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公務(wù)員申論熱點(diǎn)解析：租購(gòu)?fù)瑱?quán)利于住有所居
【背景鏈接】
2017年，為了實(shí)現(xiàn)百姓安居夢(mèng),我國(guó)著力構(gòu)建“購(gòu)租并舉”房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)體系,打造多層次住房結(jié)構(gòu),多角度保障不同群體的住房需求。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,將通過立法,明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度,逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。
【綜合分析】
如果說“購(gòu)租并舉”是通過租房來實(shí)現(xiàn)百姓安居夢(mèng)的話,那么“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益,就是扶持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展、促進(jìn)市民待遇均等化的一個(gè)重要舉措。而搭建“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的平臺(tái),通過立法使得房東和租客處于相同的法律地位和享有同樣的權(quán)利,有利于使租房切實(shí)成為實(shí)現(xiàn)“住有所居”的有效途徑。
【問題】
第一，房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格因政策利好而集聚上漲動(dòng)能，或會(huì)進(jìn)一步加重一部分“無房者”的城市生活成本。在“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”政策下，租約承載了學(xué)區(qū)房溢價(jià)，房租租賃價(jià)值定然上漲，這有可能降低購(gòu)房?jī)r(jià)值，但也很大可能反過來刺激學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格進(jìn)一步上漲，這是因?yàn)榉孔饪捎^，房屋持有者更可能選擇漲房租，而非易手套現(xiàn)。
第二，學(xué)位需求因政策門檻放寬而得以放大，但在學(xué)位供給不變或增量跟進(jìn)不上的現(xiàn)實(shí)條件下，這或會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)教育資源稀缺的程度。這是因?yàn)楣k學(xué)校學(xué)位本來嚴(yán)重不足，校際間軟硬件資源差距過大以及民辦教育的質(zhì)量問題，可能導(dǎo)致一些承租人群體因政策激發(fā)的共享優(yōu)質(zhì)教育的期望落空。
第三，不符合條件的其他城市常住人口群體的境地可能會(huì)更加艱難。在教育資源緊張狀況并無緩解的狀況下，以租賃模式購(gòu)買入學(xué)指標(biāo)或資格，定然大行其道并且價(jià)格不斷攀升，買不起房的“無房者”愈窮，而擁有房產(chǎn)的“有房者”則愈富，至于連房都租不起的其他常住人口群體則在大城市中愈加邊緣化，其子女在大城市就近入學(xué)的受教育權(quán)更難得到保障。
【對(duì)策】
第一，政府培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)規(guī)劃城市用地合理增加公共租賃住房以及完善常住人口登記制度，從而保障城市常住人口中的弱勢(shì)群體不被排斥在城市宜居生活之外。第二，基礎(chǔ)教育工程應(yīng)根據(jù)城市人口發(fā)展?fàn)顩r保障相匹配的資源投入，即新建租賃住房的同時(shí)應(yīng)合理增加公辦學(xué)位數(shù)量，通過學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平衡區(qū)域內(nèi)常住人口適齡兒童的入學(xué)比例與校際間差異，從而大力推進(jìn)基本公共教育均等化水平，讓城市的適齡孩子都有公平接受良好教育的機(jī)會(huì)。
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