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新農村建設調研報告范文【篇1】
建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農村建設的過程中，必須堅持以人為本。
一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”
抓住關鍵，健全選拔任用機制?？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。
突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬?！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓發(fā)展，在新農村建設中“干成事”。
二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”
教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實培訓內容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。
作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。
三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農村建設的“排頭兵”
拓寬渠道，走好育才路。“國以才立，政以才治，業(yè)以才興?！币虼耍覀円环矫嬉蚱迫瞬帕鲃印捌款i”，使城市人才向農村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務于新農村建設第一線；采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農民成長為農村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。
創(chuàng)新機制，念好用才經。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經濟實體，促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化農村經濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農村建設，發(fā)揮回流效應。
四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”
要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動生產力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是社會主義新農村成敗的關鍵?！币虼?，我們一是要充分發(fā)動農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規(guī)劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農民意見，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進先進農業(yè)技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進農村經濟的發(fā)展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。
要注重培育農民。就是要以實現農民的全面發(fā)展為目標，促進農民由傳統(tǒng)人向現代人轉變。這是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農民的務農技能，提高農民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經濟意識，盡快實現“村有主導產業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質，通過加快發(fā)展農村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農村養(yǎng)老、幫困助學、新型合作醫(yī)療等制度，開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民，從而加快新農村建設步伐。
新農村建設調研報告范文【篇2】
建設社會義新農村，是黨和國家的德政工程，民心工程。梁子湖區(qū)圍繞“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村貌整潔，管理民主”的目標，以“五改四通三建”（即改水、改廁、改院、改廚、改圈；通水、通電、通路、通互聯網；建醫(yī)療室，建活動場，建垃圾場）為主要抓手，取得了新農村建設的初步成效。農民收入增加了，村容村貌改變了，農民精神面貌不同了，村風民風更加文明和諧了。民進梁子湖支部，根據我區(qū)新農村建設的可喜變化，組織了部分民進會員深入鄉(xiāng)村，對我區(qū)新農村文化建設進行了專題調研活動?，F將調研情況報告如下：
一新農村文化建設發(fā)展現狀
梁子湖區(qū)新農村文化建設，是以滿足和豐富農民精神文化生活，建設文化陣地為基礎；以挖掘拓展具有地域色彩傳統(tǒng)文化、民間藝術為手段；以提高農民綜合素質，改變農民精神面貌，培育具有現代科學文化知識及技能的新型農民為重點來進行的，取得了顯著的成效。
一是文化陣地建設如火如荼開展。XX年全區(qū)“五有文化”陣地，（即一有小舞臺，作為文化陣地的中心和標志；二有籃球場，一場多用，與小舞臺連成一個整體，作為群眾文化活動的主陣地；三有健身小廣場，作為群眾體育鍛煉的場所；四有宣傳欄，作為群眾進行各種宣傳的窗口陣地；五有文化室，作為群眾參加學習和培訓的場地。）在六十村、叢林村、桐油村、東井村、楊井村、牛石村、金壢村、柯畈村、子壇村、陳太村、謝培村、王營村、徐橋村展開。這些村的文化設施和場所都規(guī)劃布局在村中心位置，并連為一體，形成一個綜合性的文化廣場，廣場周圍進行綠化、美化，使文化廣場不僅是群眾文化活動的場所，也是休閑娛樂的所在，成為全村聚集人氣的地方，集結歡聲笑語的磁場。
二是廣泛籌措資金，攜手共建文化中心。新農村文化建設需要較大投入，單靠政府的投入是遠遠不夠的。我區(qū)有些村子資金籌措值得借鑒：金壢邱家塆，由建筑老板邱福成出資百萬元，建起了一座氣勢宏偉，每層有500平方米的三層樓文化中心。青峰山塆由老黨員、老干部組成的村民理事會，在社會上籌措資金幾十萬元，建起了文化室、圖書館，辦起了管樂隊。朝英村村民個人自籌資金建起了農民健身房。馬龍村農家女陳家怡用電腦寫作，多部小說出版發(fā)行。太和居委會采用集資方式，辦起了老年腰鼓隊。等等這些文化中心及文化中心戶，正在我區(qū)新農村文化建設中發(fā)揮輻射作用。
三是宗族文化與民間藝術得到挖掘和繼承。宗族文化是中華民族各姓氏民眾的文化結晶，是中華民族大家庭傳統(tǒng)文化的一部分，有許多積極健康的方面，值得宏揚。例如，青峰山塆的鄧氏宗族文化中的“家譜堂匾文化”“名人先賢文化”“族規(guī)禮儀文化”；子壇坯承塆的陳氏“義門文化”，其文化內涵與國家精神文明建設的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和繼承，為鄉(xiāng)風文明起到了很好的推動作用。
在我區(qū)有一些傳統(tǒng)的非物質民間文化，也得到了較好的搶救。如陳太、張夏塆在民間流傳幾百年的工尺譜排子鑼，金壢村的玉蓮環(huán)，眼看就要失傳，今年得到了市、區(qū)文化部門的支持，作為國家級的非物質文化遺產申報，得到了搶救和傳承。
二、新農村文化建設存在的問題
一是新農村文化建設經費投入、管理責任不明。新農村文化陣地的硬件建設和培育新型農民的軟件建設，經費投入，工作責任，分階段，分步驟確定的文化工作任務目標，由誰抓，由誰完成？目前這種機制尚未形成。
二是新農村文化建設農民的主體意識，農民的積極性和主動性沒有調動起來。我們在調研中發(fā)現一部分村莊，在新農村文化建設中，群眾存在“等”“靠”“要”的依賴思想，希望政府大包大攬。農民們不能夠積極主動的融入到內涵豐富，格調健康的文化活動中來。農民們文化活動參與意識不強，有一些村子打牌、買lhc，封建迷信盛行。
三是四級網絡建設工作機制沒有抓好。區(qū)級文化陣地設施沒有做大，全區(qū)沒有一處規(guī)模較大的文化活動中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化中心沒有做強，文化站、電影院形同虛設，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被擠占成其它場所。村級文化活動室沒有做活，參與的群眾極少。塆級文化中心戶沒有做靚，文化中心戶沒有吸引力，凝聚力。
四是農村文化活動缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、機制。文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，送到農民家門口的太少。一些具有濃郁鄉(xiāng)土氣息，風格清新純樸的文藝節(jié)目缺少編導扶持。農村文化人才，文化骨干隊伍缺乏培養(yǎng)。一些民間藝術（如梁湖哦號、民謠、風俗禮儀、婚喪詠文）缺略傳承。
五是有許多邊遠村莊沒有通廣播，通閉路電視，通互聯網，農民接觸新文化的途徑欠缺。
三、對新農村文化建設發(fā)展建議
1、建立過硬的文化建設責任制，完善文化建設經費投入機制和有效的工作機制。我區(qū)要把農村文化建設納入到新農村建設的整體規(guī)劃，建立過硬的文化建設責任制，嚴格績效考評。文化建設經費投入建議采用“四個一點”的籌資辦法，即政府補一點，相關部門及掛鉤單位支持一點，社會各界捐一點，村組自籌一點，廣泛籌集資金。農村文化建設要滿足農民的精神文化生活的需求，各級文化部門要有長效的工作機制，“送”“扶”“植”好農村文化建設，使農村文化活動永葆活力。
2、農村文化體育設施要緊跟新農村建設步伐。開通村村通廣播、閉路電視、網絡工程。大力整治文化環(huán)境，對網吧、買lhc、抹牌賭博、封建迷信活動要加大打擊的力度。充分利用好國家農民健身工程項目，建好體育活動場所，建起一村一籃球場，能方便群眾“二打二曬”。
3、要挖掘整理好我區(qū)宗族文化，民間藝術。保護好古建筑，古樹木及古文化遺址。民間文化藝術的傳承，由于我區(qū)外出打工人員多，建議一些民間藝術，惜日只有男同志學習的技藝改為婦女學習。
4、做靚文化中心戶。在新農村文化建設中，要選擇那些政治思想好，群眾基礎好，文化素質高，勞動能力強，熱心公益事業(yè)的文化經濟能人作為中心戶建設對象，進行重點培養(yǎng)，實行民辦公助，市場運作，文商互補的辦法，使文化中心戶建得起，立得住，生存得下去。發(fā)揮他們在活躍農民文化生活，提供信息服務，開展思想道德教育方面的積極作用。5、要因地制宜，科學規(guī)劃，量力而行。防止勞民傷才，杜絕形象工程。建設好特色文化陣地，使文化陣地本身具有濃郁的地域文化內涵。
6、旅游文化要開發(fā)利用。我區(qū)有獨特的旅游區(qū)位優(yōu)勢，山青水秀，旅游景點甚多，人文色彩濃厚。目前我區(qū)旅游只打山水牌，人文文化旅游還沒有開發(fā)。梁子島、月山、沼山大寺、子壇廟、青峰寺、長興寺等處所有許多的傳說、神話、歷史故事，如果開發(fā)出來，將會給我區(qū)旅游文化忝上濃墨重彩的一筆，會有更多的游客紛至沓來，賞美景，品佳肴，話傳奇。
總之，在社會主義新農村文化建設中，梁子湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府本著“立足目前，著眼長遠，合理布局，科學規(guī)劃，挖掘藝術，突出特色”進行了不懈的努力。
新農村建設調研報告范文【篇3】
在今年3月，我采取的囑托，省委和縣支行護理，并開始新農村建設的工作和生活教師。不到一個月的時間，我心目中的宗旨，以維護和認真履行職責，并積極通過訪問和聊天的形式和村莊的鄉(xiāng)親和了解民意的村莊新農村建設指導員。分析思考，并獲得相關信息后，調查報告?？h，鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村位于從124公里外的縣，東，南鄰村，西鎮(zhèn)，北縣，三組村民管轄村38公里，基本情況現有農民638人，農村人口19。在農村經濟的1.6607萬億元的總收入，農民人均純收入1599元，是一個貧窮的村莊。村森林資源豐富，是全省森林覆蓋率達到75%，大面積的原始森林，森林面積。是保持最好的，物種多樣性和立體分布在世界上的生態(tài)環(huán)境。村土地面積474平方千米，人均耕地1.81畝，有效灌溉面積157.8畝，251.8畝農田耕地，林地5400畝，包括經濟水果，85畝，每秒0.13英畝人均經濟林果，主要種植核桃和經濟成果；18xx年平均氣溫14℃，年均降雨量760毫米，適合種植玉米，大麥和其它農作物?；A設施，接近年底，村里已實現水，電，道路，電視，電話，五通。所有住戶安裝太陽能；所有家庭的力量；自來水的16訪問，仍然有飲用水，或不符合水質電視農民87固定電話或手機號碼與農民40。房屋土木結構的房屋在村里的農民，農民已完成一池三改(改廚，改廁，改廄)。村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，泥濘的道路，農村道路，是一條土路，主干道，除了村道中的污垢集團，中村26日，28拖拉機，摩托車，汽車。車站，市場等。經濟，萬村農村經濟總收入1.6607億元人民幣，其中：農業(yè)收入為513,000元，約占總收入的30.89%，畜牧業(yè)收入614,000元，占收入總額的36.97%；林業(yè)收入13,800美元，占總收入的6.85%；1214,900第二個和第三產業(yè)的收入，約占總收入的12.94%；工資收入1.892億元人民幣，約占總收入的1.39%。1599元的人均純收入的農民，農民的收入，牲畜收入，畜牧業(yè)產業(yè)化的主要特點和水產養(yǎng)殖。數的18.92元，每年的52移徙工人(占14.08%的勞動力)，在全省所有工人村的農民收入。
文化，教育，衛(wèi)生，小學學校4995平方米，建筑面積，與教師和81名學生。123個行政村的農村學生接受義務教育，其中包括81名小學生，42名中學生。村建立了文化活動室，業(yè)余文化生活的村民網站。衛(wèi)生設施幾乎是準備設立的三個村莊，鄉(xiāng)村醫(yī)生，村民的普遍濫用條件下的醫(yī)療室。
村土地純藏定居點的人文地理，具有濃郁的民族特色。除了藏族傳統(tǒng)節(jié)日，很有當地特色的丹巴節(jié)7月15日農歷9月第15屆農歷京山，跑馬節(jié)的節(jié)日。二，村(一)，畜牧業(yè)，牲畜種類和數量的村莊，牲畜品種，畜禽品種的大量人口，牛，牦牛，犏牛，綿羊，山羊，馬，騾的主要支柱產業(yè)的地位，豬，共有村牦牛，黃牛和犏牛4843；馬，騾，785；綿羊，山羊，1781豬895的藏族牧民放牧牦牛村，以家庭為單位，從每戶牲畜公牛的40多頭不等xx年的羊村養(yǎng)殖的人數正在增加。西藏小型豬養(yǎng)殖村的各種特性，一般喂食蘿卜，土豆，谷物，牧草，飼養(yǎng)藏豬喂酸奶，不要使用混合飼料，添加劑，肉類是優(yōu)秀的琵琶藏豬生產的豬肉是一個村該產品的特點。12，農業(yè)的特點很長一段時間，村里的牧民擠牧養(yǎng)牛羊，它是很難圈養(yǎng)，終年放牧管理。只要可能越冬，牧民冬季草場和牲畜，以保護在長期的生產實踐季度過度放牧，從高海拔到低海拔地區(qū)在冬季和春季，夏季和秋季的遷移，從低海拔到高海拔地區(qū)放牧牲畜保護和順利生態(tài)保護，無論是有用的家畜村牲畜屠宰率的銷售量，但單一的銷售渠道，主要依靠村民自發(fā)收購，或牧民直接?？h交易，交易成本，銷售價格和數量的變化，市場得不保護非肉類產品，深加工
(二)耕地的農業(yè)村，主要是在海拔2300-2800米的山谷，高原氣候，日照時間長，雨量充足，年平均氣溫，17℃，年均降雨量700毫米，主要用于種植小麥，玉米，大麥，土豆，蘿卜，油菜，蔬菜，水果，干果等。村特殊的自然和地理形成了獨特的農業(yè)土地和生產方式，培育村分布有兩種類型的年度作物灌溉在干旱河谷耕地，水澆地，水澆地主要分布在村莊附近，比種植玉米，小麥，大麥收獲更多。在過去的兩年中介紹，村里的塑料薄膜地膜覆蓋技術種植玉米產生顯著的改善。灌溉生產，提高冬季作物輪作，苗施肥。超過一年的是一個熟悉的兩種作物，缺醫(yī)少藥的地區(qū)，蘿卜和其他種牧草，綠肥，提高土壤肥力，而且也有利于牲畜的目的。12，干熱河谷干熱河谷位于離村，主要種植玉米，馬鈴薯和其他農作物，一年一熟的壯族房子。干熱河谷近年來，大規(guī)模引進核桃種植經濟作物的比例也有較大幅度的增長。目前，大部分核桃樹仍處于苗期，預計五年后要承擔水果，會有更好的經濟效益。在村莊，牧場，強房間耕作，放牧，在村中心的主要房子，畜牧業(yè)和特殊的自然環(huán)境，村和傳統(tǒng)的生產方式，形成了獨特的“一個三口之家和生活方式的生產和經營。
農業(yè)，形成多點之前，在長期的生產和生活模式，廣泛分散種植的特點，根據調查發(fā)現，在一個單一的作物品種，生產成本高，糧食作物和現金的比例；作物不合理的低收入村的農業(yè)總產值。
新農村建設調研報告范文【篇4】
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進行的社會主義新農村建設培訓學習，幾天的參觀學習過程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽了華西村率先發(fā)展的先進經驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經驗，讓我對農村經濟的發(fā)展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會。
一、幾點啟示
1、要建設新農村必須要有一個好的帶頭人。華西村經濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實現了“電話村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實際，因地制宜。發(fā)展農村經濟，建設社會主義新農村沒有一個固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農村與農村的情況不同，經濟基礎也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實際出發(fā)，立足本地實際，找準符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創(chuàng)新。華西村從實際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng)造性地提出了提出“一分五統(tǒng)”（即村企分開，經濟統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動力統(tǒng)一安排、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃）的發(fā)展建設大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠長負責制、經理監(jiān)管制、工代議事制”的管理體制，對員工實行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創(chuàng)新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來這里創(chuàng)業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動力，華西經濟如滾雪球一般越來越大。
4、要建設新農村必須首先發(fā)展農村經濟。華西村在吳仁寶老書記的帶領下，經過四十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，把華西建成了年產值超過400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經濟實力，華西的村民才能過上幸福的日子。因此，農村要發(fā)展，要建設社會主義新農村，就要從發(fā)展農村經濟做起。華西的證明，只有走集體經濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區(qū)在社會主義新農村建設，必須要做好以下幾個方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進，取得今天如此輝煌的成績，最關鍵的就是有一個好班子，一個好的領路人。我們要借鑒華西村的經驗，一是要在村級班子建設上，著力打造村級領導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發(fā)揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無職黨員設崗定責工作，在武廣客運專線等重點工程項目上發(fā)揮把好無職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養(yǎng)上，大力培養(yǎng)村級后備力量，保障班子隊伍持續(xù)發(fā)展。通過建立健全農村基層組織建設長效機制，實現“制度管人、有章理事”，進一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過強化制度管理，進一步推進基層的民主建設，一方面落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務公開、財務公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯系渠道，讓群眾監(jiān)督黨員，評價黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點、難點、焦點問題以及對新農村建設的意見和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會和村民代表大會討論制定本區(qū)的發(fā)展目標規(guī)劃，力求使發(fā)展規(guī)劃科學合理、符合實際，達到群眾滿意。
3、抓住關鍵，促進發(fā)展。目前，我區(qū)農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時機，近3-5年是一個難得的發(fā)展機遇期，要想實現持續(xù)發(fā)展，必須立足于當前，規(guī)劃好長遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過組織講課、技能培訓、學歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會管理、善經營”的新型農民，讓群眾確立新的發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)劃，克服“小富即安，小進即滿”思想，形成人人謀發(fā)展，人人思發(fā)展的良好局面。其次，依托處于城鄉(xiāng)結合部的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵和引導群眾發(fā)展二、三產業(yè)，壯大區(qū)域經濟。圍繞區(qū)委提出的建設中部地區(qū)率先發(fā)展的現代化經濟強區(qū)的戰(zhàn)略思路，解放思想，加大招商引資力度，實現好土地的最大效益。
4、突出重點，統(tǒng)籌兼顧。一是進一步加快村級活動場所建設，進一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進一步提高新農村科學管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務工作流程，努力建立程序規(guī)范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開展信息化建設，提高村級領導層的運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創(chuàng)新能力，通過信息系統(tǒng)和信息資源的利用,為村級經濟發(fā)展提供更加便捷的服務。
三、關于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發(fā)展模式的探索方面，華西的經濟發(fā)展帶給我們很多好的經驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問題。
1、長效機制問題。不可否認，老書記對華西村的巨大貢獻，在老書記的帶領下，華西村逐步發(fā)展壯大，規(guī)模在日益龐大，華西村合并了周圍的10多個村，村黨委現有31個支部，38名副書記，14個常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業(yè)，人員結構和組織層次也在日益增多。老書記在華西村擔任了48年的書記，個人影響力、控制力應該來說是深入人心、舉足輕重，但是，個人的影響力和威信力在一個地方被過分的強調，當個人的控制力遠大于一個群體的控制力之后，不知道是否是一件正?；虿徽！⒑侠砘虿缓侠淼氖虑?，一旦老書記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩(wěn)、健康的發(fā)展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個人、集體和私營經濟利益分配問題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問題是否會有所爆發(fā)，老書記培養(yǎng)起來的新一代領導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個人認為建設社會主義新農村，應該建立一種更加長效的、科學的、合理的管理體制來保障村級經濟的健康發(fā)展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個人的決策能力。
2、激勵機制問題。目前，華西村成立的50多家企業(yè)中，絕大多數的企業(yè)高層管理人員都是老書記的子女或親屬，我們不過多的評價老書記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區(qū)是否有借鑒意義，但是，如何來保障村支兩委成員的正常、合理的經濟待遇、政治待遇，如何更好的發(fā)揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環(huán)境問題。華西村的經濟發(fā)展我們有目共睹，華西村環(huán)境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發(fā)生變化，華西村正在承受城市化、工業(yè)化帶來的負面影響，大型的毛紡廠、鋼板廠等工業(yè)企業(yè)的相繼建立，企業(yè)規(guī)劃的不合理，使得當地環(huán)境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區(qū)正在建設的新農村應該也是一個警示，我們在發(fā)展農村經濟應高起點規(guī)劃，高起點建設，更多的應注重環(huán)境資源的保護，注重人居質量，不能以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展農村經濟。
新農村建設調研報告范文【篇5】
按照中央和省委關于新農村建設的工作部署，*月10日--17日，**省水利廳派出八個調研組就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區(qū)市開展調研。省水利廳領導高度重視調研工作，**廳長親自帶隊赴**縣、**縣、**縣進行調研，**副廳長帶隊赴**市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領導和水利局長參加的座談會。
調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進行了座談。水利作為社會主義新農村建設的重要內容、作為發(fā)展農業(yè)生產、提高農業(yè)綜合生產能力的重要基礎設施、作為提高農民生活水平和生活質量的重要條件、作為改善農村生態(tài)環(huán)境的重要保障，受到了各級政府和農民群眾的高度關注。調研組詳細了解了水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的水利問題，并虛心向基層干部和群眾學習，總結和梳理水利工作在促進社會主義新農村建設工作中的經驗和做法。
在調研的基礎上，省水利廳形成了《江西省水利廳關于水利服務于社會主義新農村建設調研報告》，并開始組織編制《江西省水利服務于新農村建設五年規(guī)劃》，為水利服務于新農村建設提出積極的建議和對策。
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務，用“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字描繪了社會主義新農村的美好藍圖，實現這一藍圖對水利工作提出了新的更高的要求。為認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的工作部署，使水利更好地服務于社會主義新農村建設，20xx年5月10日－17日，我廳派出8個調研組，就“水利如何服務于社會主義新農村建設”赴全省11個設區(qū)市開展調研。廳領導高度重視調研工作，孫曉山廳長親自帶隊赴南昌縣、修水縣、武寧縣進行調研，朱來友副廳長帶隊赴吉安市進行調研，并在吉安主持召開了6個縣區(qū)政府分管領導和水利局長參加的座談會。
這次調研的主要目的：一是現場了解全省各地水利發(fā)展情況；二是進一步了解當地政府和群眾在社會主義新農村建設工作中對水利的需求，分析存在的主要問題；三是與當地政府和群眾共同探討解決相關問題的辦法，就水利如何更好地服務于社會主義新農村建設提出意見和建議。
這次調研通過聽取匯報、召開座談會、進村入戶等形式，到了全省11個設區(qū)市、31個縣（市、區(qū)）、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個村，召開了38次座談會，與縣、鄉(xiāng)、村670多名干部和群眾代表進行了座談。
一、水利為建設社會主義新農村奠定了基礎
農業(yè)生產發(fā)展、農民生活水平提高和農民生活環(huán)境改善是建設社會主義新農村的重要內容，是構建和諧社會的基礎工程。近年來，特別是“十五”時期，我省水利在實現治水思路的深刻轉變中取得了顯著的成績。截止20xx年底，對2162座大、中、小型重點病險水庫進行了除險加固，提高了水庫的安全保障；解決了180萬農村人口的飲水困難和50萬農村人口飲水不安全問題，提高了農民的生活質量和健康水平，為農民增收創(chuàng)造了條件；完成“十五”10個電氣化縣建設任務，新增農村水電裝機62.74萬千瓦，增加發(fā)電量15億千瓦時，農村水電年均發(fā)電量45億千瓦時；對6個大型灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造，建設了21個縣級節(jié)水增效示范區(qū)。全省新增有效灌溉面積110多萬畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積92.11多萬畝，農業(yè)灌溉水有效利用系數達到0.44；完成水土流失初步治理面積98.16萬公頃，修筑小型水利水保工程2.35萬座（處）；20xx年，我省啟動了對上饒市的鄱陽、余干、萬年縣的機電排灌泵站應急更新改造工程，項目總投資8711.4萬元。20xx年5月，省財政又列出專項資金2億元，計劃用2年時間對全省1980年以前投入使用的農村中型機電排灌泵站共117座進行應急更新改造，20xx年已完成71座10.9萬KW的泵站更新改造。這些成績的取得，既為“十五”時期的經濟社會發(fā)展提供了有力保障，也為建設新農村打下了堅實的基礎。
（一）水利的發(fā)展，保障了農業(yè)生產的發(fā)展
水利是農業(yè)生產的重要基礎設施，生產發(fā)展首先指的是農業(yè)生產的發(fā)展，指的是以糧食生產為中心的農業(yè)綜合生產能力的提高。調研當中，基層干部和農民群眾對近年來各級政府加大水利建設的投入，改善農業(yè)基礎設施建設表示出由衷的感激，群眾對調研組說的“水利是農業(yè)的命脈”、“有收無收在于水，多收少收在于肥”、“建設社會主義新農村最重要的是解決我們農業(yè)生產條件”等言語是對水利與農業(yè)、與新農村建設關系形象和真實的表述。
（二）水利的發(fā)展，提高了農民生活水平和生活質量
水利對提高農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。一是通過改善農業(yè)生產條件，增加農民收入。二是建設和改善與農民生活直接相關的基礎設施，提高農民生活質量。調研當中，農
民群眾反映最多的就是農村飲水安全工程，通過工程的實施，使農民用上了衛(wèi)生、方便的飲用水，帶動了環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生條件的改善，提高了農民生活質量。已喝上衛(wèi)生、方便自來水的村民告訴調研組，祖祖輩輩都沒有人過問過我們喝水的問題，現在黨和政府不但讓我們喝上了干凈水，還用上了自來水，現在我們也用上了熱水器、洗衣機，這要感謝黨和政府的好政策。
（三）水利的發(fā)展，改善了農村生態(tài)環(huán)境
生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎。近年來，通過水土保持、農村飲水安全、小水電代燃料生態(tài)工程、門塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農村的生態(tài)環(huán)境，提高了村民的環(huán)境保護意識。
調研組在贛州市興國縣調研時，江背村農民萬耀宗給調研組回顧了他自己親歷的農村水利發(fā)展變化的歷程。他說：“當年我們農民是靠水利部門解決‘命脈水’，才解決了生存問題，今天又是水利部門解決‘干凈水’，讓我們走上文明生活的道路，我們還盼望水利部門進一步搞好渠系配套，搞好農業(yè)灌溉，讓‘致福水’幫我們農民走上富裕的道路”。大量生動的事例表明，農村水利的發(fā)展，直接促進了農村經濟、社會和文化的發(fā)展。因此，在社會主義新農村建設中，水利工作客觀上承載著幫助廣大農民脫貧致富的光榮而又艱巨的任務。對此，水利人要有高度認識，要有責任感和緊迫感。
二、水利工作促進了社會主義新農村建設
（一）主動參與，當好參謀。新農村建設是一項涉及面廣的系統(tǒng)工作，水利是其中一項重要的基礎設施工程。水利部門主動參與新農村建設的規(guī)劃和實施，給政府當好參謀，是做好水利服務于新農村建設的關鍵。贛州市水利局在新農村規(guī)劃之初，及時組織調查摸清了全市水利設施現狀和存在的問題，聯合市村建設辦下發(fā)了《關于做好新農村建設改水工作的意見》，提出了水利服務于新農村建設的工作重點和切入點。
（二）通過政府資金為引導，發(fā)揮農民自愿出資出勞的主體作用。萍鄉(xiāng)市上栗縣上栗鎮(zhèn)對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，明確凡是經鎮(zhèn)農業(yè)服務中心立項驗收的工程，統(tǒng)一按工程總造價的30-50%給予獎勵和補助，取得了明顯效果，20xx年，鎮(zhèn)財政投入90多萬元，吸引和帶動了社會和農民投入230多萬元，對調動農民群眾積極性參與小型農田水利工程建設起到了積極的作用。
（三）積極推進農村水利改革，建立工程良性管理體制。德安縣政府出臺《關于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設施管理體制的實施意見》，制定了“民辦公助、以獎代補”的政策，成功引導和發(fā)揮農民群眾自愿投資投勞參與農田水利基本建設的投資主體，落實了工程管理的責任主體。在宜春市召開的座談會上，萬載縣、潦河灌區(qū)工程管理局等介紹了農民用水戶協(xié)會建設管理工作經驗。宜春市針對小型水利工程產權不明、管理不落實、水費征收難的難題，已出臺以組建農民用水協(xié)會為主要形式的小型農村水利工程管理體制改革試點工作意見（討論稿），計劃在5月下旬開展試點工作，通過組建農民用水戶協(xié)會來解決農村小型水利工程建后運行管理、維護和水費收取等工作。
（四）發(fā)揮村組集體的帶動作用，開展農村水利設施建設。宜春市袁洲區(qū)寨下鄉(xiāng)白沙村，原來是個村容臟、亂、差的村組，在20xx年開展文明村建設以來，村組干部帶領村民，通過集體出一點，群眾籌一點，政府幫一點的辦法籌集資金，修建了自流引水自來水工程，使全村村民用上了干凈的自來水；對流經村內的200多米渠道進行三面砼襯砌，并修建了排污渠網和化糞池；在鄉(xiāng)財政資金的支持下，新建了400多平方米的門塘。通過這些工程的實施，村容整潔了，衛(wèi)生條件好了，村民的環(huán)境意識得到了提高，農村水環(huán)境得到了極大的改善。
三、當前水利存在的突出問題制約了水利更好地為新農村建設服務
近年來，特別是“十五”期間，我省的水利工作取得了較大的發(fā)展，但也存在一些不容忽視的問題，具體歸納為以下幾個方面：
（一）工程問題。水利工程老化失修、效益衰減，是調研組聽到的最多的反映。主要表現在：一是農村飲水工程建設與農村巨大的需求有較大的差距；二是渠道淤塞破壞，水資源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型電排（灌）站老化失修嚴重，部分已癱瘓多年，農田灌溉與排澇得不到保障；四是還有眾多的病險水庫，還有大量沒有加固除險的萬畝圩堤，防災減災體系還不夠健全；五是水利生態(tài)建設和水土保持工作任務艱巨；六是蓄水工程特別是山塘水庫淤積嚴重，蓄水能力衰減；七是漬害田等中低產田改造力度仍需加強；八是農村水環(huán)境亟待治理。
（二）體制機制問題。一是投入機制。一方面，我省水利工程量大面廣，建設管理和維護投資需求巨大；另一方面，雖然近年來，各級政府逐步加大了水利的投入，但隨著農村稅費改革“兩工”的全面取消，“一事一議”制度還沒有發(fā)揮應有的作用，農民自愿投資投勞辦水利仍處于滑坡狀態(tài)。據我省農田水利基本建設報表數據顯示，20xx年與20xx年相比，政府投入增幅達到60%，群眾投入卻減少了23%。而我省農建投入的大頭仍然是靠群眾投入。水利工程建設投入不足仍是水利發(fā)展的根本難題。二是管理機制問題。從調研情況來看，造成工程老化失修、效益衰減，資金短缺是個原因，但更深層次的原因還在于管理。面對工程管理的問題，基層干部及農民群眾仍然希望國家包辦。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程沒有一個明確的管理主體，沒有形成一套良性的管理機制，工程水費收取困難，當前推行的農民用水戶協(xié)會建設管理由于工程設施落后、思想認識不夠等原
因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經費短缺，水利工程使用周期縮短。
