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公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：有立場(chǎng)的民意應(yīng)被審慎聽(tīng)取
12月24日，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的備案審查工作情況報(bào)告顯示，2016年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)收到公民提出的針對(duì)婚姻法司法解釋第二十四條的審查建議有近千件。這份司法解釋自2004年4月1日施行以來(lái)飽受詬病。該條司法解釋的存廢，有望在全國(guó)人大常委會(huì)的推動(dòng)下得到解決。
婚姻法司法解釋第二十四條規(guī)定“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理?！辈簧偃酥钡诫x婚后才發(fā)現(xiàn)，配偶在外“打借條”，自己“被負(fù)債”，縱然毫不知情，也要承擔(dān)連帶責(zé)任來(lái)還債。多年來(lái)，他們呼吁推動(dòng)修法，并建議全國(guó)人大對(duì)此進(jìn)行合法性審查。如果只從婚姻法的角度來(lái)看，這條解釋確實(shí)不夠合理，甚至為離婚時(shí)居心不良者的惡意訴訟提供了便利。然而實(shí)際上，這條解釋與其說(shuō)是婚姻法中的條文，不如說(shuō)是披著婚姻法外衣的民法條文。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它不是維護(hù)夫妻關(guān)系的，而是維護(hù)借貸關(guān)系的——借了錢不想還的欠債人，在這條法律的規(guī)定下就不能通過(guò)把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給妻子然后離婚來(lái)躲避債務(wù)，債權(quán)人的合理權(quán)益得到了保護(hù)。
呼吁推動(dòng)修法的民意是有立場(chǎng)的。呼吁修法的主要力量，是離婚時(shí)擔(dān)上于己無(wú)關(guān)的不明債務(wù)的受害者。無(wú)辜受害者的存在和他們的發(fā)聲說(shuō)明了現(xiàn)行的法律有不完善之處，亟需改善，然而是否有必要如他們所說(shuō)“廢止24條”，才能根治問(wèn)題呢?受害者很容易受限于自身經(jīng)歷，難以跳脫出“受害者”的身份，急于改變現(xiàn)狀而沒(méi)有從更宏觀、更全面的角度看待現(xiàn)行法律和改善措施。從自身立場(chǎng)出發(fā)維護(hù)權(quán)益是合理的，但從自身立場(chǎng)出發(fā)提出解決辦法就會(huì)有片面、狹隘的弊病。如果廢止婚姻法司法解釋第二十四條，當(dāng)前離婚時(shí)配偶間的財(cái)產(chǎn)矛盾固然能解決，但債權(quán)人和欠債人間的矛盾又將“剪不斷，理還亂”，無(wú)法用明確的法律條文來(lái)厘清。
法律是沒(méi)有也不應(yīng)該有立場(chǎng)的。法律適用于每一位公民，也就相應(yīng)地要對(duì)每一位公民負(fù)起責(zé)任。無(wú)論是配偶雙方還是債權(quán)人、債務(wù)人，都是法律制定時(shí)需要考慮和保護(hù)其合法權(quán)益的對(duì)象。法律應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取民意，這就要求立法機(jī)構(gòu)不僅要“聽(tīng)”還要“取”，聆聽(tīng)之后還要審慎地進(jìn)行取舍，有立場(chǎng)的民意只有被刨去立場(chǎng)后才能被采取。
法律要對(duì)民意作出反饋，但無(wú)立場(chǎng)的法律不能簡(jiǎn)單地由有立場(chǎng)的民意來(lái)決定。如何平衡債權(quán)人的利益與債務(wù)人配偶及其未成年子女的利益，尚有待于更全面地、更深入地客觀研究。
文/滕筱榕(重慶大學(xué))
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