2017年縣政務(wù)服務(wù)中心工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃

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    2017年以來(lái),我縣政務(wù)服務(wù)管理工作以籌建縣行政審批局為契機(jī),圍繞相對(duì)集中行政許可權(quán)改革重點(diǎn),統(tǒng)籌抓好審批局組建、政務(wù)服務(wù)管理體制創(chuàng)新兩條主線,突出革除障礙、突出改革創(chuàng)新,精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)發(fā)力,各項(xiàng)改革工作蹄疾步穩(wěn)、成效凸顯,具有xx特色的放管服改革新樣板初具雛形。
    一、縣行政審批局籌建工作情況
    經(jīng)縣委、縣政府研究決定,8月31日正式設(shè)立xx行政審批局。為確保審批局順利籌建并按期運(yùn)行,根據(jù)省、市對(duì)我縣相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)改革要求和縣委14屆17次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神,縣行政審批局先后赴四川、江蘇、河北、寧夏等地參觀學(xué)習(xí),借鑒外地經(jīng)驗(yàn);縣局分成5個(gè)工作組到24個(gè)部門(mén)單位對(duì)審批事項(xiàng)、人員及工作流程等進(jìn)行詳盡調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,科學(xué)制定籌建工作推進(jìn)方案,明確階段步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)事項(xiàng)人員劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)職能設(shè)置、流程深化再造、審管權(quán)責(zé)劃分、窗口布局設(shè)置、規(guī)章制度制定、財(cái)務(wù)預(yù)算核算、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)。通過(guò)綜合考量、科學(xué)研判,初步確定擬劃轉(zhuǎn)211項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及60余名人員?!秞x相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》草稿起草完成,待進(jìn)一步修改完善后,連同事項(xiàng)及人員清單提交縣委、縣政府相關(guān)會(huì)議研究,經(jīng)研究通過(guò)后,縣行政審批局將盡快完成事項(xiàng)及人員劃轉(zhuǎn),力爭(zhēng)11月份正式試運(yùn)行。運(yùn)行初期即可實(shí)現(xiàn)工商登記“證照聯(lián)辦”;項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批、一口發(fā)證”車(chē)間流水線式一站式辦結(jié),大幅提高行政審批效率。
    二、縣政務(wù)服務(wù)中心工作情況
    一是按時(shí)啟用新服務(wù)大廳。根據(jù)縣委、縣政府要求,中心管理辦利用端午假期,組織對(duì)入駐中心部門(mén)窗口搬遷至新為民服務(wù)中心。為民服務(wù)中心建筑面積24000平方米,主要負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、行政審批服務(wù)和公共資源交易、公開(kāi)電話辦理等政務(wù)服務(wù)。中心大廳面積4730平方米,本著“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則,共進(jìn)駐部門(mén)單位34個(gè),工作人員157人,涉及行政審批及服務(wù)事項(xiàng)337項(xiàng),新進(jìn)駐了國(guó)稅、地稅、商務(wù)局、經(jīng)信局等。為更好的服務(wù)招引項(xiàng)目和重點(diǎn)工程,中心設(shè)立了重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)區(qū),開(kāi)設(shè)綠色通道,實(shí)行全程代辦、幫辦和咨詢(xún)服務(wù)。公共資源交易中心面積1300平方米,設(shè)有3個(gè)開(kāi)標(biāo)室、3個(gè)評(píng)標(biāo)室,能同時(shí)滿(mǎn)足3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行交易,配備了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和密閉評(píng)標(biāo)環(huán)境,保證了招投標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)公平公正。縣長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心設(shè)立坐席8個(gè),借鑒外地經(jīng)驗(yàn),正在探索開(kāi)發(fā)獨(dú)立的運(yùn)行軟件,與全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和65個(gè)縣直部門(mén)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),政府、部門(mén)、基層單位逐級(jí)負(fù)責(zé)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
    二是各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。行政審批方面:積極探索建立行政審批局工作模式,配合縣編辦做好省級(jí)相對(duì)集中許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。結(jié)合新大廳搬遷啟用,在窗口布局上,將事項(xiàng)歸并五大類(lèi)綜合辦理,按照項(xiàng)目投資、建設(shè)許可、涉農(nóng)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)事務(wù)歸口分類(lèi)安排窗口,真正實(shí)現(xiàn)“一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。同時(shí),不斷深化行政審批制度改革,在“兩集中、兩到位”的基礎(chǔ)上,探索建立“區(qū)域化評(píng)估”、“并聯(lián)”審批、“聯(lián)審聯(lián)辦”、建設(shè)項(xiàng)目“一表通”等審批模式,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速提效,全力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。今年1-9月份,中心共辦理各類(lèi)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)16.4萬(wàn)件,按期辦結(jié)率達(dá)到100%。