2016司考憲法講義:政權(quán)組織形式

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    一、政權(quán)組織形式的概念與種類
    (一)政體的概念與種類
    1、政體又稱政權(quán)組織形式,是指統(tǒng)治階級(jí)按照一定的原則組成的,代表國(guó)家行使權(quán)力以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)任務(wù)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織體制。
    2、對(duì)世界各國(guó)政體形式進(jìn)行歸納,有以下兩種政體。
    君主專制政體:君主政體、二元君主立憲制政體君主立憲政體、議會(huì)君主立憲政體
    共和政體:總統(tǒng)制、議會(huì)制、委員會(huì)制
    君主政體是指國(guó)家的最高權(quán)力實(shí)際上或名義上由君主一人掌握的政體。其中君主專制政體是指由君主一人掌握國(guó)家最高權(quán)力的政體;君主立憲政體是指君主不再享有專制政體下的無(wú)限權(quán)利,其權(quán)力受到憲法和議會(huì)限制的政體。其中二元君主立憲制政體下君主的權(quán)力受的限制極少,議會(huì)君主立憲制所受的限制較大。
    共和政體是指國(guó)家的最高權(quán)力實(shí)際上或名義上都不屬于一人所有,而由選舉產(chǎn)生并有一定任期的國(guó)家機(jī)關(guān)掌握的政體。在議會(huì)制國(guó)家,議會(huì)在國(guó)家生活中占主導(dǎo)地位;內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生,向議會(huì)負(fù)責(zé);總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,一般不掌握實(shí)際權(quán)力,只為名義上的國(guó)家元首。在總統(tǒng)制國(guó)家,總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生,對(duì)選民負(fù)責(zé),既是國(guó)家元首,又是政府首腦,議會(huì)行使立法權(quán),對(duì)總統(tǒng)行使一定的制約權(quán)。在委員會(huì)制的國(guó)家,立法權(quán)屬于國(guó)會(huì),最高行政機(jī)構(gòu)由委員會(huì)構(gòu)成,由議會(huì)選舉產(chǎn)生。
    社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式一般都是人民代表制。
    (二)政體和國(guó)體的關(guān)系
    1、政體和國(guó)體相互依存、對(duì)立統(tǒng)一,不可分割;
    2、國(guó)體決定政體;(人民民主專政 人民代表大會(huì)制度)
    3、政體是國(guó)體的體現(xiàn)和反映,對(duì)國(guó)體有能動(dòng)的反作用。
    二、人民代表大會(huì)制度的概念
    人民代表大會(huì)制度由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成:
    (一)國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的實(shí)質(zhì)、邏輯起點(diǎn)。
    (二)選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提
    (三)以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立的全部國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心
    人民代表大會(huì)有權(quán)產(chǎn)生其它的國(guó)家機(jī)關(guān),行使部分國(guó)家權(quán)力,如經(jīng)憲法授權(quán)的行政權(quán)、司法權(quán)等。而這些機(jī)關(guān)都從屬于人民代表大會(huì),受他的監(jiān)督,并向產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
    (四)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵
    縣以上各級(jí)人民代表大會(huì)均設(shè)常務(wù)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。常設(shè)委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督。而人民代表大會(huì)都是由選民選舉產(chǎn)生,因此必須對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。
    三、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式
    社會(huì)主義民主就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)就是一切權(quán)力屬于人民,人民代表大會(huì)制度就是實(shí)現(xiàn)這種民主的形式:
    ① 從人民代表大會(huì)的組成來(lái)說(shuō),各級(jí)人民代表大會(huì)都是由人民代表組成,而人民代表都是由人民通過(guò)民主選舉方式選舉產(chǎn)生的。
    ② 從人民代表的職權(quán)來(lái)說(shuō),人民代表大會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力。
    ③ 從人民代表大會(huì)的責(zé)任來(lái)說(shuō),它要向人民負(fù)責(zé),接受人民的監(jiān)督。
    人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度:
    ① 人民代表大會(huì)制直接反映著我們國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。
    ② 人民代表大會(huì)制最能體現(xiàn)我國(guó)政治生活的全貌。
    ③ 人民代表大會(huì)制是國(guó)家的其他制度賴以建立的基礎(chǔ)。
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