消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
對于當(dāng)前任何一個中國人來說，扶貧兩個字恐怕都不是一個陌生的詞語，也不是看不見摸不著的空頭支票，二是切切實(shí)實(shí)的國家政策和接踵而來的各類民生項(xiàng)目。今年以來，我國提出扶貧不能大而空，要做好貧困的鑒別和分類工作，做到精準(zhǔn)扶貧的重要指示。由此，我國自上而下，對扶貧工作的開展有了更詳細(xì)的規(guī)劃和更切實(shí)際的行動。當(dāng)前，扶貧工作不在局限于送米送油和臨時救助，而在于對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面的考察，重點(diǎn)考察當(dāng)?shù)乜赡芑蛞呀?jīng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，通過一系列振興經(jīng)濟(jì)和刺激就業(yè)的舉措，在帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的同時，從根本上解決了扶貧問題。
一、精準(zhǔn)扶貧是農(nóng)村扶貧開發(fā)的必然選擇
我國政府長期以來致力于農(nóng)村扶貧工作，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，扶貧工作難度較大。為加大扶貧力度，提高扶貧農(nóng)戶的造血功能，中國政府明確提出了開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，并在1994年、2001年、2011年先后制定并實(shí)施了《國家八七扶貧攻堅(jiān)計劃》、《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》。實(shí)踐證明，我國的扶貧開發(fā)是卓有成效的，按照2010年國家貧困線每人每年2300元不變價回溯衡量，從 1978 年到 2015年，農(nóng)村貧困人口由77039萬人下降為5575萬人，貧困發(fā)生率由97.5%下降為5.7%。不過，2010年以來，我國農(nóng)村減貧人口數(shù)量逐年減少，貧困發(fā)生率下降速度也逐年變緩，扶貧工作難度進(jìn)一步加大。這與我國農(nóng)村貧困的基本現(xiàn)狀有直接關(guān)系，即留存的未脫貧人口的往往是脫貧難度最大的，也因?yàn)槿绱朔鲐毠?jiān)已經(jīng)到了“攻城拔寨、啃硬骨頭”的階段。但是，考慮到國家每年投入的扶貧資金在不斷增加，由此可判斷國家的扶貧投資效率一定程度上出現(xiàn)下降趨勢。因此，反思和改變傳統(tǒng)的粗放式扶貧模式提上了貧困治理的重要議事日程。
面臨新時期特殊的扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，既十分必要，又非常及時。這一方略的提出充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國農(nóng)村貧困治理模式的深刻認(rèn)識、對我國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的全面了解，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面臨歷史重大節(jié)點(diǎn)的緊迫感和責(zé)任感，是基于歷史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)情境而做出的必然選擇。
二、精準(zhǔn)扶貧是貧困治理理性化的內(nèi)在要求
總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要講話，既闡明了貧困治理的價值選擇，也指出了貧困治理的基本路徑，是貧困治理價值理性與工具理性的內(nèi)在要求和高度統(tǒng)一。就其價值理性而言，習(xí)近平總書記歷來重視民生問題，特別關(guān)心貧困人口的脫貧工作，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓。這體現(xiàn)的是執(zhí)政黨治國理政的核心價值選擇，即“堅(jiān)持一切為了人民，……不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)”，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。就其工具理性而言，無論是精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想和政策體系，還是在此基礎(chǔ)上構(gòu)建的貧困治理體制機(jī)制，都非常直接地回應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村扶貧開發(fā)的基本需求、非常準(zhǔn)確地指向脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)人群、非常嚴(yán)格地規(guī)范扶貧開發(fā)的政府行為，唯有通過精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)考核，才能有效根治農(nóng)村貧困問題。
三、精準(zhǔn)扶貧是貧困治理現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)
十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。精準(zhǔn)扶貧是貧困治理模式的創(chuàng)新，是社會治理現(xiàn)代化在貧困治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
現(xiàn)代社會治理是符合民主、法治、協(xié)作、發(fā)展等現(xiàn)代化政治理念及其特征的治理，農(nóng)村貧困治理從傳統(tǒng)粗放式向現(xiàn)代精準(zhǔn)式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我國扶貧治理的民主化、法治化、多元化和發(fā)展性。首先，精準(zhǔn)扶貧的各個環(huán)節(jié)充分保障了民主決策和民主參與，無論是從國家到地方的扶貧開發(fā)政策的制定、扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制，還是貧困人口的精準(zhǔn)識別和退出，都充分遵循了民主決策程序，保障了貧困人口的知情權(quán)和參與權(quán)。其次，精準(zhǔn)扶貧推動了我國扶貧開發(fā)的制度化和法治化，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出要“完善扶貧開發(fā)法律法規(guī)，抓緊制定扶貧開發(fā)條例”，地方政府出臺各種法律法規(guī)推進(jìn)扶貧法制建設(shè)，將扶貧開發(fā)納入依法行政軌道。再次，精準(zhǔn)扶貧包含了多元合作治理理念和具體實(shí)踐，精準(zhǔn)扶貧既強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也強(qiáng)調(diào)要遵循市場的基本規(guī)律，構(gòu)建起了政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，多方合作，推動貧困治理有效實(shí)施。最后，精準(zhǔn)扶貧體現(xiàn)了貧困治理的發(fā)展性，精準(zhǔn)扶貧的基本戰(zhàn)略和政策體系注重貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生發(fā)展、綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，不僅關(guān)注貧困地區(qū)和貧困人口穩(wěn)定脫貧，也關(guān)注貧困地區(qū)和貧困人口的長遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)了新的發(fā)展理念。
86留學(xué)網(wǎng)認(rèn)為，扶貧最忌大而空，因?yàn)楹芏鄷r候，貧困群眾最需要的往往不是一時的幫扶，而是長遠(yuǎn)的規(guī)劃。以前扶貧工作往往沒有意識到這一點(diǎn)，因而扶貧流于表面。如今，我國找到了十分合理地扶貧理念，并切實(shí)予以實(shí)施。筆者相信，在不久的將來，我國現(xiàn)有貧困地區(qū)不但能夠解決貧困，還能得到進(jìn)一步的發(fā)展，甚至成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。