鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度是為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步發(fā)展，改善人居環(huán)境。下面是出國(guó)留學(xué)網(wǎng)小編為您整理的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度”，希望您喜歡！更多詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)點(diǎn)擊出國(guó)留學(xué)網(wǎng)查看。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度1
為了進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制和及時(shí)查處各類違法用地、違法建設(shè)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的正常秩序，維護(hù)廣大人民的社會(huì)公共利益，營(yíng)造和諧的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，《中華人民共和國(guó)土地管理法》，《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定制定本制度。
一、工作目標(biāo)
（一）違規(guī)用地“三看”任務(wù)“
一看有無(wú)違章建設(shè)；
二看有無(wú)違規(guī)流轉(zhuǎn)；
三看有無(wú)私挖盜采。
（二）農(nóng)房建設(shè)“四看”任務(wù)：
一看基礎(chǔ)不挪位；
二看樓層不增減；
三看風(fēng)貌不走樣；
四看復(fù)耕不拖延。
建立查處違規(guī)建房、沙石開采、土地流轉(zhuǎn)等行為的1+1快速反應(yīng)機(jī)制即兩個(gè)一天工作制：在違規(guī)行為發(fā)生一天之內(nèi)村、社要發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、核實(shí)；一天之內(nèi)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)要快速執(zhí)法、處置和善后。
二、巡查內(nèi)容
為有效防止新違章建筑的搭建和及時(shí)了解掌握已有違章建筑信息，要求實(shí)行每天巡查制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)各村委會(huì)和監(jiān)督員務(wù)必嚴(yán)格按照相關(guān)要求仔細(xì)做好巡查工作，并將巡查發(fā)現(xiàn)的違章建筑進(jìn)行拍照取證和登記造冊(cè)并及時(shí)上報(bào)，為拆除違章建筑提供事實(shí)依據(jù)。
三、工作要求
（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃監(jiān)督工作的重要性和必要性，全力以赴，務(wù)求實(shí)效。按照責(zé)任分工，主動(dòng)作為、全程參與、及時(shí)跟進(jìn)，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決問題；建立上下聯(lián)動(dòng)、村村聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，確保全鎮(zhèn)查違、處置工作快速、有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員。
堅(jiān)持輿論先行，充分利用宣傳載體，大力宣傳巡查違章建筑的重要性、必要性以及因違章建筑帶來(lái)的負(fù)面影響和不良后果，為開展全鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督工作創(chuàng)造輿論氛圍。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，搭建政策指導(dǎo)、信息溝通、推進(jìn)工作的平臺(tái)。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，問責(zé)問效。
監(jiān)督員在巡查工作中要做到“兩帶頭兩不準(zhǔn)”，即帶頭支持規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)說(shuō)、不準(zhǔn)做不利于規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)行工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法用地違規(guī)建設(shè)說(shuō)情、打招呼、寫條子。要加大責(zé)任追究，實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。對(duì)因思想不重視、工作不到位而影響巡查工作進(jìn)度和成效，以及因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人、參與或教唆他人阻礙農(nóng)房建設(shè)和違章建筑巡查工作的黨員干部，要嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。
（五）保障有力，促進(jìn)工作順利推進(jìn)。
各村監(jiān)督員工資7600元/年，其中3600元按300元/月發(fā)放，另外4000元在年底根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督委員會(huì)的考核結(jié)果發(fā)放。各村規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)8000元/年。
（四）建立考核機(jī)制、確保工作力度。
堅(jiān)持完善規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督管理體制，堅(jiān)持從快、從細(xì)、從嚴(yán)巡查，對(duì)于違法用地、違規(guī)建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、有效制止、快速處置；建立健全考核機(jī)制：
一是針對(duì)各村兩委會(huì)考核
1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)制止有力沒有造成任何損失和不良影響的進(jìn)行表?yè)P(yáng)；
2、發(fā)現(xiàn)既成事實(shí)的違法違規(guī)行為每發(fā)現(xiàn)一起扣除工作經(jīng)費(fèi)2000元-5000元；
3、發(fā)現(xiàn)3起及以上既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為取消村年終評(píng)先選優(yōu)資格，年終工作經(jīng)費(fèi)歸零，村支部書記、村主任向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查，全鎮(zhèn)通報(bào)，并扣除年終目標(biāo)考核分5分。
二是針對(duì)監(jiān)督員考核
1、巡查工作一次不到位扣減當(dāng)月工資100元；
2、發(fā)現(xiàn)一起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為扣除當(dāng)月工資300元；
3、發(fā)現(xiàn)兩起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為扣發(fā)2000元考核工資；
4、發(fā)現(xiàn)三起既成事實(shí)并造成損失和不良影響的違建行為的更換監(jiān)督員，扣發(fā)4000元考核工資。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度2
第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)之外的村莊、集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理和建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理。
第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、有利生產(chǎn)、方便生活、依靠群眾、規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)發(fā)展。
在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民按規(guī)劃建設(shè)多層住宅。
在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“空心村”治理、舊村改造和較分散的、生活條件差的自然村的遷村并點(diǎn)、改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
