為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
外委隊伍安全管理實施方案篇一
施工單位(乙方): 委托單位(甲方):
工程名稱: 工程編號:
施工區(qū)域: 合同金額:
開竣工日期: 年 月 日至 年 月 日
1、開工前,甲方應向乙方進行安全教育培訓和基本的安全技術交底：介紹施工區(qū)域內的工藝設備、能源介質管網、安全設施、現場環(huán)境等情況，通報甲方有關安全等規(guī)章制度。
2、乙方不得將工程轉包或分包給不具相應資質的第三方；開工前,乙方必須作好危險源和環(huán)境因素辯識、風險控制，制定完善的安全技術措施和環(huán)境污染控制措施，報甲方審查后嚴格實施；乙方應建立、健全安全生產責任制，建立相關的安全管理臺帳，配備專職安全管理人員負責施工過程的安全管理，及時查處本單位施工過程中的不安全行為與隱患，確?，F場安全生產設施的可靠性；乙方應建立安全專項資金帳戶，確保安全管理費用的投入、使用。
3、項目開工前，乙方必須作好施工人員的安全教育和安全技術交底工作，并保留相應記錄；施工過程中，施工人員應有統(tǒng)一的標識（如工作服或安全帽上有相應的標識），管理人員與操作人員應予以區(qū)分。
4、按照甲方《外委工程安全風險抵押金管理制度》要求繳納安全風險抵押金并服從相關管理。
5.1未經甲方認可，乙方轉包或分包冷鋼外委工程的，每發(fā)現一次考核10000元，并限期整改。
5.2乙方（總包單位）將工程發(fā)包給不具備相應資質的施工單位進行施工，每發(fā)生一次考核50000元（風險抵押金不夠扣的以扣完風險抵押金為準），并限期整改。
5.3 乙方的分包單位不得再次將工程轉包（分包），每發(fā)生一次考核乙方30000元（風險抵押金不夠扣的以扣完風險抵押金為準），并限期整改。
5.4乙方在施工現場發(fā)生生產安全事故的按照如下標準考核相關單位：
5.4.1發(fā)生工亡事故，考核20000～50000元/人次；
5.4.2發(fā)生重傷事故的考核2000～5000元/人次；
5.4.4發(fā)生較大事故的按照國家有關法律法規(guī)進行考核；
5.4.5發(fā)生一般生產安全事故后15分鐘內未向湘鋼安全管理部報告或故意隱瞞的考核5000～10000元/次，不及時向湘鋼工程主管部門、安全管理部和業(yè)主單位提交事故分析報告的，考核1000元/次。
5.4.6以上事故發(fā)生后，按照標準的50%考核監(jiān)理公司。
5.5乙方在開工前，未按要求到業(yè)主單位或工程部門簽訂安全生產管理協(xié)議，以及超出協(xié)議中的工期時間而未重新簽訂安全管理協(xié)議的，考核乙方3000元/次；簽訂的安全生產管理協(xié)議未在施工進場前到湘鋼安全管理部備案的，考核乙方1000元/次；未經甲方進行安全交底、安全教育先行開工的，考核乙方2000元/次；施工人員沒有配戴統(tǒng)一的標識的考核200元/人次，管理人員未配戴明顯標識的考核500元/人次。
3000元/項。
5.7乙方完成鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯安裝、維修、改造項目后，未通過質量技術監(jiān)督局監(jiān)督檢驗，未取得合格驗收報告或使用證就使用（或交付使用）的，考核乙方3000元/項，導致事故的，考核乙方20000～50000元/項。
5.8乙方所有進場的施工設備、設施、機具等必須符合本質安全化的要求，安全防護裝臵齊全有效，未做到考核乙方2000元/處；特種設備的使用符合國家的相關管理規(guī)定，施工用特種設備（起重機、升降機、壓力容器等）應經過政府質量技術監(jiān)督部門檢驗合格取得使用證后方可投入使用，未做到考核乙方3000元/臺次。
5.9乙方在施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案不符合工程建設強制性標準，未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性規(guī)定編制、落實總體施工安全技術措施方案、高風險作業(yè)的專項措施方案（如吊裝作業(yè)、重點防火部位動火、現場臨時用電）的，考核乙方5000元/項（次）。未按照湘建[2015]354號《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》的要求編制詳細名錄經監(jiān)理單位確認后，在施工現場顯要位臵公示、懸掛警示標志制定控制措施、制度和專項工程施工方案的，考核乙方2000元/次，并勒令整改；高風險作業(yè)未按湘鋼作業(yè)許可管理程序的要求辦理相應手續(xù)而施工的，考核施工單位2000元/次。
5.10日常安全施工督察中發(fā)現乙方特種作業(yè)人員、特種設備操作人員未持有效證件作業(yè)或無證上崗的，高處作業(yè)無防護的，考核2000元/人次?，F場發(fā)現存在安全隱患和違章作業(yè)行為，考核乙方500～2000元/項。施工中拆除、損壞的安全設施未及時恢復的考核乙方5000元/次，并責令整改。未按法律法規(guī)要求對從業(yè)人員進行安全教育培訓和安全交底就安排其上崗的，考核乙方3000元/人次。以上發(fā)現的問題連帶考核監(jiān)理公司500元/次。
5.11乙方不按照經湘鋼安全管理部下達的《停工通知書》停工整改的，考核乙方5000元/次。
5.12乙方按時參加甲方組織的安全工作（專題）會議，對成立了指揮部的技改工程或檢修工程，外委施工單位必須按時參加指揮部安全會議和安全專項檢查，否則考核200元/次。
5.13 乙方不按照要求及時補足風險抵押金的，按照500元/天進行考核；乙方無故拒絕落實甲方考核意見的，每延期一天增加考核200元，直到扣完全部風險抵押金為止。
5.14乙方未按照法律法規(guī)要求在施工現場配備專（兼）職安全員的，考核5000元/次，并勒令整改。
5.15監(jiān)理單位未按照《建設工程安全生產管理條例》、建設[2015]248號《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》和建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》要求實施監(jiān)理的，考核5000元/次，在事故中負有監(jiān)理不到位責任的'，按照本協(xié)議5.4.6條款考核。
5.16其他違反法律法規(guī)相關要求作業(yè)的，根據違法程度不同，考核乙方2000—50000元/項，并限期整改。
5.17環(huán)保、廠容綠化的考核參照湘鋼當年績效考核辦法的相關條款進行考核。
6、乙方施工人員嚴禁隨意動用、操作甲方各種機械和電氣設備、儀器儀表、閥門開關等；未經甲方業(yè)主單位許可，乙方施工人員不得擅自進入甲方生產作業(yè)區(qū)域（施工、逗留）。
7、乙方所需能源介質，必須與甲方能源部門（或設備部門）聯系，按要求在指定地點和允許的容量連接、使用；乙方如需在防火重點部位動火，必須按甲方規(guī)定辦理動火審批手續(xù)并采取消防安全措施。
