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防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇1】
1.總則
1.1編制目的和依據(jù)
為提高全區(qū)應(yīng)對暴風雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災(zāi)害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《遼寧省應(yīng)對暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《錦州市應(yīng)對暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《錦州市凌河區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本預(yù)案。
1.2適用范圍
凌河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的暴風雪預(yù)防與應(yīng)急準備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等活動適用本預(yù)案。
1.3工作原則
暴風雪災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則：堅持以人為本，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失；堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職；堅持軍地聯(lián)動，充分發(fā)揮基層自治組織和社會團體的作用，共同完成暴風雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
2.組織指揮機構(gòu)及職責
2.1應(yīng)急指揮部組成
應(yīng)對暴風雪災(zāi)害實行區(qū)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。區(qū)政府成立凌河區(qū)應(yīng)對暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長、相關(guān)副區(qū)長擔任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦、區(qū)住建局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)機關(guān)作風監(jiān)督局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)畜牧局、區(qū)市場監(jiān)督局、公安凌河分局、凌河交警大隊、區(qū)消防大隊、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)征收辦、區(qū)物業(yè)處等單位及11個街道辦事處主要負責人為成員。
2.2應(yīng)急指揮部職責
負責組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)暴風雪災(zāi)害的防御和救助工作，研究解決搶險救災(zāi)工作中的重大問題；督促檢查各街道和有關(guān)部門的災(zāi)害防御和救助工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府匯報災(zāi)情并決定請求市政府支援等。
區(qū)應(yīng)對暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室，主任由區(qū)政府分管副區(qū)長兼任，副主任由區(qū)政府辦主任、區(qū)住建局局長、區(qū)應(yīng)急辦副主任兼任。
2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責
負責傳達區(qū)暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部指示和命令；具體協(xié)調(diào)處理應(yīng)對暴風雪災(zāi)害工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門和專家對暴風雪災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判，對暴風雪災(zāi)害損失及影響進行評估；負責暴風雪災(zāi)害信息的接收、匯總，起草災(zāi)情報告；完成區(qū)暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.4應(yīng)急指揮部各成員單位職責
各街道辦事處：負責落實除雪責任，明確責任區(qū)域、時限和標準；負責組織發(fā)動“門前三包”責任單位做好除雪工作；負責組織宣傳動員社區(qū)居委會、社區(qū)志愿者和廣大居民做好轄區(qū)范圍內(nèi)的除雪工作；負責及時收集和上報災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀建議；負責盡快對房屋倒塌和受損居民、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助安置，幫助災(zāi)民重建家園；負責及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向區(qū)政府和區(qū)指揮部報告。
區(qū)委宣傳部：負責引導(dǎo)社會輿論，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
區(qū)政府辦：承擔區(qū)暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，負責應(yīng)對暴風雪災(zāi)害的應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)工作；及時傳達區(qū)暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；完成區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)暴風雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
區(qū)住建局：負責城區(qū)除雪指揮部辦公室工作和城區(qū)除雪的綜合協(xié)調(diào)工作，迅速組織力量打通城區(qū)主要交通干道，盡快恢復(fù)城區(qū)交通；會同各街道和有關(guān)部門組織對危險樓房、施工現(xiàn)場（由區(qū)級核發(fā)施工許可的建筑工地）臨時建筑物及工地塔吊等進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人；負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息，確保應(yīng)急調(diào)動和使用。
區(qū)執(zhí)法局：負責督促落實“門前三包”工作，及廣告牌匾的安全工作；結(jié)合城市管理做好應(yīng)對暴風雪的其他相關(guān)工作；負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備設(shè)施信息，確保應(yīng)急調(diào)動和使用。
區(qū)人武部：負責協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加全區(qū)除雪救災(zāi)工作；負責協(xié)助公安部門維護災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定工作。
區(qū)民政局：負責災(zāi)民安置和災(zāi)后困難群眾的生活救助，核查、匯總和上報災(zāi)情，管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，做好有關(guān)救災(zāi)物資的儲備工作，參與災(zāi)后恢復(fù)與重建規(guī)劃的編制工作。
區(qū)發(fā)改局：負責救災(zāi)項目的安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金，協(xié)助有關(guān)部門搞好救災(zāi)物資儲備等；負責維護暴風雪期間物價穩(wěn)定工作。
區(qū)教育局：負責學校險房、危房除雪加固工作，確保學生及學校的安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學校教學工作；負責協(xié)調(diào)大、中學校除雪工作。
區(qū)人社局：負責對應(yīng)對暴風雪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人按有關(guān)程序進行表獎。
區(qū)財政局：負責救災(zāi)資金下?lián)?、管理、監(jiān)督；負責向上級財政申請救災(zāi)補助資金。