（三）水利建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術指導。農田水利建設涉及面廣、參與建設管理部門較多，“多龍治水，群龍無首”是水利建設長期存在的難題，農田水利建設一直沒有一個長遠的綜合規(guī)劃。加上20xx年政府機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務體系受到削弱，農田水利建設缺乏一定的技術指導。造成許多水利工程無序建設、盲目建設、工程質量差等現象普遍存在，影響了工程效益發(fā)揮。
（四）當前水利與新農村建設工作結合存在的問題?！爱斍八ぷ魅绾胃玫亟Y合新農村建設試點開展？”是這次調研的一項重要內容。通過與當地政府、水利部門和群眾代表的座談，調研組了解到了一些在工作銜接上存在的困難。一是試點建設與全面推進的問題。新農村建設是個需要長久持續(xù)推進的工作，水利工作也是如此。而目前新農村建設以示范點為推進，示范點多選擇在經濟條件較好，基礎設施建設相對較好的自然村。這樣一來，一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中，可能造成農村新的發(fā)展差距，不利于農村的平衡發(fā)展。二是農村飲水安全工程與新農村建設試點的問題。由于農村飲水不安全地區(qū)主要在山區(qū)和農村邊遠地區(qū)，規(guī)劃工作早已完成，而目前正在開展的新農村建設示范點，采取“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，選擇在交通、住房、水源等條件較好的地方，因此，客觀上增加了農村飲水安全工程建設與新農村改水工程建設結合的難度。據這次調研情況來看，新農村建設示范點與農村飲水不安全地區(qū)相符的只有5%-30%，同時，新農村建設示范點以自然村為基本單位，示范點相對分散，這樣就必然造成今年大部分農飲安全項目不在規(guī)劃范圍內,且工程規(guī)模較小，影響工程效益和管理，并造成水價過高，工程難以長期有效地運行。
四、對策和建議
（一）水利服務于新農村建設的工作對策
我省東南西三面群山環(huán)繞，內側丘陵廣亙，中北部平原坦蕩，整個地勢由外及里，自南而北，漸次向鄱陽湖傾斜，構成一個向北開口的筲箕形地形。省境中、南部地形復雜，低山、丘陵、崗地與盆地交錯分布。北部以平原和水域為主，間以丘陵、崗地。調研當中，在不同地區(qū)對水利工程的要求和重點也有所不同，如：普遍反映的農村飲水安全、防洪和農村水環(huán)境問題，贛南山區(qū)反映的水土流失生態(tài)環(huán)境治理，丘陵地區(qū)的提灌和蓄水工程建設，湖區(qū)排澇泵站的改造等問題。歸納起來，在社會主義新農村建設中，水利建設要從以下幾個方面著力：
一是以提高農村飲水保障程度為著力點，把解決農村人口的飲水問題放在第一位?！笆濉逼陂g，飲水解困工程解決了飲水困難人口180萬人。據20xx年調查評詁，截止20xx年底，我省共有飲水不安全人口1340.41萬人。調研中，地方政府和農民群眾代表反映最強烈的就是農村飲水安全工程，對已解決飲水特別是喝上自來水的地方，為改善村容環(huán)境和樹立文明鄉(xiāng)風起到了積極的促進作用，農民群眾感激之情溢于言表；目前沒有解決飲水安全問題，仍然在飲用不干凈、衛(wèi)生不達標水的村民，大多數表示，群眾積極性很高，希望能得到政府政策和資金支持，早日喝上干凈衛(wèi)生的飲用水。為此，水利要將讓群眾喝上放心水作為工作的首要任務。
二是以消除病險水庫的安全隱患為著力點，堅持繼續(xù)搞好農村病險水庫除險加固等水利工程建設。繼續(xù)加大病險水庫和圩堤除險加固的推進力度，加強農村中小型水庫安全管理工作，進一步重視中小河流防洪建設和地質災害防御，保障糧食生產安全和農村防洪安全。各調研組了解到，在全省各地，圩堤防洪標準低、病險水庫需要治理、排澇泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地質災害等問題均不同程序地存在，嚴重威脅到防洪的安全。
三是以提高農業(yè)用水效率和糧食生產能力為著力點，堅持繼續(xù)加大大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，繼續(xù)抓好大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、農業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造和節(jié)水灌溉示范項目建設，努力提高灌水效率和灌溉保證率。加大對我省中部丘陵山區(qū)提灌泵站工程、湖區(qū)易澇易漬地區(qū)排澇泵站的更新改造。同時，完善農村小型灌排設施，提高灌排效益。
四是以改善農村水土流失地區(qū)的生產生活條件和生態(tài)環(huán)境為著力點，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設。適應新農村建設“生產發(fā)展、村容整潔”的要求，進一步加大封育保護力度，提高生態(tài)自我修復能力。繼續(xù)抓好贛江上游國家水土保持重點建設工程、"長治"工程農發(fā)水保項目、鄱陽湖流域水土保持重點治理一期工程等水土保持重點工程建設，大力開展生態(tài)清潔型小流域建設和水土保持生態(tài)示范區(qū)建設及科技示范園建設。要堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置、綜合治理，注重生態(tài)效益、經濟效益和社會效益。要高度重視對開發(fā)建設項目的預防監(jiān)督，防止新的人為水土流失。
五是以擴大小水電代燃料試點規(guī)模為著力點，積極科學地發(fā)展農村水電。在農村水電資源豐富的地區(qū)，建設水電農村電氣化縣，擴大小水電代燃料生態(tài)保護工程建設規(guī)模和實施范圍，解決部分無電地區(qū)生活和生產用電問題。改變廣大山區(qū)農村煙熏火燎以柴做飯的狀況，提高農民的生活質量.
六是以農村水利改革為著力點，建立水利工程管理良性機制和農村水利服務組織體系。繼續(xù)推進小型水利工程產權制度改革，明確工程產權，落實管護責任主體，建立符合市場經濟條件下的小型水利工程管理體制；積極推進農民用水戶協(xié)會建設管理工作，實行民主決策、自主建設、自我管理，盡快建立小型農田水利工程良性管理體制和運行機制；切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理單位建設，為農田水利基本建設的順利開展提供有
力的組織保障。
（二）幾點建議
1、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現，也是建設社會主義新農村的指導思想。能不能建設社會主義新農村，關鍵是能不能全面落實科學發(fā)展觀。要把科學發(fā)展觀貫穿于建設社會主義新農村的整個進程中，特別是要把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和人與水和諧相處的理念落實到建設新農村的具體實踐中，使農村經濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，真正實現農村經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。
2、新農村建設應點面結合，整體推進。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規(guī)劃來，避免出現農村新的發(fā)展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區(qū)域特性，在積極服務于新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務于新農村建設。建議省級用于新農村建設資金，在按照使用原則的情況下，由市、縣統(tǒng)籌安排。
3、加強宣傳，建立水利建設新機制。建立農田水利建設新機制，是水利工程可持續(xù)發(fā)展的必需。工作中要加大對國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協(xié)會建設的意見的宣傳和貫徹力度，結合當地實際，努力推進水利工程管理體制改革、產權制度改革和農民用水戶協(xié)會等改革，切實建立起水利工程良性投入、運行和管理體制。
4、加大政府資金投入，引導農民發(fā)揮建設管理主體的作用。針對我省水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有限的情況，要實施工程體制改革和建立農民用水戶協(xié)會，完善的工程體系是基礎。當前，在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。
5、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。我省農村自然條件、水資源狀況各不相同，經濟社會發(fā)展水平差異很大。水利在服務建設社會主義新農村中，應注意區(qū)別不同情況，強調統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導。各級水利部門盡快開展農田水利建設綜合規(guī)劃的編制工作。在贛南山區(qū)，應重點抓好水土保持和生態(tài)建設，打造生態(tài)贛南，減少地質災害；在中部丘陵地區(qū)，要大力發(fā)展集雨節(jié)灌工程，抓好提灌和蓄水工程建設；而在北部湖區(qū)，要著力解決好排澇泵站改造和重點圩堤的建設。
6、建立人員穩(wěn)定、技術過硬的農村水利服務組織體系。水利工作量大面廣工作任務繁重，且技術性強，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一級人員穩(wěn)定、技術過硬的農村水利服務組織，顯得尤為重要。建議省政府出臺農村水利服務體系建設的相關政策，參照林改等改革措施，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管機構、編制和經費問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管機制相關專業(yè)人員能夠進，進來能夠留的下，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍。
新農村建設調研報告范文【篇6】
為了充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)推助新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展的重要作用，積極鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革，進一步加快臨朐社會主義新農村建設，根據XX縣第八期科級干部理論培訓班的有關要求，筆者針對近幾年來臨朐農業(yè)綜合開發(fā)鼓勵和引導社會資本參與新農村建設改革等問題，利用安排的社會實踐機會，進行了一次專題調研，現將有關情況報告如下。
一、前期社會資本參與新農村建設的主要做法
（一）市場運作，引導社會資本投入
為適應社會主義市場經濟新形勢，加快全縣荒山治理開發(fā)步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程，縣委、縣政府在堅持荒山集體所有的前提下，將荒山治理開發(fā)推向市場，對部分荒山使用權實行拍賣、租賃招商，并于xx年7月27日由縣政府組織在濰坊召開XX縣荒山使用權租賃及招商項目新聞發(fā)布會,重點推出了九山、大關、石家河、冶源、龍崗、五井、臥龍、辛寨、上林、營子等 0個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52宗2.09萬畝荒山進行租賃。會上濟南、濰坊、淄博、壽光等7家商客同臨朐簽訂了荒山開發(fā)協(xié)議，面積達9950畝。據不完全統(tǒng)計，目前全縣拍賣、租賃面積已達3.8萬畝，參與治理開發(fā)的客商多達數十家。新的開發(fā)機制，掀起了新一輪荒山開發(fā)熱潮，為社會資金參與農村基礎設施及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展投入機制特別是山區(qū)社會主義新農村建設投入機制創(chuàng)新提供了經驗。
香爐山小流域位于XX縣寺頭鎮(zhèn)東南部砂山區(qū)，總面積 9950畝，當地黨委政府充分發(fā)揮山區(qū)開發(fā)建設、資源條件以拍賣、租賃荒山經營為突破口，狠抓山區(qū)綜合開發(fā)建設，興建林果基地，發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，走出了一條依山招商，以項目招商，以招商促山區(qū)開發(fā)建設，發(fā)展特色產業(yè)建設新農村的新路子。僅兩年的時間，租賃開發(fā)面積7xx年以來，縣委、縣政府充分總結十余年農業(yè)綜合開發(fā)的經驗教訓，立足山丘區(qū)實際，堅持“高起點規(guī)劃，大規(guī)模開發(fā)，高標準建設，高效能管理”，走出了一條“規(guī)模開發(fā)、連片治理、科學投入、建管并重”的農業(yè)綜合開發(fā)新路子，推進了社會主義新農村建設進程。xx以來國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目涉及龍崗、柳山、寺頭、九山、五井、大關等6鎮(zhèn)， 0個行政村，905 2人。完成總投資5 40萬元，其中財政資金4 2萬元，群眾社會自籌投入達到 028萬元。有力地促進了新農村建設。一是農業(yè)基礎設施得到明顯改善。xx年以來，通過農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持項目建設，改造中低產田75000畝，新修水平梯田38000畝，改良土壤35000畝，新修復修道路252.48公里，新修復修各項水利工程685處，鋪設管道238千米。項目區(qū)新增灌面積43xx年新增糧食986.43萬公斤，年新增種植業(yè)產值763 .2萬元。三是生態(tài)效益顯著。項目實施后，綠化道路224.6公里，栽植行道樹46.3萬株，新增農田林網防護面積44700畝；造防護林 . 4萬畝，疏林補植3.42萬畝，發(fā)展經濟林 .67萬畝，項目區(qū)林木覆蓋率有較大幅度提高，控制水土流失面積49萬畝，年新增蓄水426.32萬方，有效地減少土壤侵蝕59.52萬噸，同時，改善了土壤的理化性狀，排水有溝，蓄水有池，護坡有林，泥不下山，水不亂流，減輕了水土流失危害，增強了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱澇保收，保護了水土，涵養(yǎng)了水分，美化了環(huán)境，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，逐步步入了良性循環(huán)，增強了農業(yè)抵御自然災害的能力，提高了農業(yè)綜合生產能力，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過農業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，實現了項目區(qū)“農業(yè)增產、農
民增收”和農民“糧增產、錢增收”的目標。
（三）培植產業(yè)，吸引金融資本投入
XX縣深入落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進新農村建設，突出抓好大棚果、奶牛、肉鴨和黃煙“四大產業(yè)”，以建設“全國大棚果生產第一縣”、全國優(yōu)質奶源基地、全國肉鴨生產大縣為目標，不斷擴大規(guī)模，提高產量，進一步打響臨朐農業(yè)品牌，特別是扶持農業(yè)龍頭企業(yè)建設，加快發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，產業(yè)化水平不斷提高。特別是近年來財政貼息項目的實施，金融資本的加入，使國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目發(fā)揮了重要的作用，成為推動臨朐農業(yè)產業(yè)化膨脹發(fā)展、推進新農村建設的“助推器”。xx年以來臨朐康寶蜂業(yè)有限公司、龍門漁業(yè)有限公司、山東廣華經貿有限公司、山東中盛食品集團有限公司、臨朐龍?zhí)┦称酚邢薰镜?家企業(yè)的蜂產品深加工、特色淡水魚、商品豬、標準化肉鴨養(yǎng)殖、速凍果蔬加工等農業(yè)產業(yè)化項目的實施，項目總投資4094.3萬元，其中財政投資500萬元，企業(yè)自籌資金 546.3萬元，銀行貸款 998萬元，財政貼息 .45萬元?？蓪崿F年加工蜜蜂產品548噸、商品豬8000頭、肉鴨300萬只、 0000噸速凍果蔬、90噸特色淡水魚，實現年新增產值 2323.08萬元，實現利稅 634.46萬元，輻射帶動周邊農民23740戶，年帶動農民增加收入 6726.93萬元。培植扶壯了主導產業(yè)、特色產業(yè)的快速膨脹，推動了現代農業(yè)的發(fā)展。
二、“十二五”期間規(guī)劃及加快社會資本投入新農村建設的建議
社會資本投入新農村建設，企業(yè)有欲望、農民有期盼，關鍵是政府要發(fā)揮好引導作用，進一步優(yōu)化服務環(huán)境，創(chuàng)新體制機制，推動社會資本投入新農村建設朝著健康積極方向發(fā)展。結合臨朐農業(yè)綜合開發(fā)工作實際，提出“十二五”期間農業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務和三點建議：
（一）“十二五”期間農業(yè)綜合開發(fā)主要規(guī)劃任務
“十二五”期間，改造中低產田6.0萬畝，使其全部成為旱澇保收，高產穩(wěn)產的基本農田。水利措施：新建揚水站4 座，復修2座，新打機井、大口井 66眼，復修配套24眼，架設輸變電線路70km，變壓器27臺，襯砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林業(yè)措施：路邊植樹 84km，24.5萬株；片林造林900畝，植樹8.98萬株。農業(yè)措施：改良土壤 .925萬畝，新修機耕路 09.0km，復修75.0km?？萍纪茝V措施：技術培訓2.0萬人次。土地治理規(guī)劃總投資 2906萬元，其中財政資金63xx年以上的時間和3萬億以上的投入，面對如此龐大的系統(tǒng)工程，民間資本正躍躍欲試。但巨大的市場空間只是提供了可能的商機，只有來自政策層面的多重支持，民營資本才能放心、全心地投入新農村建設。因此，建議盡快研究制定鼓勵和引導社會資本參與新農村建設的政策措施，引導民營資本進入涉農領域發(fā)展。
一是要進一步放開新農村建設項目領域。新農村建設的切入點是基礎設施，目前部分領域由國有企業(yè)在壟斷經營，對民間資本沒有完全放開。民營企業(yè)在行業(yè)準入方面還有一定限制障礙，存在一個“玻璃門”現象，看得見里面，門好象也沒關，但就是進不去。引進民營資本投入新農村建設，必須要排除行業(yè)準入障礙，使民營企業(yè)可以投資任何一個法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)，以便解決好新農村建設的資金問題。
二是要給予參與新農村建設社會資本相應的稅費減免和照顧政策。首先，應給予有關稅費減免政策。目前社會資本參與新農村基礎設施和公益事業(yè)建設涉及到建安稅等政策性問題。建議對社會資金興辦各類公益事業(yè)，要給予減免營業(yè)稅、個人所得稅政策。其次，要給予政策傾斜。對村、企結對幫扶、貢獻較大的企業(yè)，要相應給予政策上的傾斜，盡可能在項目審批、土地使用、稅收優(yōu)惠、
產業(yè)補貼等方面給予照顧，以調動企業(yè)經營者參與建設的積極性。再次，要給予優(yōu)質服務。要為新農村建設項目開通綠色通道，為項目的登記注冊、辦證辦照給予優(yōu)質快速的服務。
三是制定引進社會資金投入新農村建設的獎勵政策。獎勵是最實際的激勵手段。要象招商引資獎勵政策一樣，給予引進社會資金投入新農村建設的有功人員和單位相應的物質、政治和精神獎勵。比如可以采取將干部提拔任用和年終績效工資考核與引資情況掛鉤，激勵干部引進社會資金。
2、充分發(fā)揮金融資本投入新農村建設的撬動作用。金融是經濟的血液。上世紀末，四大國有商業(yè)銀行相繼大規(guī)模撤并農村網點，上收貸款審批權限，農村信貸業(yè)務大幅萎縮。銀行為了保證信貸安全，收縮信用貸款，推行抵押貸款，提高信貸門檻，而農戶和農村中小企業(yè)自身又難以提供有效的抵押擔保，導致農村信貸越來越難、越來越少。從調查中發(fā)現，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難，固定資產貸款更難。農村資金大量流向大中城市和非農產業(yè)，農村經濟“失血”嚴重。目前一些民營企業(yè)和社會資本想投入新農村建設，但即使有好的經營項目，也由于缺少金融貸款支持，“冷手抓不了熱饅頭，眼饞卻下不了手?！币虼?，建議金融部門加大信貸支農力度，撬動更多的社會資本投入新農村建設，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。當前，國家加快擴大內需的方針確定并實施，金融信貸政策也已經放寬，農村經濟社會發(fā)展面臨新的機遇。金融機構應進一步完善農村金融體系，支持商業(yè)金融機構在縣域農村布局設點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，創(chuàng)新農村金融貸款擔保抵押方式，為社會資本進入新農村建設提供強有力支撐。
3、大力發(fā)展村級集體經濟。農村集體經濟發(fā)展滯后，農村債務居高難下，是當前農村普遍現象。債臺高筑的現象嚴重制約農村公益事業(yè)發(fā)展，影響基層組織正常運轉，新農村建設顯得力不從心。加快新農村建設，要千方百計發(fā)展壯大村級集體經濟，建立村級穩(wěn)定的可持續(xù)投入機制。一是走以地生財的路子。城郊村要大力探索利用集體所有的非農建設用地或村留用地興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施等二、三產業(yè)設施，有償轉讓土地使用權，增強集體收入。偏遠村可對村集體所有的溝渠、坡地等土地資源，實行村集體單獨開發(fā)或吸引其它資金參股開發(fā)，以此穩(wěn)定增加村集體經濟收入。二是走盤活資產的路子。對村集體閑置的廠房、廢棄的學校、倒閉的村辦企業(yè)舊址等閑置資產，采取公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種形式進行盤活，實現集體資產保值增值，增加村集體收入。三是走服務創(chuàng)收的路子。圍繞農業(yè)產業(yè)化經營，搞好產前、產中、產后有償社會化服務，創(chuàng)辦多種形式的村級經營性服務實體，開展聯結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。
新農村建設調研報告范文【篇7】
根據《**市供銷社關于開展在新農村建設中發(fā)揮供銷合作社重要作用調研工作的通知》要求，我社抽調業(yè)務熟悉，具有調研經驗的同志，對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調研、匯總，現將調研情況報告如下：
一、調研范圍和對象
1、現存企業(yè)：日雜公司
2、退休干部：2人，安置職工2人，享受低保職工2人，下崗后購買供銷社門店仍然經營農資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會”創(chuàng)辦中，吸納為綜合服務社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責人。
4、開展新農村建設工作的部分村委會及個別農戶。
5、目前我社現代流通網絡產業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。
6、區(qū)社財務、報表、債權、債務、固定資產、有關檔案資料。
7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關人員的醫(yī)療保險等情況。
二、區(qū)社基本情況
**區(qū)供銷社機關現有干部職工8人，其中正科1人，副科1人，副主任科員1人，事業(yè)推公人員3人，工勤人員1人，合同制工人1人（駕駛員），工資全部納入財政全額撥款。
三、改革改制情況
我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案，“以社有資產退出，職工身份置換，債務不懸空，按照保留牌子，人員分流安置，向個體私營經濟轉化”的總體思路，于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè)，干部職工597人，根據改革和發(fā)展的需要，保留了農資公司和日雜公司兩塊牌子，其中，日雜公司仍進行經營活動，在區(qū)社的指導支持下，將原資產進行改造建設成茶葉市場，管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人，內退18人，其它124人（調動、死亡等），支付安置職工補償金總額192萬元，分流職工參加社保192人，醫(yī)保192人。
四、離休人員情況
離休人數2人，離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理，醫(yī)療費全額報銷，退休人員247人，參加醫(yī)療保險人數247人，年上交醫(yī)療保險費82萬元，參加大病醫(yī)療保險247人，年上交醫(yī)療保險費25萬元，247名退休人員向社會化管理過渡，支付社會化管理費用20萬元，33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決，不存在大的困難和問題。
五、“兩社一會”的發(fā)展情況
20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個，其中：協(xié)會11個，專業(yè)合作社2個，綜合服務社27個，市場4個，協(xié)會帶動農戶1259戶，專業(yè)合作社帶動農戶227戶，20xx年1—6月份幫助農民實現收入2377萬元，綜合服務社銷售化肥11200噸，日用消費品購銷總額35萬元，經營總額4084.58萬元。
六、農村現代流通服務體系建設情況
1、現狀：目前已發(fā)展的農資流通網絡輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）20個村，還有3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）80個村的農民沒有享受到供銷社農資流通網絡給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會，33個市場，其中區(qū)級7個，鄉(xiāng)級10個，村級16個，有75％的村沒有集貿市場。
2、構想：“十一五”期間，新建和改造4個農村集貿市場，新建忙畔街道文偉村集貿市場，改造鳳翔街道復合村街、圈內鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿市場，建設1個區(qū)級農資配送中心，年配送能力1000萬元，建設博尚、那招片區(qū)，圈內、平村片區(qū)，鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個，綜合服務社70個，行業(yè)協(xié)會15個，結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展，鞏固和發(fā)展好**區(qū)農村現代流通服務體系。
3、政府出臺有關扶持政策：從20xx年起，“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農村集貿市場建設給予5萬元的資金扶持，區(qū)政府配套5萬元；市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯系，以確保市場建設按質、按期完成，每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設，繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設，農藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
七、參與農業(yè)產業(yè)化建設情況
**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個，總會員數2396人，其中供銷社領辦11個，均為農產品行業(yè)協(xié)會，占協(xié)會總數的13%，發(fā)展會員1259人，占全區(qū)總會員數的52%，其中團體會員22個，農民會員1010個，農民專業(yè)合作經濟組織會員數227個。創(chuàng)辦農產品經紀人協(xié)會1個，會員62人，進行農產品經紀人培訓一期，培訓62人，全區(qū)農產品交易總量13003萬元，通過供銷社服務所占農產品交易比例約為20%。
八、參與社會主義新農村建設情況
參與新農村建設中3個試點村的產業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作，支持產業(yè)發(fā)展資金4萬元，發(fā)展核桃200多畝，茶葉500畝，支持民居房改造1戶資金5000元，帶領試點村協(xié)會會員到外考察學習32人，投入資金1.5萬元，進行農業(yè)科技培訓12期，培訓492人。
九、改革與發(fā)展中存在的困難和問題
1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重，主要是欠貨款和銀行貸款，整個系統(tǒng)共負債257萬元。
2、企業(yè)改革期間，根據國家有關規(guī)定上報特殊工種59人，經市勞動和社會保障局審批確定，20xx年12月份以前，以辦理退休手續(xù)22人，現有37人，從20xx年1月1日起省局不認可，無法辦理退休手續(xù)。
3、基層社、購銷店都處置變現，農村經營網絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體，依托原有門店改造升級，但因供銷社沒有執(zhí)法資格，對他們只能作一些業(yè)務上的監(jiān)督、指導和要求。
4、資金投入不足，集貿市場建設均需20萬元以上資金，而上級扶持資金10萬元，資金缺口較大。
十、對策、措施
1、供銷社工作應立足于社會主義新農村建設，制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
2、上級要大力扶持農產品加工和銷售龍頭企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)，以推進真正有效的農業(yè)產業(yè)化經營。
3、從**區(qū)供銷社目前現狀看，物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行，而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低，才符合邊疆城市的實際情況。
4、在領辦、創(chuàng)辦協(xié)會、專業(yè)合作社過程中，供銷社只能按照引導而不強制，支持而不干預，扶助而不包辦的原則，組織、扶持、服務其發(fā)展。
5、鞏固供銷社農資流通的主渠道地位，以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫，保障農民購買到質優(yōu)價廉的化肥。
6、農資經營的市場準入由供銷社審批，供銷社把取得準入的經營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結合起來進行管理。
7、上級對農村集貿市場的建設給予大力扶持，保證資金足額、及時到位，確保工程按質、按量、按期完成。
8、條件好、建設效益好的農村集貿市場在上級扶持的基礎上結合“誰投資誰受益”的籌資方式，減少籌資壓力。
新農村建設調研報告范文【篇8】
按照中共中央、國務院建設社會主義新農村的要求，建致富產業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村勞動力轉移步伐是農村生產發(fā)展的關健。最近，如何加快農村土地流轉引起了市級相關部門的廣泛重視，為了切實弄清農村土地流轉和加快農村生產發(fā)展的關系，永川區(qū)板橋鎮(zhèn)新農村建設土地流轉工作調查組從XX年4月5日至4月18日對全鎮(zhèn)土地流轉的現狀進行了深入調研，現將情況整理報告如下：
一、 土地流轉的總體情況
據不完全統(tǒng)計，從1998年二輪土地承包截止今年3月底，該鎮(zhèn)農村土地流轉涉及的村數12個，占總村數的100%，涉及的農戶3003戶，占總農戶的26%，其中土地流出的農戶2843戶，占總農戶的24.6%，土地流入的農戶160戶(另外，單位和外地業(yè)主來鎮(zhèn)承包3起)，占總農戶的1.4%，土地流轉面積3794畝，占承包土地面積的12%。
二、 土地流轉的幾種模式
流轉的主要形式是轉包、轉讓和入股。在總的農地流轉面積中，轉包、轉讓的比重最大，兩者相加所占比重55.2%，入股土地面積占總面積的44.8%。
1、 干交錢糧型。一是魚鴨工程建設，業(yè)主轉包稻田，每年按600-800公斤稻谷/畝支付轉出方或按照當年稻谷市場中等價支付現金;二是業(yè)主承包退耕還林地間隙種植苦蒿，每年按50元/畝支付租金。
2、 入股分紅型。農戶以退耕還林地入股，業(yè)主投入種苗、管護等資金，收益按比例分紅。
三、 土地流轉的特點
隨著取消農業(yè)稅，新一輪的農地流轉呈現出以下新特點：一是從無償流轉向有償流轉轉變。過去種糧大戶承包的糧田大都是免費的，個別還要轉出戶自己負責上交農業(yè)稅，隨著農業(yè)稅的取消和效益農業(yè)的發(fā)展，土地承包費水漲船高，每畝水田年承包費高的已接近600元。二是土地流轉全面擴展。不管是農業(yè)產業(yè)發(fā)展或是農村勞動力大量外出務工經商，土地流轉步伐明顯加快。三是從農民相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。通過該鎮(zhèn)農村土地承包合同管理委員會幾年的不懈努力，搞好服務和鑒證，促進了土地流轉。四是農地流轉后的經營內容從種糧為主轉向發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)。五是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視土地流轉，制定了加快土地流轉、發(fā)展效益農業(yè)的優(yōu)惠政策，免收土地承包合同鑒證費用。
四、農村土地流轉的效果
1、克服了小規(guī)模家庭經營的局限性，有利于土地的充分利用。
在家庭經營長期不變的情況下，克服當前農戶小規(guī)模經營的局限性，走專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、現代化之路。通過土地流轉把零星的土地使用權從千家萬戶農民手中集中連片，按效率原則重新安排使用土地，進行適度規(guī)模經營，促進土地、資金、技術、勞動力等農業(yè)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，有利于農民間的分工與專業(yè)化、使農業(yè)生產逐步走上“專業(yè)化分工、規(guī)?；a、產業(yè)化經營、企業(yè)化管理”的發(fā)展道路，實現土地資源的充分利用。
2、促進農業(yè)結構調整和農民增收
土地流轉，加速了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化，促進了該鎮(zhèn)農業(yè)特色經濟的建設和發(fā)展。
一是以涼風埡等村為基礎的魚鴨工程基地。通過農戶轉包、倒包等形式共流轉土地1294畝，現全鎮(zhèn)已形成池塘養(yǎng)殖面積5500畝，年出欄商品鴨400萬只、產成魚1700噸，魚鴨總收入達7700萬元，純收入實現1100萬元，農民人均純收入實現275元。如涼風埡村流轉農戶土地284畝，現已建成魚鴨立體養(yǎng)殖面積800畝，其中尖山9社流轉土地59戶73畝，使土地不斷向大戶集中，現形成集中成片魚鴨立體養(yǎng)殖面積150畝;同時，有3戶農戶到臨近村社承包土地13畝，發(fā)展魚鴨立體養(yǎng)殖，現共有養(yǎng)殖大戶20余戶，使該社成為全鎮(zhèn)魚鴨立體養(yǎng)殖的核心示范區(qū)。農業(yè)結構調整、發(fā)展效益農業(yè)大大增加了農民收入：一方面土地流出農戶的承包收入明顯增加，據調查分析，凈種稻田一般中稻畝產500公斤，再生稻畝產100公斤(部分稻田和深腳冷浸田無再生稻)，全年稻谷總收入600元左右，畝生產成本250元，純收入350元左右;而農戶間轉讓的土地年干收稻谷650-800斤/畝，畝平純收入在450元以上。另一方面，土地流入的農戶通過規(guī)模經營同樣增加了收入，如涼風埡村尖山9社的徐開紅，XX年建有魚鴨立體養(yǎng)殖面積12畝(其中轉入土地7.5畝)，年產成魚4.5噸，出欄商品鴨3萬只，魚、鴨總收入47萬元，除去承包費用3400元，再除去其它生產成本，年獲純利潤7萬元，全家3口人，人平純收入實現23000元。又如大橋6社的候云剛，XX年底承包汪家?guī)r村菜園4社24戶稻田15.6畝發(fā)展魚鴨養(yǎng)殖，預計今年可產成魚4噸，出欄商品鴨1萬只，獲純利2萬元以上。 二是林業(yè)特色經濟。結合退耕還林政策，為了加強林地管護，充分發(fā)揮林地效益，我鎮(zhèn)積極引進業(yè)主，流轉林地2500畝：一是在柳溪村流轉林地700余畝，發(fā)展花椒種植，現已基本見效。二是在大坪、柳溪、古佛村流轉林地1000余畝，發(fā)展速生桉種植，現正在栽植。三是在汪家?guī)r村流轉林地800畝，發(fā)展苦蒿種植，預計今年即可見效。通過林地流轉，退耕農戶不用投入種苗、肥料和管護費用，每年便可獲得245元/畝的國家糧食補助費和管護費。同時可為業(yè)主務工獲取收入，產品收獲后并取得5:5—2.5:7.5不等的分紅，促進了農民增收。
新農村建設調研報告范文【篇9】
社會主義新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,進一步推進我縣社會主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關于開展社會主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效
XX鎮(zhèn)，轄8個村，農業(yè)人口7533戶2.96萬人，農村勞動力1.2萬人，全鎮(zhèn)總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬畝，農業(yè)生產總值 1300萬元 。近年來，隨著國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。
我鎮(zhèn)有五個“新農村”試點，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個行政村五個試點自然村。這些試點在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。
我鎮(zhèn)新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問題
（一）農村生產力低下
我鎮(zhèn)的農業(yè)總體是還是粗放生產，產業(yè)化基本未形成，農作物種植和畜牧養(yǎng)殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
（二）人居環(huán)境整治力度有待加強
我鎮(zhèn)除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
（三）農村基礎設施落后
由于財力制約，農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮(zhèn)、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車質量都存在較大問題。且鎮(zhèn)村都面臨通村公路的養(yǎng)護資金緊缺的困難。
（四）社會各項事業(yè)有待進一步加強
我鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農村醫(yī)療條件差、醫(yī)療水平低，同時，農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點建議
（一）加快農村生產發(fā)展，增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此，要繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。興辦農副產品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。其次，加強對農民的文化、實用技術培訓，提高農民文化素質和操作技能，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進一步促進農民增收。
（二）抓好新農村建設規(guī)劃，進一步改善農民人居環(huán)境
要根據現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮(zhèn)村干部工作作風，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規(guī)范”的要求，進行一次村莊整治建設。成立“村民理事會”，并充分發(fā)揮“理事會”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進農村全面小康建設。
（三）加大對農村投入力度，加強農村基礎設施建設
要統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推進社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產生活條件，解決農村生產生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹立“建設大通道、發(fā)展大產業(yè)”的思路，全面推進交通基礎設施建設，實現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
（四）加快農村各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，促進鄉(xiāng)風文明建設
加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫(yī)療，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入制度，建立新型的農村基本養(yǎng)老制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。加強鄉(xiāng)風建設，加快文化站建設，繼承發(fā)揚農村的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。
新農村建設調研報告范文【篇10】
建設社會主義新農村是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要一個長期奮斗的歷史過程，區(qū)社會主義新農村建設調研報告。下面，我就涼州區(qū)如何建設社會主義新農村，談一點粗淺的認識和看法
一、基本情況
涼州區(qū)總面積5081平方公里，其中耕地面積146萬畝?？側丝?01.82萬人，其中農業(yè)人口80.26萬人。轄19鎮(zhèn)19鄉(xiāng)，448個行政村，3765個村民小組。XX年，全區(qū)生產總值達108.55億元，其中農業(yè)增加值24.65億元;糧食總產量達63.1萬噸,肉類總產量7.39萬噸;大口徑財政收入達3.9億元，農民人均純收入3820元
二、涼州區(qū)新農村建設情況
(一)科學制定規(guī)劃，新農村建設目標更加明確。按照“二十字”方針和省委《新農村建設規(guī)劃綱要》，委托省社科院編制了《涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設若干意見》、《涼州區(qū)社會主義新農村建設實施細則》，下發(fā)了《關于做好XX年社會主義新農村建設工作的安排意見》和《關于抓好社會主義新農村建設試點示范工作的意見》等文件，加強指導，提供了政策保障
(二)突出發(fā)展畜牧蔬菜產業(yè)，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。堅持農業(yè)內部以畜牧業(yè)為主，種植業(yè)以瓜菜經濟作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以草食畜為主的“三為主”調整方向，農業(yè)結構更趨合理。目前，糧、經、飼比例達到76.7：20.2：3.1。全區(qū)蔬菜正茬種植面積21.38萬畝，同比增長6.47%，制種面積25萬畝。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各類規(guī)模養(yǎng)殖戶達5.82萬戶，形成了34.2萬頭牛、62.2萬只羊、56.5萬口豬、690萬只雞的畜禽產品養(yǎng)殖生產基地。同時，食用菌、花卉、中藥材、飼草等表現出良好的發(fā)展態(tài)勢，種植規(guī)模穩(wěn)步擴大
(三)重點扶持壯大龍頭企業(yè)，輻射帶動能力進一步增強。立足資源優(yōu)勢，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I，現建成42.38萬畝加工型小麥種植基地，20.3萬畝加工玉米種植基地，3萬畝釀造葡萄基地，6萬畝專用馬鈴薯基地，圍繞農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷等環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)和企業(yè)集群逐步形成，初步形成了年加工能力超過100多萬噸的面粉加工業(yè)、50萬噸的玉米淀粉加工業(yè)、25萬噸的啤酒麥芽加工業(yè)，年產1萬噸熏醋、2500噸醬油的調味品加工業(yè)，1萬噸白酒、9萬噸啤酒、2萬噸葡萄酒的酒類釀造業(yè)，年外銷蔬菜70萬噸的蔬菜業(yè)，年制種能力達5.5萬噸的制種業(yè)和畜產品加工業(yè)等產業(yè)體系。全區(qū)農副產品加工企業(yè)已發(fā)展到585戶;國家和省、市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到18戶;銷售收入500萬元以上的龍頭企業(yè)達到22戶，其中銷售收入1億元以上的達到7戶
(四)加快推進標準化生產，農產品質量進一步提高。目前已建成標準化綠色農產品生產基地73萬畝，無公害生產面積達到83萬畝，“天梯山”牌人參果、“發(fā)放”牌辣椒等15個農產品獲得了“綠色食品”標志使用許可證，紅太陽面粉廠等22戶企業(yè)取得iso9001質量體系認證證書，益民公司等5家企業(yè)取得iso14001環(huán)境體系認證證書，“天梯山”牌人參果順利通過國家有機食品認證，加快農產品原產地認證和產品認證，高壩、張義兩個無公害蔬菜生產基地通過綠色認證，我區(qū)已被列為國家級綠色農業(yè)示范區(qū)
(五)服務產業(yè)化經營，各類專業(yè)合作經濟組織不斷發(fā)展，調查報告《區(qū)社會主義新農村建設調研報告》。圍繞重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點產品，大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織，擴大合作經濟組織的覆蓋面。目前，全區(qū)農村專業(yè)合作經濟組織達到310個，其中農民專業(yè)合作經濟組織達到82個，提高了農民進入市場的組織化程度，增強了產業(yè)化龍頭企業(yè)抵御市場風險的能力
(六)加大項目建設力度，農業(yè)基礎設施得到進一步改善?！笆濉逼陂g全區(qū)共完成渠道建設1068公里，推廣常規(guī)節(jié)水面積65萬畝，人工造林10萬畝，封山(沙)育林(草)8萬畝，退耕還林工程2萬畝，建設鄉(xiāng)村道路600公里。XX年上半年，全區(qū)完成人工造林面積2萬畝,其中生態(tài)林1萬畝,核桃、紅棗等小雜果0.1萬畝,釀酒葡萄基地建設0.9萬畝;完成退耕還林工程補植補造面積5.5萬畝;參加義務植樹人數達50萬人(次),栽植各類苗木531萬株。結合生態(tài)工程建設、義務植樹等重點工作，全區(qū)完成通道綠化100公里
(七)大力發(fā)展勞務經濟，農村勞務輸轉步伐加快。現已同新疆、北京、上海、深圳等多個城市的300多家用工單位建立了穩(wěn)定的勞務合作關系，有效促進了勞務輸轉。截止目前，輸轉城鄉(xiāng)剩余勞動力19.05萬人(次)，占計劃任務22萬人次的86.6%，比上年同期增長3.9%，其中有組織輸轉6.15萬人(次)，占計劃任務的73.5%,同比增長12%。創(chuàng)勞務收入3.3億元。已組織搬遷安置移民351戶、1368人,占計劃任務XX人的68.4%
(八)加快小城鎮(zhèn)建設步伐，農宅建設水平不斷提高。在小城鎮(zhèn)建設上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、抓點帶面、整體推進的工作方法，目前已有18個建制鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編修和評審。出臺了《涼州區(qū)村莊規(guī)劃編制綱要》，完成清源王莊村、長城岸門村等2個省級生態(tài)文明小康示范村規(guī)劃。加大小城鎮(zhèn)基礎設施建設配套力度，大大提升了小城鎮(zhèn)整體形象和功能。今年我區(qū)1個省級、6個市級、43個區(qū)級，共50個新農村建設試點示范村已全面啟動。止目前，已落實標準化住宅示范點52個，已完成小康住宅建設1240戶，正在動工2634戶，備料5931戶,全區(qū)累計新建改建小康住宅51016戶
(九)創(chuàng)新工作思路，扶貧開發(fā)成效顯著。截止XX年底，張義山區(qū)建成人參果日光溫室2195座，年產量達到2300萬公斤，產值6500萬元，日光溫室收入占全鎮(zhèn)人均純收入的40%左右。地膜洋芋、中藥材、亞麻、制種的種植面積分別達到XX0畝、2500畝、2500畝、1020畝。規(guī)模養(yǎng)殖戶已累計發(fā)展到1220多戶。近年來共實施各類項目近50個，爭取國家項目扶持資金1404.4萬元，協(xié)調銀行貸款300多萬元，啟動民間資金2900多萬元。人均純收入由XX年的883.3元增加到XX年的1618元，凈增734.7元
(十)加強農民職業(yè)技能培訓，農民素質不斷提高。把農民教育培訓同勞務輸轉結合起來，同優(yōu)勢產業(yè)培育結合起來，同推廣實用技術結合起來，利用一切可利用的培訓資源，推進農民培訓的經?；?、規(guī)范化、培育有文化、懂技術、會經營、高素質的新型農民。培訓人員2.5萬人(次)，科技入戶達95%以上。區(qū)上建立20個重點農業(yè)科技園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農業(yè)科技示范點片185個
(十一)堅持統(tǒng)籌協(xié)調，農村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全面落實了農村義務教育“兩免一補”政策和農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立新型農村合作醫(yī)療體系，大力開展文化體育活動，全方位推進農村物質文明、精神文明、政治文明建設，農民上學難、看病難的問題逐步得以解決，群眾文化娛樂活動進一步豐富，農民的思想道德素質和科學文化素質明顯提高。
三、涼州區(qū)新農村建設中面臨的問題
一是干旱缺水是制約社會主義新農村建設的關鍵因素，節(jié)水型社會建設進程需進一步加快。資源性缺水嚴重;地下水采補失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會建設需要全民參與，宣傳、教育和培訓仍需加強，全社會水資源憂患意識需要進一步提高;已成立的用水戶協(xié)會運行有待進一步完善和規(guī)范，水價在促進節(jié)水型社會建設中的杠桿作用需加快發(fā)揮。
二是農業(yè)人口多，農村攤子大，農村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎設施建設的資金嚴重不足，缺乏長期投入機制。農村基礎設施建設由于欠賬太多，老的投入沒有完成，新的建設又需要大量資金，同時，由于缺乏長效投入機制，資金難以得到保障，農村公益事業(yè)的資金缺口大。
