司法考試案例《以案釋法》:非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的認(rèn)定

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    司法考試案例《以案釋法》:非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的認(rèn)定
    非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是刑法第二百八十五條規(guī)定的罪名,根據(jù)該條規(guī)定,這一犯罪侵犯的對(duì)象是國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。在司法實(shí)踐中,經(jīng)常引發(fā)爭(zhēng)議的是“國家事務(wù)”的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的認(rèn)定?!皣沂聞?wù)”是否就是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)所管理的事務(wù)?首先看兩則案例。
    案例一:2010年3月至5月間,被告人范某、文某利用計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng),通過后門程序進(jìn)入某中央國家機(jī)關(guān)網(wǎng)站后臺(tái),修改網(wǎng)頁源代碼,在網(wǎng)站源文件上植入“黑鏈代碼”,對(duì)網(wǎng)站主頁進(jìn)行修改,以提高其他網(wǎng)站在搜索引擎的排名,從而達(dá)到非法獲利的目的;同一時(shí)期,二被告人又采用同樣方法侵入某省質(zhì)量監(jiān)督總站、某地級(jí)市政務(wù)公開網(wǎng)、某市某區(qū)檔案局、某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、某市黨建網(wǎng)、某市人大常委會(huì)、某出版社、某俱樂部、某材料廠等網(wǎng)站后臺(tái),修改網(wǎng)頁源代碼,添加“黑鏈代碼”,對(duì)上述網(wǎng)站的主頁進(jìn)行修改,以提高其他網(wǎng)站在搜索引擎的排名,從而達(dá)到非法獲利的目的。二被告人獲利共計(jì)人民幣6000元。法院經(jīng)審理認(rèn)為,二被告人違反國家規(guī)定,侵入國家事務(wù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),構(gòu)成非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪;其又多次利用后門程序非法控制國家事務(wù)、國防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪,依法數(shù)罪并罰。
    案例二:2011年11月,被告人任某受他人雇用,使用具有侵入他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能的黑客工具,多次侵入某市旅游局等41個(gè)政府網(wǎng)站,將客戶廣告以超鏈接的形式掛靠在侵入網(wǎng)站上,以提高客戶網(wǎng)頁的點(diǎn)擊率來提高客戶網(wǎng)頁在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的排名。公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)繳獲電腦主機(jī)9臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)等作案工具。經(jīng)統(tǒng)計(jì),任某等人收到客戶報(bào)酬145660.1元。法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人任某違反國家規(guī)定,侵入國家事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),其行為均已構(gòu)成非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。
    在第一個(gè)案例中,法院認(rèn)為某省質(zhì)量監(jiān)督總站、某地級(jí)市政務(wù)公開網(wǎng)這些網(wǎng)站和某出版社、俱樂部這樣的企業(yè)、社團(tuán)網(wǎng)站一樣,都屬于國家事務(wù)、國防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),被告人在侵入網(wǎng)站后通過植入后門程序設(shè)定屬于自己的“權(quán)限”,便于隨時(shí)登錄為“客戶”添加“黑鏈代碼”,實(shí)現(xiàn)了對(duì)上述網(wǎng)站的非法控制,影響了網(wǎng)站的正常運(yùn)營和使用,應(yīng)構(gòu)成非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。
    而在第二個(gè)案例中,法院則認(rèn)為地方政府網(wǎng)站也屬于國家事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),可以作為非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的犯罪對(duì)象。但是對(duì)于非法侵入地方政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站的行為,應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定?看法并不一致。
    筆者認(rèn)為,對(duì)于“國家事務(wù)”的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)理解,僅限于處理全國層面的國家內(nèi)部治理事務(wù)和外交事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),對(duì)于地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政務(wù)公開或網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國家事務(wù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。理由有以下幾個(gè)方面:
    從體系解釋的角度分析。刑法第二百八十五條將國家事務(wù)與國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域三項(xiàng)并列,其用意在于這里的國家事務(wù)與國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域等事務(wù)在重要性上具有相當(dāng)?shù)膶哟危赐瑯又匾?。因此這里的國家事務(wù)應(yīng)當(dāng)是指和國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域一樣對(duì)整個(gè)國家有重要意義的事務(wù),也即全國層面的國家內(nèi)部治理事務(wù)和外交事務(wù),而不能簡(jiǎn)單理解為包括省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等各個(gè)級(jí)別的國家機(jī)關(guān)的事務(wù)或者管理的行政事務(wù)。因?yàn)楹笳叩纳鐣?huì)重要性與國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域事務(wù)相比,不可同日而語。
    從比較解釋的角度理解。刑法第二百八十五條的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪與非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的基本法定刑相同,都是三年以下有期徒刑或者拘役,說明立法機(jī)關(guān)認(rèn)為其社會(huì)危害性是相當(dāng)?shù)?,但二者的客觀表現(xiàn)卻有顯著差別:一是犯罪對(duì)象是非此即彼的關(guān)系,前者的犯罪對(duì)象是國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),后者是該三項(xiàng)以外的其他計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng);二是犯罪客觀行為不同,前者只要求有侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為,是行為犯,后者要求不但有侵入行為還要有非法獲取數(shù)據(jù)或者非法控制行為,并達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度,是結(jié)果犯。
    從歷史解釋的角度看。刑法第二百八十五條第一款的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是在1997年刑法中規(guī)定的罪名,該罪名相關(guān)罪狀規(guī)定來源于1994年2月18日發(fā)布的《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》第四條“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)工作,重點(diǎn)維護(hù)國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)等重要領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全”的規(guī)定。1997年刑法修改時(shí),也沒有將該條例第四條規(guī)定的所有四類重點(diǎn)保護(hù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為刑法保護(hù)的對(duì)象,而是選擇其中國家事務(wù)、國防建設(shè)和尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域等三個(gè)立法機(jī)關(guān)認(rèn)為更為重要的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),作為刑法保護(hù)的對(duì)象,規(guī)定在本罪名中。從刑法的謙抑角度看,也不能將本罪的保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大解釋為各個(gè)層面的國家機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。
    根據(jù)以上解讀,也可以得出實(shí)踐中發(fā)生的大部分非法侵入地方政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站的行為不應(yīng)歸類于非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的結(jié)論。
    (作者單位:河南省高級(jí)人民法院)
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