2017年天津政府工作報(bào)告三大重點(diǎn)內(nèi)容

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    各位代表:
    現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
    一、2016年工作回顧
    2016年,是天津發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求,認(rèn)真貫徹中央決策部署,牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期,積極有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),凝心聚力,開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局,在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
    全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好,發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)去年全市生產(chǎn)總值17800億元,增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入2723億元,增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14629億元,增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%;節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
    ——京津冀協(xié)同發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放取得新突破。主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略,深度合作的良好局面正在形成。積極主動(dòng)加強(qiáng)整體謀劃,圍繞中央對(duì)天津定位,深入調(diào)查研究,制定加快“一基地三區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),扎實(shí)有效推動(dòng)落實(shí)。積極主動(dòng)承接非首都功能,與北京市簽署了建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園合作協(xié)議,共同推進(jìn)未來(lái)科技城等一批承接平臺(tái)建設(shè);與河北省簽署“1+4”合作協(xié)議,啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口幫扶承德市工作。北京企業(yè)來(lái)津投資到位1700億元,河北企業(yè)來(lái)津投資到位294億元,天津企業(yè)到河北投資到位400多億元。
    積極主動(dòng)推進(jìn)三省市交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破,京秦高速天津段建成通車,京唐鐵路開(kāi)工建設(shè),一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通,天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量超過(guò)1450萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1680萬(wàn)人次;三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大;一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地,協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)。深度融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略,加強(qiáng)與沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作,項(xiàng)目投資增長(zhǎng)3.5倍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)90項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動(dòng),9項(xiàng)制度創(chuàng)新成為國(guó)家復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),入?yún)^(qū)企業(yè)2.78萬(wàn)家,新增外商投資企業(yè)1547家。全市實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%。夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)成功舉辦,國(guó)際友好城市交流合作不斷拓展。
    ——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神,加快創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)??萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步提高,自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn),引進(jìn)清華大學(xué)電子信息研究院等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30個(gè),眾創(chuàng)空間達(dá)到139家??萍夹推髽I(yè)發(fā)展到8.8萬(wàn)家,小巨人企業(yè)3900家,產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50%以上,國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)3200家。研發(fā)出大功率火箭貯箱制造等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品,12家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化科技成果485項(xiàng)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才6000多人,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過(guò)3.1%。先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大,工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億元,一汽大眾華北基地、中芯國(guó)際芯片等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),航空航天、高端裝備等十大支柱產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到77%。國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型三年試點(diǎn)工作全面完成,1.5萬(wàn)家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升,信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),電子商務(wù)、健康服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,億元樓宇達(dá)到200座,服務(wù)業(yè)比重提高到54%,同比增加2個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,“一減三增”面積超過(guò)80萬(wàn)畝,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng),新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。
    ——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,發(fā)展新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。“三去一降一補(bǔ)”成效明顯,壓減粗鋼產(chǎn)能370萬(wàn)噸,完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù),盤活空置樓宇440萬(wàn)平方米,政府性融資平臺(tái)綜合融資成本進(jìn)一步下降,為企業(yè)減負(fù)近600億元。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn),出清出讓、混合所有制、上市企業(yè)達(dá)到482家,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到48%。金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn),融資租賃、商業(yè)保理、跨境人民幣業(yè)務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),新增上市掛牌企業(yè)83家,達(dá)到220家,企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模管理試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi),全年減稅176億元。薊縣撤縣設(shè)區(qū),宅基地制度改革試點(diǎn)取得階段性成效。“放管服”改革持續(xù)深化,市級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少,在全國(guó)率先實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,新增市場(chǎng)主體16.9萬(wàn)戶,增長(zhǎng)23%,全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。