第四條 市人民政府建設(shè)行政主管部門主管全市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第五條 縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)和國(guó)家政策；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、調(diào)整、變更、實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)體工匠建設(shè)活動(dòng)的管理；
（四）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和通用設(shè)計(jì)的推廣實(shí)施工作；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理工作；
（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地之外的住宅規(guī)劃審批和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)、規(guī)劃審批；
（七）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)和管理權(quán)限內(nèi)住宅建設(shè)項(xiàng)目的工程管理；
（八）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)的行為。
縣（市）人民政府有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)行政主管部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）組織編制、申報(bào)和實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；
（三）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)的選址、定點(diǎn)及在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上住宅建設(shè)規(guī)劃審批；
（四）受委托對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程管理的定位、驗(yàn)線和驗(yàn)收工作；
（五）負(fù)責(zé)對(duì)村鎮(zhèn)住宅建設(shè)項(xiàng)目定位和確定標(biāo)高，并可委托村民委員會(huì)具體實(shí)施；
（六）負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)和村莊房屋的管理；
（七）調(diào)解村民之間因建設(shè)引起的糾紛。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的科學(xué)研究、技術(shù)推廣工作。
第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃
第八條 村鎮(zhèn)必須編制規(guī)劃，沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以縣（市）域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)布點(diǎn)，村鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他各項(xiàng)生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施的配置。
集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：集鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)模，住宅、集鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局和功能分區(qū)，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)近期建設(shè)項(xiàng)目或者重點(diǎn)地段的具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。
村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃為依據(jù)，其主要內(nèi)容包括：人口和建設(shè)用地發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)用地范圍，住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地的布局，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第九條 制定村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊的基礎(chǔ)資料，編制規(guī)劃綱要；
（二）發(fā)布公告，公示規(guī)劃方案，廣泛征求意見；
（三）由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門組織評(píng)審；
（四）編制規(guī)劃成果；
（五）報(bào)批程序；
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
2、村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第十條 報(bào)請(qǐng)審批的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資料，包括：規(guī)劃成果送審報(bào)告、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃文本、說(shuō)明書、規(guī)劃評(píng)審紀(jì)要。
第十一條 縣（市）人民政府收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送審的規(guī)劃文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果審批。
第十二條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布。根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)或者村民代表會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。涉及村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依據(jù)本條例第九條第（五）項(xiàng)規(guī)定程序辦理。
第十三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本級(jí)財(cái)政支出中解決。對(duì)經(jīng)費(fèi)確有困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)助。
第三章 建設(shè)管理
第十四條 居民在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建住宅的，按以下程序辦理；
（一）建房人向村民委員會(huì)或者集體經(jīng)濟(jì)組織提出建房申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表；
（二）經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門出具選址意見書；
（三）憑選址意見書到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
在原有宅基地和村鎮(zhèn)空閑地上新建、改建、擴(kuò)建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具選址意見書，核發(fā)村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
第十五條 任何單位和個(gè)人在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非住宅建設(shè)的，按以下程序辦理；
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建設(shè)申請(qǐng)，報(bào)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審核；
（二）經(jīng)縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意，確定建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)和用地范圍，出具選址意見書；
（三）憑選址意見書到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，到縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門申辦村鎮(zhèn)建設(shè)許可證。
