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陜西2018年秋季開學(xué)起將反校園欺凌納入教學(xué)
近日，省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、省教育廳、省公安廳、省交通廳、省食藥監(jiān)局等五部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，從今年秋季開學(xué)起，將在義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容中增加反欺凌、反暴力等內(nèi)容。
安全教育增加反欺凌等內(nèi)容
《意見》要求，從2018年秋季學(xué)期開始，各市(區(qū))要將義務(wù)教育階段學(xué)生安全教育教材全面納入國(guó)民教育體系和課程計(jì)劃，每學(xué)年教學(xué)計(jì)劃課時(shí)不少于12課時(shí)。在教學(xué)中增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人的犯罪行為等內(nèi)容。
教育部門要聯(lián)合公安、檢察、法院、司法等部門建立防范學(xué)生欺凌和暴力的防控機(jī)制。建立以各班主任為主、任課教師及部分學(xué)生代表參與的預(yù)防校園學(xué)生欺凌和暴力行為的防控隊(duì)伍，及時(shí)摸清存在問題并建檔造冊(cè)，適時(shí)邀請(qǐng)心理醫(yī)生或輔導(dǎo)人員有針對(duì)性地開展心理輔導(dǎo)和矯正，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)化焦躁情緒、緩解精神壓力，設(shè)立學(xué)生求助電話，對(duì)學(xué)生之間發(fā)生的矛盾糾紛，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。將管控校園欺凌和暴力成效納入班主任、任課教師年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。對(duì)于存在嚴(yán)重暴力傾向的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對(duì)犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，必須堅(jiān)決依法懲處。
探索在校門口設(shè)立“接送港灣”
《意見》要求，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等情況的應(yīng)急疏散演練。校內(nèi)操場(chǎng)作為應(yīng)急疏散演練主場(chǎng)地不能設(shè)置隔離欄，至少應(yīng)有方向不同的2條以上相通的疏散通道并滿足疏散寬度要求。
教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)校(園)長(zhǎng)及相關(guān)人員安全知識(shí)技能培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們?nèi)〉脟?guó)家頒發(fā)的《緊急救援員資格證書》，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。
在校門道路上設(shè)置減速帶，校門口設(shè)置隔離欄、防撞墩、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。校園周邊的露天娛樂場(chǎng)所、自娛自樂等活動(dòng)的邊界噪聲必須符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
公安、住建部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門前學(xué)生集中通行的道路上設(shè)置限速標(biāo)志和其他安全通行警示標(biāo)志。
在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化“警務(wù)室”及周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，完善學(xué)生上、下學(xué)高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)學(xué)生的安全感;公安交管等部門要加強(qiáng)交通秩序管理。城建、規(guī)劃等部門要積極探索在校門口設(shè)立“接送港灣”和即停即走通道。
1000人以上學(xué)校公安警員駐校
學(xué)校要設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，至少有1名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員。學(xué)校保安員年齡一般在50歲以內(nèi)，持證上崗。
學(xué)校專職保安員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)配備：學(xué)生在500人以內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備2名保安員;學(xué)生在500人至1000人的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)至少配備3名保安員;學(xué)生在1000人以上的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，寄宿制學(xué)校(住宿學(xué)生在200人以內(nèi))至少再增配2名專職保安員，每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。
學(xué)校應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站，并加強(qiáng)保安室警械的規(guī)范化建設(shè)，保安室內(nèi)應(yīng)當(dāng)按執(zhí)勤人數(shù)配備防衛(wèi)器械。各學(xué)校要與街辦、派出所、社區(qū)、家長(zhǎng)協(xié)同合作，在上、下學(xué)時(shí)段進(jìn)行治安巡邏，維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。
對(duì)于學(xué)生人數(shù)在1000人以上的學(xué)校，公安機(jī)關(guān)選派1名警員駐守學(xué)校警務(wù)室。要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置接入公安機(jī)關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。
盡快建成教育安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)
教育部門和學(xué)校要加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格教師管理，杜絕體罰、變相體罰、侮辱、侵權(quán)、犯罪等行為發(fā)生。對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要從嚴(yán)問責(zé)。
教育部門和學(xué)校要健全預(yù)防校內(nèi)侵害學(xué)生人身權(quán)利的監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報(bào)渠道，規(guī)范事件調(diào)查處置程序。學(xué)校每季度組織一次由班主任、任課教師、學(xué)生參與的分析研判會(huì)，充分了解和掌握師生之間、學(xué)生之間、學(xué)生和社會(huì)人員之間的矛盾糾紛，根據(jù)事態(tài)情況提前處置，把問題解決在萌芽。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，向未成年人或家庭提供相應(yīng)法律咨詢、心理輔導(dǎo)。婦聯(lián)組織要開展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育。
支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)等法律專業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年學(xué)生保護(hù)的公益性組織，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。
各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步加大在校園安全、風(fēng)險(xiǎn)防控等信息化建設(shè)的投入力度，圍繞公安監(jiān)控系統(tǒng)、省教育廳大數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)學(xué)校在技防監(jiān)控方面的建設(shè)，盡快建成全省教育安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
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