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改制方案【篇1】
很多人聽說過企業(yè)改制，何謂企業(yè)改制，企業(yè)改制是指依法改變企業(yè)原有的資本結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營(yíng)管理模式或體制等，使其在客觀上適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新的需要的過程。
(1)什么是企業(yè)改制方案
企業(yè)改制方案是企業(yè)改制的具體操作依據(jù)。企業(yè)改制方案是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。
(2)企業(yè)改制方案應(yīng)遵循的原則
合法性原則
合法性原則包括兩層含義：一是企業(yè)改制方案的內(nèi)容要合法，二是設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案的程序要合法。第一層意義上的合法可以稱為實(shí)體合法，第二層意義上的合法可以稱為程序合法。
穩(wěn)定性原則
設(shè)計(jì)改制方案要保持企業(yè)改制前后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，避免由于企業(yè)制度的變動(dòng)而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或停止。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制前后的穩(wěn)定過渡，必須妥善安置改制企業(yè)的員工，員工安置問題解決不好就會(huì)帶來不穩(wěn)定的因素，企業(yè)難以成功改制。
科學(xué)性原則
企業(yè)改制的目的之一是建立先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)制度、科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。設(shè)計(jì)企業(yè)改制方案要遵循贊賞性原則，堅(jiān)持企業(yè)組織制度的科學(xué)改造。
(3)企業(yè)改制方案的內(nèi)容
企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，首先要根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定，制訂切實(shí)可行的企業(yè)改制重組方案，以利于改制的順利實(shí)施，取得預(yù)期效果，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。企業(yè)改制方案的內(nèi)容包括：
一、改制企業(yè)基本情況
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
(1)企業(yè)名稱;
(2)企業(yè)住所;
(3)法定代表人;
(4)經(jīng)營(yíng)范圍;
(5)注冊(cè)資金;
(6)主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
3、職工情況包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
二、企業(yè)改制的必要性和可行性
1、必要性包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
三、企業(yè)重組方案
1、業(yè)務(wù)重組方案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管
理層的設(shè)置等。
四、下屬企業(yè)情況下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式(法人、營(yíng)業(yè))。
如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)(包括聯(lián)營(yíng)企業(yè))，要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份;列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
(4)企業(yè)改制方案的類型
一、企業(yè)公司制改造。
主要適用于將非公司制的原國(guó)家控制支配的全民所有制企業(yè)和其他企業(yè)以及集體所有制企業(yè)按照《公司法》及其配套法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范發(fā)行成有限責(zé)任公司、股份有限公司或者國(guó)有獨(dú)資公司。其中資產(chǎn)在1000萬元以下的只能改造為有限責(zé)任公司。
二、企業(yè)股份合作制改造。
主要適用于城鄉(xiāng)集體企業(yè)和處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有小型企業(yè)改
制時(shí)對(duì)公司形式的選擇。這一方式既有人合又有資合，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合在一起，股權(quán)可以是員工個(gè)人股、員工集體股和法人股等多種形式，比較靈活。經(jīng)營(yíng)方式與分配方式也較易于為員工等各方接受。但不利于規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。
三、企業(yè)分立改造。
主要適用于企業(yè)存在多種互不關(guān)聯(lián)或者能夠互相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，整體效益較差，分開經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而又為各方普遍接受的情況。此時(shí)可將一個(gè)企業(yè)分立成幾個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。
四、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。
主要適用于企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，沒有現(xiàn)實(shí)償還能力但又有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，經(jīng)與債權(quán)人協(xié)商一致將全部或部分債權(quán)人的全部或部分債權(quán)轉(zhuǎn)成股權(quán)，從而債權(quán)人變成股東的情況。這一改造方式，可以降低改制企業(yè)的負(fù)債率，降低改制企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力。
五、國(guó)有小型企業(yè)出售。
主要適用于企業(yè)規(guī)模較小、經(jīng)評(píng)估后國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額較小、經(jīng)有審批權(quán)的部門審批同意的情況。這一改造方式涉及法律關(guān)系較多，也較易產(chǎn)生糾紛，是在操作過程中需要引起注意的一種。
六、企業(yè)兼并(或者合并)。
主要適用于兩個(gè)或者幾個(gè)企業(yè)間達(dá)成一致，合并后有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和贏利能力的情況。
改制方案【篇2】
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府和忻州市委、市政府決策部署，進(jìn)一步深化黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、事企分開，特制定本方案。
一、基本原則
(一)依法依規(guī)
嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定開展脫鉤工作，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公開透明、陽光操作。
(二)分類推進(jìn)
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，分別采取不同的脫鉤方式，分類分步實(shí)施脫鉤工作。
(三)嚴(yán)格程序
嚴(yán)格履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等規(guī)定程序，脫鉤方案、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行必要的程序。
二、改革范圍
(一)本市縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)(含黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和黨的各工作部門)、人大機(jī)關(guān)、政府各部門(含政府組成部門、直屬部門，辦事機(jī)構(gòu)和其他行政單位)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
(二)《山西省事業(yè)單位分類改革方案》規(guī)定需改制為企業(yè)的本市黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位。