三是部分農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動資金，不能達產達標，沒有形成規(guī)模效益，一些市場前景好、龍頭帶動作用明顯的農業(yè)產業(yè)化項目由于融資困難，遲遲不能建成投產，特別在蔬菜、奶產品加工領域缺乏龍頭企業(yè)。
四是粗放的經濟增長方式尚未根本改變，影響了經濟增長質量和效益的進一步提高。目前，我區(qū)農業(yè)產業(yè)層次還不高，經濟發(fā)展中“三高一低”的現象還比較突出，產業(yè)的支撐和輻射帶動力有待于進一步提高。
五是鄉(xiāng)村債務重、化解難，且村級集體經濟薄弱。鄉(xiāng)村債務，直接影響制約著農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。建設新農村，集體經濟是基礎，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個行政村，基本上是靠國家財政，轉移支付入不敷出，成為建設新農村的突出難題。
六是農民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產業(yè)化帶動難，農業(yè)綜合競爭力不強。外出務工農民綜合素質低，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入。
七是水利設施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。
四、涼州區(qū)新農村建設的對策建議
要按照區(qū)委、政府確定的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農民增收，做強六大產業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務)，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進生態(tài)文明小康村建設，強化農民職業(yè)技術培訓，積極探索民主管理方式，切實加快全區(qū)社會主義新農村建設步伐。
(一)立足長遠，認真搞好新農村建設規(guī)劃。新農村建設規(guī)劃要先行，依據《甘肅省推進社會主義新農村建設規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會主義新農村建設總體規(guī)劃》，配套產業(yè)、村莊、基礎設施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級試點示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認可，才能充分調動群眾參與新農村建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)落實責任，確保目標任務落到實處。將省、市、區(qū)確定的新農村建設試點村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責任工程來抓，實行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農村建設工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村試點村建設情況列入包鄉(xiāng)部門實績考核的范圍，年底進行考核。建立新農村建設領導小組聯席會議制度，新農村建設辦公室協(xié)調各成員單位定期研究、部署和解決具體問題。充實加強新農村建設的工作力量，強化對基層的檢查指導，發(fā)揮好對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調、信息交流、服務指導、督促檢查作用。建立村干部工作目標責任激勵機制，對在新農村建設中成效顯著、示范帶動作用突出的村干部優(yōu)先解決養(yǎng)老保險等待遇問題。
(三)落實政策，加大新農村建設扶持力度。全面落實中央和省、市各項惠農政策，尤其要落實好直接關系農民群眾切身利益的農村低保、義務教育“兩免一補”、農村新型合作醫(yī)療補助等政策;充分調動一切有利因素，加強協(xié)調溝通，盡最大努力爭取上級的各項扶持資金和項目。有關新農村建設項目實行“扎口”管理、集中捆綁使用，對試點示范村優(yōu)先予以扶持。將農牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的支農項目資金集中整合，向新農村建設試點示范村傾斜，用足、用活、用好政策。
(四)培育現代農民，發(fā)展現代農業(yè)。通過整合各種培訓資源，大力發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，強化農村勞動力技能培訓，努力造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。一是大力調整農業(yè)結構。要緊密聯系石羊河流域綜合治理、水權水價制度改革、關井壓田、日光溫室建設等重點工作和“以水定產業(yè)、以水調結構、以水定規(guī)?！钡囊?，組織基層干部和廣大群眾一道認真研究結構調整問題，引導群眾因地制宜大力調整產業(yè)結構、農業(yè)內部結構和產品結構，促進農作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農業(yè)大項目來抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標準化生產、產業(yè)化經營的要求，在重點區(qū)域和路段規(guī)劃建設一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對路的產品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農業(yè)產業(yè)化進程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產業(yè)帶建設，重點培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的農產品加工龍頭企業(yè)，引導農產品加工企業(yè)向產業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，走出一條以產業(yè)開發(fā)不斷富裕農民、以農民持續(xù)增收來引領新農村建設的路子。三是提升科技對農業(yè)的貢獻率。加大用現代科學技術改造提升傳統(tǒng)農業(yè)的力度，加強對農業(yè)科技進步的支持，加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農業(yè)，鼓勵農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務，提高農業(yè)增長的質量效益。
(五)政府主導，發(fā)揮農民主體的作用。政府加大對農村基礎設施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個高于”的要求，進一步擴大公共財政覆蓋農村的范圍，對試點示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客浮幦?、使用足”中央出臺的各項支農政策，努力爭取更多的上級投資用于試點示范村的基礎設施和公益事業(yè)建設。在制定政策上發(fā)揮主導作用，通過發(fā)揮政策效應，逐步營造一個有利于解決“三農”問題的政策環(huán)境，營造一個農民權益得到有效保護的制度環(huán)境。堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統(tǒng)一，在產業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動群眾，引導群眾，讓農民的事情農民做主，農民的事業(yè)農民來辦，激發(fā)群眾建設家園的積極性。
(六)促進農民增收，為新農村建設創(chuàng)造物質基礎。夯實農民增收的基礎，圍繞水來做文章，盯住水權水價制度改革不放，只有水權水價制度改革推開了、節(jié)水意識增強了、水的利用率提高了，才有利于農業(yè)結構調整，才有利于推進農業(yè)產業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產業(yè)上，加快日光溫室建設進度，重視龍頭企業(yè)、農產品基地建設和農民合作經濟組織發(fā)展，使農民在農產品生產、流通、加工領域增收。緊緊圍繞提質增效目標，全力推進現代農業(yè)建設，用市場化的理念指導農業(yè)，用現代化的科技裝備農業(yè)，用品牌化的思路經營農業(yè)，用產業(yè)化的模式發(fā)展農業(yè)，增強科技對農業(yè)的支撐作用，提高農業(yè)標準化生產水平，培育一批品牌產品，提升產品效益，促進農民持續(xù)增收。
(七)改善農村人居環(huán)境，推進農村城鎮(zhèn)化進程。全力抓好重點小城鎮(zhèn)、重點集鎮(zhèn)和重點村的新農村建設規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，操作性強的具體規(guī)劃。開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側，集鎮(zhèn)、居民點周圍，以及農戶院落的衛(wèi)生上，大力實施凈化、綠化、美化工程。通過環(huán)境衛(wèi)生整治帶動農民生活觀念、衛(wèi)生習慣和村風民風好轉。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經濟的產業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納農村人口、帶動農村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設成規(guī)劃布局合理、基礎設施配套、具有地方特色和較強輻射帶動能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。
(八)加強農村基礎設施建設，增強農村發(fā)展后勁。重點規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎設施，加大農村能源建設力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動農村改圈、改廁、改廚。加大農村道路建設力度，通過幾年努力，實現所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標;加大農村信息化建設力度，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視通訊等信息服務，建成農村綜合信息服務網絡工程，通過基本生產生活條件的改善，切實增強農村發(fā)展后勁。
(九)發(fā)展農村公共事業(yè)，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。著力深化農村義務教育經費保障機制改革，逐步加大農村中小學危房改造力度，整合優(yōu)化學校布局，建設建制鎮(zhèn)中心小學，改善農村辦學條件。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村衛(wèi)生基礎設施建設，健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡和醫(yī)療救助體系，解決農民看病難、看病貴問題。認真實施農村計劃生育獎勵扶助制度，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網絡，配套改善文化設施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財政對農村社會保障的投入，全面建立農村最低生活保障制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險制度;進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助等社會救助體系。
(十)深化農村綜合配套改革，加強農村民主管理。進一步深化區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制和義務教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進農村金融等其它各項改革，確保各項惠農政策落實。嚴格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經營權流轉機制，促進適度規(guī)模經營。進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。完善村民“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民依法維護權益的能力和履行義務的自覺性。