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國家主權(quán)豁免
國家主權(quán)豁免是指國家的行為及其財產(chǎn)不受或免受他國管轄。與國家的管轄權(quán)一樣，國家享有的這種非經(jīng)自己同意，不受他國管轄的權(quán)利，同樣被認(rèn)為是國家主權(quán)的體現(xiàn)，符合主權(quán)國家在國際關(guān)系中平等性和獨(dú)立性的特征。但國際法明確規(guī)定不得豁免的情況除外，如從事某些國際罪行的情況。
實踐中，國家主權(quán)豁免主要表現(xiàn)在司法豁免方面，其中包括：一國不對他國的國家行為和財產(chǎn)進(jìn)行管轄;一國的國內(nèi)法院非經(jīng)外國同意，不受理以外國國家作為被告或外國國家行為作為訴由的訴訟，也不對外國國家的代表或國家財產(chǎn)采取司法執(zhí)行措施。因此，在這個意義上，主權(quán)豁免又經(jīng)常被稱為國家的司法豁免權(quán)。
19世紀(jì)初，國家主權(quán)豁免的原則就已經(jīng)在國際實踐中確立。但是，20世紀(jì)以來特別是“二戰(zhàn)”之后，國家大量地參與跨國貿(mào)易、金融、投資等商業(yè)活動，其交易對方包括了大量的外國自然人和法人。國家享有普遍的管轄豁免權(quán)，使得外國個人或法人在與國家進(jìn)行交易中，處于弱勢地位。這被認(rèn)為有悖商事主體平等原則，影響國際商業(yè)活動的正常發(fā)展。因而，誕生于19世紀(jì)末的限制豁免主義理論逐漸得到發(fā)展。該理論主張將國家行為分為商業(yè)行為(管理權(quán)行為、非主權(quán)行為)和非商業(yè)行為(統(tǒng)治權(quán)行為、主權(quán)行為)，認(rèn)為國家的商業(yè)行為不應(yīng)享有豁免權(quán)。與此相應(yīng)，將傳統(tǒng)上對國家一切行為和財產(chǎn)的豁免原則或主張稱為絕對豁免主義。目前，限制豁免的基本觀點已逐漸得到越來越多國家和學(xué)者的接受。實踐中，一些國家的國內(nèi)立法及某些區(qū)域性的條約，也不同程度地采納了限制豁免的原則，但各國的觀點和做法尚不完全一致。因此，在國際社會就此達(dá)成有拘束力的條約，以明確國家及其財產(chǎn)豁免的具體范圍和規(guī)則之前，傳統(tǒng)的主權(quán)豁免原則仍然被認(rèn)為是一項有效的國際習(xí)慣法規(guī)則。
2004年《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)管轄豁免公約》(以下本部分簡稱《公約》)在聯(lián)大通過并開放簽署，成為這一領(lǐng)域重要的國際法律文件。該公約表明了該領(lǐng)域的一種趨勢，但目前尚未生效，其實施和效果有待進(jìn)一步實踐觀察。該公約主要內(nèi)容包括：
1.國家豁免的一般原則?！豆s》規(guī)定：一國本身及其財產(chǎn)遵照公約的規(guī)定在另一國法院享有管轄豁免，也即享有司法管轄豁免和財產(chǎn)執(zhí)行豁免的權(quán)利?！豆s》第6條第1款還補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，一國應(yīng)避免在其法院對另一國提起的訴訟行使管轄，以實行第5條所規(guī)定的國家豁免，并應(yīng)為此保證其法院主動地確定該另一國根據(jù)第5條享有的豁免得到尊重。
2.國家豁免的主體。《公約》第2條對公約中“國家”一詞的解釋，規(guī)定享有國家豁免權(quán)的主體具體有四類：(1)國家及其政府的各種機(jī)關(guān);(2)有權(quán)行使主權(quán)權(quán)力并以該身份行事的聯(lián)邦國家的組成單位或國家的政治區(qū)分單位;(3)國家機(jī)構(gòu)、部門或其他實體，但須它們有權(quán)行使并且實際在行使國家的主權(quán)權(quán)力;(4)以國家代表身份行事的國家代表。
