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個人扶貧工作總結(jié)(篇1)
根據(jù)縣扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于做好xxx年扶貧互助資金項目考核工作的通知》（xxx開辦發(fā)〔xxx〕x號）文件要求，我鄉(xiāng)高度重視，對xx村互助資金項目村協(xié)會工作逐項進(jìn)行了自查，現(xiàn)將xxx年xx村互助資金項目工作自查報告如下：
一、互助資金協(xié)會建設(shè)情況
我村高度重視，并將根據(jù)省市縣關(guān)于互助資金試點工作的政策規(guī)定，嚴(yán)格按照扶貧辦下發(fā)的關(guān)于《xx縣貧困村互助資金試點工作實施方案》文件要求，與xx年xx月xx日召開會員大會民主選舉產(chǎn)生了互助資金管理成員及監(jiān)事會人員，由xx擔(dān)任協(xié)會會長，xx擔(dān)任會計，xxx擔(dān)任出納，xxx擔(dān)任監(jiān)事會主任、xx擔(dān)任副主任，xxx擔(dān)任監(jiān)督員。成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。辦理了組織機(jī)構(gòu)代碼證、開設(shè)了銀行賬戶，完成了登記注冊刻制協(xié)會公章等工作，并制定了相關(guān)規(guī)章制度（均已上墻），辦公室設(shè)在xx村委會并有固定桌椅和檔案柜，同時制作了xx村互助資金協(xié)會掛牌和協(xié)會事務(wù)公開欄，確保了試點工作能夠順利運行。
二、協(xié)會業(yè)務(wù)開展情況
xx村互助資金協(xié)會成立以來，共召開群眾會議30余次將互助資金的用法、作用、辦理程序等進(jìn)行了宣傳，并印發(fā)了宣傳資料和記錄，做到了家喻戶曉，群眾對互助資金及政策知曉率達(dá)到
85﹪以上，我村共有會員xx人，互助資金總量xx萬元，其中農(nóng)戶交納基準(zhǔn)互助金xx萬元，中省財政扶貧資金xx萬元。協(xié)會組成了聯(lián)保小組，并簽訂了聯(lián)保協(xié)議，完善了會員申請表等資料，會員證發(fā)放到戶，村上管理人員按時參加了縣上的各類培訓(xùn)及會議，村上召開了xxx年的會員大會，并整理了會議資料，每月定期召開了理事會會議并有會議記錄，村協(xié)會按規(guī)定向會員發(fā)放了借款并及時辦理了還款業(yè)務(wù)，會員借款申請表、借款合同、審批資料齊全，協(xié)會制定了借款花名冊，使用統(tǒng)一的專用借款還款票據(jù)，并按時填報了項目進(jìn)度及借款質(zhì)量表、統(tǒng)計表等，對村上會員公開了協(xié)會事務(wù)，及時對借款情況進(jìn)行了公示。我村互助資金業(yè)務(wù)開展以來，受到廣大群眾好評，對我村扶貧工作起到了積極推進(jìn)作用。
三、協(xié)會管理情況
我村自成立協(xié)會后，按照相關(guān)規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)制度及時開設(shè)了協(xié)會專用賬戶，統(tǒng)一完善財務(wù)帳表。各類帳表填寫規(guī)范，記賬及時、準(zhǔn)確、手續(xù)齊備，做到了賬賬相符、帳表相符、賬實相符。協(xié)會的印章，票據(jù)管理上要求專人使用、專人管理、專人負(fù)責(zé)。檔案資料完整清晰、整潔，會員借代每筆業(yè)務(wù)，都沒有超用途，超資金量，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常有序。 四、存在的困難和問題
扶貧互助資金是一項扶貧工作中的新鮮事物，由于我村人口較少，地處偏僻，信息蔽塞，條件較苦，群眾入會積極性不高。
加之沒有足夠的辦公經(jīng)費、管理經(jīng)費。村互助資金管理成員和監(jiān)事會相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊，有時工作進(jìn)度緩慢。
五、今后工作打算
我村將繼續(xù)加大宣傳力度，充分調(diào)動村民參與的積極性、主動性。切實加大對互助資金的管理，加強(qiáng)互助資金運行全過程中的管理和監(jiān)督檢查。今后力爭使我村的互助資金工作再上新臺階,為我村群眾脫貧致富和全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定良好的基礎(chǔ)。
個人扶貧工作總結(jié)(篇2)
XXX鎮(zhèn)位于**縣西**，總面積169平方公里，轄10個行政村和1個農(nóng)村社區(qū)，人口2.1萬人。XXX鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2%，受區(qū)域限制，農(nóng)村貧困人口較多。通過貧困監(jiān)測，目前全鎮(zhèn)有貧困人口4900人，貧困發(fā)生率達(dá)23%。
我鎮(zhèn)始終堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以整村推進(jìn)為主戰(zhàn)場，以勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點，以減少貧困人口為目標(biāo)，以增加貧困人口收入為核心，不斷提高我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作水平，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作簡要匯報如下：
一、扶貧開發(fā)工作主要成效
近年來，我鎮(zhèn)堅持開發(fā)式扶貧方針，全面落實縣委、縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，帶領(lǐng)貧困群眾開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，貧困鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會事業(yè)落后面貌大為改觀，貧困人口大幅遞減，扶貧開發(fā)工作取得了顯著的成效。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。幾年來，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終將貧困農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施項目和生產(chǎn)發(fā)展類項目作為重點，集中資金改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，共興建村級道路18條67公里，組級道路60條280公里，興建橋涵138座;農(nóng)村人飲工程4處，水利工程11處;新、改建中小學(xué)校8所、村衛(wèi)生室5所，村級活動室7個;實現(xiàn)了村村通公路、通電話、通手機(jī)和80%村民組通路;實施了老集鎮(zhèn)改造，開展了XXX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè);實施了83戶農(nóng)村危房改造。按照縣政府"先改下戶、后改主線、先實現(xiàn)同價、后提高質(zhì)量"的工作要求，組織開展全鎮(zhèn)28個未改造臺區(qū)的農(nóng)網(wǎng)整改工作。