公共資源交易方面:嚴(yán)格招投標(biāo)程序,根據(jù)上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施條例,起草制定了我縣《公共資源交易管理辦法》,明確各部門(mén)工作職責(zé)、交易范圍和招投標(biāo)程序,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣公共資源交易工作。同時(shí),完善交易中心內(nèi)部管理制度,規(guī)范交易流程;結(jié)合新大廳搬遷啟用,完善電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)交易項(xiàng)目從受理登記、信息發(fā)布、招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、專(zhuān)家(中介)選取、評(píng)標(biāo)中標(biāo)(成交)的全過(guò)程實(shí)施信息化監(jiān)控,逐步實(shí)現(xiàn)公共資源交易向電子化平臺(tái)轉(zhuǎn)變。1-9月份,共累計(jì)完成進(jìn)場(chǎng)交易554個(gè)項(xiàng)目,總交易額66.5億元,節(jié)約資金8521萬(wàn)元。公開(kāi)電話受理方面:不斷健全工作制度,完善辦理流程,不斷提高辦理質(zhì)量和效率;通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化四個(gè)到位意識(shí),即“思想認(rèn)識(shí)到位、建章立制到位、工作落實(shí)到位、督查考核到位”,夯實(shí)辦理責(zé)任,建立為民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制;通過(guò)定期抽查回訪,運(yùn)用“三查三督三不”督辦模式,強(qiáng)化跟蹤督辦,不斷提高群眾滿(mǎn)意度;通過(guò)對(duì)辦理好的個(gè)案加強(qiáng)報(bào)刊、電視宣傳引導(dǎo),營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、群眾支持的良好氛圍;通過(guò)編制《呈閱件》,為政府民主決策、科學(xué)決策提供有價(jià)值的參考依據(jù),充分發(fā)揮了參謀助手作用。1-9月份,中心共接辦來(lái)信來(lái)話14787件,按期辦結(jié)率達(dá)100%。
    三是作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“革除障礙、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提質(zhì)增效”新一輪解放思想教育實(shí)踐活動(dòng),中心開(kāi)展了“頭腦風(fēng)暴”,通過(guò)“畫(huà)畫(huà)像”、“對(duì)對(duì)號(hào)”,找出自己工作上的不足和欠缺,端正了認(rèn)識(shí),更新了理念,提高了覺(jué)悟。以溫馨語(yǔ)言和微笑服務(wù)為基礎(chǔ),全面推行溫馨服務(wù)10忌語(yǔ)和“四個(gè)一樣”工作規(guī)范,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)“立說(shuō)立行、馬上就辦”的工作熱情,牢固樹(shù)立“寧愿自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)理念,讓群眾感受到親切溫馨服務(wù)。在對(duì)招引及重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行全程代辦或全程領(lǐng)辦的同時(shí),各窗口發(fā)揚(yáng)“5+2、白加黑”工作精神,不分上下班、不分節(jié)假日、不分白天晚上為企業(yè)提供全方位預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù),以一流的服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目落地。
    三、2018年工作計(jì)劃
    2017年是政務(wù)服務(wù)管理工作自我探索、厚積薄發(fā)的一年,2018年則是開(kāi)拓創(chuàng)新、繼往開(kāi)來(lái)的一年。全縣行政審批工作的總體思路是:深化行政審批體制改革,堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn),提升政府行政審批效能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,激發(fā)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”新活力,著力打造我縣建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、“一強(qiáng)三名”富強(qiáng)美麗幸福新xx發(fā)展的新引擎。2018年將重點(diǎn)做好以下工作:
    (一)深化改革試點(diǎn),理順?lè)?wù)管理體制。
    持續(xù)深入開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作,堅(jiān)持“審管分離、權(quán)責(zé)一致”原則,明確首批211項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批權(quán)責(zé),與原行政管理部門(mén)制定的監(jiān)管目錄清單和追責(zé)清單、監(jiān)管制度、工作流程等實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,建立行政審批局與原行政管理部門(mén)的工作銜接配合機(jī)制,強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng),形成緊密合作、相互協(xié)調(diào)的工作格局;加快建立與上級(jí)各對(duì)口主管部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接機(jī)制,主動(dòng)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),暢通信息溝通渠道,保證各項(xiàng)法律法規(guī)及時(shí)執(zhí)行到位;建立行政審批聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決審批過(guò)程中的重大問(wèn)題,及時(shí)雙向推送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。逐步建立起上下之間、部門(mén)之間縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的監(jiān)管體系,完成政務(wù)服務(wù)管理體制改革工作。
    (二)流程事項(xiàng)服務(wù)再造,提升政務(wù)服務(wù)效能。
    圍繞政務(wù)服務(wù)效能建設(shè),重點(diǎn)做好三個(gè)“算法”:做好流程“減法”??h行政審批局試運(yùn)行結(jié)束后,本著“精簡(jiǎn)統(tǒng)一、便民高效”的原則,將分散在不同部門(mén)的事項(xiàng)進(jìn)行“全鏈條”梳理,對(duì)辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)要件、流程時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化整合,變“縱向型審批”為“扁平型審批”,將“一事一流程”整合為“多事一流程”,實(shí)現(xiàn)同一鏈條中涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)“一站式辦結(jié)”;整合進(jìn)駐單位分設(shè)的辦事窗口,結(jié)合實(shí)際設(shè)立綜合受理窗口,變“多頭受理”為“統(tǒng)一受理”;做好事項(xiàng)“加法”。一方面,在現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,成立政務(wù)服務(wù)分中心,逐步將群眾需求度高、辦件量大的民生類(lèi)公共服務(wù)項(xiàng)目、行政確認(rèn)項(xiàng)目、行政服務(wù)項(xiàng)目納入目錄清單;另一方面,探索行政審批領(lǐng)域負(fù)面清單制度,負(fù)面清單以外項(xiàng)目一律實(shí)行備案制,降低辦理門(mén)檻,激活市場(chǎng)活力;做好服務(wù)“乘法”。通過(guò)進(jìn)一步完善辦理標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一工作流程,適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)手冊(cè)、一次性告知單、服務(wù)指南,為群眾提供更多便捷化服務(wù),建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿、多辦事”。
    (三)建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化。
    加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,完善網(wǎng)上審批功能,力爭(zhēng)年內(nèi)三分之一的行政許可事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)。加快建設(shè)統(tǒng)一的行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳,完善網(wǎng)上查詢(xún)、受理、審核、審批、公示、反饋、投訴等功能,打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的審批平臺(tái),構(gòu)建行政審批集中統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)行政審批相關(guān)信息的收集、儲(chǔ)存、管理、共享、分析及安全保障;開(kāi)發(fā)“xx政務(wù)”微信公眾號(hào)和手機(jī)APP,提供包括辦事指南查詢(xún)、利企便民優(yōu)惠政策解讀及辦事預(yù)約、辦事申報(bào)、在線預(yù)審、代辦服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)功能,逐步以信息化手段倒逼日常管理服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。
    (四)拓展服務(wù)領(lǐng)域,打通便民服務(wù)“最后一公里”。
    整合各部門(mén)分設(shè)的咨詢(xún)投訴類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線資源,全面完成全縣統(tǒng)一的“x”政務(wù)服務(wù)熱線建設(shè);有序推進(jìn)公共資源交易市縣一體化建設(shè),完善配套制度,嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)家隨機(jī)抽取制度,對(duì)評(píng)標(biāo)行為實(shí)行有效監(jiān)管;在縣政務(wù)服務(wù)中心建成24小時(shí)綜合性政務(wù)便民服務(wù)區(qū);出臺(tái)代辦服務(wù)工作辦法,設(shè)立代辦機(jī)構(gòu),建立代辦隊(duì)伍,實(shí)行全流程“保姆式”代辦服務(wù);制定中介服務(wù)項(xiàng)目清單,建成縣級(jí)“中介超市”,出臺(tái)進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管辦法以及相應(yīng)的服務(wù)評(píng)價(jià)、進(jìn)入退出機(jī)制等管理細(xì)則;推行物流統(tǒng)一寄送證照服務(wù),利用第三方提供政務(wù)服務(wù)物流快遞服務(wù);全面推行“零跑腿”服務(wù)方式等等,為群眾和企業(yè)辦事提供更加便利、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);探索基層政府集中行使行政許可權(quán)有效模式,加強(qiáng)便民服務(wù)大廳建設(shè)。在便民服務(wù)大廳加掛縣政務(wù)服務(wù)中心分廳牌子,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及各部門(mén)單位基層站所負(fù)責(zé)的審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合,規(guī)范審批及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升審批及服務(wù)效能,打造群眾滿(mǎn)意的便民服務(wù)中心。
    (五)創(chuàng)新管理方式,打造勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母咝芊?wù)隊(duì)伍。
    圍繞科室職責(zé)、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)、效能監(jiān)察、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容,出臺(tái)配套制度及規(guī)范性文件,確保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有標(biāo)準(zhǔn);建立新進(jìn)人員培訓(xùn)及經(jīng)常性培訓(xùn)教育制度,實(shí)現(xiàn)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平雙向提升;注重典型激勵(lì),營(yíng)造“學(xué)比趕超”的良好氛圍;嚴(yán)格按照縣委、縣政府打造“干部作風(fēng)做好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”要求,扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“革除障礙、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激情創(chuàng)業(yè)”等專(zhuān)題教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭作用,從黨風(fēng)廉政入手、從精神風(fēng)貌入手、從業(yè)務(wù)能力入手,打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、富有激情”的隊(duì)伍。
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