3.國家豁免的放棄。與確立國家享有豁免權(quán)這一基本原則相對應(yīng)，《公約》規(guī)定，一國如以下列方式明示同意另一國法院對某一事項或案件行使管轄，就不得在該法院就該事項或案件提起的訴訟中援引管轄豁免：(1)國際協(xié)定;(2)書面合同;(3)在法院發(fā)表的聲明或在特定訴訟中提出的書面函件，此即國家豁免的明示放棄形式。此外，依照《公約》第8條和第9條的規(guī)定，如果一國本身就該事項或案件在他國法院提起訴訟、介入訴訟或提起反訴，則亦不得在另一國法院中援引管轄豁免，此即國家豁免的默示放棄形式。
為避免對被訴國國家主權(quán)的任意貶損，《公約》還就放棄的認(rèn)定作了相應(yīng)的限制。規(guī)定在如下幾種情形下，一國之行為不應(yīng)解釋為同意另一國的法院對其行使管轄權(quán)：(1)一國同意適用另一國的法律;(2)一國僅為援引豁免或?qū)υV訟中有待裁決的財產(chǎn)主張一項權(quán)利之目的而介入訴訟;(3)一國代表在另一國法院出庭作證;(4)一國未在另一國法院的訴訟中出庭。
4.國家司法管轄豁免的限制。雖然《公約》第5條確認(rèn)了國家在他國享有司法管轄豁免權(quán)之原則，但受限制豁免主義理論和發(fā)達(dá)國家豁免實踐之影響，《公約》第10條至第16條規(guī)定，一國在因下列事項而引發(fā)的訴訟中，不得向另一國原應(yīng)管轄的法院援引管轄豁免：(1)商業(yè)交易;(2)雇傭合同;(3)人身傷害和財產(chǎn)損害;(4)財產(chǎn)的所有、占有和使用;(5)知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán);(6)參加公司或其他集體機(jī)構(gòu);(7)國家擁有和經(jīng)營的船舶。不過，在第(2)、(3)、(4)、(5)項和第(7)項情勢中，如有關(guān)國家間另有協(xié)議，被告國亦可主張管轄豁免。
此外，《公約》第17條還就一國與外國自然人或法人訂立的書面仲裁協(xié)議與該國援引管轄豁免權(quán)的關(guān)系做了規(guī)定，即除仲裁協(xié)議另有規(guī)定，該國不得在另一國原應(yīng)管轄的法院中就有關(guān)下列事項的訴訟援引管轄豁免：(1)仲裁協(xié)議的有效性、解釋或適用;(2)仲裁程序;(3)裁決的確認(rèn)或撤銷。
5.國家財產(chǎn)的執(zhí)行豁免。與國家援引管轄豁免存在諸多限制相比，一國在其國家財產(chǎn)的執(zhí)行豁免方面具有更多的“絕對性”?！豆s》規(guī)定，除非一國明示同意放棄執(zhí)行豁免，或者該國已經(jīng)撥出或?qū)ｉT指定某項財產(chǎn)用于清償對方的請求，另一國法院不得在訴訟中對該國財產(chǎn)采取判決前的強(qiáng)制措施，如查封和扣押措施，亦不得采取判決后的強(qiáng)制措施，如查封、扣押和執(zhí)行措施。同時，一國明示同意放棄管轄豁免，另一國亦不得基于此而認(rèn)為該國已默示同意對其國家財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。
《公約》中還存在一些問題，特別是國家豁免限制的規(guī)范化仍有一些分歧和模糊之處，《公約》的最終生效和相關(guān)規(guī)則的形成，還需要較長一段時間。我國已于2005年簽署了該公約(目前尚未批準(zhǔn))，同時，也已開始了有關(guān)國家豁免的立法進(jìn)程。2005年10月25日，我國頒布了《外國中央銀行財產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法》，該立法雖然限定在某個特別領(lǐng)域，但開創(chuàng)了我國在國家豁免立法中的先河。
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