出國(guó)留學(xué)網(wǎng)主題欄目精選：“企業(yè)改制方案”，敬請(qǐng)?jiān)L問(wèn)。
企業(yè)改制方案【篇1】
公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過(guò)多年改革，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平逐漸提高，但仍有部分國(guó)有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，2017年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，為加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
二、規(guī)范操作
(一)制定改制方案。中央企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革等事項(xiàng)，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(二)嚴(yán)格審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司，由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
(三)確定注冊(cè)資本。改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。
三、政策支持
(一)劃撥土地處置。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或具有國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。
(二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
(三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
(四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司或國(guó)有控股公司，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展的“四同步”和體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接的“四對(duì)接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過(guò)程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。
(二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
(三)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化用工制度，合理拉開(kāi)收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。
(四)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。公司制改制過(guò)程中，要按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序。完善金融支持政策，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實(shí)金融債權(quán)。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開(kāi)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國(guó)家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行。各省級(jí)人民政府參照本實(shí)施方案，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。
企業(yè)改制方案【篇2】
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、事企分開(kāi)，特制定本方案。
一、基本原則
(一)依法依規(guī)
嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展脫鉤工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。
(二)分類推進(jìn)
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實(shí)施脫鉤工作。
(三)嚴(yán)格程序
嚴(yán)格履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。
二、改革范圍
(一)本市縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)(含黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的各工作部門)、人大機(jī)關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機(jī)構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司及國(guó)有參股公司股權(quán)。
本市文化企業(yè)、旅游景點(diǎn)的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務(wù)中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機(jī)關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)實(shí)施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到2017年底，全面完成我市黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
四、類型辦法
我市黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進(jìn)行。黨政機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作由企業(yè)原主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
(一)改制移交。黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營(yíng)基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2、黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開(kāi)辦的合資、合作或參股的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)中的股權(quán)。
移交企業(yè)的接收工作由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負(fù)責(zé)。經(jīng)原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制 黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱《市領(lǐng)導(dǎo)組》)批準(zhǔn)作移交處理的企業(yè)，在接到批復(fù)后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況登記造冊(cè)。公司制企業(yè)直接向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》組織進(jìn)行公司制改制，然后向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)、組織人事、黨工團(tuán)管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會(huì)同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實(shí)施。
(二)改制退出。對(duì)主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，通過(guò)推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。原則上實(shí)行以下兩種方式：