(三)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的“兩塊牌子，一套人馬”單位。
(四)本市縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)。
本次脫鉤改革的企業(yè)僅指全民所有制企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司及國(guó)有參股公司股權(quán)。
本市文化企業(yè)、旅游景點(diǎn)的改革，按照有關(guān)要求，由市委宣傳部、市文化局、市旅游服務(wù)中心牽頭整合改革，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
本市黨政機(jī)關(guān)所辦的金融類企業(yè)按照國(guó)家、省有關(guān)法規(guī)實(shí)施改革和管理，暫不納入本次脫鉤改革范圍。
三、目標(biāo)任務(wù)
力爭(zhēng)到2017年底，全面完成我市黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤改革工作，實(shí)現(xiàn)政企分開、事企分開，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。政府部門行使宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)管理等公共管理職能，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
四、類型辦法
我市黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)的脫鉤主要分為改制移交、改制退出兩種辦法進(jìn)行。黨政機(jī)關(guān)所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)在脫鉤前都必須按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作由企業(yè)原主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
(一)改制移交。黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)屬下列情況的，作改制移交處理：
1、企業(yè)資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營(yíng)基本正常，有發(fā)展前景，有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2、黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位在與其他單位或自然人開辦的合資、合作或參股的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)中的股權(quán)。
移交企業(yè)的接收工作由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)負(fù)責(zé)。經(jīng)原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制 黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤 國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱《市領(lǐng)導(dǎo)組》)批準(zhǔn)作移交處理的企業(yè)，在接到批復(fù)后，將企業(yè)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、組織、人事及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況登記造冊(cè)。公司制企業(yè)直接向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交，全民所有制企業(yè)先由主管部門按照《原平市國(guó)有企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》組織進(jìn)行公司制改制，然后向國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)移交。被移交企業(yè)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)、組織人事、黨工團(tuán)管理關(guān)系的脫鉤工作，按有關(guān)文件精神，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)牽頭，會(huì)同企業(yè)原主管部門以及組織、人社、編辦等部門組織實(shí)施。
(二)改制退出。對(duì)主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，通過推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。原則上實(shí)行以下兩種方式：
1、對(duì)具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但不需要保留國(guó)有資本的企業(yè)，要引入各類投資主體，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者、職工積極參與企業(yè)改制，通過兼并重組、整體轉(zhuǎn)讓等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本有序退出。這類企業(yè)由主管部門根據(jù)國(guó)有企業(yè)改制法規(guī)政策，在充分征求職工意見的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》，按程序報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
2、對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)歇業(yè)、資不抵債、低效無效的企業(yè)和僵尸企業(yè)，原則上應(yīng)采取關(guān)閉破產(chǎn)或清算注銷的辦法脫鉤改制。對(duì)這類企業(yè)，由其主管部門負(fù)責(zé)組織清算小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算，在妥善安置職工的前提下，提出資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的處理意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后，依法實(shí)施。
(三)需改制為企業(yè)的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào))、省委省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔2009〕16號(hào))以及省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于省直事業(yè)單位分類改革的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)〔2009〕15號(hào))等國(guó)家及省有關(guān)文件精神，分類進(jìn)行改革，改制為企業(yè)的事業(yè)單位，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)，由市政府授權(quán)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(四)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，改革為企業(yè)后，與原縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)脫鉤，劃轉(zhuǎn)到市國(guó)資監(jiān)管部門，授權(quán)市國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)對(duì)其履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。
(五)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)
與事業(yè)單位改革工作同步進(jìn)行，按照國(guó)家和我省有關(guān)事業(yè)單位的改革政策，先進(jìn)行事業(yè)單位的改革，根據(jù)事業(yè)單位改革完成情況，進(jìn)行脫鉤改革工作。
五、工作步驟
(一)調(diào)查摸底(2017年11月15日前)
市委秘書處、市政府秘書處聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)，所屬需改制為企業(yè)的事業(yè)單位，所屬既是事業(yè)又是企業(yè)的單位以及所屬事業(yè)單位所辦企業(yè)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(設(shè)在市經(jīng)信局)。
各級(jí)工商行政管理部門分別對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，各級(jí)編辦對(duì)匯總的市、縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位進(jìn)行核實(shí)。
