【上海市被征地人員就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知】
各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心，市就業(yè)促進(jìn)中心，市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理中心：
根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法>的通知》(滬府發(fā)〔2017〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：
一、就業(yè)培訓(xùn)
(一)經(jīng)認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的，用人單位可以按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置性就業(yè)的，可以按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼扶持。
(二)距離法定退休年齡3年或不足3年，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金(含延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金)條件并實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的被征地人員，可以按規(guī)定享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼，直至達(dá)到法定退休年齡為止。
(三)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員可以按規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
(四)各區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)被征地人員的就業(yè)幫扶力度。對(duì)就業(yè)存在困難的，要及時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)就業(yè)困難對(duì)象范圍，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)其通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)。
(五)被征地人員就業(yè)期間參加規(guī)定項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按規(guī)定享受60%或80%的培訓(xùn)補(bǔ)貼;失業(yè)期間參加規(guī)定項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按照規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年。
就業(yè)階段人員延長(zhǎng)繳費(fèi)及一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補(bǔ)貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補(bǔ)貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個(gè)人的補(bǔ)貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%;一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼不低于所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
(二)女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年且按月繳費(fèi)年限滿5年，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
(三)就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(四)養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定由其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額承擔(dān)，不足部分由區(qū)人民政府補(bǔ)貼。
(五)養(yǎng)老階段人員尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(六)經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的人員(以下簡(jiǎn)稱“完全喪失勞動(dòng)能力人員”)被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。完全喪失勞動(dòng)能力人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。
(七)《通知》實(shí)施時(shí)按照各區(qū)人民政府原規(guī)定為被征地人員繳納的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，高于《通知》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分費(fèi)用由征地單位在征地時(shí)按照區(qū)人民政府規(guī)定向區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，用于被征地人員的就業(yè)和保障。
三、生活補(bǔ)貼費(fèi)
(一)就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過(guò)2年的，征地單位可以為其繳納不低于24個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可以按照實(shí)際相差月份為其繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)。
(二)市社保中心應(yīng)當(dāng)為就業(yè)階段人員建立生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶，征地單位繳納的生活補(bǔ)貼費(fèi)全額記入生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶。生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額歸個(gè)人所有，并予以計(jì)息。
(三)就業(yè)階段人員向市社保中心申領(lǐng)生活補(bǔ)貼費(fèi)，方式由申領(lǐng)者自行確定，可以按年、半年、季度或月領(lǐng)取。按年、半年或季度領(lǐng)取的，在年、半年或季度的最后一個(gè)月領(lǐng)取，生活補(bǔ)貼費(fèi)領(lǐng)完為止。
四、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
上海市人力資源和社會(huì)保障局
上海市財(cái)政局
2017年3月17日
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根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法>的通知》(滬府發(fā)〔2017〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下：
一、就業(yè)培訓(xùn)
(一)經(jīng)認(rèn)定為“就業(yè)困難人員”的被征地人員被用人單位吸納的，用人單位可以按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，可以按規(guī)定享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置性就業(yè)的，可以按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼扶持。
(二)距離法定退休年齡3年或不足3年，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金(含延長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金)條件并實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的被征地人員，可以按規(guī)定享受就業(yè)崗位補(bǔ)貼，直至達(dá)到法定退休年齡為止。
(三)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的被征地人員可以按規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。
(四)各區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，切實(shí)加大對(duì)被征地人員的就業(yè)幫扶力度。對(duì)就業(yè)存在困難的，要及時(shí)納入?yún)^(qū)級(jí)就業(yè)困難對(duì)象范圍，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)其通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)。
(五)被征地人員就業(yè)期間參加規(guī)定項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按規(guī)定享受60%或80%的培訓(xùn)補(bǔ)貼;失業(yè)期間參加規(guī)定項(xiàng)目職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按照規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、社會(huì)保險(xiǎn)
(一)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。5年后仍不滿15年的，可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年。
就業(yè)階段人員延長(zhǎng)繳費(fèi)及一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，按照區(qū)人民政府規(guī)定享受補(bǔ)貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補(bǔ)貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分的50%;靈活就業(yè)的，給予其個(gè)人的補(bǔ)貼不低于以上年度全市職工月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%;一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼不低于所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
(二)女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年且按月繳費(fèi)年限滿5年，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
(三)就業(yè)階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已經(jīng)按月領(lǐng)取本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的，可以由征地單位按照區(qū)人民政府規(guī)定給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
(四)養(yǎng)老階段人員選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，按規(guī)定由其繳納的3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額承擔(dān)，不足部分由區(qū)人民政府補(bǔ)貼。
(五)養(yǎng)老階段人員尚未按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(六)經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的人員(以下簡(jiǎn)稱“完全喪失勞動(dòng)能力人員”)被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。完全喪失勞動(dòng)能力人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的基本生活按照區(qū)人民政府規(guī)定予以保障。
(七)《通知》實(shí)施時(shí)按照各區(qū)人民政府原規(guī)定為被征地人員繳納的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，高于《通知》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分費(fèi)用由征地單位在征地時(shí)按照區(qū)人民政府規(guī)定向區(qū)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，用于被征地人員的就業(yè)和保障。
三、生活補(bǔ)貼費(fèi)
(一)就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過(guò)2年的，征地單位可以為其繳納不低于24個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可以按照實(shí)際相差月份為其繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)。
(二)市社保中心應(yīng)當(dāng)為就業(yè)階段人員建立生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶，征地單位繳納的生活補(bǔ)貼費(fèi)全額記入生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶。生活補(bǔ)貼費(fèi)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額歸個(gè)人所有，并予以計(jì)息。
(三)就業(yè)階段人員向市社保中心申領(lǐng)生活補(bǔ)貼費(fèi)，方式由申領(lǐng)者自行確定，可以按年、半年、季度或月領(lǐng)取。按年、半年或季度領(lǐng)取的，在年、半年或季度的最后一個(gè)月領(lǐng)取，生活補(bǔ)貼費(fèi)領(lǐng)完為止。
四、本通知自2017年4月1日起施行，有效期至2022年3月31日。本市已有規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
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