8、甲方需啟動、運行施工區(qū)域內的設備設施時，必須確保事先通知乙方施工人員，并經乙方主管人員同意，乙方應按甲方的要求采取相應的安全措施。
9、乙方需使用甲方設備設施時，應提交書面報告經甲方審批，并經甲方崗位操作人員允許、確認后方可按甲方規(guī)定操作使用，如有違反考核乙方2000元/次。
10、若施工日期推遲或施工完畢后返工，乙方應通知甲方，雙方繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議內容。
11、外委施工項目完工，外委施工單位在辦理外委工程竣工結算手續(xù)時，或外委勞務結算前，應到外委工程主管部門、業(yè)主單位辦理《施工安全管理簽證單》，工程合同金額五萬元以上項目須經安全管理部簽字審批蓋章，工程或勞務合同金額五萬元以下項目由業(yè)主單位安全部門辦理。
12、維檢修、運行（營）年度總承包項目可以簽訂年度安全協(xié)議，其他按照合同對應簽訂安全協(xié)議。
協(xié)議補充條款：
本協(xié)議一式四（五）份。甲方工程管理部門（設備管理部、工程管理部）一份、工程金額伍萬元以上的項目由外來施工單位在開工前交安全管理部一份、業(yè)主單位安全部門一份；乙方一份。
甲方（公章） 乙方（公章）
工程負責人（簽名）： 工程負責人（簽名）：
安全負責人（簽名）： 安全負責人（簽名）：
年 月 日 年 月 日
外委單位，顧名思義，就是協(xié)助企業(yè)委托其進行生產和服務的外部隊伍，外委外協(xié)已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發(fā)達國家常見的用工方式。我國外委用工模式發(fā)展迅速，在推動企業(yè)發(fā)展經濟發(fā)揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力，已成為我公司勞動力市場的發(fā)展方向。
幾年來，設備維修中心各級領導始終把外委單位作為安全監(jiān)管的重點強加防范，本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴把“準入關、責任關、穩(wěn)定關、監(jiān)督關、驗收關”五個關口，執(zhí)行“統(tǒng)一實行本安體系、統(tǒng)一實行安全質量標準化建設、統(tǒng)一進行安全教育培訓、統(tǒng)一開展班組建設、統(tǒng)一檢查考核”五個統(tǒng)一的原則，真正將“預防在先，責任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責嚴把五關”的安全監(jiān)管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產周期在不斷延長。
一、目前外委承包單位普遍存在的安全狀況。
1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農民工，職工文化素質整體偏低，不具備掌握安全生產知識的能力，維修技術水平參差不齊。
2、年齡結構呈老齡化發(fā)展。
3、技術人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優(yōu)厚，社保、福利、培訓等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術人才的階梯儲備。
4、安全基礎管理薄弱，由于其工作的不穩(wěn)定性，在制度形成和落實上存在漏洞。
針對這些問題，設備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經過多年的摸索總結，緊密結合外委施工單位自身特點，嚴格認真執(zhí)行外委隊伍入廠程序，從責任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質安全管理考核四個方面制定有針對性的安全生產管理制度，先后出臺《設備維修中心外來服務單位安全管理辦法》、《設備維修中心外來服務人員現場管理辦法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
二、堅持原則，注重優(yōu)選外委施工隊伍。
外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的安全資質證書，經審查合格，方能參與承包項目的招投標工作。并由上級相關部門進行嚴格的資質審查。
通過符合程序的招投標，方可與公司簽訂承包商安全生產責任狀，與設備維修中心簽訂外委外協(xié)施工單位（承包商）安全生產管理協(xié)議書，協(xié)議書明確了外委單位在安全生產管理方面的義務和責任，并根據合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴格執(zhí)行《神華準格爾能源有限公司承包商安全管理辦法》及設備維修中心有關的安全生產規(guī)定、制度；遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律、法規(guī)及規(guī)章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具，保障從業(yè)人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。
設備維修中心根據《本質安全管理考核辦法》的規(guī)定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監(jiān)部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經理的各類資質文件，特種作業(yè)人員信息，安全管理制度等企業(yè)信息登記在案。通過建立檔案，進一步加大對外委隊伍的安全內業(yè)檔案管理，延伸管理鏈條，提升總體安全水平。
三、強化教育，認真實行入廠“三級”教育。
安全教育培訓是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓體系，以及行之有效的安全培訓制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀的自覺性，增強安全生產法制觀念，熟練掌握安全操作技術要求和預控事故的能力，從而建立起防控、預控的堅固屏障。
外委施工人員的安全培訓，由于其從事的施工項目具有設備老化、技術含量較高、工作環(huán)境復雜等特點，而且受培訓人員年齡結構偏大、人員素質參差不齊。在實際安全培訓中，設備維修中心根據受培人員的來源，有計劃、有目的地進行定向性安全培訓。通過采取專項培訓的方式，用最淺顯易懂的語言培訓施工人員，使他們懂得如何防范事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術熟練、經驗豐富的老工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴重后果，收到了較好的培訓效果。在中心—車間—班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓，為這部分新生力量安全進入維修狀態(tài)奠定了基礎。