1、對(duì)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但不需要保留國(guó)有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、職工積極參與企業(yè)改制，通過(guò)兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無(wú)效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應(yīng)采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對(duì)這類企業(yè)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織清算小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處理意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，依法實(shí)施。
(三)需改制為企業(yè)的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào))、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號(hào))以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)〔2009〕15號(hào))等國(guó)家及省有關(guān)文件精神，分類進(jìn)行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(四)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門，授權(quán)市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對(duì)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(五)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進(jìn)行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進(jìn)行脫鉤改革工作。
五、工作步驟
(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在市經(jīng)信局)。
各級(jí)工商行政管理部門分別對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，各級(jí)編辦對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)。
(二)清產(chǎn)核資(11月底前)
本實(shí)施方案下發(fā)后，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的直屬事業(yè)單位，立即對(duì)所辦的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底清查，通過(guò)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、人員勞動(dòng)關(guān)系等情況，并登記造冊(cè)。
(三)制定方案(11月底前)
結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、人員安置或勞動(dòng)人事制度改革等事項(xiàng)。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報(bào)審批(12月中旬前)
1、各黨政機(jī)關(guān)必須按市領(lǐng)導(dǎo)組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件，按規(guī)定時(shí)間送達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號(hào)文件和本方案精神，提出合議意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批后下達(dá)處理批復(fù)。
(五)組織實(shí)施(2018年5月中旬前)
企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導(dǎo)組的處理批復(fù)后，必須按批復(fù)認(rèn)真抓好落實(shí)。改制退出的處理由主管部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí);改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進(jìn)行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國(guó)稅、地稅、審計(jì)、銀行、組織、人社等職能部門配合實(shí)施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù)為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗(yàn)收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導(dǎo)組組織專業(yè)人員，對(duì)各部門脫鉤工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，為了確保脫鉤工作順利進(jìn)行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導(dǎo)組組織進(jìn)行，各黨政機(jī)關(guān)、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、方案審定和督促檢查等工作。
各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)脫鉤改革工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實(shí)、方案制定、申報(bào)審批、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)守政策紀(jì)律，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格做到公開(kāi)、公平、公正，切實(shí)提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細(xì)致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。對(duì)不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實(shí)施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進(jìn)度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)玩忽職守、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
企業(yè)改制方案【篇3】
為進(jìn)一步深化交通系統(tǒng)企業(yè)體制改革，全面推進(jìn)國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)，盡快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，按照有關(guān)企業(yè)改制文件精神，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運(yùn)輸企業(yè)真正走向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二、基本原則
按照完善試點(diǎn)、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份＂雙置換＂為目標(biāo)。堅(jiān)持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國(guó)有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)的改制工作。
三、改制范圍
交通系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)，即xx縣長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司、xx縣運(yùn)輸公司、xx縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。
四、改制形式
