市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2016年工作總結(jié)及2017年工作計(jì)劃
2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆九次、十次、十一次全會和全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全力打好“六場戰(zhàn)”，持續(xù)深化“三大升級行動”，不斷強(qiáng)化“兩大安全”監(jiān)管，自覺抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到服務(wù)保障G20守底線，推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”促發(fā)展，主動提升能力優(yōu)服務(wù)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2016年工作完成情況
(一)圍繞中心促發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三大升級行動”、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、“浙江制造”品牌培育等工作，打好“三強(qiáng)一制造”組合拳，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圓滿完成“三大升級行動”三年目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先進(jìn)方法導(dǎo)入率、采標(biāo)率、品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到86%、63%和50%。長興縣、安吉縣申報(bào)創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，長興動力蓄電池、南潯古鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。全市21家企業(yè)申報(bào)市政府質(zhì)量獎，54個(gè)產(chǎn)品申報(bào)浙江名牌，86個(gè)產(chǎn)品申報(bào)湖州名牌，42家企業(yè)認(rèn)定為“三強(qiáng)”企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“浙江制造”品牌培育，在全省率先實(shí)現(xiàn)“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣(區(qū))全覆蓋，建立50家企業(yè)的“浙江制造”培育庫，對起草“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、通過“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)分別給予10至30萬元不等的獎勵，深化“政府購買服務(wù)”、“一企一導(dǎo)師”幫帶等服務(wù)措施，大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)和輿論宣傳，組織全市企業(yè)牽頭制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。持續(xù)加快生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作納入市政府對縣(區(qū))政府綜合考核，我市首部地方法規(guī)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》對生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作作出明確規(guī)定。全市梳理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4858個(gè)，創(chuàng)建首批市級示范點(diǎn)23個(gè)，3個(gè)國家級、1個(gè)省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收并獲優(yōu)秀項(xiàng)目，《湖州市生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作扎實(shí)開展，成立首個(gè)市級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
(二)科學(xué)監(jiān)管保安全。牢牢守住“不出事”底線，被國家質(zhì)檢總局評為G20杭州峰會保障工作突出貢獻(xiàn)集體。在全市范圍內(nèi)開展“地毯式”特種設(shè)備大普查，共清查使用單位16724家，新納入庫外未登記設(shè)備584臺，更正和清理企業(yè)信息1239家，注銷僵尸設(shè)備3200余臺，辦理停用設(shè)備715臺，查找出特種設(shè)備一般安全隱患487項(xiàng)，重大安全隱患39項(xiàng)，整改完成率100%。全面推進(jìn)電梯使用安全管理地方立法，獲批籌建市電梯應(yīng)急救援指揮中心;在全省率先提出并開展民用液化氣瓶“一瓶一碼”數(shù)字化監(jiān)管工作，積極探索第三方責(zé)任保險(xiǎn)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查措施，實(shí)施定期抽檢58種產(chǎn)品851批次，檢出39批次不合格，批次不合格率4.6%;深化質(zhì)量比對和“我檢你選”、“我檢你點(diǎn)”等工作;持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，吳興電線電纜、長興即熱式電熱水器整治規(guī)范工作成效明顯，南潯區(qū)木地板質(zhì)量提升示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，全市共出動執(zhí)法人員8132人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3585家，立案查處違法案件234起。沒有發(fā)生被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟案件，實(shí)現(xiàn)“湖州市法治政府建設(shè)(依法行政)先進(jìn)單位”六連冠。
(三)突出重點(diǎn)強(qiáng)保障。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)保障職能優(yōu)勢，突出技術(shù)能力建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)保障能力，增強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)工作合力。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)保障，加快物流裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，省木檢中心積極籌建國家竹木家居質(zhì)量檢驗(yàn)中心。搶抓特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，主動貼近、精準(zhǔn)服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展服務(wù)企業(yè)助力“眾創(chuàng)”活動，作為全省5個(gè)綜合優(yōu)秀市局之一，得到省局肯定。“實(shí)驗(yàn)室開放”活動持續(xù)深化，為企業(yè)節(jié)省檢驗(yàn)檢測、研發(fā)等成本680余萬元。強(qiáng)化制度機(jī)制保障，完善政府質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，質(zhì)量工作合力得到持續(xù)增強(qiáng);嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議制度，行業(yè)主管部門、縣(區(qū))政府等各方責(zé)任得到更好落實(shí);建立自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查機(jī)制，在全省范圍內(nèi)率先對自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市級監(jiān)督抽查。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，調(diào)整完善對縣(區(qū))局的考核，通過“捆綁式”考核，做到市、縣(區(qū))責(zé)任共擔(dān)、成果共享，每季向縣(區(qū))政府通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展和工作特色亮點(diǎn)，全面展示質(zhì)監(jiān)工作成果，爭取縣(區(qū))政府重視和支持。
二、2017年工作思路
