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郴州市深化中小學教師職稱制度改革實施方案(試行)
為深化中小學教師職稱制度改革，加強我市中小學教師隊伍建設，促進教育事業(yè)科學發(fā)展，根據人力資源和社會保障部、教育部《關于印發(fā)〈關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕79號)精神和省人力資源和社會保障廳、省教育廳《關于印發(fā)〈湖南省深化中小學教師職稱制度改革實施方案(試行)〉的通知》(湘人社發(fā)〔2016〕50號)精神和要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為我市全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。
二、基本原則
(一)堅持以人為本，遵循規(guī)律。有利于教師專業(yè)發(fā)展，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，注重師德、能力、業(yè)績和貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平，促進中小學教師全面發(fā)展，提高中小學教師職業(yè)地位。
(二)堅持統(tǒng)一制度，分類管理。建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點。有利于教師資源均衡配置，堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。
(三)堅持民主公開，競爭擇優(yōu)。鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，切實維護中小學教師的合法權益。
三、實施范圍
全市普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校、教研室及校外教育機構中實行中小學教師職稱(職務)系列的現(xiàn)有在崗人員均列入改革范圍。
民辦中小學、幼兒園教師參照本方案參加職稱評審。
四、主要內容
圍繞健全制度體系，拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革工作主要內容包括：
(一)健全制度體系
1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。初級設員級和助理級;高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
2.統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師;原中學一級教師 和小學高級教師對應一級教師;原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師;原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。
3.統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。
4.開展中小學教師職稱(職務)過渡。根據原中、小學教師職稱與統(tǒng)一后的中小學教師職務對應關系，按照個人確認、學校(單位)審查公示、教育部門審核、人力資源和社會保障部門認定的基本程序，將現(xiàn)有在崗的中小學教師直接過渡到統(tǒng)一后的教師職稱(職務)體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)(見附件1)。
(二)完善評價標準
中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職務評審的重要基礎和主要依據。新的評價標準，將著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，充分體現(xiàn)中小學教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重師德師風，注重教育教學工作實績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。
按照省里制定的中小學教師水平評價基本標準條件，根據我市教育發(fā)展情況，結合各類中小學的特點和教育教學實際，制定我市中小學教師水平評價基本標準條件(見附件3-7)及具體評價量化標準(即《郴州市中小學教師水平評價量化細則》、《郴州市幼兒園教師水平評價量化細則》、《郴州市特殊教育教師水平評價量化細則》、《郴州市教研人員水平評價量化細則》、《郴州市校外教研機構教師水平評價量化細則》。目前，該五個《細則》正在進一步修訂完善)。具體評價量化標準綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對農村教師予以適當傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教;體現(xiàn)中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別;對少數(shù)特別優(yōu)秀的教師允許破格申報評審。
(三)改革評審機制
1.根據國家簡政放權、管理重心下移和提高行政效能的指導思想，中小學教師職稱(職務)評審工作實行分級管理和實施。正高級教師職稱由省里組織評審;高級教師職稱由市里組織評審;省直管縣試點縣宜章縣自行組織進行一級教師職稱評審，其他縣市區(qū)一級教師職稱由市里統(tǒng)一組織評審;二、三級教師職稱由縣市區(qū)組織評審。
2.根據《關于印發(fā)〈湖南省深化中小學教師職稱制度改革實施方案(試行)〉的通知》(湘人社發(fā)〔2016〕50號)精神及我市的實際，制定《郴州市深化中小學教師職稱制度改革職稱評審實施細則(試行)》(見附件2)。建立健全同行專家評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。
3.中小學教師職稱(職務)評審采取實地考核和集中評審相結合的方式進行。實地考核以現(xiàn)場聽課、教師座談、學生及學生家長滿意度測評等方式，對參評人員的師德師風、教學能力、教學管理行為、教學效果等做出評價。集中評審以審閱申報材料的方式，對參評人員的任職資格、任職條件、教研教改等做出評價。
4.進一步規(guī)范評審工作機制。全面推行評審公示制度，對崗位空缺情況、申報情況、考核推薦結果、評審結果實行公示。健全完善評審監(jiān)督機制，同級紀檢監(jiān)察部門全程參與職稱(職務)評審，嚴格執(zhí)紀問責，確保評審工作按照規(guī)定的標準和程序實施。