四、加強監(jiān)管，嚴格維修現場安全管理。
在檢修現場，設備維修中心實行全過程、雙監(jiān)管安全監(jiān)督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監(jiān)護人，負責維修全過程、全方位安全監(jiān)護，并加強安監(jiān)人員對外委隊伍作業(yè)現場進行巡回檢查力度；車間安監(jiān)員和監(jiān)理員跟班檢查；各級主管領導、群監(jiān)員、青安崗員進行流動檢查，重點監(jiān)管檢修工作單是否填寫標準，現場交底會是否按時召開，高空作業(yè)安全帶是否正確懸掛，現場停車是否停在安全范圍內，高風險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎項目，對于有些應知應會反而屢禁屢犯的習慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統(tǒng)一實行本質安全管理考核沒，并認真執(zhí)行到位，及時發(fā)現和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確?，F場維修工作的正常有序。
五、統(tǒng)一管理，強化本質安全體系考核。
設備維修中心還將外委單位納入本質安全體系統(tǒng)一考核，要求他們完善規(guī)章制度、落實各項安全措施、加強現場安全管理。中心從現場考核、指標、安全內業(yè)和文明生產四個方面做出詳細考核規(guī)定，并及時將考核內容錄入本質安全管理信息系統(tǒng)公開?？己藘冬F分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達標單位，全額提取安全結構工資，本安二級及以下達標，每降低一分扣減本單位安全結構工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結構工資考核基數）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。
中心還專門設立了本質安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內某車間有一次考核成績?yōu)椤胺潜举|安全車間”則否決季度本質安全獎勵。
今年以來，為進一步加強本質安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設備維修中心增設了對領導班子安全工作執(zhí)行力考核，同時制定了《考核扣分標準》。實行月考核季兌現方式，根據外委單位領導班子季度考核平均得分，按排名兌現。對領導班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結果，另一部分是單位領導班子安全工作執(zhí)行力考核結果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執(zhí)行力考核得分。通過對各外委單位領導班子安全工作執(zhí)行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進，各項工作能夠按照要求穩(wěn)步開展，調動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設安全，共同收益安全。促進外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單位的自主管理，從而使外委單位不斷地適應維修中心的安全管理，并最終融入到企業(yè)的安全生產管理中來，切實做到本安統(tǒng)一管理，同建共享安全的目標，促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
外委單位安全管理，是與企業(yè)發(fā)展唇齒相依的，企業(yè)必須持續(xù)不斷地加強外委單位的安全管理，才能進一步提高企業(yè)安全總體水平，更好地為企業(yè)安全生產保駕護航。
為加強企業(yè)內部施工隊伍安全管理，提高進廠勞動者的安全防護技能，切實做到作業(yè)中“零事故、零風險”，力爭實現年度各類安全生產事故為“零”的總目標，特制訂本管理規(guī)定。
五、外來施工隊伍必須設立現場專職安全管理人員，并報公司安全處備案，未設置安全管理人員的不得再進行施工。
六、外來施工單位必須建立安全教育臺帳，對施工人員每周召開一次安全例會；必須建立事故隱患排查整改臺帳，較大安全隱患必須先制定整改方案報到公司安全處審核后方可作業(yè)進行整改；涉及到特種作業(yè)崗位的員工必須堅持持證上崗，并嚴格遵守我公司特種作業(yè)人員管理的相關制度，同時施工方要建立特種作業(yè)人員管理制度及臺帳。
七、外來施工人員在作業(yè)過程中需要我公司相關設備或人員時，必須上報公司相關部門，公司指派專人進行配合作業(yè)后施工方方可施工作業(yè)，嚴禁施工方人員私自作業(yè)，如亂接、亂用電器等設備或設施。
八、外來提料車輛進入現場后，司乘人員要及時撤離現場，送貨司乘人員要服從現場工作人員指揮，做好裝、卸車準備后離開生產現場，違者罰款300元。
安全處
二〇一二年六月十三日
外委隊伍安全管理實施方案篇二
外委施工是指委托本單位以外的單位完成某項施工。有些企業(yè)本身不具備條件開展某項工程施工，所以需要外委給專業(yè)隊伍來建設；也有些企業(yè)將部分難度大，技術要求高的檢修、保運工作及零星工程，采取外委方式交付給一些外委施工單位承擔，這樣可節(jié)約本企業(yè)用工成本和運營成本。但由于外委施工隊伍對企業(yè)危險危害因素辨識不足、人員素質參差不齊，加上趕工期搶進度等原因，時常導致外委施工隊伍傷亡事故的發(fā)生。
主要問題分析
企業(yè)方對外委施工單位安全管理主要問題如下：
企業(yè)方以包代管。企業(yè)方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質、技術力量、施工設備、技術方案等其他因素審查和管理。資質審查流于形式，導致很多小型承包單位采取掛靠有資質的單位來招標，或有資質的單位中標后層層轉包、分包的現象。
對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環(huán)保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領導來強調“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。
安全培訓流于形式。一些企業(yè)認為，外委施工單位勞動者并非本企業(yè)員工，沒必要過多投入安全培訓，致使入廠安全培訓走過場。