根據(jù)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，征求企業(yè)干部、職工意見(jiàn)，原則上將現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)從國(guó)有企業(yè)中逐步退出，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和職工身份＂雙置換＂，不再保留國(guó)有企業(yè)職工身份。
五、資產(chǎn)評(píng)估
1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)本企業(yè)的所有資產(chǎn)進(jìn)行徹底的盤點(diǎn)和核對(duì)，填寫《資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《財(cái)產(chǎn)損失核銷申報(bào)表》，經(jīng)主管局審核后，報(bào)縣財(cái)政局會(huì)核。
2、資產(chǎn)評(píng)估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，由縣財(cái)政局指定縣資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，會(huì)同國(guó)土資源、房管等有關(guān)部門對(duì)三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，評(píng)估小組在資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）評(píng)估時(shí)，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。
3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來(lái)，剝離部分實(shí)行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費(fèi)。
六、資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購(gòu)買。內(nèi)部職工不愿出資購(gòu)買的，可向社會(huì)公開(kāi)出售、拍賣。
2、職工購(gòu)買國(guó)有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對(duì)未一次性付清部分，要與國(guó)資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費(fèi)。
3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進(jìn)行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財(cái)政局委托企業(yè)主管部門代管。
4、對(duì)改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來(lái)的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補(bǔ)虧損、盤虧、報(bào)廢、壞帳、住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費(fèi)用等，在改制時(shí)一次性處理。
5、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項(xiàng)審核。列為待處理?yè)p失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
七、股權(quán)設(shè)置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費(fèi)置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計(jì)入企業(yè)成本。
2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。
4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會(huì)通過(guò)，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實(shí)施管理。
八、職工安置
1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實(shí)際，職工的安置按照＂一企一策，先易后難＂的原則進(jìn)行。改制企業(yè)通過(guò)盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費(fèi)用。個(gè)別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。
2、在職職工安置費(fèi)根據(jù)各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，按照洞委發(fā)〔xx〕xx號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計(jì)發(fā)。
3、離退休職工的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按年人均xx元計(jì)提至xx周歲（不足x年按x年計(jì)提）；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按年人均xx元追繳五年；撫恤喪葬費(fèi)人均按xx元計(jì)提，并一次性上繳縣人事勞動(dòng)社保部門。
4、離休干部特需經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按溫委辦發(fā)〔xx〕x號(hào)文件規(guī)定，每人計(jì)提xx元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。
5、享受榮譽(yù)津貼人員的榮譽(yù)補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)洞勞人薪〔19xx〕xx號(hào)文件規(guī)定，省級(jí)勞模按年人均xx元，省級(jí)先進(jìn)工作者按年人均xx元計(jì)提至xx周歲（不足x年的按x年計(jì)算）一次性計(jì)發(fā)。
6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)按洞委發(fā)〔xx〕xx號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級(jí)在x級(jí)的人均計(jì)提xx元，x級(jí)的人均計(jì)提xx元，并一次性發(fā)給（已享受縣人事勞動(dòng)社保部門工傷醫(yī)療補(bǔ)助的不再計(jì)發(fā)）。
7、職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)，已列入社會(huì)統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動(dòng)社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿xx周歲的供養(yǎng)對(duì)象，一次性發(fā)到xx周歲，對(duì)供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)到xx周歲；xx周歲以上的每增加1歲，減少x年，xx周歲以上的按x年計(jì)算。屬非因工死亡的，一次性計(jì)發(fā)x萬(wàn)元。
8、領(lǐng)取安置費(fèi)的職工，必須與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并憑解除勞動(dòng)合同證明書，到縣人事勞動(dòng)社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)年限可連續(xù)計(jì)算。職工解除勞動(dòng)關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個(gè)人檔案移交到縣就業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人自行繳納。
9、離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由縣人事勞動(dòng)社保部門在銀行開(kāi)設(shè)個(gè)人帳戶發(fā)放，企業(yè)補(bǔ)差部分予以取消。
10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、個(gè)別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財(cái)政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)用。
九、需解決的問(wèn)題