第十六條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取村鎮(zhèn)建設(shè)許可證后，即可開工建設(shè)，逾期六個(gè)月未開工的村鎮(zhèn)建設(shè)許可證自行失效。在施工開槽后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)基線，經(jīng)檢查人員確認(rèn)后，方可正式施工。
第十七條 有下列情況之一的，不規(guī)劃新增建設(shè)用地；
（一）沒有編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的，或者不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的；
（二）有空閑地可以利用的；
（三）通過(guò)改造可以滿足用地要求的；
（四）國(guó)家、省、市限制的重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)建項(xiàng)目。
第十八條 新建、擴(kuò)建、改建房屋的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定；
（一）房屋基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，后建房屋不得影響相鄰房屋的安全；
（二）房屋高度應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得隨意升高或者降低；
（三）屋頂排水朝向本院的房后可以不留滴水地，雙向或者多向排水，滴水地均在本主地界內(nèi)的，不得小于0.3米；
（四）房屋的挑廊、陽(yáng)臺(tái)、樓梯、臺(tái)階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內(nèi)；
（五）主房屋之間應(yīng)當(dāng)滿足日照要求，條式房屋遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻的間距不小于遮擋房屋檐口到被遮擋房屋室內(nèi)地坪高度的1.5倍，被遮擋房屋前墻距本地界距離大于6米的，從6米處計(jì)日照間距。特殊地形由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門確定，報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案；
（六）房屋后墻可以開后窗，一層后窗窗臺(tái)距室內(nèi)地面高度一般不得低于1.8米。村鎮(zhèn)規(guī)劃許可或者雙方同意的除外。
第十九條 位于規(guī)劃道路紅線內(nèi)的房屋，需要建設(shè)的，必須按規(guī)劃退到道路紅線之外；已被確定為近期改造建設(shè)的房屋，不得原地?cái)U(kuò)建和翻建。
新建、改建、擴(kuò)建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0.3米為限，特殊地形由縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門確定。
第二十條 村（居）民住宅建設(shè)必須按照先規(guī)劃后建設(shè)的要求進(jìn)行，充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、荒地和坡地。
第二十一條 村（居）民申請(qǐng)建設(shè)住宅的，有下列情況之一的，縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)許可證》；
（一）超過(guò)宅基地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）出賣或者出租住房的；
（三）原有宅基地能夠解決分戶需要的；
（四）申請(qǐng)新宅基地，應(yīng)當(dāng)退出而不退出原有宅基地的。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。
第二十三條 任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序，越權(quán)審批建設(shè)用地。
第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)現(xiàn)有不符合規(guī)劃用地進(jìn)行調(diào)整和因?qū)嵤┮?guī)劃做出的拆除建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。
拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)條件和居民生活條件合理確定，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，由業(yè)主單位給予補(bǔ)償或妥善安置。
第二十五條 在村鎮(zhèn)從事設(shè)計(jì)、施工的單位和從事施工的個(gè)體工匠，除承擔(dān)房屋修繕外，必須持資質(zhì)證書等有關(guān)文件到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，經(jīng)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門審核備案，按照規(guī)定的范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，個(gè)體工匠應(yīng)當(dāng)辦理從業(yè)證書，不得無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工。
第二十六條 村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)必須服從村鎮(zhèn)規(guī)劃，配套進(jìn)行各類基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。凡進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)的單位，必須到開發(fā)項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府登記，到縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。嚴(yán)禁無(wú)證開發(fā)和越級(jí)開發(fā)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省、市有關(guān)村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施、公共場(chǎng)所的規(guī)定，維護(hù)房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用以及公共場(chǎng)所的環(huán)境整治。不得損壞村鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施，以及鐵路、公路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、綠化、郵政電信、輸油氣管道等設(shè)施。
第二十八條 在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，除居民自身建住宅、中小學(xué)校和幼兒園、民政福利設(shè)施外，其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納公用設(shè)施配套費(fèi)，以及省人民政府規(guī)定的其它費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。
第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用附加費(fèi)中提取3%—5%的資金，專項(xiàng)用于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退回。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以相當(dāng)于建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施工程造價(jià)總額百分之一至百分之五的罰款。
村（居）民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定予以處罰。
第三十二條 有下列行為之一的，由縣人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍至五倍的罰款。
（一）未取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書而承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；
（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書和從業(yè)證書或者未按規(guī)定的范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；
