出國留學網(wǎng)注冊會計師考試欄目為大家分享“2016財政部會計司進行年度工作總結”，希望對大家能有幫助。想了解更多關于注冊會計師考試的訊息，請繼續(xù)關注我們網(wǎng)站的更新。
2016年，在部黨組及戴助理、趙助理的正確領導下，在部內外有關單位的大力支持下，會計司積極貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和黨中央、國務院有關重大決策部署，緊密圍繞經濟社會發(fā)展大局和財政中心工作，統(tǒng)籌兼顧、開拓創(chuàng)新，積極主動作為，全國會計管理工作取得了顯著成效。
(一)全面布局會計“十三五”發(fā)展藍圖
1.召開全國會計管理工作會議。9月27至28日在云南昆明組織召開全國會計管理工作會議，原財政部黨組書記、部長樓繼偉對會議召開作出重要批示，財政部黨組成員、部長助理趙鳴驥出席會議并講話，來自各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產建設兵團財務局和中央有關會計主管部門等41家單位有關負責同志參加了會議，部分專員辦代表，會計實務界、理論界專家，部分全國會計領軍人才代表也受邀請參加了會議。來自地方會計管理機構、行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計師事務所的11家有關單位代表在會議上交流介紹了會計改革與發(fā)展中的新成果、新經驗和新做法。
2.發(fā)布實施《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，在認真總結全國會計管理工作取得的成就和經驗、深入分析“十三五”時期會計改革發(fā)展面臨的形勢和任務的基礎上，制定發(fā)布了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確了“十三五”時期會計改革與發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務及其政策措施，規(guī)劃了未來五年我國會計改革與發(fā)展藍圖。
3.做好規(guī)劃綱要的宣貫工作。及時組織開展了《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》的宣傳工作，通過答記者問、編寫系列解讀，幫助廣大會計管理工作者和會計人員理解、掌握規(guī)劃綱要的有關內容和要求，爭取社會各界對會計工作的理解、重視和支持。同時，督促指導各省(中央有關部門)加快制定本地區(qū)(部門)的會計“十三五”規(guī)劃或實施方案，確保規(guī)劃綱要制定的各項目標任務落到實處、取得實效。
(二)強化會計法治建設和監(jiān)管職能
1.組織開展《會計法》修訂工作。委托中南財經政法大學開展《會計法》修訂課題研究，組織《會計法》網(wǎng)絡問卷調查并形成分析報告，組織遼寧、浙江等6個地方專員辦開展《會計法》實施情況調研并形成調研報告。
2.強化會計監(jiān)管工作。貫徹落實國務院第117次常務會議關于“完善會計制度，加強會計監(jiān)管，強化法律約束，提高會計信息質量”的有關指示精神，針對當前會計信息失真、會計違法違紀問題屢禁不止等問題，會同審計署、國務院法制辦以及部內相關司局，研究提出進一步改進會計工作，建立單位內部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府部門監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系的意見措施。
3.推動《會計檔案管理辦法》有效實施。印發(fā)了《會計檔案管理辦法》新舊銜接規(guī)定，組織編寫了《會計檔案管理辦法講解》，開展《會計檔案管理辦法》培訓工作，推動《會計檔案管理辦法》的全面實施。
4.加強代理記賬行業(yè)管理。修訂印發(fā)了《代理記賬管理辦法》，組織開發(fā)全國代理記賬機構管理系統(tǒng)，并正式上線運行，指導各地財政部門通過管理系統(tǒng)開展代理記賬審批和日常管理工作。
(三)積極推進政府會計改革
1.印發(fā)存貨等四項政府會計具體準則。在廣泛征求意見的基礎上，印發(fā)了政府存貨、投資、固定資產和無形資產四項政府會計具體準則，進一步規(guī)范了政府會計主體的會計核算，提高了會計信息質量，夯實了國有資產管理基礎，保障了權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度改革順利推進。
2.研究制定政府會計制度。為進一步規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算，在系統(tǒng)分析和梳理現(xiàn)行行政單位會計制度、事業(yè)單位會計準則制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度基礎上，印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表(征求意見稿)》，面向社會公開征求意見，同時組織開展制度模擬測試工作。
3.開展有關政府會計具體準則及應用指南的制定工作。為規(guī)范政府公共基礎設施、政府儲備物資的會計確認、計量和披露，立足于編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告的現(xiàn)實需要，印發(fā)了《政府會計準則第XX號——公共基礎設施(征求意見稿)》和《政府會計準則第XX號——政府儲備物資(征求意見稿)》。為規(guī)范政府固定資產的折舊年限，制定了政府固定資產折舊年限表，并以《政府會計準則第3號——固定資產》應用指南的形式發(fā)布征求意見稿。