1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購(gòu)買國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價(jià)款的，給予價(jià)格逐級(jí)優(yōu)惠。購(gòu)買資產(chǎn)xx萬(wàn)元以下的優(yōu)惠50%，xx萬(wàn)元以上部分優(yōu)惠10%。
2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時(shí)的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費(fèi)參照國(guó)企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費(fèi)用或償還債務(wù)。
3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財(cái)政局專戶儲(chǔ)存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費(fèi)用、補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展資金。
十、其它
1、交通運(yùn)輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實(shí)施方案執(zhí)行，并將逐步過(guò)渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。
2、其他未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)企業(yè)改革的文件規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)改制方案【篇4】
為加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，按時(shí)完成我省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于深化糧食流通體制改革的意見(jiàn)》和《xx省人民政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》，制定本方案。
一、總體要求
加快實(shí)行政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，消化歷史包袱，分流富余人員，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，更好地發(fā)揮糧食購(gòu)銷主渠道作用。
二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）目標(biāo)任務(wù)。
按照《xx省人民政府關(guān)于深化國(guó)有糧食企業(yè)改革的意見(jiàn)》要求，用xx年時(shí)間，對(duì)現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行整合、壓減，基本完成全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)布局和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完成全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革任務(wù)。
（二）基本原則。
1.按照有利于國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、有利于發(fā)揮主渠道作用、有利于宏觀調(diào)控、有利于糧食安全的原則，確定改革形式。
2.堅(jiān)持以人為本，兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益，妥善分流安置職工。
3.堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平、透明的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。
4.維護(hù)金融債權(quán)安全，不得借企業(yè)重組、破產(chǎn)之機(jī)惡意逃廢金融債務(wù)。
三、方法步驟
國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，各市、縣（市、區(qū)）要于20xx年x月底前制定出國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革方案并組織實(shí)施，全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革要于20xx年x月底前完成。對(duì)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門清理審計(jì)確認(rèn)的市、縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)從19xx年x月x日至20xx年x月xx日期間發(fā)生的財(cái)務(wù)掛賬，按照“分清責(zé)任、分類處理”的原則處置。政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級(jí)）糧食行政部門集中管理。政策性之外的各類虧損掛賬按照“債隨資產(chǎn)走”的原則，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善落實(shí)銀行債務(wù)及還本付息來(lái)源。
（一）確定改革形式。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，確定改革形式。
1.國(guó)有獨(dú)資。承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資。
2.撤并重組。按照區(qū)域化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化的要求，對(duì)購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組。要嚴(yán)格控制國(guó)有獨(dú)資公司數(shù)量，每個(gè)縣（市、區(qū)）可組建2個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食公司。糧食公司對(duì)其獨(dú)資和控股的糧食企業(yè)，可以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行運(yùn)營(yíng)管理。
3.組建集團(tuán)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，與糧食加工企業(yè)、科研單位和農(nóng)民合作組織組成生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化的企業(yè)集團(tuán)，開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持和鼓勵(lì)骨干糧食企業(yè)利用品牌和資信優(yōu)勢(shì)，在一定區(qū)域內(nèi)兼并、收購(gòu)、重組相關(guān)糧食購(gòu)銷企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4.承包租賃。對(duì)整體優(yōu)勢(shì)不明顯、局部?jī)?yōu)勢(shì)尚存、部分有效資產(chǎn)尚能發(fā)揮效益的糧食購(gòu)銷企業(yè)，實(shí)行承包或租賃經(jīng)營(yíng)。
5.股份合作。以糧食購(gòu)銷企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)投入進(jìn)行控股或參股，競(jìng)爭(zhēng)上崗人員以現(xiàn)金入股，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和骨干管理人員多持股，有條件的可吸收社會(huì)法人及自然人入股，組建一批實(shí)力較強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量較好的國(guó)有控股或參股經(jīng)營(yíng)公司。
6.出售轉(zhuǎn)讓。對(duì)地處偏僻、交通不便、沒(méi)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值和發(fā)展前景的所（站），通過(guò)評(píng)估，整體出讓，向社會(huì)公開(kāi)拍賣。
7.關(guān)閉破產(chǎn)。對(duì)長(zhǎng)期虧損、扭虧無(wú)望、嚴(yán)重資不抵債的糧食購(gòu)銷企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。