2017年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體思路是：堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和“浙江制造”品牌建設(shè)，全力打造“三大升級行動”升級版，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“放管服”改革，堅(jiān)持依法科學(xué)高效監(jiān)管，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，努力為加快湖州趕超發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)聚力質(zhì)量供給，持續(xù)深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌再升級。一是深化“三個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)。將質(zhì)量元素有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量工作合力，指導(dǎo)推動長興、安吉等縣(區(qū))開展“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，建立健全具有湖州特色的“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)體系和工作機(jī)制。深化“三名”工程推進(jìn)，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，建立良好的品牌建設(shè)長效機(jī)制，推動長興動力蓄電池、安吉椅業(yè)、南潯古鎮(zhèn)等創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。二是強(qiáng)化“三強(qiáng)”企業(yè)培育。深化“政府購買服務(wù)”舉措，實(shí)施分類指導(dǎo)，因缺補(bǔ)缺，推動企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌再提升。力爭2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先進(jìn)方法導(dǎo)入率達(dá)到87%以上，采標(biāo)率達(dá)到63%以上，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上，新增“三強(qiáng)”達(dá)標(biāo)企業(yè)20家以上。三是推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)。推動吳興、德清、長興、安吉等第二批“浙江制造”培育試點(diǎn)縣(區(qū))出臺扶持政策，落實(shí)培育舉措，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。圍繞我市“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，篩選和推薦一批重點(diǎn)培育扶持企業(yè)和產(chǎn)品，納入“浙江制造”品牌培育目錄。支持行業(yè)協(xié)會和培育企業(yè)參與“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭牽頭制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)以上。引導(dǎo)培育企業(yè)開展“浙江制造”產(chǎn)品對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、采標(biāo)活動，積極申請“浙江制造”品牌產(chǎn)品認(rèn)證。
(二)立足全國領(lǐng)先，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。制定出臺《2017年國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，按照“建設(shè)一批項(xiàng)目，制定一批標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批示范點(diǎn)”的總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作推進(jìn)。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)指南、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出湖州市生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建評價(jià)指標(biāo)體系。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善、水生態(tài)文明建設(shè)、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、綠色出行系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、工礦廢棄地復(fù)墾利用、綠色生態(tài)城建設(shè)、竹林碳匯試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等十大工程推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，力爭完成市級以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂16項(xiàng)以上，突出抓好電磁線、絲綢、蓄電池等綠色產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制。三是推進(jìn)示范創(chuàng)建。重點(diǎn)圍繞空間布局、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭在綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、公共服務(wù)均等化等方面求得突破。
(三)著眼科學(xué)監(jiān)管，合力共筑質(zhì)量安全底線。一是強(qiáng)化特種設(shè)備安全保障。出臺《湖州市電梯安全條例》，加快建成電梯應(yīng)急救援指揮中心并投入運(yùn)行，全面建立電梯應(yīng)急救援三級快速響應(yīng)機(jī)制。健全完善聯(lián)席會議、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、督查通報(bào)等工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，普及信息化監(jiān)管手段，多渠道、多途徑推進(jìn)隱患排查治理。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，積極推廣第三方責(zé)任保險(xiǎn)，有效促進(jìn)特種設(shè)備安全多元化保障。二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。動態(tài)管理重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。啟動AB分類發(fā)證模式，改進(jìn)“先證后核”工作，嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)口。采取“三隨機(jī)五公開”方式，引進(jìn)機(jī)構(gòu)參與抽樣檢驗(yàn)，必要時(shí)由行政部門組織參與抽樣，增強(qiáng)監(jiān)督抽查有效性。通過風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談和掛牌督辦，督促縣(區(qū))政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，對照“一庫二查三報(bào)四到位”要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督抽查信息發(fā)布，定期推出“產(chǎn)品質(zhì)量紅黑榜”，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)自我監(jiān)督意識，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動南潯區(qū)加快國家級木地板產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵其它縣(區(qū))積極爭創(chuàng)示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)計(jì)量規(guī)范監(jiān)督管理。加強(qiáng)對計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和計(jì)量比對工作，依法嚴(yán)厲查處出具虛假數(shù)據(jù)報(bào)告等行為，切實(shí)規(guī)范量值傳遞體系，維護(hù)計(jì)量檢定校準(zhǔn)市場秩序。以民生計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測計(jì)量和安全計(jì)量為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量行為。四是嚴(yán)懲質(zhì)量安全違法行為。以特種設(shè)備、涉及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，深化“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動。繼續(xù)推行“三告知”、“四審評”、“五公開”、“六說理”執(zhí)法辦案機(jī)制，狠抓說理式執(zhí)法、首查整改告知等制度落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提升執(zhí)法辦案水平。推行“查辦分離”機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作辦案，合力查大案、辦要案，形成對質(zhì)量安全違法行為的有效威懾。