作業(yè)現場監(jiān)管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設備部外委了某生產車間設備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產車間的安全管理，在此情況下，生產車間發(fā)現違章行為就需報告設備部或安全管理部門進行協(xié)調，導致安全管理執(zhí)行力大打折扣。二是企業(yè)安全管理人員按企業(yè)正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業(yè)方的特種作業(yè)審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。
安全投入不足。一些施工單位為節(jié)約成本，導致作業(yè)現場一些老化、損壞的安全用具仍繼續(xù)使用，甚至使用不合格的個人防護用品。
安全管理人員不具備專業(yè)資格和素質。設置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現象，部分現場安全管理人員不具備專業(yè)管理能力，當企業(yè)方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。
作業(yè)人員專業(yè)素質低。施工隊伍對部分技術工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務工，這樣的勞務工群體即使突擊安全培訓，效果也微乎其微。
工程轉包、分包現象嚴重。有的單位通過工程招標后，將中標項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉包給其他無資質單位，轉包、分包后就撒手不管。
現場管理考核力度不夠。一般企業(yè)方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現場管理人員對企業(yè)方的處罰采取自掏腰包了事，導致違章屢禁不止。
對策與措施
資質審查。一是招投標階段要著重審查有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書、法人代表資格證書、機構代碼證、安全生產許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業(yè)相關方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負責人、工程技術人員和作業(yè)工人的自然情況、資質證書、安全培訓記錄等，特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員及安全管理人員需提供資質證明復印件，以及從業(yè)人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設備、安全設施一覽表及檢驗合格證。組織機構及技術人員配備與招標的工程量配置是否合理，是否按規(guī)定設有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規(guī)模較大項目，要求施工單位提交《安全技術措施方案》進行審查。二是施工階段資質跟蹤審查，主要審查是否設立固定的項目部或辦公場所，并制定相應的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術措施方案》組織施工。設立的管理組織機構及配備的技術人員、安全管理人員是否與申報招標時的內容相符。主要施工器械設備、安全設施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業(yè)人員安全教育培訓情況。
合同簽訂。通過合同條款明確企業(yè)方與施工單位雙方各需承擔的安全管理職責，也可以通過簽訂《安全管理協(xié)議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產需承擔的權利和義務。通過合同及《安全管理協(xié)議》的簽訂，將安全管理重心轉移到施工單位的自身完善上。
實行動態(tài)管理。企業(yè)可由合同管理部門（招標辦公室）組織企業(yè)相關部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質量、文明施工、合同履約情況及安全環(huán)保工作等考評打分。安全環(huán)保部分除了日常違章違紀查處情況外，還應將隱患整改完成率和事故控制指標作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業(yè)可預留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。
第二，成立聯合安全管理體系。一是由企業(yè)安全管理部門聯合合同委托單位、專業(yè)技術管理部門及施工單位成立聯合安全管理體系，明確合同委托單位是施工組織的責任部門，施工單位負責施工過程的安全管理；專業(yè)技術管理部門負責施工單位《安全技術措施》的審核、交底及工程質量驗收；安全管理部門負責施工全過程監(jiān)督管理，協(xié)調、落實施工過程中的安全管理要求。二是應建立聯合檢查制度，聯合檢查組由企業(yè)安全管理部門、合同委托單位、專業(yè)技術管理部門、項目所在單位及施工單位人員組成，檢查內容主要包括施工單位安全管理狀況、安全措施落實、施工組織及現場作業(yè)人員違章行為、隱患整改完成情況等。三是由合同委托單位定期組織召開施工安全例會，主要聽取施工單位施工進度、安全工作開展及隱患整改完成情況的匯報，由企業(yè)方提出安全管理要求，通報安全檢查中發(fā)現的問題，提出整改要求及措施。四是統(tǒng)一安全管理要求，施工單位進入企業(yè)后的部分管理可按企業(yè)方《?；饭芾碇贫取贰短厥庾鳂I(yè)安全管理制度》《票證管理制度》《重大危險源管理制度》等制度來執(zhí)行，這樣可統(tǒng)一特殊危險性作業(yè)的辦票流程，了解現場作業(yè)的危險危害因素及防護措施。但是，由于施工單位特種作業(yè)人員對企業(yè)現場不熟悉，易導致誤操作造成危險。所以涉及部分特種作業(yè)，還應由企業(yè)方人員完成。如臨時用電的接線與拆除，還有動用企業(yè)方的行車吊裝設備時，都應由企業(yè)方來承擔。
第三，加強安全培訓并強化作業(yè)現場管理。一是嚴格審核外來用工培訓情況，要求施工單位提供從業(yè)人員教育培訓記錄和考試成績登記表，并將相關培訓記錄與資質審查材料一同備案。企業(yè)方要聯合施工單位對施工作業(yè)進行危險危害因素辨識，開展相應培訓。項目施工前，應向施工人員做好《安全技術措施》交底工作，對施工方案進行細化和補充，并講清楚安全注意事項。二是強化作業(yè)現場管理，應做好施工全過程監(jiān)控，建立隱患整改檔案，建立安全信息互通渠道，規(guī)范現場特種作業(yè)管理。
外委隊伍安全管理實施方案篇三
為了落實安全生產責任制，形成上下齊抓共管的安全網絡體系，達到全面創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，確保作業(yè)人員現場的安全操作，實現安全零事故。項目部對各部室及施工部位負責人簽訂年度安全文明施工保證書。
