安徽省關(guān)于加快建設(shè)金融和資本創(chuàng)新體系的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化金融和資本供給，推進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈匹配融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)接需求的主動(dòng)性、服務(wù)的便利性、融資的低成本性，營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)造愉快、創(chuàng)業(yè)愉快的良好氛圍，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、大力發(fā)展股權(quán)投資基金
1﹒設(shè)立省級(jí)種子投資基金。支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級(jí)種子投資基金，采取“基地+基金”投資模式，重點(diǎn)對(duì)接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省政府按照年度項(xiàng)目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)形成銷售收入和利稅、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)等指標(biāo)對(duì)基金實(shí)施考核。省級(jí)種子投資基金設(shè)置50%投資損失允許率。
2﹒設(shè)立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“基地+基金”模式，聯(lián)合市縣政府、社會(huì)投資主體設(shè)立子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期前端企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗(yàn)基地全覆蓋。省政府按照年度項(xiàng)目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)年度銷售收入和利稅、被投資企業(yè)由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上家數(shù)、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)、在境內(nèi)外公開市場(chǎng)首發(fā)上市家數(shù)等指標(biāo)對(duì)基金實(shí)施考核。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)置30%投資損失允許率。
3﹒設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)。省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)接全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、試驗(yàn)基地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項(xiàng)。省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金重點(diǎn)支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。省可采取入股、參股等方式支持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4﹒推進(jìn)私募股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。對(duì)新注冊(cè)的私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，參照當(dāng)?shù)卣猩桃Y有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市縣政府按照私募股權(quán)投資基金當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資額度等指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5﹒建立基金投資引導(dǎo)對(duì)接機(jī)制。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門按年度編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)目錄和項(xiàng)目目錄，分類對(duì)接基金管理機(jī)構(gòu)。
二、推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌
6﹒培育上市掛牌后備企業(yè)資源。分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)全部納入，并向資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。開展“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所”行動(dòng)。
7﹒梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。按照“改制一批、輔導(dǎo)一批、達(dá)標(biāo)一批、申報(bào)一批、上市掛牌一批”梯次，完善保薦代表人聯(lián)系市縣、服務(wù)企業(yè)的上市掛牌機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造。各級(jí)政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項(xiàng)資金，同等條件下優(yōu)先安排改制企業(yè)。及時(shí)調(diào)度在輔導(dǎo)擬上市企業(yè)，跟進(jìn)服務(wù)在審上市掛牌企業(yè)。對(duì)改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財(cái)政分階段給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1%給予不超過70萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
8﹒支持再融資和并購重組。推動(dòng)上市公司股債并舉、公募私募并行，多渠道再融資。鼓勵(lì)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)運(yùn)用私募方式對(duì)接天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，提升資本實(shí)力。推動(dòng)省屬國有企業(yè)結(jié)合行業(yè)整合整體上市和并購重組。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端資產(chǎn)以及研發(fā)、品牌與技術(shù)資源。我省科技創(chuàng)新型企業(yè)通過并購重組省外上市公司并將其注冊(cè)地遷至省內(nèi)的，省財(cái)政一次性給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、提升省股權(quán)托管交易中心平臺(tái)服務(wù)功能
9﹒擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。推動(dòng)暫未達(dá)到首發(fā)上市和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心掛牌。優(yōu)先支持掛牌企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等。省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心成長(zhǎng)板掛牌的“專精特新”企業(yè)每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。
