)最高國家行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院是行使行政權(quán)的機(jī)關(guān),在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)中,地位最高,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部、各委員會(huì)的工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。
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