（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；
（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。
取得設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)證書的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，為無(wú)證單位提供資質(zhì)證書，超過(guò)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)或者設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合要求，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)或者施工的資質(zhì)證書。
第三十三條 損壞村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)計(jì)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令停止侵害，可處以1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。
第三十四條 違反本條例第二十一定規(guī)定的，所作出的決定或者核發(fā)的證件無(wú)效，依法予以撤銷并追究主管部門及其直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第三十五條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正或者限期拆除。
第三十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十八條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度3
為規(guī)范農(nóng)村村民住宅有序建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，減少資源浪費(fèi)，保障村民合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民建房的規(guī)劃管理，提升集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，規(guī)范建設(shè)秩序，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《xx省村莊、集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》、《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定出本實(shí)施意見。
一、加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍
采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)廣大居民進(jìn)行思想教育、文化教育和法制教育，教育引導(dǎo)村民增強(qiáng)法律觀念，自覺知法守法，引導(dǎo)他們用健康、科學(xué)、文明的生態(tài)方式改變和規(guī)范生活習(xí)慣，自覺遵守集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)的規(guī)劃和管理，形成“建設(shè)徐集、人人有責(zé)”的良好氛圍，擦亮徐集窗口，扮靚徐集對(duì)外形象。
二、突出工作重點(diǎn)，完善管理制度
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵循先規(guī)劃，后建設(shè)的時(shí)序，依法取得鄉(xiāng)人民政府建設(shè)規(guī)劃許可，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的許可要求建設(shè)，做到不建不動(dòng)、建必入點(diǎn)。堅(jiān)持屬地管理原則，以鄉(xiāng)人民政府為主，依法依規(guī)管理。
（一）規(guī)范集鎮(zhèn)管理秩序。取締亂設(shè)攤點(diǎn)和沿街叫賣，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁亂倒垃圾和建筑材料占道以及私搭亂建。
（二）規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
一是所有集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。街道沒有留出場(chǎng)前區(qū)的建筑，一律停止改建擴(kuò)建，待留出場(chǎng)前區(qū)方可建設(shè)，新區(qū)按統(tǒng)一規(guī)劃。
二是嚴(yán)格審批手續(xù)，所有新建、改建、擴(kuò)建等建筑必須履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁亂搭亂建，未批先建和個(gè)人說(shuō)了算等違法違規(guī)行為。
三是土地開發(fā)以鄉(xiāng)為主體，報(bào)上級(jí)人民政府審批后，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、掛牌出讓，嚴(yán)禁以村和個(gè)人名義征用土地，嚴(yán)禁農(nóng)民之間協(xié)商出賣土地，嚴(yán)禁以各種名義擅自與村民組、村民簽訂租賃或買賣協(xié)議。對(duì)強(qiáng)買強(qiáng)賣，搶占搶建的從嚴(yán)打擊。
四是在占用基本農(nóng)田建設(shè)的，依據(jù)縣政府固辦[201x]1號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任制的意見》依法拆除并追究鄉(xiāng)村相關(guān)人員責(zé)任。
（三）規(guī)范轄區(qū)稅收征管。
一是嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，任何鄉(xiāng)村干部和管理人員不得隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，不得私收代收稅款，征收稅費(fèi)做到月清月結(jié)月開票，嚴(yán)禁擠壓和挪用，所征稅費(fèi)一律交鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于不能提供相關(guān)稅費(fèi)憑證的，不予辦理土地權(quán)屬變更登記和建設(shè)施工許可。
二是申請(qǐng)辦理房產(chǎn)登記、過(guò)戶手續(xù)時(shí)必須查驗(yàn)土地、房屋來(lái)源和相關(guān)完稅證明，否則不予辦理。
三是加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和用稅收送人情、做交易行為。
四是相關(guān)單位帶頭執(zhí)行鄉(xiāng)里決策，對(duì)擅自決定、私自加章，造成稅款流失的，依法追究法律責(zé)任。
（四）規(guī)范居民建房審批。農(nóng)村居民建房，必須符合下列條件之一：
1、屬于本村村民，且無(wú)宅基地的；
2、戶籍依法遷入本村且承擔(dān)本村村民義務(wù)，需要建住宅而無(wú)宅基地的；
3、因?qū)嵤┐迩f規(guī)劃及進(jìn)行公共設(shè)施或公益事業(yè)建設(shè)，必須調(diào)整搬遷的；
4、子女已到婚齡，需分戶而又無(wú)住房的；
有下列情形之一的，不得申請(qǐng)建房：
1、原有宅基地面積已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或不夠分戶條件的；
2、出租、出售或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地并將宅基地改變用途的。
（五）認(rèn)真履行審批程序。
1、村（居）民個(gè)人寫出書面申請(qǐng)，并填寫徐集鄉(xiāng)農(nóng)村居民規(guī)劃建設(shè)用地申請(qǐng)表，注明建房理由、占地位置、地類、性質(zhì)、面積等，由村民組評(píng)議、村委會(huì)初審并簽署意見、加蓋公章后到鄉(xiāng)國(guó)土所、村鎮(zhèn)中心登記、審查。
2、鄉(xiāng)國(guó)土所、村鎮(zhèn)中心現(xiàn)場(chǎng)查勘、聯(lián)審，在申請(qǐng)表上簽審意見后報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)主管部門審批，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。
3、鄉(xiāng)國(guó)土所、村鎮(zhèn)中心等單位在對(duì)申請(qǐng)人戶籍、申請(qǐng)表和應(yīng)交納稅費(fèi)憑證進(jìn)行聯(lián)驗(yàn)后，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線，并簽定徐集鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)施工協(xié)議書，在施工過(guò)程中進(jìn)行驗(yàn)線和監(jiān)管。