10﹒完善綜合金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)省股權(quán)托管交易中心一體建設(shè)企業(yè)掛牌展示平臺(tái)、股權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、金融與資本機(jī)構(gòu)集聚對(duì)接平臺(tái)、掛牌企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)、政府中小微企業(yè)政策運(yùn)用平臺(tái)。支持省股權(quán)托管交易中心增設(shè)“專精特新”專板，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。加強(qiáng)皖北融資中心建設(shè)。將文化旅游板、現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板掛牌企業(yè)范圍擴(kuò)大至全省。支持省股權(quán)托管交易中心爭(zhēng)取全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。建立工商行政管理部門與省股權(quán)托管交易中心股權(quán)登記制度對(duì)接機(jī)制。
四、深化科技金融創(chuàng)新
11﹒大力發(fā)展科技信貸。鼓勵(lì)銀行建立科技金融專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、大學(xué)科技園等科技資源聚集地區(qū)，新設(shè)或改造分(支)行作為從事中小科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分(支)行、特色支行。鼓勵(lì)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸需求特點(diǎn)，探索單列信貸計(jì)劃，降低貸款準(zhǔn)入條件，優(yōu)化信貸審批流程，適度提升貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，銀行結(jié)合科技部門提供的高新技術(shù)企業(yè)目錄，對(duì)符合授信條件的企業(yè)給予信用貸款。擴(kuò)大“稅融通”、續(xù)貸過橋資金等業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式。積極落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策。
12﹒創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)融資模式。鼓勵(lì)銀行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作開展投債聯(lián)合投資，發(fā)展“信貸+保險(xiǎn)”“信貸+租賃”等融資模式。爭(zhēng)取安徽進(jìn)入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)名單。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參與產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，并對(duì)基金所投企業(yè)提供配套貸款。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)“投貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)模式。鼓勵(lì)有條件的市、縣探索基于大數(shù)據(jù)的“征信系統(tǒng)+銀行+擔(dān)?！焙献魅谫Y模式。
13﹒支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券和創(chuàng)新型集合債券，支持“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行“雙創(chuàng)孵化”專項(xiàng)債券。
14﹒推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。建設(shè)區(qū)域性動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。
15﹒發(fā)展科技融資擔(dān)保。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。力爭(zhēng)到2020年末，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。
16﹒擴(kuò)大科技保險(xiǎn)規(guī)模。推廣產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等。推進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、高管和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等試點(diǎn)。探索開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。推廣科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等。完善科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)貼目錄，鼓勵(lì)各地對(duì)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
五、創(chuàng)新科技金融服務(wù)體制機(jī)制
17﹒建立科技企業(yè)路演對(duì)接機(jī)制。支持合肥市高新區(qū)與科技部火炬中心、深交所合作實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”。依托合肥高新區(qū)籌建安徽科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化線上線下相結(jié)合的科技金融路演中心，定期舉辦融資對(duì)接、路演宣傳、業(yè)績(jī)說明、信息發(fā)布、融資培訓(xùn)和投資沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)科技企業(yè)與銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接，為科技企業(yè)提供全方位、全生命周期的融資和綜合輔導(dǎo)服務(wù)。
18﹒建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)體系。支持省股權(quán)托管交易中心建立省級(jí)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，并給予籌建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省政府金融辦會(huì)同有關(guān)部門，每年按照科技金融對(duì)接活動(dòng)組織情況、對(duì)接成功的融資金額和企業(yè)數(shù)量、開展科技金融創(chuàng)新服務(wù)情況等指標(biāo)對(duì)平臺(tái)實(shí)施考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，聚集銀行、券商、基金和會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會(huì)計(jì)法律、路演推介等服務(wù)。
省政府金融辦牽頭制定省級(jí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法、省級(jí)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)考評(píng)和補(bǔ)貼辦法，省財(cái)政廳牽頭制定省級(jí)種子投資基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
本實(shí)施意見由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
為貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化金融和資本供給，推進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈匹配融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)接需求的主動(dòng)性、服務(wù)的便利性、融資的低成本性，營造創(chuàng)新愉快、創(chuàng)造愉快、創(chuàng)業(yè)愉快的良好氛圍，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、大力發(fā)展股權(quán)投資基金