1、?積極參與安全生產、文明施工的宣傳教育活動，自覺執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針。
2、?認真學習，嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、制度、安全技術交底，要求做到每個人都能夠正確使用個人安全防護用品。
3、?遵守安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全生產管理制度，服從安全指導，維護現場一切安全消防設施及安全標示、標牌。不得擅自拆改或挪用。
4、?特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗，遵守本崗位作業(yè)規(guī)范。
5、?嚴格執(zhí)行安全消防法規(guī)，嚴格落實安全用電、用火制度，不隨意動用消防器材。
6、?同事間團結合作，互相幫助，互相監(jiān)督，做到“三不傷害”。
7、?遵規(guī)守紀，有權制止他人違章指揮、違規(guī)作業(yè)、拒絕違章命令。
8、?搞好施工現場、生活區(qū)、宿舍衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生，預防疾病和食物中毒。
9、?發(fā)現安全隱患及時報告，遇險情可撤離現場或采取果斷有效措施。
10、?切合實際，提出有利于安全、文明施工的合理化建議。
保證人(簽字并蓋章)：
_______年_______月_______日
外委隊伍安全管理實施方案篇一
施工單位(乙方): 委托單位(甲方):
工程名稱: 工程編號:
施工區(qū)域: 合同金額:
開竣工日期: 年 月 日至 年 月 日
1、開工前,甲方應向乙方進行安全教育培訓和基本的安全技術交底：介紹施工區(qū)域內的工藝設備、能源介質管網、安全設施、現場環(huán)境等情況，通報甲方有關安全等規(guī)章制度。
2、乙方不得將工程轉包或分包給不具相應資質的第三方；開工前,乙方必須作好危險源和環(huán)境因素辯識、風險控制，制定完善的安全技術措施和環(huán)境污染控制措施，報甲方審查后嚴格實施；乙方應建立、健全安全生產責任制，建立相關的安全管理臺帳，配備專職安全管理人員負責施工過程的安全管理，及時查處本單位施工過程中的不安全行為與隱患，確?，F場安全生產設施的可靠性；乙方應建立安全專項資金帳戶，確保安全管理費用的投入、使用。
3、項目開工前，乙方必須作好施工人員的安全教育和安全技術交底工作，并保留相應記錄；施工過程中，施工人員應有統(tǒng)一的標識（如工作服或安全帽上有相應的標識），管理人員與操作人員應予以區(qū)分。
4、按照甲方《外委工程安全風險抵押金管理制度》要求繳納安全風險抵押金并服從相關管理。
5.1未經甲方認可，乙方轉包或分包冷鋼外委工程的，每發(fā)現一次考核10000元，并限期整改。
5.2乙方（總包單位）將工程發(fā)包給不具備相應資質的施工單位進行施工，每發(fā)生一次考核50000元（風險抵押金不夠扣的以扣完風險抵押金為準），并限期整改。
5.3 乙方的分包單位不得再次將工程轉包（分包），每發(fā)生一次考核乙方30000元（風險抵押金不夠扣的以扣完風險抵押金為準），并限期整改。
5.4乙方在施工現場發(fā)生生產安全事故的按照如下標準考核相關單位：
5.4.1發(fā)生工亡事故，考核20000～50000元/人次；
5.4.2發(fā)生重傷事故的考核2000～5000元/人次；
5.4.4發(fā)生較大事故的按照國家有關法律法規(guī)進行考核；
5.4.5發(fā)生一般生產安全事故后15分鐘內未向湘鋼安全管理部報告或故意隱瞞的考核5000～10000元/次，不及時向湘鋼工程主管部門、安全管理部和業(yè)主單位提交事故分析報告的，考核1000元/次。
5.4.6以上事故發(fā)生后，按照標準的50%考核監(jiān)理公司。
5.5乙方在開工前，未按要求到業(yè)主單位或工程部門簽訂安全生產管理協(xié)議，以及超出協(xié)議中的工期時間而未重新簽訂安全管理協(xié)議的，考核乙方3000元/次；簽訂的安全生產管理協(xié)議未在施工進場前到湘鋼安全管理部備案的，考核乙方1000元/次；未經甲方進行安全交底、安全教育先行開工的，考核乙方2000元/次；施工人員沒有配戴統(tǒng)一的標識的考核200元/人次，管理人員未配戴明顯標識的考核500元/人次。
3000元/項。
5.7乙方完成鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯安裝、維修、改造項目后，未通過質量技術監(jiān)督局監(jiān)督檢驗，未取得合格驗收報告或使用證就使用（或交付使用）的，考核乙方3000元/項，導致事故的，考核乙方20000～50000元/項。
5.8乙方所有進場的施工設備、設施、機具等必須符合本質安全化的要求，安全防護裝臵齊全有效，未做到考核乙方2000元/處；特種設備的使用符合國家的相關管理規(guī)定，施工用特種設備（起重機、升降機、壓力容器等）應經過政府質量技術監(jiān)督部門檢驗合格取得使用證后方可投入使用，未做到考核乙方3000元/臺次。
5.9乙方在施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案不符合工程建設強制性標準，未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性規(guī)定編制、落實總體施工安全技術措施方案、高風險作業(yè)的專項措施方案（如吊裝作業(yè)、重點防火部位動火、現場臨時用電）的，考核乙方5000元/項（次）。未按照湘建[2015]354號《湖南省建設工程項目施工安全重大危險源識別和控制管理暫行辦法》的要求編制詳細名錄經監(jiān)理單位確認后，在施工現場顯要位臵公示、懸掛警示標志制定控制措施、制度和專項工程施工方案的，考核乙方2000元/次，并勒令整改；高風險作業(yè)未按湘鋼作業(yè)許可管理程序的要求辦理相應手續(xù)而施工的，考核施工單位2000元/次。
5.10日常安全施工督察中發(fā)現乙方特種作業(yè)人員、特種設備操作人員未持有效證件作業(yè)或無證上崗的，高處作業(yè)無防護的，考核2000元/人次?，F場發(fā)現存在安全隱患和違章作業(yè)行為，考核乙方500～2000元/項。施工中拆除、損壞的安全設施未及時恢復的考核乙方5000元/次，并責令整改。未按法律法規(guī)要求對從業(yè)人員進行安全教育培訓和安全交底就安排其上崗的，考核乙方3000元/人次。以上發(fā)現的問題連帶考核監(jiān)理公司500元/次。
5.11乙方不按照經湘鋼安全管理部下達的《停工通知書》停工整改的，考核乙方5000元/次。
5.12乙方按時參加甲方組織的安全工作（專題）會議，對成立了指揮部的技改工程或檢修工程，外委施工單位必須按時參加指揮部安全會議和安全專項檢查，否則考核200元/次。