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(二)貧困勞動力素質(zhì)得到提高。一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。依托縣扶貧辦定點"雨露計劃"培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共舉辦縫紉、電腦等貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)貧困勞動力300余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)210余人。加大了勞動技能培訓(xùn)，通過勞動技能培訓(xùn)，大力引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)5000余人。二是實用技術(shù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)始終把提高人口素質(zhì)作為扶貧攻堅的一項治本措施來抓，狠抓了實用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦百合、天麻、蠶桑、水稻等科技培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)學(xué)員5000人次，使50%以上在家務(wù)農(nóng)農(nóng)戶掌握一至二項實用技術(shù)，增強(qiáng)群眾自力更生、自我發(fā)展的能力。三是貧困大學(xué)生救助。積極實施貧困大學(xué)生救助工作，20xx年共發(fā)放救助金9.8萬元，幫助了98名貧困大學(xué)生。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧初具規(guī)模。堅持開發(fā)式扶貧方針，因地制宜，走出了"百合富民"扶貧開發(fā)之路。今年以來，全鎮(zhèn)百合年產(chǎn)量達(dá)5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元，實現(xiàn)人均增收1000元，成為農(nóng)民收入的主要來源。推廣了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全鎮(zhèn)已形成3萬畝優(yōu)質(zhì)百合，5800畝桑地，2856畝茶園的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
投入財政扶貧資金10萬元，扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育支持了新飛揚等專業(yè)合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。小額(到戶)扶貧貼息貸款，投入3萬元，幫助25貧困農(nóng)戶，擴(kuò)大藥百合、茶葉、石斛等產(chǎn)業(yè)的種植面，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)增收脫貧。
(四)互助資金有效運轉(zhuǎn)。我鎮(zhèn)共有西鎮(zhèn)社區(qū)、李家河村、安家河村3個互助資金協(xié)會。截止目前，3個協(xié)會共有互助金73萬元，共有334人加入?yún)f(xié)會，還款率達(dá)100%。村民互助資金解決了貧困農(nóng)民貸款難的問題，激發(fā)了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
(五)社會事業(yè)全面發(fā)展。我鎮(zhèn)貧困地區(qū)農(nóng)民收入逐年增長，生活水平逐步提高，同時，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)也取得了長足發(fā)展。投入150萬元，為10個村建起了村級綜合服務(wù)室和農(nóng)民文化書屋，拓寬了農(nóng)民的視野，豐富了貧困農(nóng)民的精神文化生活。投入45.6萬元，新建、改造中小學(xué)校舍1.97萬平米、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室1300平米、村民活動室850平米。配套實施了農(nóng)村廣播電視村村通工程，讓1萬多農(nóng)村群眾看上了有線電視。
二、存在的主要問題
我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作雖然取得了很大成績，但扶貧開發(fā)所取得的成效只是階段性的，也是很不穩(wěn)固的，今后的工作任務(wù)仍很艱巨。由于各種因素的制約，我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施依然相對薄弱。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，我鎮(zhèn)大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災(zāi)害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。近年來，雖然通過扶貧項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但仍不能滿足當(dāng)前及今后的發(fā)展需要。從人口素質(zhì)上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強(qiáng)，缺乏致富能力和發(fā)展門路。在走訪農(nóng)戶中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當(dāng)一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。
(二)扶貧資金投入仍顯不足。目前，我鎮(zhèn)扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和各縣直幫扶單位支持，貧困村籌資較為困難。
(三)返貧現(xiàn)象比較突出。目前我鎮(zhèn)仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口，另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的`人群，由于脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)，因病、因災(zāi)、因?qū)W等原因又重新返貧，由于整村推進(jìn)工作重點在基礎(chǔ)設(shè)施方面，難以顧及這部分貧困戶。
三、幾點建議
(一)進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作新思路。在縣扶貧辦和縣直各幫扶單位的指導(dǎo)與幫助下，繼續(xù)做好扶貧開發(fā)規(guī)劃的編制工作，明確我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的首要任務(wù)，工作重點和主攻方向，科學(xué)確定扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，強(qiáng)力實施整村推進(jìn)，動員社會力量參與扶貧工作，力爭早日實現(xiàn)脫貧致富的宏偉目標(biāo)。