(四)狠抓基礎(chǔ)保障，著力強(qiáng)化部門自身建設(shè)。一是持續(xù)深化職能轉(zhuǎn)變。圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革的持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，更好地規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行權(quán)平臺的應(yīng)用與權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)察。加大人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作督查檢查，保證基層行政審批工作規(guī)范高效開展，真正做到“放權(quán)不減質(zhì)、放權(quán)不卸責(zé)”。二是不斷提升技術(shù)服務(wù)保障能力。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理布局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。高質(zhì)量建成物流裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等平臺，鼓勵各平臺積極申報(bào)省級中心、國家中心。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)懲檢驗(yàn)檢測違法行為，促進(jìn)行業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。做足做好服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)文章，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)助力“眾創(chuàng)”系列幫扶活動。三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會、黨支部政治學(xué)習(xí)日、“黨員圖書角”等學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持完善“三會一課”制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。深化“五型”基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”、“微心愿認(rèn)領(lǐng)”、“黨員先鋒崗”等活動，持續(xù)推進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是筑牢思想道德防線。突出抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“網(wǎng)格化”管理，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落地生根，全面建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
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2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委七屆九次、十次、十一次全會和全省質(zhì)監(jiān)工作會議精神，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，全力打好“六場戰(zhàn)”，持續(xù)深化“三大升級行動”，不斷強(qiáng)化“兩大安全”監(jiān)管，自覺抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到服務(wù)保障G20守底線，推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”促發(fā)展，主動提升能力優(yōu)服務(wù)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、2016年工作完成情況
(一)圍繞中心促發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三大升級行動”、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、“浙江制造”品牌培育等工作，打好“三強(qiáng)一制造”組合拳，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。圓滿完成“三大升級行動”三年目標(biāo)任務(wù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先進(jìn)方法導(dǎo)入率、采標(biāo)率、品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到86%、63%和50%。長興縣、安吉縣申報(bào)創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，長興動力蓄電池、南潯古鎮(zhèn)申報(bào)創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。全市21家企業(yè)申報(bào)市政府質(zhì)量獎，54個(gè)產(chǎn)品申報(bào)浙江名牌，86個(gè)產(chǎn)品申報(bào)湖州名牌，42家企業(yè)認(rèn)定為“三強(qiáng)”企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“浙江制造”品牌培育，在全省率先實(shí)現(xiàn)“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣(區(qū))全覆蓋，建立50家企業(yè)的“浙江制造”培育庫，對起草“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、通過“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)分別給予10至30萬元不等的獎勵，深化“政府購買服務(wù)”、“一企一導(dǎo)師”幫帶等服務(wù)措施，大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)和輿論宣傳，組織全市企業(yè)牽頭制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。持續(xù)加快生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作納入市政府對縣(區(qū))政府綜合考核，我市首部地方法規(guī)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》對生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化工作作出明確規(guī)定。全市梳理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4858個(gè)，創(chuàng)建首批市級示范點(diǎn)23個(gè)，3個(gè)國家級、1個(gè)省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目通過驗(yàn)收并獲優(yōu)秀項(xiàng)目，《湖州市生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制工作扎實(shí)開展，成立首個(gè)市級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