1﹒設(shè)立省級(jí)種子投資基金。支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級(jí)種子投資基金，采取“基地+基金”投資模式，重點(diǎn)對(duì)接科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，培育種子期、初創(chuàng)期前端企業(yè)。省政府按照年度項(xiàng)目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)形成銷售收入和利稅、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)等指標(biāo)對(duì)基金實(shí)施考核。省級(jí)種子投資基金設(shè)置50%投資損失允許率。
2﹒設(shè)立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采取“基地+基金”模式，聯(lián)合市縣政府、社會(huì)投資主體設(shè)立子基金，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期前端企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地和試驗(yàn)基地全覆蓋。省政府按照年度項(xiàng)目投資進(jìn)度、被投資企業(yè)年度銷售收入和利稅、被投資企業(yè)由規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上家數(shù)、被投資企業(yè)到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌家數(shù)、在境內(nèi)外公開市場(chǎng)首發(fā)上市家數(shù)等指標(biāo)對(duì)基金實(shí)施考核。省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)置30%投資損失允許率。
3﹒設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取“產(chǎn)業(yè)+基金”“基地+基金”模式，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)期、成熟期企業(yè)。省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)接全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、試驗(yàn)基地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項(xiàng)。省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金重點(diǎn)支持中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。省可采取入股、參股等方式支持各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
4﹒推進(jìn)私募股權(quán)投資基金集聚發(fā)展。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。對(duì)新注冊(cè)的私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)，參照當(dāng)?shù)卣猩桃Y有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市縣政府按照私募股權(quán)投資基金當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資額度等指標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5﹒建立基金投資引導(dǎo)對(duì)接機(jī)制。省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技等部門按年度編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)目錄和項(xiàng)目目錄，分類對(duì)接基金管理機(jī)構(gòu)。
二、推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌
6﹒培育上市掛牌后備企業(yè)資源。分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)全部納入，并向資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。開展“擬上市掛牌企業(yè)走進(jìn)交易所”行動(dòng)。
7﹒梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。按照“改制一批、輔導(dǎo)一批、達(dá)標(biāo)一批、申報(bào)一批、上市掛牌一批”梯次，完善保薦代表人聯(lián)系市縣、服務(wù)企業(yè)的上市掛牌機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)開展股份制改造。各級(jí)政府預(yù)算安排的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)等專項(xiàng)資金，同等條件下優(yōu)先安排改制企業(yè)。及時(shí)調(diào)度在輔導(dǎo)擬上市企業(yè)，跟進(jìn)服務(wù)在審上市掛牌企業(yè)。對(duì)改制完成并辦理上市輔導(dǎo)備案登記、成功上市的企業(yè)，省財(cái)政分階段給予不超過100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資的中小企業(yè)，省財(cái)政按首次股權(quán)融資額的1%給予不超過70萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
8﹒支持再融資和并購重組。推動(dòng)上市公司股債并舉、公募私募并行，多渠道再融資。鼓勵(lì)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)運(yùn)用私募方式對(duì)接天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，提升資本實(shí)力。推動(dòng)省屬國有企業(yè)結(jié)合行業(yè)整合整體上市和并購重組。支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)并購重組海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端資產(chǎn)以及研發(fā)、品牌與技術(shù)資源。我省科技創(chuàng)新型企業(yè)通過并購重組省外上市公司并將其注冊(cè)地遷至省內(nèi)的，省財(cái)政一次性給予企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
三、提升省股權(quán)托管交易中心平臺(tái)服務(wù)功能
9﹒擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。推動(dòng)暫未達(dá)到首發(fā)上市和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心掛牌。優(yōu)先支持掛牌企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等。省財(cái)政對(duì)在省股權(quán)托管交易中心成長(zhǎng)板掛牌的“專精特新”企業(yè)每戶給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元。