無(wú)論采取哪種改制形式，都必須制定改制方案，改制方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，并嚴(yán)格按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第xx號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行審批程序。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。
（二）清產(chǎn)核資。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)各類資產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、土地占用、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清查，登記造冊(cè)，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
（三）財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估。根據(jù)清理審計(jì)財(cái)務(wù)掛賬的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充審計(jì)，凡改為非國(guó)有企業(yè)的，要進(jìn)行離任審計(jì)。委托有資質(zhì)的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)未辦理抵押擔(dān)保手續(xù)的企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)已經(jīng)剝離政策性財(cái)務(wù)掛賬占用的農(nóng)發(fā)行貸款，已辦理抵押的資產(chǎn)可參與評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)主管部門審核，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)；土地評(píng)估報(bào)告須經(jīng)土地主管部門初審備案。
（四）資產(chǎn)處置。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，由主管部門指導(dǎo)企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案，報(bào)當(dāng)?shù)貒?guó)有資產(chǎn)管理部門審批。其中，涉及土地資產(chǎn)處置的方案，報(bào)土地主管部門審批。資產(chǎn)變現(xiàn)可采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他形式進(jìn)行。嚴(yán)禁利用企業(yè)改制逃廢金融債務(wù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（五）籌措經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的籌措采取企業(yè)自籌、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法籌集。主要籌措渠道有：資產(chǎn)變現(xiàn)收入。
1.企業(yè)原有積累。
2.社會(huì)籌集。
3.各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
（六）職工安置。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的改制方式，與職工重新訂立或者解除勞動(dòng)合同，符合退休、退養(yǎng)條件的職工可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退養(yǎng)手續(xù)。改制后的企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)接收安置原企業(yè)職工，并按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及《xx省勞動(dòng)合同條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，與職工協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，但不得少于原勞動(dòng)合同未履行的期限；原勞動(dòng)合同未履行期限少于x年的，應(yīng)簽訂不少于3年的勞動(dòng)合同。企業(yè)改制時(shí)，要制定職工安置方案，經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核后實(shí)施。對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、傷殘軍人，改制后的企業(yè)在聘任人員時(shí)應(yīng)當(dāng)給予照顧。
省屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制，其職工安置和勞動(dòng)保障費(fèi)用的處置，按照《xx省人民政府關(guān)于深化省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（x政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）及有關(guān)配套政策執(zhí)行。市屬及以下國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改制，可參照魯政發(fā)〔20xx〕xx號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。
（七）新公司注冊(cè)登記。重組后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)重新辦理工商登記手續(xù)和社會(huì)保險(xiǎn)變更手續(xù)，按照《中華人民共和國(guó)公司法》的要求，建立新的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低的新型運(yùn)行機(jī)制，全面提升糧食購(gòu)銷企業(yè)管理水平。
20xx年x月x月，各市對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收并專題報(bào)告省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后報(bào)省政府。
四、有關(guān)政策
各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分考慮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的特殊性，研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)糧食企業(yè)改革。
（一）國(guó)土資源部門對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評(píng)估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營(yíng)期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動(dòng)保障部門要把糧食購(gòu)銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系，企業(yè)職工欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，改制時(shí)要清償補(bǔ)繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）商業(yè)銀行要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)重組后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除抵押關(guān)系。
（六）在20xx年底以前，對(duì)確有困難的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房和土地，按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
（七）各級(jí)糧食行政管理部門的行政經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