    ——城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生新變化。堅(jiān)持依法鐵腕治理環(huán)境污染,深入推進(jìn)“四清一綠”行動(dòng),生態(tài)宜居水平不斷提升。以燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)排放為重點(diǎn),全力實(shí)施大氣污染防治防控,施工工地落實(shí)“五個(gè)百分之百”管控措施,改燃供熱鍋爐和工業(yè)鍋爐366座,淘汰老舊車16.5萬(wàn)輛,推進(jìn)天津港散貨物流中心搬遷,入津特高壓工程建成運(yùn)行,全面治理城鄉(xiāng)散煤,空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,提前完成國(guó)家規(guī)定PM2.5降幅目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)水污染治理,綜合治理河道13條,完成55座污水處理廠提標(biāo)改造。實(shí)施大規(guī)模綠化美化,植樹造林55.4萬(wàn)畝,新建提升綠化面積2250萬(wàn)平方米。建成美麗村莊154個(gè),美麗社區(qū)181個(gè)。深入開(kāi)展迎全運(yùn)城市綜合整治,城市環(huán)境面貌發(fā)生新的變化。
    ——社會(huì)事業(yè)和群眾生活明顯改善。堅(jiān)持共享發(fā)展理念,民生保障力度持續(xù)加大,民生支出占財(cái)政總支出74%以上,全面完成20項(xiàng)民心工程,新增就業(yè)48.9萬(wàn)人,最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加到1950元,退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保補(bǔ)助、困難居民救助標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。建成保障房5.5萬(wàn)套,扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,1萬(wàn)戶居民遷入新居,改造農(nóng)村危舊房屋5200戶,結(jié)對(duì)幫扶困難村和聯(lián)系社區(qū)工作成效顯著。公共服務(wù)不斷完善,新建、改造幼兒園160所,第三輪義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)完成212所,中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)掛牌成立。健康天津建設(shè)啟動(dòng),醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有效展開(kāi),“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和“三區(qū)兩院”改革試點(diǎn)邁出新步伐。文化惠民工程取得新成效。安全天津建設(shè)大力度推進(jìn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng),按照“隱患就是事故,事故就要處理”的要求,認(rèn)真實(shí)施“六查六看”,有效治理重點(diǎn)安全隱患,隱患整改率90%以上。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。平安天津、法治天津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),群眾安全感、獲得感明顯提升。
    ——黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府管理服務(wù)效能建設(shè)邁出新步伐。制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,堅(jiān)持“依法行政、廉潔從政、勤政為民”,法治建設(shè)深入推進(jìn)。著力加強(qiáng)思想政治建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,牢固樹立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”,認(rèn)真做好中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作,以黃興國(guó)為反面教材,深刻吸取教訓(xùn),深入開(kāi)展圈子文化、好人主義專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神及廉政各項(xiàng)規(guī)定,全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。狠抓督查檢查落實(shí),著力提升政府管理服務(wù)效能。進(jìn)一步改文風(fēng)轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)促作風(fēng),完善市政府工作規(guī)則,健全加強(qiáng)會(huì)議和文件管理等工作制度。深入開(kāi)展全市大督查大檢查活動(dòng),已整改問(wèn)題118個(gè),全部完成當(dāng)年整改任務(wù),問(wèn)責(zé)事項(xiàng)11個(gè),追責(zé)問(wèn)責(zé)人員44名,有效解決各區(qū)各部門實(shí)際問(wèn)題90項(xiàng),推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程落地見(jiàn)效。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè),自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6件,制定修改政府規(guī)章2件,人大代表議案建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。自覺(jué)接受各級(jí)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督和新聞媒體及人民群眾監(jiān)督,及時(shí)受理和辦理群眾來(lái)信來(lái)訪,有效解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題,切實(shí)把為民務(wù)實(shí)清廉落到實(shí)處。
    各位代表,過(guò)去的一年,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難情況下,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì),成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是我們認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全面落實(shí)市委要求的結(jié)果,是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向中央各部門、兄弟省區(qū)市,向駐津解放軍和武警部隊(duì),向全市廣大干部群眾及所有關(guān)心和支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示誠(chéng)摯的感謝和致以崇高敬意!
    各位代表,回顧一年來(lái)的歷程,我們深刻體會(huì)到,做好新時(shí)期政府工作一定要堅(jiān)持好“五個(gè)必須”,即:一是必須牢固樹立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決維護(hù)和捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng),不折不扣地貫徹中央決策部署和市委部署要求,確保步調(diào)一致、政令暢通。二是必須牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),崇尚創(chuàng)新,注重協(xié)調(diào),倡導(dǎo)綠色,厚植開(kāi)放,推進(jìn)共享,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三是必須牢固樹立和堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,用好穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的方法論,積極作為,奮發(fā)有為,提高供給質(zhì)量,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,以天津之“進(jìn)”為全國(guó)大局之“穩(wěn)”做出貢獻(xiàn)。四是必須牢固樹立和落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持人民利益至上,把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,工作上依靠群眾,生活上關(guān)心群眾,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是必須牢固樹立和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度統(tǒng)一,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入,始終堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。
    在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題。主要是:思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不足,在京津冀協(xié)同發(fā)展中主動(dòng)謀劃不夠,國(guó)有企業(yè)改革嚴(yán)重滯后,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,資源約束趨緊,債務(wù)、金融和房地產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn);部分群眾生活還比較困難,環(huán)境污染問(wèn)題仍然突出,安全生產(chǎn)和社會(huì)治理存在不少隱患;政府自身建設(shè)和管理效能還有差距,一些行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)等。我們一定高度重視和解決存在的突出問(wèn)題,以廣大人民群眾滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,奮發(fā)有為,鞠躬盡瘁,決不辜負(fù)人民群眾的信任和期望。