10﹒完善綜合金融服務(wù)功能。鼓勵(lì)省股權(quán)托管交易中心一體建設(shè)企業(yè)掛牌展示平臺(tái)、股權(quán)托管服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、金融與資本機(jī)構(gòu)集聚對(duì)接平臺(tái)、掛牌企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)、政府中小微企業(yè)政策運(yùn)用平臺(tái)。支持省股權(quán)托管交易中心增設(shè)“專精特新”專板，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。加強(qiáng)皖北融資中心建設(shè)。將文化旅游板、現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板掛牌企業(yè)范圍擴(kuò)大至全省。支持省股權(quán)托管交易中心爭(zhēng)取全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。建立工商行政管理部門與省股權(quán)托管交易中心股權(quán)登記制度對(duì)接機(jī)制。
四、深化科技金融創(chuàng)新
11﹒大力發(fā)展科技信貸。鼓勵(lì)銀行建立科技金融專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)銀行在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、大學(xué)科技園等科技資源聚集地區(qū)，新設(shè)或改造分(支)行作為從事中小科技型企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分(支)行、特色支行。鼓勵(lì)銀行根據(jù)科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸需求特點(diǎn)，探索單列信貸計(jì)劃，降低貸款準(zhǔn)入條件，優(yōu)化信貸審批流程，適度提升貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。探索開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點(diǎn)，銀行結(jié)合科技部門提供的高新技術(shù)企業(yè)目錄，對(duì)符合授信條件的企業(yè)給予信用貸款。擴(kuò)大“稅融通”、續(xù)貸過橋資金等業(yè)務(wù)規(guī)模，推廣供應(yīng)鏈融資和貿(mào)易融資等模式。積極落實(shí)小微企業(yè)續(xù)貸政策。
12﹒創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)融資模式。鼓勵(lì)銀行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作開展投債聯(lián)合投資，發(fā)展“信貸+保險(xiǎn)”“信貸+租賃”等融資模式。爭(zhēng)取安徽進(jìn)入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)名單。鼓勵(lì)銀行在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參與產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，并對(duì)基金所投企業(yè)提供配套貸款。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展科技創(chuàng)新型企業(yè)“投貸擔(dān)”聯(lián)動(dòng)模式。鼓勵(lì)有條件的市、縣探索基于大數(shù)據(jù)的“征信系統(tǒng)+銀行+擔(dān)?！焙献魅谫Y模式。
13﹒支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券和創(chuàng)新型集合債券，支持“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營公司發(fā)行“雙創(chuàng)孵化”專項(xiàng)債券。
14﹒推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。建設(shè)區(qū)域性動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)，支持科技創(chuàng)新型企業(yè)以應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、存貨、倉單等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資。
15﹒發(fā)展科技融資擔(dān)保。將科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)全部納入新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。力爭(zhēng)到2020年末，全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。
16﹒擴(kuò)大科技保險(xiǎn)規(guī)模。推廣產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備綜合保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等。推進(jìn)產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)、高管和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康保險(xiǎn)和意外保險(xiǎn)等試點(diǎn)。探索開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)。推廣科技創(chuàng)新型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)等。完善科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種補(bǔ)貼目錄，鼓勵(lì)各地對(duì)科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。
五、創(chuàng)新科技金融服務(wù)體制機(jī)制
17﹒建立科技企業(yè)路演對(duì)接機(jī)制。支持合肥市高新區(qū)與科技部火炬中心、深交所合作實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”。依托合肥高新區(qū)籌建安徽科技金融信息服務(wù)平臺(tái)，建立常態(tài)化線上線下相結(jié)合的科技金融路演中心，定期舉辦融資對(duì)接、路演宣傳、業(yè)績(jī)說明、信息發(fā)布、融資培訓(xùn)和投資沙龍等活動(dòng)，推動(dòng)科技企業(yè)與銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)對(duì)接，為科技企業(yè)提供全方位、全生命周期的融資和綜合輔導(dǎo)服務(wù)。
18﹒建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)體系。支持省股權(quán)托管交易中心建立省級(jí)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，并給予籌建經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。省政府金融辦會(huì)同有關(guān)部門，每年按照科技金融對(duì)接活動(dòng)組織情況、對(duì)接成功的融資金額和企業(yè)數(shù)量、開展科技金融創(chuàng)新服務(wù)情況等指標(biāo)對(duì)平臺(tái)實(shí)施考評(píng)，根據(jù)考評(píng)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。支持有條件的市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)組建專業(yè)化科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，聚集銀行、券商、基金和會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律等機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供股權(quán)融資、債權(quán)融資、會(huì)計(jì)法律、路演推介等服務(wù)。