（八）企業(yè)改革中需支付的審核、評(píng)估、驗(yàn)資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國(guó)家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，省里成立國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全省國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革，研究制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革中遇到的問(wèn)題。發(fā)展改革（計(jì)劃）、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、工商行政管理、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要密切配合，各負(fù)其責(zé)，把扶持政策落到實(shí)處，為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革營(yíng)造寬松的環(huán)境。改革方案要公開(kāi)、透明，體現(xiàn)職工意愿，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)軍轉(zhuǎn)干部和傷殘軍人等特殊群體，要按政策規(guī)定做好安置工作。具體改革步驟上，應(yīng)盡可能將職工分流與企業(yè)改制同步進(jìn)行。要充分發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)政工組織的作用，做好職工的思想政治工作，確保企業(yè)穩(wěn)定。省里將定期對(duì)各地的改革情況進(jìn)行調(diào)度，督促檢查改革進(jìn)度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保按時(shí)完成改革任務(wù)。
企業(yè)改制方案【篇5】
為落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于七系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革的總體部署，全面完成我縣七系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本計(jì)劃。
一、改革原則和標(biāo)準(zhǔn)
按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、先易后難、因企業(yè)實(shí)施政策、整體運(yùn)營(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)的原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的七大國(guó)有企業(yè)改革。改革標(biāo)準(zhǔn)是基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新的勞動(dòng)關(guān)系，妥善解決職工一補(bǔ)三險(xiǎn)問(wèn)題和人員安置問(wèn)題，確保改革過(guò)程中政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和平衡性，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益，依法規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)，堅(jiān)持依法、民主、陽(yáng)光經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是改革的對(duì)象和范圍
改革的對(duì)象包括農(nóng)墾、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等七個(gè)系統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)，不包括事業(yè)單位、大集體和家屬工。我縣經(jīng)濟(jì)林場(chǎng)、林業(yè)車隊(duì)、外貿(mào)總公司、市場(chǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、工程建設(shè)總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等6戶企業(yè)納入此次改革的范圍。
三、改革實(shí)施步驟
1.宣傳啟動(dòng)調(diào)查階段(9月15日至11月30日)
召開(kāi)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署縣七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革工作。各系統(tǒng)行政主管部門召開(kāi)系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)人員動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)省市會(huì)議精神，宣傳改革政策。調(diào)查改革范圍內(nèi)的企業(yè)，充分掌握資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益，定義職工身份、服務(wù)年限、工作類型、工資、工傷。
2、方案制定、審核階段(12月1日至12月31日)
各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的企業(yè)改革計(jì)劃和職工安置計(jì)劃。在制定計(jì)劃的過(guò)程中，應(yīng)充分征求職工代表的意見(jiàn)，為召開(kāi)職工代表大會(huì)做好準(zhǔn)備。企業(yè)改革計(jì)劃應(yīng)包括企業(yè)基本情況(人員、資產(chǎn)、負(fù)債)、改革費(fèi)用計(jì)算截止日期、分流安置對(duì)象、職工安置方式、職工安置標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)安置費(fèi)用計(jì)算及相關(guān)問(wèn)題處理。企業(yè)改革計(jì)劃制定后，主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告七個(gè)制度的國(guó)有企業(yè)改革。
3、全面實(shí)施階段(1月1日——4月30日)
根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的企業(yè)改革方案，依法依規(guī)處置各類資產(chǎn)，做到公平、公開(kāi)、公正。企業(yè)與職工簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議，發(fā)放各項(xiàng)安置費(fèi)用。為下崗職工辦理、發(fā)放相關(guān)證件，預(yù)提社保、醫(yī)保等經(jīng)費(fèi)的撥付移交。
4、總結(jié)完善階段(5月1日——6月30日)
將企業(yè)退休人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員移交社區(qū)管理。做好職工檔案、黨、團(tuán)組織關(guān)系移交及企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能移交工作。對(duì)持續(xù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好改制后企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行完善，涌現(xiàn)的典型進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)改革的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。
四、工作要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履職。將任務(wù)逐一分解落實(shí)，建立健全責(zé)任制。各主管部門要成立專門的機(jī)構(gòu)、指定專門的人員抓操作、抓推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，做到心中有數(shù)、掌控在手、把握全局。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性，把問(wèn)題分析透，把困難估計(jì)足，把工作做早做細(xì)，確保主動(dòng)。
2、宣傳為先，穩(wěn)妥推進(jìn)。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳改革的重大意義。要切實(shí)做好改革政策的釋疑解惑和職工群眾的情緒疏導(dǎo)工作，贏得廣大職工群眾對(duì)改革的真心擁護(hù)、大力支持。