4、凡未取得鄉(xiāng)人民政府建設(shè)許可或未按照許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)人民政府和村委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的鄉(xiāng)人民政府依法予以拆除。
5、住房竣工一個(gè)月內(nèi)，建房戶申請(qǐng)鄉(xiāng)政府組織相關(guān)部門共同驗(yàn)收，與審批面積、建筑紅線一致后方可辦理《土地使用證》和《房屋所有權(quán)證》。
（六）堅(jiān)決控制范圍標(biāo)準(zhǔn)
1、控制范圍。公路兩側(cè)根據(jù)《徐集鄉(xiāng)開展公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作的通知》（徐政文[2015]1號(hào)）精神，轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路建筑控制區(qū)向外100米內(nèi)的范圍。
2、面積標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《河南省社會(huì)主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》的規(guī)定，人均耕地不足一畝的村，每戶建房用地不得超過(guò)134平米；人均耕地超過(guò)一畝地村，每戶建房用地不得超過(guò)167平米，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。
（七）其他規(guī)定。農(nóng)村居民建房第一層標(biāo)高不超過(guò)4米，相鄰兩戶山墻間距一般在1.5米以內(nèi)。街道按每條街的街景整治規(guī)劃確定房屋樣式、標(biāo)高、外觀墻飾、門窗制式等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一街一景”。公路沿線建房，地平比路心高一般控制在0.5米以內(nèi)。確需建圍墻的，全部采用柵欄式圍墻，不得妨礙公共通道，不得影響四鄰采光。
三、明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
國(guó)土所、村鎮(zhèn)中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)的規(guī)劃和管理工作，履行對(duì)村民住宅建設(shè)的質(zhì)量安全和違法行為的監(jiān)管職責(zé)，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村莊、街區(qū)的規(guī)劃管理和用地審批工作。鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)村民住宅建設(shè)的管理和日常檢查、巡查，對(duì)違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告和查處，形成常規(guī)機(jī)制。
凡是不符合鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃違規(guī)建房的，一律不予辦理審批手續(xù)，對(duì)偷建、搶建房屋、造成事實(shí)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決拆除，并責(zé)成當(dāng)事人恢復(fù)土地原貌，否則將依法嚴(yán)懲。各村支部書記是第一責(zé)任人，協(xié)助做好村民住宅用地建設(shè)相關(guān)工作，與相關(guān)部門積極配合，形成合力，實(shí)時(shí)上報(bào)規(guī)劃管理動(dòng)態(tài)情況。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)法力度，對(duì)違法建設(shè)行為及時(shí)制止、報(bào)告和查處。
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入村級(jí)年度專項(xiàng)考核，對(duì)工作完成較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力，出現(xiàn)未按審批和規(guī)劃建房的、私買私賣強(qiáng)占強(qiáng)建、影響較壞造成重大損失的，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并分別給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，直至移送司法機(jī)關(guān)處理。
各有關(guān)部門及其工作人員要嚴(yán)格履職盡責(zé)，嚴(yán)禁不作為和亂作為。對(duì)違反規(guī)定、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、違規(guī)辦證的單位和人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)未批先建、不按規(guī)劃建設(shè)或私搭亂建的責(zé)令停工，限期整改；逾期不改正的堅(jiān)決依法拆除。
對(duì)阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
本意見由xx鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施。
未盡事宜，政策法規(guī)調(diào)整，依照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督巡查工作制度4
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律、法規(guī)制定本辦法。
本辦法適用于轄區(qū)內(nèi)除市直管區(qū)域外的所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的規(guī)劃和建設(shè)活動(dòng)。
第二條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和重大項(xiàng)目規(guī)劃編制（修編）的審批，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施、修改進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三條區(qū)建設(shè)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的行政主管部門，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)、政策；
（二）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃編制（修編）；
（三）依法審批鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)、村范圍內(nèi)企事業(yè)單位及公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)手續(xù)；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)其審批的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；
（五）對(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)建設(shè)進(jìn)行查處；
（六）負(fù)責(zé)城市建設(shè)配套費(fèi)的收繳。
第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)管理法律、法規(guī)、政策；
（二）編制（修編）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工安全管理和對(duì)其審批的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；
（四）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理；
（五）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村民自住房建設(shè)的審批和違法、違規(guī)建筑的查處，制止鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法、違規(guī)建設(shè)；
（六）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村居民自住房建設(shè)的審批，對(duì)鄉(xiāng)、村違法、違規(guī)建設(shè)進(jìn)行查處。
第五條村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心履行區(qū)建設(shè)局賦予的規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)管理。