(二)科學(xué)監(jiān)管保安全。牢牢守住“不出事”底線，被國家質(zhì)檢總局評為G20杭州峰會保障工作突出貢獻(xiàn)集體。在全市范圍內(nèi)開展“地毯式”特種設(shè)備大普查，共清查使用單位16724家，新納入庫外未登記設(shè)備584臺，更正和清理企業(yè)信息1239家，注銷僵尸設(shè)備3200余臺，辦理停用設(shè)備715臺，查找出特種設(shè)備一般安全隱患487項(xiàng)，重大安全隱患39項(xiàng)，整改完成率100%。全面推進(jìn)電梯使用安全管理地方立法，獲批籌建市電梯應(yīng)急救援指揮中心;在全省率先提出并開展民用液化氣瓶“一瓶一碼”數(shù)字化監(jiān)管工作，積極探索第三方責(zé)任保險(xiǎn)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查措施，實(shí)施定期抽檢58種產(chǎn)品851批次，檢出39批次不合格，批次不合格率4.6%;深化質(zhì)量比對和“我檢你選”、“我檢你點(diǎn)”等工作;持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，吳興電線電纜、長興即熱式電熱水器整治規(guī)范工作成效明顯，南潯區(qū)木地板質(zhì)量提升示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動，全市共出動執(zhí)法人員8132人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3585家，立案查處違法案件234起。沒有發(fā)生被申請行政復(fù)議或提起行政訴訟案件，實(shí)現(xiàn)“湖州市法治政府建設(shè)(依法行政)先進(jìn)單位”六連冠。
(三)突出重點(diǎn)強(qiáng)保障。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)保障職能優(yōu)勢，突出技術(shù)能力建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，不斷提升服務(wù)保障能力，增強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)工作合力。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)保障，加快物流裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，省木檢中心積極籌建國家竹木家居質(zhì)量檢驗(yàn)中心。搶抓特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，主動貼近、精準(zhǔn)服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展服務(wù)企業(yè)助力“眾創(chuàng)”活動，作為全省5個(gè)綜合優(yōu)秀市局之一，得到省局肯定。“實(shí)驗(yàn)室開放”活動持續(xù)深化，為企業(yè)節(jié)省檢驗(yàn)檢測、研發(fā)等成本680余萬元。強(qiáng)化制度機(jī)制保障，完善政府質(zhì)量工作考核評價(jià)體系，質(zhì)量工作合力得到持續(xù)增強(qiáng);嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會議制度，行業(yè)主管部門、縣(區(qū))政府等各方責(zé)任得到更好落實(shí);建立自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督抽查機(jī)制，在全省范圍內(nèi)率先對自我聲明公開的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市級監(jiān)督抽查。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，調(diào)整完善對縣(區(qū))局的考核，通過“捆綁式”考核，做到市、縣(區(qū))責(zé)任共擔(dān)、成果共享，每季向縣(區(qū))政府通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展和工作特色亮點(diǎn)，全面展示質(zhì)監(jiān)工作成果，爭取縣(區(qū))政府重視和支持。
二、2017年工作思路
2017年全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的總體思路是：堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和“浙江制造”品牌建設(shè)，全力打造“三大升級行動”升級版，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“放管服”改革，堅(jiān)持依法科學(xué)高效監(jiān)管，堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，努力為加快湖州趕超發(fā)展、高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市、高水平全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。
(一)聚力質(zhì)量供給，持續(xù)深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌再升級。一是深化“三個(gè)強(qiáng)市”建設(shè)。將質(zhì)量元素有機(jī)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量工作合力，指導(dǎo)推動長興、安吉等縣(區(qū))開展“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，建立健全具有湖州特色的“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)體系和工作機(jī)制。深化“三名”工程推進(jìn)，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，建立良好的品牌建設(shè)長效機(jī)制，推動長興動力蓄電池、安吉椅業(yè)、南潯古鎮(zhèn)等創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”。二是強(qiáng)化“三強(qiáng)”企業(yè)培育。深化“政府購買服務(wù)”舉措，實(shí)施分類指導(dǎo)，因缺補(bǔ)缺，推動企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌再提升。力爭2017年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)先進(jìn)方法導(dǎo)入率達(dá)到87%以上，采標(biāo)率達(dá)到63%以上，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%以上，新增“三強(qiáng)”達(dá)標(biāo)企業(yè)20家以上。三是推進(jìn)“浙江制造”品牌建設(shè)。推動吳興、德清、長興、安吉等第二批“浙江制造”培育試點(diǎn)縣(區(qū))出臺扶持政策，落實(shí)培育舉措，全面完成試點(diǎn)任務(wù)。圍繞我市“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，篩選和推薦一批重點(diǎn)培育扶持企業(yè)和產(chǎn)品，納入“浙江制造”品牌培育目錄。支持行業(yè)協(xié)會和培育企業(yè)參與“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭牽頭制定“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)以上。引導(dǎo)培育企業(yè)開展“浙江制造”產(chǎn)品對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、采標(biāo)活動，積極申請“浙江制造”品牌產(chǎn)品認(rèn)證。
(二)立足全國領(lǐng)先，高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。制定出臺《2017年國家生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，按照“建設(shè)一批項(xiàng)目，制定一批標(biāo)準(zhǔn)，樹立一批示范點(diǎn)”的總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作推進(jìn)。一是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)指南、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)，總結(jié)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出湖州市生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建評價(jià)指標(biāo)體系。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善、水生態(tài)文明建設(shè)、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、綠色出行系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、工礦廢棄地復(fù)墾利用、綠色生態(tài)城建設(shè)、竹林碳匯試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等十大工程推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，力爭完成市級以上標(biāo)準(zhǔn)制修訂16項(xiàng)以上，突出抓好電磁線、絲綢、蓄電池等綠色產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制。三是推進(jìn)示范創(chuàng)建。重點(diǎn)圍繞空間布局、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，力爭在綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、公共服務(wù)均等化等方面求得突破。
(三)著眼科學(xué)監(jiān)管，合力共筑質(zhì)量安全底線。一是強(qiáng)化特種設(shè)備安全保障。出臺《湖州市電梯安全條例》，加快建成電梯應(yīng)急救援指揮中心并投入運(yùn)行，全面建立電梯應(yīng)急救援三級快速響應(yīng)機(jī)制。健全完善聯(lián)席會議、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法、督查通報(bào)等工作機(jī)制，全面落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，普及信息化監(jiān)管手段，多渠道、多途徑推進(jìn)隱患排查治理。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，積極推廣第三方責(zé)任保險(xiǎn)，有效促進(jìn)特種設(shè)備安全多元化保障。二是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。動態(tài)管理重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。啟動AB分類發(fā)證模式，改進(jìn)“先證后核”工作，嚴(yán)把生產(chǎn)許可關(guān)口。采取“三隨機(jī)五公開”方式，引進(jìn)機(jī)構(gòu)參與抽樣檢驗(yàn)，必要時(shí)由行政部門組織參與抽樣，增強(qiáng)監(jiān)督抽查有效性。通過風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談和掛牌督辦，督促縣(區(qū))政府對產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，對照“一庫二查三報(bào)四到位”要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督抽查信息發(fā)布，定期推出“產(chǎn)品質(zhì)量紅黑榜”，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)自我監(jiān)督意識，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。推動南潯區(qū)加快國家級木地板產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵其它縣(區(qū))積極爭創(chuàng)示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)計(jì)量規(guī)范監(jiān)督管理。加強(qiáng)對計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和計(jì)量比對工作，依法嚴(yán)厲查處出具虛假數(shù)據(jù)報(bào)告等行為，切實(shí)規(guī)范量值傳遞體系，維護(hù)計(jì)量檢定校準(zhǔn)市場秩序。以民生計(jì)量、環(huán)境監(jiān)測計(jì)量和安全計(jì)量為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)量行為。四是嚴(yán)懲質(zhì)量安全違法行為。以特種設(shè)備、涉及人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，深化“藍(lán)劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動。繼續(xù)推行“三告知”、“四審評”、“五公開”、“六說理”執(zhí)法辦案機(jī)制，狠抓說理式執(zhí)法、首查整改告知等制度落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提升執(zhí)法辦案水平。推行“查辦分離”機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作辦案，合力查大案、辦要案，形成對質(zhì)量安全違法行為的有效威懾。
(四)狠抓基礎(chǔ)保障，著力強(qiáng)化部門自身建設(shè)。一是持續(xù)深化職能轉(zhuǎn)變。圍繞“四張清單一張網(wǎng)”改革的持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)省局和市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，更好地規(guī)范和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行權(quán)平臺的應(yīng)用與權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)察。加大人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化工作督查檢查，保證基層行政審批工作規(guī)范高效開展，真正做到“放權(quán)不減質(zhì)、放權(quán)不卸責(zé)”。二是不斷提升技術(shù)服務(wù)保障能力。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理布局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。高質(zhì)量建成物流裝備制造產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心等平臺，鼓勵各平臺積極申報(bào)省級中心、國家中心。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)懲檢驗(yàn)檢測違法行為，促進(jìn)行業(yè)良性、可持續(xù)發(fā)展。做足做好服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)文章，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)助力“眾創(chuàng)”系列幫扶活動。三是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。扎實(shí)開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會、黨支部政治學(xué)習(xí)日、“黨員圖書角”等學(xué)習(xí)活動，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持完善“三會一課”制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值體系教育，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。深化“五型”基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展“結(jié)對共建”、“結(jié)對幫扶”、“微心愿認(rèn)領(lǐng)”、“黨員先鋒崗”等活動，持續(xù)推進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。四是筑牢思想道德防線。突出抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，全面履行“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“網(wǎng)格化”管理，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施落地生根，全面建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)轉(zhuǎn)變。
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