區(qū)安監(jiān)局：負責所管理和監(jiān)督范圍內(nèi)相關(guān)高危企業(yè)等的應(yīng)對暴風雪災(zāi)害工作。
區(qū)衛(wèi)計局：負責災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和食品與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，負責藥品和醫(yī)療器械儲備的管理工作。
區(qū)市場監(jiān)督局：負責維護暴風雪期間市場正常經(jīng)營秩序，打擊各種違法經(jīng)營行為，根據(jù)上級工商部門和區(qū)指揮部的有關(guān)部署，協(xié)助各街道和政府有關(guān)部門實施暴風雪期間市場經(jīng)營的各種緊急措施；負責掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息，確保應(yīng)急調(diào)動和使用。
區(qū)畜牧局：負責組織制訂和實施畜牧業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；負責組織因雪災(zāi)被困畜禽的緊急救助工作；負責組織力量向重點場戶運送飼料；采取措施預(yù)防動物疫病發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)患病畜禽及時救治，對因災(zāi)死亡畜禽及時進行無害化處理。
紫荊街道：負責制訂和實施農(nóng)業(yè)雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析雪災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；組織專家對受災(zāi)農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金；負責核實農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及時報區(qū)政府。負責水利系統(tǒng)和水利設(shè)施應(yīng)對暴風雪工作。
區(qū)直機關(guān)工委：負責組織安排機關(guān)各單位分派各街道開展除雪工作，并督促檢查各機關(guān)單位除雪工作落實情況。
區(qū)委區(qū)政府督查室：負責對除雪指揮部各成員單位責任落實情況進行督查和通報。
區(qū)機關(guān)作風監(jiān)督局：負責對除雪工作中的作風拖沓，不作為、亂作為現(xiàn)象進行查處。
區(qū)監(jiān)察局：負責對除雪工作組織不力的單位和干部進行查處。
公安凌河分局、凌河交警大隊：負責維護災(zāi)區(qū)治安和交通秩序。
區(qū)消防大隊：根據(jù)區(qū)指揮部的指示參與搶險救援和除雪相關(guān)工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負責主次干道、橋梁、橋洞、廣場的專業(yè)化除雪及運雪工作。并提前做好除雪設(shè)備的維護和物品儲備工作。
區(qū)征收辦：負責與各街道督促、落實各征拆施工現(xiàn)場及其對應(yīng)的公共區(qū)域的`除雪工作。
區(qū)物業(yè)處：負責督促、落實各物業(yè)管理小區(qū)的除雪工作。
3.應(yīng)急準備
3.1資金準備
區(qū)政府要建立應(yīng)急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，財政部門要及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利進行。
3.2物資儲備
財政部門應(yīng)安排專項資金進行救災(zāi)物資動態(tài)儲備和生產(chǎn)能力儲備，為城區(qū)除雪和道路除雪購置配備必要的專用車輛和專用除雪設(shè)備，保證除雪工作需求。
各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)當購置和儲備除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障；掌握系統(tǒng)內(nèi)各種救援裝備、設(shè)施信息，確保應(yīng)急調(diào)動和使用。
民政部門應(yīng)儲備棉帳篷、棉被等必要的救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需要。
3.3預(yù)警發(fā)布
與市級各相關(guān)部門密切聯(lián)系，按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布暴風雪天氣預(yù)警信息。
3.4應(yīng)急隊伍
公安、住建、行政執(zhí)法、畜牧等部門要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善各類應(yīng)急行動方案，明確任務(wù)分工，確保搶險救災(zāi)工作順利實施。
3.5應(yīng)急聯(lián)絡(luò)
建立暴風雪災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。各街道、各有關(guān)部門和單位應(yīng)建立和完善應(yīng)急值守制度、信息報告制度、領(lǐng)導(dǎo)外出請假報備和重大暴風雪災(zāi)害預(yù)警期領(lǐng)導(dǎo)在崗值守指揮等相關(guān)制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通、指揮有力。區(qū)除雪指揮部各成員單位應(yīng)明確應(yīng)對暴風雪工作負責領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，并上報指揮部辦公室。
4.預(yù)警級別
根據(jù)《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播方法》將暴風雪災(zāi)害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢從重到輕依次為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預(yù)警信號。
4.1紅色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.2橙色預(yù)警信號
6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
4.3黃色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
4.4藍色預(yù)警信號
12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)原則
暴風雪預(yù)警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災(zāi)害，堅持屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，軍地聯(lián)合救災(zāi)，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。
5.2響應(yīng)條件
暴風雪預(yù)警信息發(fā)布后，各街道和各有關(guān)部門應(yīng)當做好充分預(yù)防和應(yīng)對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施，全面部署搶險救災(zāi)工作。
5.3應(yīng)急行動
雪災(zāi)發(fā)生后，要及時發(fā)布預(yù)警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應(yīng)急預(yù)案，組織指揮除雪救災(zāi)工作。
各有關(guān)部門應(yīng)按本預(yù)案明確的職責，組織開展除雪救災(zāi)工作，同時完成區(qū)政府和區(qū)指揮部臨時交辦的其他任務(wù)。
各街道和各有關(guān)應(yīng)急管理部門，要及時收集和掌握災(zāi)情信息，傳達指揮部的指示和命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度各類應(yīng)急資源，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀建議。
宣傳部門要組織新聞單位及時播報災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，廣泛宣傳搶險救災(zāi)的典型人物和先進事跡，充分發(fā)揮新聞媒體正面輿論引導(dǎo)作用，宣傳和動員群眾參加除雪救災(zāi)行動。
住建、行政執(zhí)法等部門要組織力量，調(diào)動除雪資源，及時打通城市主要交通干道，保障城市道路暢通。
民政部門要迅速查災(zāi)、核災(zāi)，匯總和上報災(zāi)情；及時向重災(zāi)地區(qū)下?lián)芫葹?zāi)款物，切實解決因災(zāi)困難群眾的基本生活問題；組織開展救災(zāi)捐贈活動和對口申請專項救助物資和資金支持。
財政部門要及時匯總災(zāi)害損失情況，根據(jù)區(qū)政府決定及時安排和下?lián)芫葹?zāi)資金，根據(jù)災(zāi)情及時向上級報告和申請救災(zāi)補助資金。
發(fā)改部門要及時安排救災(zāi)項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金，并做好督促和檢查工作，維護災(zāi)區(qū)物價穩(wěn)定。
教育部門要加大對校園的風險隱患排查，及時對險房、危房進行除雪加固，確保在校人員安全；根據(jù)災(zāi)情調(diào)整學校教學工作；組織學校師生參加除雪工作。
公安部門要根據(jù)實際需要部署警力，加強災(zāi)區(qū)的治安和交通秩序的管理工作，維護災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
交警部門要加強城區(qū)干道、普通道路的交通疏導(dǎo)工作，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。負責協(xié)助有關(guān)部門向被困在路上的車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援。
畜牧部門要指導(dǎo)畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開通飼草、飼料綠色運輸通道，保障畜禽安全度災(zāi)。組織力量預(yù)防和控制動物重大疫病發(fā)生，及時消除動物疫情隱患。
紫荊街道農(nóng)業(yè)部門要及時了解和掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)受災(zāi)和損失情況，組織力量深入農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，及時了解和掌握氣象預(yù)警信息，并及時提出氣象決策建議，按規(guī)定發(fā)布預(yù)警和防范信息。
衛(wèi)生部門要組織醫(yī)療救護力量，配備必要的藥品和醫(yī)療器械，及時救治受傷和凍傷人員。
駐軍部隊在區(qū)政府的請求下，按有關(guān)程序參加搶險救災(zāi)行動。
國有、民營等各類企業(yè)要積極履行應(yīng)盡的社會職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與搶險救災(zāi)。事業(yè)單位、學校、街道、社區(qū)、村屯等基層組織要組織動員廣大群眾，積極開展自救互救，組織參加抗擊暴風雪行動。
5.4響應(yīng)終止
暴風雪天氣結(jié)束、災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.災(zāi)情報告和評估
6.1災(zāi)情的責任報告和評估單位
各街道是暴風雪災(zāi)害報告的責任單位，民政、發(fā)改、教育、財政、住建、行政執(zhí)法、衛(wèi)計、畜牧、公安、交警等部門，按行業(yè)歸口調(diào)查、收集、整理、上報災(zāi)情評估報告。
6.2災(zāi)情報告時限要求
雪災(zāi)發(fā)生后，各街道及有關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)查、了解、統(tǒng)計受災(zāi)基本情況，將初步災(zāi)情迅速報告區(qū)政府和有關(guān)部門，并跟蹤了解和掌握災(zāi)情動態(tài)，及時續(xù)報受災(zāi)情況。
災(zāi)情報告的時間一般不超過半小時。
6.3災(zāi)情報告和總結(jié)評估
災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況，交通、供電、農(nóng)業(yè)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施受損情況和房屋倒塌、損壞情況、地區(qū)直接經(jīng)濟損失情況，街道組織救災(zāi)的基本情況。
救災(zāi)工作結(jié)束后，各街道要及時總結(jié)、評估災(zāi)害損失、救災(zāi)情況、經(jīng)驗教訓(xùn)，及時向區(qū)政府報告。
7.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
各街道要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災(zāi)企業(yè)、受災(zāi)農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。
民政、財政部門要全面啟動災(zāi)情核查機制，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾的基本生活保障。
教育部門要采取有效措施盡快對損毀校舍進行修復(fù)，恢復(fù)學校正常的教學秩序。
經(jīng)濟局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災(zāi)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
畜牧部門要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產(chǎn)自救，協(xié)調(diào)有關(guān)部門確保飼草、飼料及時供應(yīng)。要采取有效措施，監(jiān)測、預(yù)防、控制災(zāi)區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。
衛(wèi)生部門要做好因雪災(zāi)凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療衛(wèi)生場所的恢復(fù)工作。
8.附則
8.1獎勵
（1）區(qū)政府對有效監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對、組織指揮、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
（2）對因參與雪災(zāi)搶險救援工作中致傷、致殘、死亡的人員，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
8.2責任追究
對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息、不及時采取有效應(yīng)對措施，造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的單位和有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，追究主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員的法律責任。
8.3預(yù)案管理、解釋與實施
（1）本預(yù)案是區(qū)政府指導(dǎo)暴風雪災(zāi)害應(yīng)對工作的專項預(yù)案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。
（2）各街道辦事處應(yīng)制訂本行政區(qū)域內(nèi)的暴風雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)政府備案。
（3）有關(guān)部門、企事業(yè)單位、學校和街道、社區(qū)、村屯應(yīng)當制定雪災(zāi)應(yīng)急行動預(yù)案和各類保障計劃。
（4）本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負責解釋。
（5）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施
防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇2】
1.總則
1.1編制目的
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和人民生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省氣象災(zāi)害防御條例》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《哈爾濱市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《哈爾濱市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于延壽縣范圍內(nèi)暴雨、暴雪、大風、寒潮、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍等氣象災(zāi)害事件的防范和應(yīng)對。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、重大環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。
1.4工作原則
氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對工作堅持以人為本，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機制廣泛參與，預(yù)防為主，防抗救結(jié)合、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)有序、信息資源共享的原則。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實施分級負責，以屬地管理為主，災(zāi)害發(fā)生地人民政府和相關(guān)部門負責本區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2.組織機構(gòu)及職責
2.1縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部
延壽縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）是全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的最高決策和指揮機構(gòu)，負責全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、決策部署、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
總指揮:縣政府分管副縣長
副總指揮:縣政府辦公室主任
縣應(yīng)急管理局局長
縣氣象局局長
指揮部成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣工信科局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、延壽生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)督管理局、文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局、國網(wǎng)黑龍江電力有限公司延壽供電公司、中國電信股份有限公司延壽分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司延壽分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司延壽縣分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。根據(jù)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)對工作需要，指揮部將臨時增加有關(guān)部門和單位。
2.2指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣氣象局，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。主要負責貫徹落實指揮部的各項決議、決策和工作部署；根據(jù)指揮部決定，啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)；組織實施氣象災(zāi)害的綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對；及時進行信息收集、核實、傳遞和報送；建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機制。
2.3指揮部成員單位職責
2.3.1縣委宣傳部：正確引導(dǎo)社會輿論，做好氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布。協(xié)調(diào)媒體弘揚各部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中采取的積極有效措施等正能量事件。
2.3.2縣發(fā)展和改革局：做好氣象災(zāi)害防御服務(wù)保障能力提升和重點工程建設(shè)工作，負責安排災(zāi)損毀設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項目，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金。
2.3.3縣教育局：組織學校做好氣象災(zāi)害應(yīng)急準備工作，進行校園氣象災(zāi)害風險隱患排查，根據(jù)避險需要適當調(diào)整教學秩序，必要時根據(jù)氣象預(yù)警防御指引和氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別部署學校停課或提前放學；組織做好氣象災(zāi)害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行氣象災(zāi)害應(yīng)急知識的宣傳教育工作。
2.3.4縣工信科局：保障氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中協(xié)調(diào)通訊運營企業(yè)做好通信網(wǎng)絡(luò)保障。
2.3.5縣公安局：加強安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，保障災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定，維護搶險救災(zāi)的現(xiàn)場秩序；組織警力投入搶險救災(zāi)工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾安全、快速轉(zhuǎn)移；維護交通秩序，保證搶險救災(zāi)車輛通行，必要時實行交通管制。
2.3.6縣財政局：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持，負責籌措撥付嚴重氣象災(zāi)害搶險救災(zāi)補助資金。
2.3.7縣自然資源局：與縣氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警，組織開展由氣象災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防御工作，必要時組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供相關(guān)基礎(chǔ)地理信息和測繪服務(wù)。
2.3.8延壽生態(tài)環(huán)境局：與氣象部門加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)會商，發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，負責氣象災(zāi)害影響地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。
2.3.9縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導(dǎo)城區(qū)范圍內(nèi)危險房屋隱患整改和居民安全撤離工作，及時組織人員排除道路和低洼地段積水；因氣象災(zāi)害引發(fā)城市內(nèi)澇時，負責管轄范圍內(nèi)排澇工作和城市排澇設(shè)施的安全。
2.3.10縣交通運輸局：督促運營單位做好氣象災(zāi)害防御；負責優(yōu)先運送搶險救災(zāi)、防疫人員和物資、設(shè)備，為緊急搶險和受災(zāi)人員撤離提供交通運輸工具；負責組織、協(xié)調(diào)水毀公路（橋梁）的搶修復(fù)工作，為搶險救災(zāi)提供運輸保障。
2.3.11縣水務(wù)局：負責水情、汛情監(jiān)測工作，及時提供雨情、水情和工情信息；做好水利防洪設(shè)施的巡查和汛情預(yù)警。
2.3.12縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織救災(zāi)備荒種子儲備和調(diào)運，協(xié)調(diào)化肥等生產(chǎn)資料供應(yīng)，參與農(nóng)作物旱情、墑情監(jiān)測，開展病蟲害監(jiān)測分析，指導(dǎo)農(nóng)民做好抗旱、防寒、防霜的災(zāi)前準備，及時發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。
2.3.13縣市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)對救災(zāi)所需成品油料緊急調(diào)撥。
2.3.14縣文體廣電和旅游局：督促屬地文化旅游管理部門，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各旅游景區(qū)、酒店等采取應(yīng)急措施保護景區(qū)游客安全；指導(dǎo)受災(zāi)旅游景區(qū)主管部門，做好景區(qū)內(nèi)由旅行社組織的旅游者安全撤離工作；指導(dǎo)旅行社妥善安置旅游者；指導(dǎo)旅游企業(yè)對行程推遲、暫緩或取消的旅游者做好解釋說明和相關(guān)服務(wù)工作。
2.3.15縣衛(wèi)生健康局：組織調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，做好醫(yī)療救護準備工作，負責災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
2.3.16縣應(yīng)急管理局：建立健全災(zāi)害性天氣聯(lián)席會商機制及信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施。負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門及社會力量參與應(yīng)急救援工作，充分利用網(wǎng)格員廣泛宣傳氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并進行災(zāi)害信息收集及應(yīng)急情況反饋。逐步完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮及預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)。
2.3.17縣林業(yè)和草原局：與應(yīng)急、氣象部門聯(lián)合發(fā)布森林草原火險預(yù)警信息，負責森林草原火災(zāi)和森林病蟲害的巡查、監(jiān)測和預(yù)警，指導(dǎo)開展森林和草原防火巡護、野外火源管理、火情早期處置等工作
2.3.18縣氣象局：負責災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和氣象信息發(fā)布；承擔氣象災(zāi)害應(yīng)急處置全程氣象服務(wù)保障；協(xié)同有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害防御工作；承擔重大災(zāi)害性天氣跨部門的聯(lián)防工作；組織開展人工增雨抗旱和防雹減災(zāi)工作；組織開展氣象災(zāi)害風險評估工作；為縣政府指揮應(yīng)急工作提供決策咨詢和技術(shù)支持等。
2.3.19國網(wǎng)黑龍江電力有限公司延壽供電公司:負責電力設(shè)施檢查、電網(wǎng)運營監(jiān)控和電力調(diào)度，及時調(diào)集力量排除電力設(shè)施危險和故障，保障電力正常供應(yīng)。
2.3.20中國電信股份有限公司延壽分公司、中國移動通信集團黑龍江有限公司延壽分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司延壽縣分公司:負責通信網(wǎng)絡(luò)保障工作，對受損壞的通信設(shè)施和線路及時調(diào)集力量進行搶修。建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時地向社會公眾全網(wǎng)快速發(fā)送氣象部門高級別預(yù)警信息。
2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急指揮機構(gòu)
氣象災(zāi)害應(yīng)急工作要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應(yīng)急管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定本級政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，與本預(yù)案銜接。建立健全氣象災(zāi)害防御指揮機構(gòu)和應(yīng)急工作機制，組織和實施本區(qū)域氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，落實各項預(yù)防控制措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村屯設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急信息員或聯(lián)絡(luò)員隊伍，負責氣象災(zāi)害事件先期處置、動員以及負責氣象災(zāi)害情報收集、應(yīng)急宣傳等工作。
2.5專家工作組
由氣象部門及相關(guān)專業(yè)專家組成，負責對氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展趨勢和處置措施提出意見或建議，為政府應(yīng)急處置工作提供決策咨詢和技術(shù)支持。
3.監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測預(yù)報
3.1.1監(jiān)測體系建設(shè)
配合哈爾濱市氣象部門組織綜合氣象觀測系統(tǒng)的布局、建設(shè)和維護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助氣象設(shè)施的選址，為氣象設(shè)施安裝、維護等工作提供便利，并配合做好相關(guān)氣象設(shè)施及環(huán)境的保護，齊抓共管，共同實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息的共享。
3.1.2信息共享
氣象部門及時發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，并與公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運輸、住建、教育、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信科、文廣旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、電力、通信管理等相關(guān)部門建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情、險情等信息的實時共享。水務(wù)、林業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門的監(jiān)測信息實時提供氣象部門共享。
3.1.3災(zāi)害普查
氣象部門建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.2預(yù)警信息發(fā)布
3.2.1發(fā)布制度
氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負責制作并按預(yù)警信號級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
3.2.2發(fā)布內(nèi)容
氣象部門根據(jù)各類氣象災(zāi)害的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度劃分為Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警和Ⅳ級預(yù)警，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，Ⅰ級(紅色)為最高級別。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、持續(xù)時間、可能影響范圍、防御指南等。氣象部門根據(jù)氣象災(zāi)害事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。氣象災(zāi)害程度不符合預(yù)警條件時，應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警。
3.2.3發(fā)布途徑
縣有關(guān)部門應(yīng)通過網(wǎng)站、短信平臺、廣播、政務(wù)微博、微信等渠道準確、及時傳播預(yù)警信息，實現(xiàn)預(yù)警信息全覆蓋。同時，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)媒體要承擔必要的社會責任，準確、及時、無償向社會公眾播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。移動、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)通信運營商應(yīng)根據(jù)應(yīng)急需求，在氣象部門發(fā)布高級別暴雨、暴雪等預(yù)警信號時，通過預(yù)警信息發(fā)布的“綠色通道”及時向公眾免費發(fā)送預(yù)警信息。公共場所電子顯示屏、有線廣播等傳播媒介的所屬單位、企業(yè)或組織應(yīng)落實專人負責關(guān)注預(yù)警信息發(fā)布情況，及時接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在學校、車站、旅游景點等人員密集公共場所，國道、省道等重要道路和易受氣象災(zāi)害影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點路段，以及山區(qū)等建立起暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預(yù)警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。
3.3預(yù)警知識宣傳教育
各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)做好預(yù)警信息的宣傳教育工作，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自救、互救能力。
4.應(yīng)急處置
4.1信息報告
氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害發(fā)生后，縣各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)要按照國家突發(fā)事件信息報送的有關(guān)規(guī)定逐級上報相關(guān)信息，按職責收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當?shù)卣蛳鄳?yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。特別重大、重大突發(fā)事件信息，要向縣委縣政府報告。
4.2信息共享
氣象部門負責發(fā)布氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、延壽生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣教育局以及電力部門與氣象部門建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害災(zāi)情互通共享機制，實現(xiàn)災(zāi)情、險情等信息的及時通報、實時共享。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)級別
按照氣象部門發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警分級，對應(yīng)可能或已經(jīng)造成損失的氣象災(zāi)害分級，劃定應(yīng)急響應(yīng)級別：
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：氣象部門發(fā)布了Ⅰ級預(yù)警，預(yù)測可能或已經(jīng)造成特別重大氣象災(zāi)害。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：氣象部門發(fā)布了Ⅱ級預(yù)警，預(yù)測可能或已經(jīng)造成重大氣象災(zāi)害。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：氣象部門發(fā)布了Ⅲ級預(yù)警，預(yù)測可能或已經(jīng)造成較大氣象災(zāi)害。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：氣象部門發(fā)布了Ⅳ級預(yù)警，預(yù)測可能或已經(jīng)造成一般氣象災(zāi)害。
5.2分級響應(yīng)
按氣象災(zāi)害程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，各有關(guān)單位按照其職責和預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警級別時，按照最高預(yù)警級別災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均沒有達到預(yù)警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)不同預(yù)警等級，執(zhí)行相應(yīng)預(yù)案，采取聯(lián)動措施。
5.3響應(yīng)升級
（1）因氣象災(zāi)害影響加重，氣象災(zāi)害預(yù)警信號升級，或者氣象災(zāi)害次生或衍生出其他災(zāi)害，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由多個部門（單位）增援參與應(yīng)急處置的，應(yīng)及時上報當?shù)貞?yīng)急部門。
（2）當氣象災(zāi)害造成的危害程度超出本縣控制能力，需要哈爾濱市、黑龍江省、其他省或中國氣象局提供援助和支持的，由縣委、縣政府報請市委、市政府，省委、省政府或黨中央、國務(wù)院協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事件處置。
（3）當上級氣象災(zāi)害應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場時，應(yīng)急處置指揮權(quán)相應(yīng)上移，各成員單位全力配合行動。
5.4現(xiàn)場處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，各單位依職責參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。
5.5社會動員
氣象災(zāi)害發(fā)生地政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，動員企事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門（單位）做好災(zāi)害防御、緊急救援、自救互救、秩序維護、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等處置工作。緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
5.6信息公布
氣象災(zāi)害的信息公布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，災(zāi)情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪等。
信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
5.7響應(yīng)終止或解除
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信號降低或解除信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。
6.恢復(fù)與重建
6.1善后處置
縣政府根據(jù)本地區(qū)遭受氣象災(zāi)害損失的情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。
6.2調(diào)查評估
氣象災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由縣氣象局牽頭，會同有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。
6.3恢復(fù)與重建
氣象災(zāi)害處置工作結(jié)束后，縣政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計劃，及時恢復(fù)社會秩序，修復(fù)受損的城市基礎(chǔ)設(shè)施。
7.應(yīng)急保障
7.1隊伍保障
縣政府、各應(yīng)急救援職能部門應(yīng)做好應(yīng)急救援隊伍保障，不斷加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，通過經(jīng)常性的培訓(xùn)、演練提高救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。
7.2經(jīng)費保障
財政部門要根據(jù)財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)原則，將同級政府有關(guān)部門履行自然災(zāi)害應(yīng)急保障職能所需必要經(jīng)費，納入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障，并配合有關(guān)部門加強資金的監(jiān)督和管理。
7.3物資保障
根據(jù)不同區(qū)域氣象災(zāi)害的種類、頻率和特點，按照實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲備相結(jié)合、政府采購與政府補貼相結(jié)合的方式，分區(qū)域、分部門合理儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
7.4通信保障
建立互聯(lián)共享、反應(yīng)快速、靈活機動的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通，預(yù)警信息覆蓋面進一步拓寬。
7.5應(yīng)急用電保障
擔負重要應(yīng)急機動處置保障的單位，應(yīng)通過發(fā)揮移動發(fā)電裝備的功能，結(jié)合氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信號提前部署，為應(yīng)急處置提供電力保障。
7.6技術(shù)保障
開展氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警能力和水平。針對我縣的氣象災(zāi)害風險特點，鼓勵和支持有關(guān)科研教學單位、學術(shù)團體和個人，開展氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)與方法研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
8.預(yù)案管理
本預(yù)案由縣政府制定并負責解釋。
預(yù)案實施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，預(yù)案制定部門應(yīng)適時組織有關(guān)部門和專家進行評估，及時修訂完善本預(yù)案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇3】
為進一步加強我鎮(zhèn)應(yīng)對雨雪冰凍天氣災(zāi)害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
1.以人為本、預(yù)防為主。保障道路安全和城鎮(zhèn)居民生活安全有序、人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少冰雪災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。
2.統(tǒng)一指揮、分級負責，部門分工、協(xié)調(diào)一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應(yīng)急合力，共同做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）成立應(yīng)對預(yù)防雨雪冰凍天氣災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
（名單見附件）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄒東圻同志兼任。
（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責
1.根據(jù)天氣預(yù)報或遭遇災(zāi)害情況，遵照上級指令，宣布進入應(yīng)急期及有關(guān)指令。
2.根據(jù)雨雪冰凍天氣的破壞程度，經(jīng)會議研究可果斷決定對主要道路進行封閉，并進行巡查監(jiān)管。
3.根據(jù)雨雪冰凍天氣應(yīng)急需要，研究部署并組織指揮開展應(yīng)急搶險，救災(zāi)及災(zāi)后重建等工作。
4.及時向上級主管部門報告有關(guān)雨雪冰凍天氣災(zāi)害情況等事宜。
5.隨時掌握防雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢，并做出相應(yīng)決策，組織工作組對災(zāi)情進行調(diào)查及處理。
6.組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災(zāi)害科普知識，傳授有關(guān)自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1.應(yīng)急處置措施。冰雪災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府組織、協(xié)調(diào)、指揮各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及時開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。
2.做好轄區(qū)內(nèi)各級道路的監(jiān)控和現(xiàn)場管理。巡查小組和現(xiàn)場維護調(diào)解小組加強對結(jié)冰路段和事故易發(fā)點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導(dǎo)原則確保交通通行，不出交通安全事故。
3.冰雪災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。
4.做好避難場所、救災(zāi)物資、應(yīng)急救援等工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓(xùn)。
四、應(yīng)急保障
1.資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應(yīng)急工作需要。
2.物資保障。儲備冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援必需的專用物料、器材、工具、帳篷等設(shè)施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。
五、防雨雪冰凍天氣災(zāi)害值班制度
嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災(zāi)害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。
防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇4】
一、指導(dǎo)思想
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對”的方針，在發(fā)生雨雪冰凍天氣災(zāi)害時，各相關(guān)單位能在第一時間以最快的速度，有序、有效地組織、實施和處置，有效預(yù)防和減輕雨雪冰凍天氣給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成的損失，把因雨雪冰凍天氣帶來的損害降到最低點，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
二、工作原則
（1）預(yù)防為主、有效應(yīng)對。全面提高應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍天氣的意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對準備，切實做到早預(yù)防、早報告、早處置，應(yīng)對有序。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。西湖景區(qū)街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次雨雪冰凍天氣事件的應(yīng)急處置工作，各村（居、社區(qū)）、相關(guān)單位主要負責人是預(yù)防、應(yīng)急處置工作的第一責任人。
（3）依法規(guī)范、平戰(zhàn)結(jié)合。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照依法行政的要求，推進雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化；建立科學民主決策的機制，完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運行機制，將平時預(yù)防和應(yīng)急處置有機結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)雨雪冰凍天氣災(zāi)害的水平。
三、組織機構(gòu)
成立西湖景區(qū)街道近日雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為黨工委書記曹新?lián)P，副組長為王一鳴同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，汪潭任辦公室主任，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作開展。（附件：西湖景區(qū)街道雨雪冰凍天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）
四、應(yīng)對雨雪冰凍天氣措施
1、做好雨雪冰凍天氣的預(yù)報工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每天查詢天氣情況，以信息發(fā)布至微信工作群等形式，宣傳天氣情況；各村（居、社區(qū)）、相關(guān)單位要運用喇叭、短信、電話等加強防雪防凍等相關(guān)知識宣傳，提高群眾預(yù)防及自我保護意識。
2、安監(jiān)辦組織對轄區(qū)內(nèi)危房、企業(yè)、居民用水用電等進行一次全方位排查，對易出現(xiàn)道路交通安全隱患的區(qū)域及路段采取有效安全措施，對排查出的隱患登記在冊并及時報告、盡早整改排除，減少雨雪冰凍惡劣天氣帶來的損害。
3、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等涉農(nóng)部門組織對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目及企業(yè)防凍防雪減災(zāi)進行全面排查，對排查出的隱患登記在冊并及時報告，盡早整改排除，把損害降到最低。
4、扶貧工作站組織對轄區(qū)內(nèi)各貧困戶生產(chǎn)、生活及扶貧基地生產(chǎn)經(jīng)營情況的排查，對排查出的隱患登記在冊并及時報告，盡早整改排除，確保扶貧工作穩(wěn)步推進。
5、民政辦要密切關(guān)注災(zāi)害天氣對貧困戶、困難群眾生活造成的影響，及時開展救災(zāi)救助工作，滿足群眾生活需要，切實讓人民群眾能過好冬、過好節(jié)。
6、中心校要切實做好轄區(qū)內(nèi)各學校、幼兒園等教育場所的安全隱患排查工作，對排查出的隱患登記在冊并及時報告，盡早整改排除。做好停復(fù)課工作安排，校車安全檢查及校車封存工作。
7、各村（居、社區(qū)）要成立一支應(yīng)急隊伍，在雨雪冰凍天氣突發(fā)事件時，確?？焖偻度霊?yīng)急救援當中。各村（居、社區(qū)）應(yīng)當協(xié)調(diào)1臺以上的鏟車以鏟除雨雪冰凍天氣發(fā)生后出現(xiàn)的道路積雪。各村（居、社區(qū)）主干道路及人流量較大的路段有積雪時，要及時組織機械、安排人員清理，保證道路通暢，降低道路安全隱患。特別是轄區(qū)內(nèi)搭建的簡易房、鋼架房、大棚等易受雨雪冰凍天氣損害的建筑物及生產(chǎn)設(shè)施要進行詳細檢查，當積雪較厚時，應(yīng)及時對積雪進行清理及進行加固，必要時可申請消防車輛等公共設(shè)備及資源進行救助。
8、衛(wèi)生院、衛(wèi)計辦切實做好突發(fā)事件時受傷人員的救治工作。如遇突發(fā)事件，應(yīng)立即組織搶救隊伍，趕赴救援現(xiàn)場，利用各種醫(yī)療設(shè)備，搶救受傷人員，最大限度地減少人員傷亡。
9、各村（居、社區(qū)）、相關(guān)單位要強力補短板，深入推進基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，加強人員密集場所、薄弱區(qū)域等安全管理，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾，確保人民生命安全。
10、雨雪冰凍天氣期間，各村（居、社區(qū)）、相關(guān)單位要加強巡查力度，確保24小時有人員值班。對于突發(fā)事故要及時匯報領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)人員必須在15分鐘內(nèi)響應(yīng)。
五、應(yīng)急物資儲備
西湖景區(qū)街道建立1個應(yīng)急物資儲備庫，由財政所及黨政辦負責日常采購、管理、維護，以保證應(yīng)急物資儲備庫能隨時投入使用，并保證物資安全。
六、紀律保障和責任追究
建立嚴格的問責獎懲機制。將應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作納入社會治安綜合治理和處直目標考核范圍，對在應(yīng)對雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作中認真負責，及時排查、排除隱患，未發(fā)生嚴重事件的單位和個人，將進行通報表彰。不服從調(diào)度造成擴大損失的追究相關(guān)責任，凡屬應(yīng)參加應(yīng)急搶險人員，不服從指揮或不按要求參加的人員將按相關(guān)考核制度加重處罰。對雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作不重視、失職、瀆職的，按照有關(guān)規(guī)定進行問責，導(dǎo)致惡性事故或者不良后果的，將嚴肅處理。
防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇5】
為迅速應(yīng)對我市近期低溫雪天，按照《邵陽市低溫雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定》，以及邵東市委政府有關(guān)會議精神，結(jié)合林場實際，特制定如下方案：
一、成皇帝嶺國有林場低溫雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮作組
組長：
常務(wù)副組長：
成員：
值班電話：
二、嚴格落實值班值守制度
林場機關(guān)部以及村部制定值班值守表，嚴格落實三級值班帶班制度。
三、嚴格落實冰災(zāi)險情零報告制度
各駐村部每天負責對各村進災(zāi)情排查，動態(tài)掌握災(zāi)情第信息，各村防災(zāi)專負責第時間對低溫雪冰凍災(zāi)害進報告，有災(zāi)報災(zāi)、災(zāi)報零。
四、防災(zāi)物資準備
由林場準備業(yè)鹽，于道理溶雪，做好必備的防寒防凍活物資準備。
五、保障交通道路安全
1、對危險路段、三岔路等地段安排員進值守，對不便通的結(jié)冰道路進通勸阻。
2、在危險路段設(shè)警標志標牌。
3、及時對常主路段進鏟雪、溶雪。
六、全保障全場電安全和供給
1、作領(lǐng)導(dǎo)組要加強對全場重要電設(shè)施和重點地段的巡查，防治因線路和設(shè)備結(jié)冰造成積長時間停電現(xiàn)象。遇到法處置的電緊急情況，及時上報市電部門。
2、全做好保障，因林場、溫度較低，各村需派專，防治供管道結(jié)冰引起停。
七、做好災(zāi)情報送作
1、各村要及時上報反饋災(zāi)情情況，對較以上的災(zāi)情第時間迅速上報。
2、林場應(yīng)急部門要做好信息的收集和及時主動上報，做到科學報災(zāi)，防遲報、漏報、瞞報災(zāi)情。
八、做好應(yīng)急救援作
1、林場應(yīng)急部門密切關(guān)注低溫雪冰凍災(zāi)害對特殊困難群體活造成的.影響。對于居住活在寒區(qū)、雪冰凍重災(zāi)區(qū)的.員，特別是留守童、齡、五保戶、低保戶等弱勢群體，要提前做好防范應(yīng)對作，確保他們?nèi)∨姲踩?BR> 2、如遇林區(qū)道路崩塌，場應(yīng)急部門應(yīng)即開展清道作，確保道路暢通。
九、責任落實到位
嚴格按照皇帝嶺林場關(guān)于做好低溫雪冰凍災(zāi)害防范作的預(yù)案開展相關(guān)作，落實相關(guān)員作職責，認真研究部署防范應(yīng)對措施，對低溫雪冰凍期間，場、村作員出漏崗、脫崗的要通報批評，造成嚴重后果的，上報市紀委監(jiān)委，依法依紀追究相關(guān)員責任。
防寒潮應(yīng)急預(yù)案【篇6】
因冰雪天氣造成視野不清，路面存在冰凍、積雪現(xiàn)象，能見度明顯減弱，很難正確分辨出路上交通標志、標線或其它信號，對交通工具行駛的速度和安全有較大影響，存在較大的交通事故隱患。為保障過往司乘的行車安全，收費站車輛的正常通行。特制定本預(yù)案。
一、成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
總指揮：李喻奎（所長）
組長：薛津（副書記、分管費收）
副組長：陳勛明（征費總協(xié)調(diào)）、方小輝（征費副站長）
成員：溫華鑫、韋偉、肖雯、陳國衛(wèi)、陸昊、黃立、朱海金、四個費收班組
二、應(yīng)急措施
1、當冰雪天氣初起時，在收費站入口處設(shè)立“冰雪天氣，請謹慎駕駛，注意行車安全”等字樣的警示牌，開啟霧燈。
2、路面開始有結(jié)冰現(xiàn)象時，當班班長立即報告值班人員，并要求費收人員提醒過往車主注意行車安全。
3、路面已經(jīng)產(chǎn)生冰凍時，值班人員向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟用應(yīng)急預(yù)案。
4、征費室組織人員開啟備用車道，小組其它成員及以外人員身著反光標志服，負責鏟冰掃雪工作（主要為收費區(qū)域的積雪），讓過往車輛盡快通行。
5、值班領(lǐng)導(dǎo)與高速交警、路政、排障單位取得聯(lián)系，請求各單位力量上的支援。
6、因冰雪天氣交警部門實施封閉高速公路時，開啟禁行燈，并在收費站入口處設(shè)立“因冰雪天氣嚴重影響行車安全，暫時封閉高速公路，請司乘人員予以配合，謝謝！”等字樣的告示牌，同時向司乘人員做好相關(guān)解釋工作。收費班長及時將高速公路的封閉時間通報征費室值班人員，征費室值班人員及時向分中心通報。
7、交警部門解除交通封閉后，及時將入口封路告示牌撤下，根據(jù)冰雪情況，換上冰雪警示牌，關(guān)閉禁行燈，撤下禁行標志，保持霧燈開啟。收費班長及時將解除封閉高速公路的時間通報征費室值班人員，征費室值班人員及時向分中心通報。
8、所有出口車道開啟后，堵車超過2百米時，請示上級征費部門，實施免費通行。
三、責任追究
1、冰雪天氣發(fā)生時，不及時向值班人員報告，不積極向車主做安全提醒，不設(shè)立警示標志，屬當班班長責任。
2、接到報告后，不組織支援，交通秩序混亂，屬征費室值班人員責任。
3、接到啟動應(yīng)急預(yù)案報告后，不組織應(yīng)急力量，不采取應(yīng)急措施，屬值班領(lǐng)導(dǎo)責任。
四、預(yù)防措施
1、與當?shù)貧庀蟛块T保持密切聯(lián)系，遇有情況，立即做好應(yīng)急準備。
4、在組織、人員、物資上做好準備工作，做到防患于未然。
五、應(yīng)急物品
1、反光標志服20件。
2、便攜式收費機1臺。
3、鐵鏟10把，大掃帚10把，工業(yè)用鹽10袋，開水瓶3個。方便食品適量。