3、依法依規(guī)，陽(yáng)光操作。各單位改革無(wú)論是方案的制定還是具體實(shí)施，都要始終注重傾聽(tīng)和把握職工訴求，尊重職工主體地位，維護(hù)職工合法權(quán)益。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與改革的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)的民主監(jiān)督和民主決策作用。要嚴(yán)格按照規(guī)范流程操作，對(duì)資產(chǎn)處置情況、職工安置費(fèi)用發(fā)放情況等敏感事項(xiàng)及時(shí)公布，確保改革工作穩(wěn)步有序扎實(shí)開(kāi)展。
4、落實(shí)責(zé)任，維護(hù)穩(wěn)定。七個(gè)系統(tǒng)行政主管部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，為維穩(wěn)工作第一責(zé)任人。要切實(shí)做好矛盾隱患的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，妥善將矛盾化解在基層，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。要健全維穩(wěn)信息報(bào)告制度，完善維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
企業(yè)改制方案【篇6】
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根據(jù)市委、市政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的相關(guān)文件精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定改制方案如下。
一、企業(yè)基本情況
XXX企業(yè)成立于X年X月，現(xiàn)位于長(zhǎng)春市XX區(qū)XX路(街)X號(hào)，隸屬XX資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司(或集團(tuán)、區(qū)、委、辦、局)，企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資(國(guó)有控股)
1、資產(chǎn)、負(fù)債：以X年X月X日為基準(zhǔn)日，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估備案(核準(zhǔn))后，企業(yè)資產(chǎn)總額為XX萬(wàn)元，負(fù)債總額為XX萬(wàn)元，剔除劃撥土地價(jià)值量和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)后，企業(yè)凈資產(chǎn)為XX萬(wàn)元。
2、人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人(含混崗集體工)，距法定退休年齡不足5年人員XX人。離休人員XX人，退休人員XX人。
3、土地房屋狀況：企業(yè)現(xiàn)有劃撥土地面積XX平方米，土地級(jí)別為X級(jí)XX用地，經(jīng)具有A級(jí)土地評(píng)估資質(zhì)的XX事務(wù)所評(píng)估，按X年使用權(quán)評(píng)估，價(jià)值量為XX萬(wàn)元?，F(xiàn)有公企房XX平方米，產(chǎn)權(quán)單位為XX公司(集團(tuán))，現(xiàn)使用用途(工業(yè)或商業(yè))用房。自有房產(chǎn)XX平方米，為(工業(yè)或商業(yè))用房。產(chǎn)權(quán)關(guān)系是否清楚，有無(wú)抵押或擔(dān)保(如有抵押或擔(dān)保請(qǐng)注明抵押或擔(dān)保面積和金額)。
二、企業(yè)改制的基本思路
1、改制必要性;
2、改制工作思路。
三、企業(yè)改制方式
1、采取的基本方式：“雙退”或“單退”。
2、職工理順勞動(dòng)關(guān)系的政策依據(jù)。
3、資產(chǎn)處置方法：包括對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)采取出售產(chǎn)權(quán)或引資參股、職工集體購(gòu)買、用補(bǔ)償費(fèi)置換成個(gè)人股權(quán)等辦法;對(duì)非上市國(guó)有控股公司，采取出售股權(quán)、放棄控股地位或相對(duì)控股、用減持國(guó)有股權(quán)收益和適當(dāng)讓渡國(guó)有股分紅權(quán)等方式理順職工勞動(dòng)關(guān)系;對(duì)暫不具備產(chǎn)權(quán)制度改革條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，采取將企業(yè)資產(chǎn)向社會(huì)法人、社會(huì)自然人、本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或職工集體實(shí)行出售式租賃等等。
四、企業(yè)改制成本測(cè)算
企業(yè)改制總成本為XX萬(wàn)元。主要構(gòu)成如下：
1、在職職工補(bǔ)償金按XX文件標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，總額為XX萬(wàn)元，其中：
固定工XX人，補(bǔ)償金XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元);
合同工XX人，補(bǔ)償金或補(bǔ)助費(fèi)XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元);
混崗集體工XX人，比照全民合同工標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，安置費(fèi)XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元);
距法定退休年齡不足5年的在職職工，應(yīng)預(yù)繳社保費(fèi)XX萬(wàn)元(以社保部門核定為準(zhǔn))，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元)。
2、在職職工定額醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)XX萬(wàn)元。其中：
1986年以前參加工作XX人，XX萬(wàn)元;
1986年以后參加工作XX人，XX萬(wàn)元。
3、離休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元(以老干部局核定數(shù)為準(zhǔn))
拖欠費(fèi)用XX萬(wàn)元;
移交市老干部管理中心統(tǒng)管費(fèi)XX人，XX萬(wàn)元。
4、退休人員XX人，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元(人均XX萬(wàn)元)。
5、職工勞動(dòng)債權(quán)(以勞動(dòng)部門核定為準(zhǔn))XX萬(wàn)元，其中：
拖欠職工工資XX萬(wàn)元;
拖欠職工生活費(fèi)XX萬(wàn)元;
集資款XX萬(wàn)元;
抵押金XX萬(wàn)元。
6、新增成本項(xiàng)目：
可享受獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)的退休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元(以主管部門核定數(shù)為準(zhǔn));
工傷人員XX人，補(bǔ)助費(fèi)按XX文件規(guī)定預(yù)留XX萬(wàn)元。
7、拖欠社保“兩費(fèi)”企業(yè)承擔(dān)部分XX萬(wàn)元(以社保部門核定為準(zhǔn))
8、其它費(fèi)用XX萬(wàn)元，主要包括的具體項(xiàng)目。
以上全部改制成本總額為XX萬(wàn)元，成本缺口XX萬(wàn)元。
五、成本支付
1、用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)支付;
2、需政府用政策補(bǔ)充。
六、需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
包括：除政府用政策補(bǔ)充或現(xiàn)金補(bǔ)充改制成本之外，需政府協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。
七、企業(yè)改制后的發(fā)展設(shè)想
1、改制后企業(yè)性質(zhì);
2、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置;
3、改制后企業(yè)中原企業(yè)職工上崗率;
4、改制后企業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃。