出國(guó)留學(xué)網(wǎng)公務(wù)員考試頻道為您整理“2018年國(guó)家公務(wù)員申論模擬試題及答案”，考生們以前來(lái)做一做國(guó)考模擬題吧！
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時(shí)間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
二、給定資料
資料1
“我服從上級(jí)安排，從機(jī)關(guān)調(diào)入企業(yè)工作，現(xiàn)在每月退休金是2000多元，但原先我在的機(jī)關(guān)單位同級(jí)別的同事退休后每月卻能拿到6000多元，是我的三倍。”廣州一位有著42年工齡的企業(yè)退休老職工說(shuō)。
北京師范大學(xué)教授L認(rèn)為，從上世紀(jì)80年代以來(lái)，不同制度養(yǎng)老金的差距越來(lái)越大。公務(wù)員事業(yè)單位能比企業(yè)高2到3倍，不過(guò)最少的是農(nóng)民養(yǎng)老金，有的地方新農(nóng)保，60歲以上老年人一個(gè)月僅領(lǐng)60元養(yǎng)老金，企業(yè)大概是農(nóng)村的30倍。公務(wù)員平均工資4000多元，差別就更大。
《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》顯示，被訪者2011年8月領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍。而且月養(yǎng)老金低于2615元平均水平的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。加入?yún)⒈ｋU(xiǎn)種這個(gè)變量后發(fā)現(xiàn)，造成養(yǎng)老金待遇懸殊的原因在于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“全國(guó)大概一千萬(wàn)人，包括中央機(jī)關(guān)、省級(jí)機(jī)關(guān)，目前仍是退休制度而非養(yǎng)老制度。”人力資源與社會(huì)保障部專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任C指出，比如工作30年發(fā)給80%，工作40年發(fā)給90%，按照工齡計(jì)發(fā)，嚴(yán)格說(shuō)這不是社會(huì)保障，而是單位保障。只要工資調(diào)，養(yǎng)老金就調(diào)，工資上漲10%，養(yǎng)老金也要跟著上漲10%。而這種比國(guó)家為企業(yè)漲社會(huì)保險(xiǎn)的養(yǎng)老金往往更高，更確切地說(shuō)，這是單位養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老之別。
資料2
資料顯示，截至2014年，K市有60歲以上戶(hù)籍老年人口共87萬(wàn)人，占全市戶(hù)籍人口的16%，其中80歲以上的老年人有12萬(wàn)，占老年人口總數(shù)的15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，K市空巢老人已達(dá)23萬(wàn)人，占老年人口總數(shù)的26%，失能或半失能的老年人達(dá)19萬(wàn)人，占老年人口的22%。
然而，面對(duì)龐大的老年人口數(shù)量，K市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻捉襟見(jiàn)肘。據(jù)資料顯示，K市119所各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中僅有床位1.6萬(wàn)張，每千名老人僅擁有床位18張。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分床位少、建筑標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施設(shè)備短缺，養(yǎng)老服務(wù)大多停留在基本的生活照料上。如K市社會(huì)福利院有床位1200個(gè)，若老人要入住，需提前登記，有的等一兩年還等不到;K市長(zhǎng)青老年公寓，有床位400個(gè)，是目前K市較好的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，普通房間床位價(jià)格1100元～1400元/月/床不等，但床位一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)。
在K市119所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，有46家是民辦養(yǎng)老院。然而，2009年至今，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，有的搬遷、有的因補(bǔ)償不到位，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，46家養(yǎng)老院只剩下20多家。位于主城區(qū)的24家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有14家被拆除。
“公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足飛速增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因無(wú)人重視而舉步維艱。養(yǎng)老事業(yè)的‘欠債’越來(lái)越多。”某養(yǎng)老院的院長(zhǎng)說(shuō)。
對(duì)此，K市所在的Y省的政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在對(duì)老齡化問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告中也深表?yè)?dān)憂：“我省進(jìn)入老齡化社會(huì)已經(jīng)10年，但全社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)對(duì)措施大都缺乏前瞻性、全局性、系統(tǒng)性。大多數(shù)地方的決策部門(mén)沒(méi)有把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)擺到應(yīng)有的位置;沒(méi)有將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;沒(méi)有對(duì)老齡化問(wèn)題的嚴(yán)峻性、應(yīng)對(duì)之策、發(fā)展前景進(jìn)行研究和評(píng)估。有關(guān)部門(mén)在工作中被動(dòng)應(yīng)對(duì)。大多民眾感覺(jué)老齡工作與己無(wú)關(guān)。”
Y省現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少且分布不合理。目前，80%的人口在農(nóng)村，而80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻在城市，發(fā)展極不平衡。據(jù)政協(xié)委員們調(diào)查，Y省有2/3的州、市和縣(市、區(qū))尚無(wú)一個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就更少了。已有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模很小。委員們?cè)谡{(diào)查中看到，馬關(guān)縣小壩子敬老院，居住條件十分簡(jiǎn)陋，這里集中供養(yǎng)著殘疾老人11名，孤兒3人。其中有兩間房屋十分黑暗、潮濕，完全不具備居住條件。“不用說(shuō)老人，就是身強(qiáng)力壯的年輕人住進(jìn)去，也必定住得一身病。”
這份報(bào)告指出，目前，“養(yǎng)老工作社會(huì)化差距較大，現(xiàn)行的養(yǎng)老工作基本上是民政部門(mén)在唱獨(dú)角戲”，“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以得到與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣的待遇。政府對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)幾乎沒(méi)有給予直接資助”，“缺乏用地、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的配套政策和實(shí)施辦法，影響了社會(huì)力量投資養(yǎng)老的積極性，與其他省區(qū)形成很大的反差。”
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