第二章規(guī)劃管理
第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村建設(shè)規(guī)劃的編制（修編）工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃近期5至10年，遠(yuǎn)期20年。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制（修編）規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制（修編）工作。
鎮(zhèn)人民政府組織編制（修編）的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)報(bào)區(qū)人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報(bào)區(qū)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。
鄉(xiāng)人民政府組織編制（修編）的鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制（修編）的村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，并報(bào)區(qū)人民政府審批。村規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第七條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者征求專家意見和公眾意見。公告的時(shí)間不少于三十日。
第八條規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)更改規(guī)劃和違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第九條建設(shè)單位以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。
第十條鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公共建筑、公益事業(yè)建設(shè)，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由區(qū)建設(shè)局核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第十一條在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行房屋、構(gòu)筑物建設(shè)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)范圍外進(jìn)行房屋、構(gòu)筑物建設(shè)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址建設(shè)意見書》。
回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，在村鎮(zhèn)需要使用集體土地修建住宅的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，區(qū)建設(shè)局審查同意，并出具《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址建設(shè)意見書》后，方可依法向區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)用地。
第十二條審批規(guī)劃區(qū)外沿公路、江河、風(fēng)景名勝區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合退讓間距要求，或征求交通、水利、文化等主管部門的意見。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目開工前，須經(jīng)規(guī)劃審批單位放線（驗(yàn)線）方可建設(shè)；工程竣工后，須經(jīng)規(guī)劃審批單位規(guī)劃驗(yàn)收合格后，方能辦理其它手續(xù)。
第十四條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)建設(shè)局批準(zhǔn)。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外和鄉(xiāng)、村臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。
臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。臨時(shí)建設(shè)的期限一般不超過(guò)2年；期滿后，因情況特殊需延期的，不得超過(guò)1年。
第十五條從事房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)，必須由依法取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書》的企業(yè)進(jìn)行，嚴(yán)禁單位和個(gè)人以集資聯(lián)合建房名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)或變相房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。
第三章建設(shè)工程施工管理
第十六條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。
第十七條工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的新建、擴(kuò)建、改建工程（簡(jiǎn)稱限額以上工程），由建設(shè)單位向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
限額以下工程，除涉及公共安全的外，可以不辦理《建設(shè)工程施工許可證》。
建設(shè)單位在辦理施工許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量和安全受監(jiān)手續(xù)。
第十八條建設(shè)單位申請(qǐng)辦理建設(shè)工程施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃的，已經(jīng)列入年度計(jì)劃，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
（三）有全套施工圖紙和其他技術(shù)資料；
（四）已按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，施工企業(yè)確定并已簽訂合同；
（五）已辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；
（六）已按規(guī)定繳納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程施工許可證后3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)在期滿前向區(qū)建設(shè)局一次性申請(qǐng)延期。逾期不開工又不申請(qǐng)延期的，《建設(shè)工程施工許可證》自行失效。
第二十條辦理了施工許可證的在建工程，因故中止施工6個(gè)月以上，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)向區(qū)建設(shè)局報(bào)告，并按規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。
中止施工1年以上的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)區(qū)建設(shè)局核準(zhǔn)。
第二十一條區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)受監(jiān)工程五方責(zé)任主體（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位）及相關(guān)機(jī)構(gòu)（工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)）履行質(zhì)量安全職責(zé)情況和工程實(shí)體質(zhì)量和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和文明施工狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患及時(shí)限期整改。
第二十二條除涉及公共安全以外的限額以下工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)單位和個(gè)人施工前必須到村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心辦理報(bào)建備案手續(xù)。
