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2018年司法考試《行政法》重要考點(diǎn)：國(guó)家賠償?shù)奶卣?/strong>
國(guó)家賠償是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)或存在過(guò)錯(cuò)等原因行使職權(quán)的行為造成的損害承擔(dān)的責(zé)任，與其他形式的賠償責(zé)任相比，具有以下特征：
第一，國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。國(guó)家賠償?shù)囊粋€(gè)顯著特點(diǎn)就是由國(guó)家承擔(dān)法律責(zé)任，最終支付賠償費(fèi)用，由法律規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行具體賠償義務(wù)，實(shí)施侵權(quán)行為的公務(wù)人員并不直接對(duì)受害人承擔(dān)責(zé)任，履行賠償義務(wù)。國(guó)家是抽象主體，不可能履行具體的賠償義務(wù)，一般由具體的國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償義務(wù)，因此，形成了“國(guó)家責(zé)任，機(jī)關(guān)賠償”的特殊形式。不過(guò)，不能由此把國(guó)家賠償?shù)韧跈C(jī)關(guān)賠償責(zé)任。
第二，賠償范圍有限。國(guó)家賠償是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成的損害給予的賠償，屬于國(guó)家責(zé)任的一種形式。從賠償范圍來(lái)看，國(guó)家只對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員部分侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任，國(guó)家賠償法對(duì)此作出了明確規(guī)定。因此，國(guó)家賠償窄于民事賠償，屬于有限賠償責(zé)任。例如，對(duì)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的部分行為，即使造成了損害，國(guó)家并不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)法定化。與民事賠償有所不同，國(guó)家賠償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)是法定的。我國(guó)國(guó)家賠償法第4章規(guī)定了具體的賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔助方式。根據(jù)侵權(quán)損害的對(duì)象和程度不同，又有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，賠償數(shù)額還有最高限制。對(duì)于多數(shù)損害，國(guó)家并不按受害人的要求和實(shí)際損害給予賠償，而是按照法定的方式和標(biāo)準(zhǔn)，以保障受害人生活和生存的需要為原則，給予適當(dāng)?shù)馁r償。
第四，賠償程序多元化。國(guó)家賠償?shù)牧硗庖粋€(gè)特點(diǎn)是賠償程序多元化。受害人可以通過(guò)多種渠道取得國(guó)家賠償。我國(guó)國(guó)家賠償法規(guī)定了取得行政賠償和刑事賠償?shù)亩喾N程序。受害人要求行政賠償，可以直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提起，還可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。受害人提出司法賠償請(qǐng)求，需先向司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，然后再向其上級(jí)機(jī)關(guān)提出，最后才能向人民法院賠償委員會(huì)提出，但不能通過(guò)訴訟途徑解決。