5.13 乙方不按照要求及時補足風險抵押金的，按照500元/天進行考核；乙方無故拒絕落實甲方考核意見的，每延期一天增加考核200元，直到扣完全部風險抵押金為止。
5.14乙方未按照法律法規(guī)要求在施工現場配備專（兼）職安全員的，考核5000元/次，并勒令整改。
5.15監(jiān)理單位未按照《建設工程安全生產管理條例》、建設[2015]248號《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》和建設部第81號令《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》要求實施監(jiān)理的，考核5000元/次，在事故中負有監(jiān)理不到位責任的'，按照本協(xié)議5.4.6條款考核。
5.16其他違反法律法規(guī)相關要求作業(yè)的，根據違法程度不同，考核乙方2000—50000元/項，并限期整改。
5.17環(huán)保、廠容綠化的考核參照湘鋼當年績效考核辦法的相關條款進行考核。
6、乙方施工人員嚴禁隨意動用、操作甲方各種機械和電氣設備、儀器儀表、閥門開關等；未經甲方業(yè)主單位許可，乙方施工人員不得擅自進入甲方生產作業(yè)區(qū)域（施工、逗留）。
7、乙方所需能源介質，必須與甲方能源部門（或設備部門）聯系，按要求在指定地點和允許的容量連接、使用；乙方如需在防火重點部位動火，必須按甲方規(guī)定辦理動火審批手續(xù)并采取消防安全措施。
8、甲方需啟動、運行施工區(qū)域內的設備設施時，必須確保事先通知乙方施工人員，并經乙方主管人員同意，乙方應按甲方的要求采取相應的安全措施。
9、乙方需使用甲方設備設施時，應提交書面報告經甲方審批，并經甲方崗位操作人員允許、確認后方可按甲方規(guī)定操作使用，如有違反考核乙方2000元/次。
10、若施工日期推遲或施工完畢后返工，乙方應通知甲方，雙方繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議內容。
11、外委施工項目完工，外委施工單位在辦理外委工程竣工結算手續(xù)時，或外委勞務結算前，應到外委工程主管部門、業(yè)主單位辦理《施工安全管理簽證單》，工程合同金額五萬元以上項目須經安全管理部簽字審批蓋章，工程或勞務合同金額五萬元以下項目由業(yè)主單位安全部門辦理。
12、維檢修、運行（營）年度總承包項目可以簽訂年度安全協(xié)議，其他按照合同對應簽訂安全協(xié)議。
協(xié)議補充條款：
本協(xié)議一式四（五）份。甲方工程管理部門（設備管理部、工程管理部）一份、工程金額伍萬元以上的項目由外來施工單位在開工前交安全管理部一份、業(yè)主單位安全部門一份；乙方一份。
甲方（公章） 乙方（公章）
工程負責人（簽名）： 工程負責人（簽名）：
安全負責人（簽名）： 安全負責人（簽名）：
年 月 日 年 月 日
外委單位，顧名思義，就是協(xié)助企業(yè)委托其進行生產和服務的外部隊伍，外委外協(xié)已成為國際上通行的人力資源管理模式，是發(fā)達國家常見的用工方式。我國外委用工模式發(fā)展迅速，在推動企業(yè)發(fā)展經濟發(fā)揮了重要作用，因其具有強大的生命力和戰(zhàn)斗力，已成為我公司勞動力市場的發(fā)展方向。
幾年來，設備維修中心各級領導始終把外委單位作為安全監(jiān)管的重點強加防范，本著“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，對外委單位安全管理嚴把“準入關、責任關、穩(wěn)定關、監(jiān)督關、驗收關”五個關口，執(zhí)行“統(tǒng)一實行本安體系、統(tǒng)一實行安全質量標準化建設、統(tǒng)一進行安全教育培訓、統(tǒng)一開展班組建設、統(tǒng)一檢查考核”五個統(tǒng)一的原則，真正將“預防在先，責任到人”落實到位；形成了“全員全過程重點防范、定崗定職責嚴把五關”的安全監(jiān)管模式，安全工作取得了良好成效，外委單位的安全生產周期在不斷延長。
一、目前外委承包單位普遍存在的安全狀況。
1、大部分的外委單位都具有一個共同的特性，人員組成多為農民工，職工文化素質整體偏低，不具備掌握安全生產知識的能力，維修技術水平參差不齊。
2、年齡結構呈老齡化發(fā)展。
3、技術人員流動頻繁。外委單位由于其待遇不很優(yōu)厚，社保、福利、培訓等保障機制不健全，人員流動性大，不能形成技術人才的階梯儲備。
4、安全基礎管理薄弱，由于其工作的不穩(wěn)定性，在制度形成和落實上存在漏洞。
針對這些問題，設備維修中心在加強外委施工隊伍的安全管理上，經過多年的摸索總結，緊密結合外委施工單位自身特點，嚴格認真執(zhí)行外委隊伍入廠程序，從責任劃分、人員安全管理、機動車及駕駛員、本質安全管理考核四個方面制定有針對性的安全生產管理制度，先后出臺《設備維修中心外來服務單位安全管理辦法》、《設備維修中心外來服務人員現場管理辦法》，已形成一套完整的外委施工安全管理制度。
二、堅持原則，注重優(yōu)選外委施工隊伍。
外委單位必須有獨立的法人資格，具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的安全資質證書，經審查合格，方能參與承包項目的招投標工作。并由上級相關部門進行嚴格的資質審查。
通過符合程序的招投標，方可與公司簽訂承包商安全生產責任狀，與設備維修中心簽訂外委外協(xié)施工單位（承包商）安全生產管理協(xié)議書，協(xié)議書明確了外委單位在安全生產管理方面的義務和責任，并根據合同金額按比例繳納安全抵押金；嚴格執(zhí)行《神華準格爾能源有限公司承包商安全管理辦法》及設備維修中心有關的安全生產規(guī)定、制度；遵守國家和地方關于勞動安全，勞務用工法律、法規(guī)及規(guī)章制度，保證用工合法性；必須為施工人員繳納人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具，保障從業(yè)人員人身安全與健康；通過各類制度約束，有力的保證了外委承包單位的安全管理。
設備維修中心根據《本質安全管理考核辦法》的規(guī)定，專門建立了外委施工隊伍安全管理臺賬。凡是與設備維修中心簽訂維修承包合同的施工單位，安監(jiān)部門對各施工隊伍名稱、法人代表、項目經理的各類資質文件，特種作業(yè)人員信息，安全管理制度等企業(yè)信息登記在案。通過建立檔案，進一步加大對外委隊伍的安全內業(yè)檔案管理，延伸管理鏈條，提升總體安全水平。
三、強化教育，認真實行入廠“三級”教育。
安全教育培訓是安全管理工作的重要因素之一，通過建立合理高效的教育培訓體系，以及行之有效的安全培訓制度，不斷提高外委單位員工遵章守紀的自覺性，增強安全生產法制觀念，熟練掌握安全操作技術要求和預控事故的能力，從而建立起防控、預控的堅固屏障。