村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要對(duì)設(shè)計(jì)圖集選用、基礎(chǔ)形式、砌筑墻體、預(yù)制樓板及構(gòu)件、搭拆腳手架等重要工序給予指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第二十三條建筑工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定確保施工質(zhì)量，安全生產(chǎn)、文明施工。不得使用不符合工程質(zhì)量的建筑材料和建筑構(gòu)件。
第二十四條建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)用地范圍，以批準(zhǔn)的建設(shè)工程用地或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍為準(zhǔn)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定設(shè)置“一圖五牌”。安全生產(chǎn)保障措施、施工機(jī)械設(shè)施設(shè)備裝配必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范及有關(guān)行業(yè)管理的要求。
建設(shè)工程項(xiàng)目需要占道、破道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理占（破）道許可證，繳納占（破）道恢復(fù)保證金；需限制車輛行駛或者實(shí)行交通管制的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)公安交警部門事先通告，并設(shè)置臨時(shí)交通管制告示牌和交通導(dǎo)向標(biāo)志。
第二十五條區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)管理人員進(jìn)行建筑管理業(yè)務(wù)、質(zhì)量安全法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。
區(qū)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)從事建筑活動(dòng)的人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)，未取得從業(yè)資格證書的，不得承包居民房屋建設(shè)工程。
第二十六條區(qū)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件企業(yè)的資質(zhì)管理，定期對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)制構(gòu)件進(jìn)行質(zhì)量抽查，各村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心要強(qiáng)化日常檢查；
區(qū)質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督，杜絕不合格的預(yù)制構(gòu)件流入市場(chǎng)；
區(qū)工商局對(duì)缺乏基本的生產(chǎn)條件、預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的預(yù)制構(gòu)件企業(yè)，要依法查處，直至吊銷證照，取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。
第四章竣工驗(yàn)收備案管理
第二十七條凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須符合建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第二十八條建設(shè)工程項(xiàng)目完工并達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織參加本工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，各單位應(yīng)出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)工程竣工驗(yàn)收實(shí)施具體監(jiān)督。
第二十九條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等相關(guān)職能部門申請(qǐng)規(guī)劃、消防、環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合
驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收單位應(yīng)出具檢查驗(yàn)收意見。
第三十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收及各專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)建設(shè)工程竣工備案。
第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理
第三十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行有償服務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定征收垃圾清運(yùn)費(fèi)用，推行垃圾集中封閉儲(chǔ)運(yùn)。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得破壞或者損毀鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物古跡、古樹名木以及郵政、通訊、軍事、防汛、輸變電、輸油輸氣管等設(shè)施。
第三十四條市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)必須按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自減、免、緩。所收資金全額上繳區(qū)財(cái)政，實(shí)行專戶儲(chǔ)存。
第六章罰則
第三十五條在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。
第三十六條在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由區(qū)建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村居民房屋、構(gòu)筑物建設(shè)，未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，可以拆除。
規(guī)劃區(qū)外居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建設(shè)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以依照前款規(guī)定處罰。
臨時(shí)建設(shè)違反規(guī)定的，由審批單位責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。
區(qū)建設(shè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。
第三十七條建設(shè)工程違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《省建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的，由區(qū)建設(shè)局依照法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。
第三十八條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止侵害，可以處以罰款；造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償：
（一）損壞村莊和集鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的；
（二）亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）貌和環(huán)境衛(wèi)生的。
第三十九條擅自在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并可處以罰款。
第四十條損壞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村內(nèi)的文物古跡、古樹名木和風(fēng)景名勝、軍事設(shè)施、防汛設(shè)施，以及國(guó)家郵電、通信、輸變電、輸油管道等設(shè)施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十一條違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條規(guī)劃建設(shè)管理人員和其他工作人員在建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。