4.組織開展政府會計相關課題研究工作。組織開展了或有事項、土地、固定資產折舊年限、收入、成本費用、租賃、會計制度新舊銜接等7項課題研究工作，并與經合組織聯(lián)合開展了《中國政府會計準則實施機制問題研究》課題研究，為制定相關政府會計準則制度奠定了理論基礎。
5.建立健全政府會計準則委員會咨詢專家機制。為充分發(fā)揮專業(yè)人士在政府會計準則體系建設和實施中的技術支持作用，面向社會公開選聘了政府會計準則委員會第一屆咨詢專家。經過自我推薦、單位審核、財政部審定等程序，公開選聘了60名咨詢專家，并組織召開了政府會計準則委員會咨詢專家第一次會議，編發(fā)了4期《政府會計準則委員會簡報》。同時，根據(jù)咨詢專家參與反饋意見、模擬測試等情況，建立工作臺賬，加強對咨詢專家的動態(tài)考核。
6.研究制定社?；饡嬛贫?。為支持和配合我國社會保險制度改革，根據(jù)社會保險運行實務和管理需求的最新變化，積極推進社會保險相關會計制度的修訂與制定工作，印發(fā)了《社會保險基金會計制度(征求意見稿)》，并起草形成了《職業(yè)年金基金會計核算暫行辦法(征求意見稿草案)》。
7.認真履行國際公共部門會計準則理事會理事職責。先后四次參加了國際公共部門會計準則理事會會議，并承擔了租賃、公共部門合并兩個技術項目工作組日常工作，對理事會準則項目積極反饋和發(fā)布中方意見和建議，提高了我國在國際公共部門會計準則制定中的參與度和影響力。
(四)進一步完善企業(yè)會計準則制度
1.制定發(fā)布《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務的有關會計處理規(guī)定》。貫徹落實“三去一降一補”有關任務要求，服務企業(yè)實務需要，印發(fā)了《規(guī)范“三去一降一補”業(yè)務的有關會計處理規(guī)定》，明確規(guī)定了國有全資和獨資企業(yè)之間無償劃撥子公司進行兼并重組的會計處理、擬關閉出清的僵尸企業(yè)的會計處理以及企業(yè)收到工業(yè)獎補財政資金的會計處理等“三去一降一補”中涉及的會計問題。
2.制定《企業(yè)破產清算會計處理規(guī)定》。配合供給側結構性改革任務，化解過剩產能，經商最高人民法院、有關破產管理人等單位，制定印發(fā)了《企業(yè)破產清算會計處理規(guī)定(征求意見稿)》，規(guī)范有關企業(yè)破產清算的會計處理。
3.印發(fā)《增值稅會計處理規(guī)定》。大力支持財稅體制改革，印發(fā)了《增值稅會計處理的規(guī)定》，規(guī)范企業(yè)增值稅有關會計處理，助力“營改增”改革工作平穩(wěn)有序進行。
4.研究修訂相關會計準則。順應國際國內形勢需要，啟動了持有待售準則制定和政府補助準則修訂工作，發(fā)布了相關征求意見稿。根據(jù)各方面的反饋意見，對《企業(yè)會計準則第14號——收入(修訂)(征求意見稿)》進行修改完善，并選擇若干央企、上市公司進行收入準則模擬測試，確保準則平穩(wěn)實施。
5.修訂金融工具相關會計準則。為防范金融風險，規(guī)范金融創(chuàng)新會計處理，提高金融透明度，修訂了《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》《企業(yè)會計準則第23號——金融資產轉移》《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》等4項金融工具會計準則，順應了我國深化金融改革和強化金融監(jiān)管的需要。
6.研究制定《碳排放權交易試點有關會計處理暫行規(guī)定》。積極配合黨中央提出的生態(tài)文明體制改革，服務全國碳排放交易試點工作和全國碳排放交易市場建設，制定了《碳排放權交易試點有關會計處理暫行規(guī)定(征求意見稿)》，并面向社會公開征求意見。
7.建立健全企業(yè)會計準則實施機制。為及時解決企業(yè)會計準則執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同國資委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會召開了首次五部委聯(lián)席會議，溝通準則實施和相關監(jiān)管中的重大會計問題，協(xié)調監(jiān)管立場;會同有關中央企業(yè)和會計師事務所召開了兩次技術聯(lián)絡會議，就準則實施中的技術性問題進行研討。
8.做好會計準則委員會的各項工作。積極謀劃利用外部力量，成立會計準則咨詢委員會，充分發(fā)揮業(yè)內專家在我國企業(yè)會計準則建設過程中的咨詢和智力支持作用。同時，建立咨詢委員會委員工作考核機制，根據(jù)委員對我國企業(yè)會計準則建設、實施與國際趨同，以及對國際財務報告準則的制定修訂提供咨詢意見情況，強化對委員的日常動態(tài)管理。組織翻譯國際財務報告準則收入確認準則和租賃準則，并定期編制會計準則動態(tài)，向部領導及會計標準戰(zhàn)略委員會等及時反映國際準則發(fā)展的最新資訊。按照事業(yè)單位改革的有關要求，積極做好準則委的財務管理、資產管理、人事管理等工作。
(五)全面推進管理會計體系建設
1.制定發(fā)布管理會計基本指引。貫徹落實《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》，制定發(fā)布了《管理會計基本指引》，明確了管理會計的目標、原則和要素等內容，為單位全面準確理解管理會計、科學系統(tǒng)應用管理會計提供了基本框架和方向。
2.研究起草系列管理會計應用指引。對管理會計各項工具方法進行系統(tǒng)梳理，研究起草了戰(zhàn)略地圖、滾動預算、本量利分析、敏感性分析、邊際分析、目標成本法、標準成本法、變動成本法、作業(yè)成本法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流法、項目管理、關鍵業(yè)績指標法、經濟增加值、平衡計分卡、管理會計信息模塊、企業(yè)管理會計報告等若干項應用指引，指導企業(yè)和行政事業(yè)單位管理會計實踐。
3.組織開展管理會計課題研究。分別于月和項管理會計課題研究的供應商，開展管理會計課題研究，為管理會計體系建設提供研究支持。
4.推廣管理會計應用。在全國范圍內開展了管理會計案例征集活動，加快構建管理會計案例庫。及時了解總結中國管理會計實踐，共形成了四期管理會計實踐索引，供其他單位應用管理會計時參考借鑒。
5.印發(fā)煤炭行業(yè)成本核算制度。積極配合供給側結構性改革任務，制定發(fā)布了《企業(yè)產品成本核算制度——煤炭行業(yè)》，促進煤炭企業(yè)落實“三去一降一補”任務，加強成本管理，提高經濟效益。
6.積極開展管理會計國際交流。積極開展與英國皇家特許管理會計師公會、國際會計師聯(lián)合會工商業(yè)界職業(yè)會計師委員會等國際組織的交流與合作，借鑒國際先進經驗，取長補短，服務于中國管理會計體系建設。
(六)深入推進內部控制規(guī)范建設
1.組織開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作。貫徹落實黨的十八屆四中全會關于“強化內部流程控制，防止權力濫用”的有關精神，按照中央提出以釘釘子的精神抓好改革落實的要求，印發(fā)了《財政部關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》，按照“以評促建”的原則，以量化評價為導向，在全國各級各類行政事業(yè)單位范圍內組織開展了內部控制基礎性評價工作，推動我國行政事業(yè)單位于2016年底前完成內部控制的建立與實施工作。
2.研究制定行政事業(yè)單位內部控制報告制度。根據(jù)《財政部關于全面推進行政事業(yè)單位內部控制建設的指導意見》的有關要求，研究制定《行政事業(yè)單位內部控制報告管理制度》及內部控制報告格式，明確年度內部控制報告的工作組織、格式內容、匯總方式、報送路徑、信息公開、監(jiān)督檢查等內容，推動全國各級各類行政事業(yè)單位全面加強內部控制建設。
3.研究制定小企業(yè)內部控制規(guī)范。為引導和推動小企業(yè)加強內部控制建設，提升經營管理水平和風險防范及應對能力，促進小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，研究制定了《小企業(yè)內部控制規(guī)范》(征求意見稿)，面向社會公開征求意見，并根據(jù)有關意見進行修改完善，擬于近期正式印發(fā)。
4.發(fā)布2015年企業(yè)內部控制規(guī)范實施情況分析報告。全面總結2015年我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內部控制規(guī)范體系情況，聯(lián)合證監(jiān)會會計部、上市部及山東財經大學，對我國上市公司執(zhí)行企業(yè)內部控制規(guī)范體系的情況進行深入分析，形成了《我國上市公司2015年執(zhí)行企業(yè)內部控制規(guī)范體系情況分析報告》，待財政部、證監(jiān)會部領導審定后，正式對外發(fā)布。分析報告顯示，2015年，在全部2827家上市公司中，有2678家披露了內部控制評價報告，其中評價結論為整體有效的有2649家，占比98.92%;評價結論為非整體有效的有29家，占比1.08%。有2297家上市公司聘請會計師事務所對內部控制的有效性進行審計或者鑒證，其中標準無保留意見2191家，占比95.43%;非標準意見105家，占比4.57%。
5.做好企業(yè)內部控制標準委員會的更名換屆工作。改組原企業(yè)內部控制標準委員會，更名為內部控制標準委員會，擴展工作層面、擴充專家隊伍，協(xié)同推進我國企業(yè)和行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范體系建設與實施工作。同時，根據(jù)各單位領導分工調整情況和職務變化情況，調整委員會主席、副主席和部分委員，并印發(fā)通知，公開選聘第四屆內部控制咨詢專家。社會各界及有關部門大力支持、積極響應、踴躍申報，共收到317份咨詢專家申報材料。經認真審查，待報部領導審批后，遴選產生出新一屆企業(yè)內部控制標準委員會委員和咨詢專家。
6.積極開展內部控制對外交流與合作。深入?yún)⑴c美國科索(COSO)新版風險管理框架的修訂工作，結合中國企業(yè)內部控制和風險管理實踐，起草了我國對COSO新版風險管理框架的意見和建議，并及時向COSO委員會反饋。深入開展與美國COSO委員會、國際內部審計師協(xié)會以及香港特許秘書公會等機構在內部控制與風險管理等領域的交流與合作。
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