(二)進(jìn)一步提高項目資金運行效益。一是要積極主動向上級部門爭取項目和資金;二是鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合好各方面項目資金，捆綁使用，集中財力做好整村推進(jìn)和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力;三是認(rèn)真總結(jié)互助資金試點工作的經(jīng)驗，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運作，使互助資金"放得出、收得回、運行好、見效益"，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，要充分利用雨露計劃和民生工程新型農(nóng)民培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。確保達(dá)到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標(biāo)和培訓(xùn)一門技術(shù)，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標(biāo)。
(四)進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。我們將對全鎮(zhèn)扶貧項目統(tǒng)籌規(guī)劃，做到早計劃、早安排、資金及時到位，工程按期施工;要加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?同時強(qiáng)對項目工程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)"豆腐渣"工程。確保扶貧資金安全高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，讓貧困群眾真正享受到扶貧項目帶來的成果。
個人扶貧工作總結(jié)(篇3)
為貫徹落實全市關(guān)于＂黨員干部進(jìn)村戶，精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)＂會議精神要求，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照規(guī)定步驟和時間節(jié)點開展工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作匯報如下：
一、當(dāng)前工作進(jìn)展情況
１、落實工作保障、廣泛宣傳動員。市里精準(zhǔn)扶貧會議召開后，我鄉(xiāng)立即組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子會和鄉(xiāng)村組三級干部會，成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室，建立了獨立辦公室，明確了２名業(yè)務(wù)人員到精準(zhǔn)扶貧辦公室工作，充分利用干部職工會和鄉(xiāng)村干部會等各種會議對全市精準(zhǔn)扶貧實施方案和龍書記在全山＂黨員干部進(jìn)村戶，精準(zhǔn)扶貧大會戰(zhàn)＂動員大會上的重要講話進(jìn)行了傳達(dá)和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了宣傳力度，調(diào)動了廣大鄉(xiāng)村干部的工作積極性，激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。
２、精準(zhǔn)識別了貧困戶。市工作隊下到村后與鄉(xiāng)工作組進(jìn)村入戶調(diào)查，按照＂組內(nèi)最窮、村里平衡、群眾公認(rèn)、鄉(xiāng)里把關(guān)、和諧推進(jìn)＂的原則，在前期精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行了最后識別，并進(jìn)行了最后公示，確定了全鄉(xiāng)貧困戶326戶（占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的21.7%），1096人（占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5%），其中特困戶９０戶（占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的６％），287人（占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?.9%），特困戶中享受低保戶數(shù)６７戶，人口100人，藍(lán)卡戶236戶，809人。
３、做好了貧困戶建檔立卡工作。嚴(yán)格按照要求對全鄉(xiāng)八個村326戶1096人的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行了數(shù)據(jù)審核，完成了貧困戶建檔立卡工作。
４、開展了干部與貧困戶結(jié)對幫扶工作。全鄉(xiāng)各村幫扶單位共13個，其中紅卡戶90戶已全部覆蓋，藍(lán)卡戶236戶已結(jié)對177戶，因有的村幫扶干部不夠，還有59戶未結(jié)對。目前除招生辦掛點星臺村，因中考高考的原因，其他各掛點單位黨員干部已全部下到了掛點村與貧困戶開展了面對面結(jié)對子，并送去了現(xiàn)金慰問。
５、完成了各村精準(zhǔn)扶貧各項基本情況摸底工作。
６、完成了幫扶對象基本信息采集工作。
７、正在抓緊制定各村扶貧工作方案和幫扶牌。
二、當(dāng)前工作中存在的問題
１、因各掛點單位幫扶干部與貧困戶不平衡，全鄉(xiāng)４個村還有59戶貧困戶未能結(jié)對。
２、精準(zhǔn)扶貧方案中六大幫扶措施具體實施細(xì)則沒出來，不好操作。
３、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金怎么到位，是通過什么形式到位，不明確。
４、精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)只是解決貧困戶個人的問題，但對整個貧困村怎么來幫扶措施不明確。
三、下一步工作打算
１、組建一個合作社，把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入到合作社中去，發(fā)展紅心獼猴桃、食用菌等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。
２、招商引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，增加貧困戶就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。
3、做好土地流轉(zhuǎn)工作，發(fā)展種植業(yè)，重點將依托融源科技有限公司在我鄉(xiāng)租賃的６00畝蔬菜基地，增加就業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。
個人扶貧工作總結(jié)(篇4)