省政府金融辦牽頭制定省級(jí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法、省級(jí)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)考評(píng)和補(bǔ)貼辦法，省財(cái)政廳牽頭制定省級(jí)種子投資基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
本實(shí)施意見由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
序號(hào) | 工 作 任 務(wù) | 牽頭責(zé)任單位 | 配合責(zé)任單位 | 時(shí)限要求 |
1 | 支持國元集團(tuán)設(shè)立規(guī)模20億元的省級(jí)種子投資基金。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)委、省國資委、國元集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
2 | 設(shè)立省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。華安證券設(shè)立規(guī)模40億元的安徽安華創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，國元證券設(shè)立規(guī)模60億元的安徽安元?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模50億元的安徽新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 | 省發(fā)展改革委 | 省科技廳、省財(cái)政廳、省國資委、省政府金融辦、華安證券、國元證券、省投資集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
3 | 設(shè)立省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金。省投資集團(tuán)設(shè)立規(guī)模300億元的省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和規(guī)模200億元的省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，并在省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中專設(shè)規(guī)模100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 | 省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委 | 省財(cái)政廳、省科技廳、省農(nóng)委、省國資委、省政府金融辦、省投資集團(tuán)等 | 2017年設(shè)立，逐年到位 |
4 | 鼓勵(lì)境內(nèi)外各類私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)落戶安徽，支持設(shè)立私募股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)。 | 省發(fā)展改革委 | 省財(cái)政廳、省政府金融辦、安徽證監(jiān)局等 | 2017年 |
5 | 建立基金投資引導(dǎo)對(duì)接機(jī)制。 | 省發(fā)展改革委 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省政府金融辦等 | 2017年 |
6 | 分類建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫，并向資本市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)推介。 | 省政府金融辦 | 省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2017年建立，動(dòng)態(tài)調(diào)整 |
7 | 梯次推進(jìn)企業(yè)上市掛牌。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等 | 2017年新增境內(nèi)外上市企業(yè)10家，新增全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)80家，持續(xù)推進(jìn)。 |
8 | 支持再融資和并購重組。 | 省政府金融辦 | 省國資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、安徽證監(jiān)局等 | 2017年 |
9 | 擴(kuò)大掛牌企業(yè)總量。 | 省政府金融辦 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省股權(quán)托管交易中心等 | 2017年新增省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)400家，持續(xù)推進(jìn)。 |
10 | 支持省股權(quán)托管交易中心完善綜合金融服務(wù)功能。 | 省政府金融辦 | 省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省旅游局、省衛(wèi)生計(jì)生委、省科技廳、省工商局、省股權(quán)托管交易中心等 | 2020年 |
11 | 大力發(fā)展科技信貸。 | 安徽銀監(jiān)局 | 人行合肥中心支行、省科技廳、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦等 | 2020年 |
12 | 創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)融資模式。 | 安徽銀監(jiān)局 | 安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省政府金融辦、人行合肥中心支行、省信用擔(dān)保集團(tuán)等 | 2017年 |
13 | 支持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行債券。 | 省政府金融辦 | 安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、人行合肥中心支行等 | 2017年 |
14 | 推進(jìn)融資抵質(zhì)押方式創(chuàng)新。 | 安徽銀監(jiān)局 | 人行合肥中心支行、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局等 | 2020年 |
15 | 發(fā)展科技融資擔(dān)保。全省科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)戶數(shù)達(dá)政策性融資擔(dān)保的30%。 | 省政府金融辦 | 省財(cái)政廳、省科技廳、省信用擔(dān)保集團(tuán)等 | 2020年 |
16 | 擴(kuò)大科技保險(xiǎn)規(guī)模。 | 省科技廳 | 安徽保監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦等 | 2017年 |
17 | 建立科技企業(yè)路演對(duì)接機(jī)制。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等 | 2018年 |
18 | 建設(shè)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)體系。 | 省政府金融辦 | 省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省股權(quán)托管交易中心等 | 2018年建立省級(jí)平臺(tái) |
19 | 制定省級(jí)股權(quán)投資基金體系建設(shè)實(shí)施方案和管理辦法、省級(jí)科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)考評(píng)和補(bǔ)貼辦法。 | 省政府金融辦 | 省財(cái)政廳等 | 2017年 |
20 | 制定省級(jí)種子投資基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法。 | 省財(cái)政廳 | 省政府金融辦等 | 2017年 |