外委施工人員的安全培訓，由于其從事的施工項目具有設備老化、技術含量較高、工作環(huán)境復雜等特點，而且受培訓人員年齡結構偏大、人員素質參差不齊。在實際安全培訓中，設備維修中心根據受培人員的來源，有計劃、有目的地進行定向性安全培訓。通過采取專項培訓的方式，用最淺顯易懂的語言培訓施工人員，使他們懂得如何防范事故，保障自身安全。并組織安全覺悟高、技術熟練、經驗豐富的老工人進行安全操作示范，邊示范、邊講解，重點講安全操作要領，說明怎樣操作是危險的，怎樣操作是安全的，不遵守操作規(guī)程將會造成的嚴重后果，收到了較好的培訓效果。在中心—車間—班組的“三級”安全教育模式下，今年以來，已對外委單位完成81人次的中心級安全培訓，為這部分新生力量安全進入維修狀態(tài)奠定了基礎。
四、加強監(jiān)管，嚴格維修現場安全管理。
在檢修現場，設備維修中心實行全過程、雙監(jiān)管安全監(jiān)督制度，由維修中心和外委單位分別委派安全監(jiān)護人，負責維修全過程、全方位安全監(jiān)護，并加強安監(jiān)人員對外委隊伍作業(yè)現場進行巡回檢查力度；車間安監(jiān)員和監(jiān)理員跟班檢查；各級主管領導、群監(jiān)員、青安崗員進行流動檢查，重點監(jiān)管檢修工作單是否填寫標準，現場交底會是否按時召開，高空作業(yè)安全帶是否正確懸掛，現場停車是否停在安全范圍內，高風險、高難度維修項目是否有安全管控措施等一些基礎項目，對于有些應知應會反而屢禁屢犯的習慣性違章，必須從源頭上加強約束。對外委單位統(tǒng)一實行本質安全管理考核沒，并認真執(zhí)行到位，及時發(fā)現和控制無痕不安全行為，逐步減少有痕不安全行為，確?，F場維修工作的正常有序。
五、統(tǒng)一管理，強化本質安全體系考核。
設備維修中心還將外委單位納入本質安全體系統(tǒng)一考核，要求他們完善規(guī)章制度、落實各項安全措施、加強現場安全管理。中心從現場考核、指標、安全內業(yè)和文明生產四個方面做出詳細考核規(guī)定，并及時將考核內容錄入本質安全管理信息系統(tǒng)公開?？己藘冬F分為單位和個人兩項，對單位的考核實行百分制，對得分在90分及以上的外委單位為本安一級達標單位，全額提取安全結構工資，本安二級及以下達標，每降低一分扣減本單位安全結構工資2%（外委單位承包費中人員工資性收入的40%/12作為月安全結構工資考核基數）。大大提高了外委承包商安全施工的積極性。
中心還專門設立了本質安全獎勵基金，每年初通過外委單位上繳相應比例的資金做為獎勵基金，實行按月考核，季度兌現。單位考核得分=本季度三個月本安考核得分之和/3，按得分排名，對一、二、三等獎車間職工分別獎勵500元、400元、300元/人，如考核期內某車間有一次考核成績?yōu)椤胺潜举|安全車間”則否決季度本質安全獎勵。
今年以來，為進一步加強本質安全“三級”考核，提高各級管理人員參與安全管理的積極性和主動性，設備維修中心增設了對領導班子安全工作執(zhí)行力考核，同時制定了《考核扣分標準》。實行月考核季兌現方式，根據外委單位領導班子季度考核平均得分，按排名兌現。對領導班子的考核分兩部分，一部分是外委單位季度考核結果，另一部分是單位領導班子安全工作執(zhí)行力考核結果，考核得分為：外委單位季度考核得分*0.8+安全工作執(zhí)行力考核得分。通過對各外委單位領導班子安全工作執(zhí)行力的考核，整體安全管理水平有了較大提高。對檢查組提出的問題和不足能夠及時改進，各項工作能夠按照要求穩(wěn)步開展，調動了管理人員的安全工作積極性。通過這種正向激勵手段，攜手外委單位共同建設安全，共同收益安全。促進外委員工的安全榮譽感和集體凝聚力，有利于外委單位的自主管理，從而使外委單位不斷地適應維修中心的安全管理，并最終融入到企業(yè)的安全生產管理中來，切實做到本安統(tǒng)一管理，同建共享安全的目標，促進企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。
外委單位安全管理，是與企業(yè)發(fā)展唇齒相依的，企業(yè)必須持續(xù)不斷地加強外委單位的安全管理，才能進一步提高企業(yè)安全總體水平，更好地為企業(yè)安全生產保駕護航。
為加強企業(yè)內部施工隊伍安全管理，提高進廠勞動者的安全防護技能，切實做到作業(yè)中“零事故、零風險”，力爭實現年度各類安全生產事故為“零”的總目標，特制訂本管理規(guī)定。
五、外來施工隊伍必須設立現場專職安全管理人員，并報公司安全處備案，未設置安全管理人員的不得再進行施工。
六、外來施工單位必須建立安全教育臺帳，對施工人員每周召開一次安全例會；必須建立事故隱患排查整改臺帳，較大安全隱患必須先制定整改方案報到公司安全處審核后方可作業(yè)進行整改；涉及到特種作業(yè)崗位的員工必須堅持持證上崗，并嚴格遵守我公司特種作業(yè)人員管理的相關制度，同時施工方要建立特種作業(yè)人員管理制度及臺帳。
七、外來施工人員在作業(yè)過程中需要我公司相關設備或人員時，必須上報公司相關部門，公司指派專人進行配合作業(yè)后施工方方可施工作業(yè)，嚴禁施工方人員私自作業(yè)，如亂接、亂用電器等設備或設施。
八、外來提料車輛進入現場后，司乘人員要及時撤離現場，送貨司乘人員要服從現場工作人員指揮，做好裝、卸車準備后離開生產現場，違者罰款300元。
安全處
二〇一二年六月十三日
外委隊伍安全管理實施方案篇二
外委施工是指委托本單位以外的單位完成某項施工。有些企業(yè)本身不具備條件開展某項工程施工，所以需要外委給專業(yè)隊伍來建設；也有些企業(yè)將部分難度大，技術要求高的檢修、保運工作及零星工程，采取外委方式交付給一些外委施工單位承擔，這樣可節(jié)約本企業(yè)用工成本和運營成本。但由于外委施工隊伍對企業(yè)危險危害因素辨識不足、人員素質參差不齊，加上趕工期搶進度等原因，時常導致外委施工隊伍傷亡事故的發(fā)生。
主要問題分析
企業(yè)方對外委施工單位安全管理主要問題如下：
企業(yè)方以包代管。企業(yè)方只注重對資料部分審查，而忽視對施工單位的人員素質、技術力量、施工設備、技術方案等其他因素審查和管理。資質審查流于形式，導致很多小型承包單位采取掛靠有資質的單位來招標，或有資質的單位中標后層層轉包、分包的現象。
對施工隊伍管理主體不清晰。一些合同委托部門待合同簽訂后就只管抓進度、不管安全，甚至安全環(huán)保管理部提出整改要求，還有些部門出面“說情”或搬出領導來強調“進度”重要性，給安全管理帶來了阻礙。
安全培訓流于形式。一些企業(yè)認為，外委施工單位勞動者并非本企業(yè)員工，沒必要過多投入安全培訓，致使入廠安全培訓走過場。
作業(yè)現場監(jiān)管不到位。一是項目所在單位安全管理缺失，如總公司設備部外委了某生產車間設備檢修工程，那么施工單位人員未必會聽從生產車間的安全管理，在此情況下，生產車間發(fā)現違章行為就需報告設備部或安全管理部門進行協(xié)調，導致安全管理執(zhí)行力大打折扣。二是企業(yè)安全管理人員按企業(yè)正常情況下配置，在大型項目施工期間多家施工單位同時進廠，安全管理人員不足就尤為突出。三是施工單位與企業(yè)方的特種作業(yè)審批程序不一致，致使施工過程安全管理難度很大。
安全投入不足。一些施工單位為節(jié)約成本，導致作業(yè)現場一些老化、損壞的安全用具仍繼續(xù)使用，甚至使用不合格的個人防護用品。