一、扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會議召開以后，我縣高度重視,及時召開工作部署會議，成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長，扶貧移民局方毅同志為副組長，扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局，安排專人負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保務(wù)求實效。為認(rèn)真開展我縣的扶貧開發(fā)建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點作扶貧開發(fā)培訓(xùn)會議的前期工作，并結(jié)合實際擬定了我縣《扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進(jìn)行測算，于6月8日召開由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開發(fā)建檔立卡動員培訓(xùn)會，進(jìn)行建檔立卡培訓(xùn)工作，講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項等。同時，加大扶貧開發(fā)政策的宣傳教育，通過廣播電視、會議、村務(wù)公開等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統(tǒng)一群眾思想，調(diào)動群眾投身項目建設(shè)的積極性和主動性，為項目建設(shè)的順利推進(jìn)營造良好的建設(shè)氛圍。
（三）扎實穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。為扎實開展我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作，我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此引起高度重視，成立了扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開動員培訓(xùn)會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)入第三步，完成了規(guī)模確定、初選對象和第二次公告公示，報縣政府審定后進(jìn)行公告并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告，目前報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)以批文下達(dá)到我縣。我縣已于8月22日召開培訓(xùn)會，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫，擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套?？傊?，這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ)，也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎(chǔ)，目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
二、東西部扶貧協(xié)作工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。為切實加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作工作，縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，與項目責(zé)任單位、具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧協(xié)作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核，確保工作措施、幫扶目標(biāo)等各項任務(wù)落到實處。同時，建立了扶貧協(xié)作工作推進(jìn)聯(lián)席會商制度，確保工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題能得到及時解決，形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。
（二）厘清工作思路，堅持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實際，及時抽調(diào)人員，組織力量，會同專業(yè)機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》，厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路，明確了各階段工作任務(wù)，圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬，早實核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力助農(nóng)增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會事業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾綜合素質(zhì)?？茖W(xué)謀劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作。
（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)過程中，我們認(rèn)真做好三個著力，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量，努力把東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動機(jī)制。以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為抓手，抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊，深入到項目實施村，大力宣傳國家扶貧政策、民族政策，扎實開展感恩教育活動，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對人民的無私關(guān)愛，使項目實施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動參與項目建設(shè)，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監(jiān)管機(jī)制。建立了項目民主決策制度、項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項目資金審核撥付制度，抓好項目全程監(jiān)管；實現(xiàn)了項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施方式、質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保了項目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進(jìn)。三是著力健全資源整合機(jī)制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項目專項資金效益，我縣積極整合國家涉農(nóng)專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農(nóng)資金等各類資源，并發(fā)動群眾自籌資金、投工投勞，為協(xié)作項目實施提供有力的支撐和資金支持，推動實施村加快脫貧致富步伐。