安全管理人員不具備專業(yè)資格和素質。設置兼職安全管理人員在施工單位是普遍現象，部分現場安全管理人員不具備專業(yè)管理能力，當企業(yè)方提出整改要求時，有的兼職安全管理人員站在施工單位角度百般狡辯。
作業(yè)人員專業(yè)素質低。施工隊伍對部分技術工人采用臨時招聘補充，而使用最多的是大量流動性大、文化低甚至是文盲的勞務工，這樣的勞務工群體即使突擊安全培訓，效果也微乎其微。
工程轉包、分包現象嚴重。有的單位通過工程招標后，將中標項目分解成若干子項目，然后分包給多家單位施工，或轉包給其他無資質單位，轉包、分包后就撒手不管。
現場管理考核力度不夠。一般企業(yè)方安全管理人員不會對施工單位人員直接管理或進行經濟考核，只能通過施工單位自主管理。而施工單位為搶進度，有些現場管理人員對企業(yè)方的處罰采取自掏腰包了事，導致違章屢禁不止。
對策與措施
資質審查。一是招投標階段要著重審查有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書、法人代表資格證書、機構代碼證、安全生產許可證（年檢材料）等，如果合作過的單位，企業(yè)相關方還需提供之前的資信記錄。施工人員的信息采集表，包括施工負責人、工程技術人員和作業(yè)工人的自然情況、資質證書、安全培訓記錄等，特種作業(yè)人員、監(jiān)理人員及安全管理人員需提供資質證明復印件，以及從業(yè)人員工傷保險繳費憑證等。施工單位配備的主要施工器械設備、安全設施一覽表及檢驗合格證。組織機構及技術人員配備與招標的工程量配置是否合理，是否按規(guī)定設有持證上崗的專職或兼職安全員。危險性較大或規(guī)模較大項目，要求施工單位提交《安全技術措施方案》進行審查。二是施工階段資質跟蹤審查，主要審查是否設立固定的項目部或辦公場所，并制定相應的安全管理制度。如安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故報告制度等，審查安全檢查、隱患整改等制度履行情況，是否按照《安全技術措施方案》組織施工。設立的管理組織機構及配備的技術人員、安全管理人員是否與申報招標時的內容相符。主要施工器械設備、安全設施是否已按報備清單到位。施工人員是否與報備名單一致，并抽查作業(yè)人員安全教育培訓情況。
合同簽訂。通過合同條款明確企業(yè)方與施工單位雙方各需承擔的安全管理職責，也可以通過簽訂《安全管理協(xié)議》作為合同附件，明確、具體地寫清雙方在合同履行過程中為確保安全生產需承擔的權利和義務。通過合同及《安全管理協(xié)議》的簽訂，將安全管理重心轉移到施工單位的自身完善上。
實行動態(tài)管理。企業(yè)可由合同管理部門（招標辦公室）組織企業(yè)相關部門，定期對施工單位進行綜合實力、工程質量、文明施工、合同履約情況及安全環(huán)保工作等考評打分。安全環(huán)保部分除了日常違章違紀查處情況外，還應將隱患整改完成率和事故控制指標作為否決項，通過綜合考評建立施工單位資信檔案。另外，企業(yè)可預留部分合同款作為安全保證金，待工程竣工驗收后，視施工過程中的安全考核情況進行獎懲。
第二，成立聯合安全管理體系。一是由企業(yè)安全管理部門聯合合同委托單位、專業(yè)技術管理部門及施工單位成立聯合安全管理體系，明確合同委托單位是施工組織的責任部門，施工單位負責施工過程的安全管理；專業(yè)技術管理部門負責施工單位《安全技術措施》的審核、交底及工程質量驗收；安全管理部門負責施工全過程監(jiān)督管理，協(xié)調、落實施工過程中的安全管理要求。二是應建立聯合檢查制度，聯合檢查組由企業(yè)安全管理部門、合同委托單位、專業(yè)技術管理部門、項目所在單位及施工單位人員組成，檢查內容主要包括施工單位安全管理狀況、安全措施落實、施工組織及現場作業(yè)人員違章行為、隱患整改完成情況等。三是由合同委托單位定期組織召開施工安全例會，主要聽取施工單位施工進度、安全工作開展及隱患整改完成情況的匯報，由企業(yè)方提出安全管理要求，通報安全檢查中發(fā)現的問題，提出整改要求及措施。四是統(tǒng)一安全管理要求，施工單位進入企業(yè)后的部分管理可按企業(yè)方《?；饭芾碇贫取贰短厥庾鳂I(yè)安全管理制度》《票證管理制度》《重大危險源管理制度》等制度來執(zhí)行，這樣可統(tǒng)一特殊危險性作業(yè)的辦票流程，了解現場作業(yè)的危險危害因素及防護措施。但是，由于施工單位特種作業(yè)人員對企業(yè)現場不熟悉，易導致誤操作造成危險。所以涉及部分特種作業(yè)，還應由企業(yè)方人員完成。如臨時用電的接線與拆除，還有動用企業(yè)方的行車吊裝設備時，都應由企業(yè)方來承擔。
第三，加強安全培訓并強化作業(yè)現場管理。一是嚴格審核外來用工培訓情況，要求施工單位提供從業(yè)人員教育培訓記錄和考試成績登記表，并將相關培訓記錄與資質審查材料一同備案。企業(yè)方要聯合施工單位對施工作業(yè)進行危險危害因素辨識，開展相應培訓。項目施工前，應向施工人員做好《安全技術措施》交底工作，對施工方案進行細化和補充，并講清楚安全注意事項。二是強化作業(yè)現場管理，應做好施工全過程監(jiān)控，建立隱患整改檔案，建立安全信息互通渠道，規(guī)范現場特種作業(yè)管理。
外委隊伍安全管理實施方案篇三
為了落實安全生產責任制，形成上下齊抓共管的安全網絡體系，達到全面創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，確保作業(yè)人員現場的安全操作，實現安全零事故。項目部對各部室及施工部位負責人簽訂年度安全文明施工保證書。
1、?積極參與安全生產、文明施工的宣傳教育活動，自覺執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針。
2、?認真學習，嚴格執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、制度、安全技術交底，要求做到每個人都能夠正確使用個人安全防護用品。
3、?遵守安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全生產管理制度，服從安全指導，維護現場一切安全消防設施及安全標示、標牌。不得擅自拆改或挪用。
4、?特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗，遵守本崗位作業(yè)規(guī)范。
5、?嚴格執(zhí)行安全消防法規(guī)，嚴格落實安全用電、用火制度，不隨意動用消防器材。
6、?同事間團結合作，互相幫助，互相監(jiān)督，做到“三不傷害”。
7、?遵規(guī)守紀，有權制止他人違章指揮、違規(guī)作業(yè)、拒絕違章命令。
8、?搞好施工現場、生活區(qū)、宿舍衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生，預防疾病和食物中毒。
9、?發(fā)現安全隱患及時報告，遇險情可撤離現場或采取果斷有效措施。
10、?切合實際，提出有利于安全、文明施工的合理化建議。
保證人(簽字并蓋章)：
_______年_______月_______日