一年多來，在浙江海寧的傾情幫扶下，項目實施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進(jìn)的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后，受益人數(shù)達(dá)187戶821人，累計減少貧困人口207人，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾感恩奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬元，完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?；投資140萬元，新建聯(lián)戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬元，養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬元，培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見成效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元，增幅高于全縣平均水平，與發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題
（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)的投入有限；農(nóng)業(yè)項目較少且爭取難度大，高半山農(nóng)村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之，農(nóng)業(yè)又屬中長期項目，季節(jié)性強(qiáng)，回報率低，難以激發(fā)社會各界的投資熱情，造成項目推進(jìn)困難。基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題仍然比較突出，影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進(jìn)度。
（二）群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深，大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環(huán)境惡劣，且距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通十分不便，造成生產(chǎn)生活資料運輸成本高，修路、普及水電難度大，農(nóng)牧民看病難、讀書難，生產(chǎn)資料、生活資料采購難，產(chǎn)品銷售難，導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下，實際收入存量偏低，是長期制約貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展、嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
（三）貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段，農(nóng)牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動較大，農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。
（四）農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱，生活環(huán)境惡劣，僅靠扶貧開發(fā)單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已基本解決，但由于群眾的實際收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。
（五）農(nóng)牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動力文化程度低，勞動技能水平單一，收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基。縣作為岷江上游的生態(tài)縣，改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū)，也是地震災(zāi)區(qū)，這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略利益來看，應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略，通過積極向省州爭取，落實水資源補償費，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”，著力建設(shè)美麗。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進(jìn)一步加大項目資金投入力度，充分利用疊加政策機(jī)遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。
（三）加快培育富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。著力培育旅游、商貿(mào)、運輸、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾增收致富渠道。進(jìn)一步深化農(nóng)牧村經(jīng)營制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變單一依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)狀，通過就地發(fā)展生產(chǎn)提升致富能力，從而減少貧困區(qū)帶人口基數(shù)。
（四）深入實施“雙聯(lián)”行動，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動力。“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是改變農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的根本舉措，對于加快扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。要著力在培產(chǎn)業(yè)、抓落實、促增收方面下功夫，采取“駐、聯(lián)、包”的辦法，一對一幫扶、點對點推進(jìn)，實施精準(zhǔn)扶貧，解決個體問題，培養(yǎng)農(nóng)牧村致富帶頭人，實現(xiàn)扶貧工作以點帶面、整體推進(jìn)，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動力。通過強(qiáng)陣地、夯基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)一步明確發(fā)展思路，用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好新生活。
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