(二)清產(chǎn)核資(11月底前)
本實(shí)施方案下發(fā)后，縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的直屬事業(yè)單位，立即對(duì)所辦的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底清查，通過清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等，全面摸清企業(yè)資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、人員勞動(dòng)關(guān)系等情況，并登記造冊(cè)。
(三)制定方案(11月底前)
結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的脫鉤改革方案，明確脫鉤改革方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、人員安置或勞動(dòng)人事制度改革等事項(xiàng)。改制移交企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(四)上報(bào)審批(12月中旬前)
1、各黨政機(jī)關(guān)必須按市領(lǐng)導(dǎo)組和本方案的要求，將脫鉤改革方案及相關(guān)附件，并連同《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件，按規(guī)定時(shí)間送達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
2、分類處理審批，采取合議形式進(jìn)行。根據(jù)企業(yè)脫鉤辦的統(tǒng)一安排，由企業(yè)主管部門派出代表與市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成分類處理審批合議組，按晉辦發(fā)〔2015〕26號(hào)文件和本方案精神，提出合議意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審批后下達(dá)處理批復(fù)。
(五)組織實(shí)施(2018年5月中旬前)
企業(yè)主管部門在接到市領(lǐng)導(dǎo)組的處理批復(fù)后，必須按批復(fù)認(rèn)真抓好落實(shí)。改制退出的處理由主管部門按要求負(fù)責(zé)落實(shí);改制移交工作隨事業(yè)單位改革同步進(jìn)行，事業(yè)單位改制為企業(yè)的，由國(guó)資監(jiān)管部門(市經(jīng)信局)統(tǒng)一辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)，市國(guó)稅、地稅、審計(jì)、銀行、組織、人社等職能部門配合實(shí)施。工商行政管理部門以市領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù)為依據(jù)，辦理關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的注銷、移交企業(yè)變更等企業(yè)的年審手續(xù)。2018年5月中旬前，完成工商登記變更或注銷。
(六)檢查驗(yàn)收(2018年5月底)。由市領(lǐng)導(dǎo)組組織專業(yè)人員，對(duì)各部門脫鉤工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，為了確保脫鉤工作順利進(jìn)行，所有脫鉤工作由市領(lǐng)導(dǎo)組組織進(jìn)行，各黨政機(jī)關(guān)、各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)脫鉤工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、分類指導(dǎo)、方案審定和督促檢查等工作。
各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)以及參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位是所辦企業(yè)脫鉤改革工作的責(zé)任主體，要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)脫鉤改革工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本部門所屬企業(yè)的調(diào)查摸底核實(shí)、方案制定、申報(bào)審批、組織實(shí)施等各項(xiàng)工作并妥善處理好脫鉤工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。各有關(guān)黨政機(jī)關(guān)和參照或依照國(guó)家公務(wù)員管理的社會(huì)團(tuán)體、直屬事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署，嚴(yán)守政策紀(jì)律，依法規(guī)范操作，嚴(yán)格做到公開、公平、公正，切實(shí)提高執(zhí)行力。要正確處理好“改革—發(fā)展—穩(wěn)定”的關(guān)系，深入細(xì)致做好所辦企業(yè)職工的思想政治工作，宣傳政策、化解矛盾，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保本部門與所辦企業(yè)脫鉤改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。市領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)脫鉤改革工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通，要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)脫鉤改革工作中出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題及時(shí)作出處理，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革環(huán)境。對(duì)不按照市委、市政府的統(tǒng)一部署實(shí)施脫鉤改革工作、影響脫鉤改革工作進(jìn)度、造成企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，以及影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)玩忽職守、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的要依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，造成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
改制方案【篇3】
第一章總則
1、為全面貫徹國(guó)家教育方針，加強(qiáng)和改善我鎮(zhèn)學(xué)校校后勤管理，建立后勤管理的有效運(yùn)行機(jī)制，特制定本規(guī)范。
2、后勤工作是學(xué)校工作的重要組成部分。后勤管理的基本職能是為教育教學(xué)、科研生產(chǎn)和師生生活服務(wù)，為學(xué)校正常的教育、教學(xué)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)條件，并在管理和服務(wù)中發(fā)揮育人的功能。
第二章校園管理
1、校園管理的基本內(nèi)容包括：校園綠化建設(shè)及管理、校園環(huán)境衛(wèi)生管理、學(xué)生宿舍區(qū)管理等。校園管理的目標(biāo)是建設(shè)安全、整潔、文明、優(yōu)美的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，營(yíng)造和諧的育人氛圍。
2、校園綠化建設(shè)及管理：
①校園綠化建設(shè)應(yīng)有規(guī)劃，突出重點(diǎn)，形成風(fēng)格。校園綠化中要針對(duì)不同功能區(qū)域合理配置景點(diǎn)，將知識(shí)性、趣味性、人文性融為一體，提高校園的文化品位。
②學(xué)校應(yīng)配備懂技術(shù)的專（兼）職人員，負(fù)責(zé)綠化和養(yǎng)護(hù)。
③總務(wù)處應(yīng)建立學(xué)校綠化管理制度和綠化檔案。檔案包括綠化現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、設(shè)計(jì)效果圖、施工圖及地塊綠化統(tǒng)計(jì)表、各類合同等。
3、校園環(huán)境衛(wèi)生管理。校園環(huán)境衛(wèi)生管理的任務(wù)是環(huán)境的清掃保潔，消滅蚊蠅茲生地及保持排水排污系統(tǒng)管道暢通等。
①學(xué)校各部門應(yīng)協(xié)同配合，充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和學(xué)生勞動(dòng)服務(wù)活動(dòng)的作用。
②建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度和專職清潔工管理制度，明確崗位職責(zé)。
③加強(qiáng)宣傳教育，在師生中形成自覺維護(hù)整潔、優(yōu)美環(huán)境的文明習(xí)慣和良好風(fēng)氣。
第三章資產(chǎn)管理
1、公用房的使用管理。
①公用房的分配，由后勤部門按學(xué)校意見安排。
②公共用房和專用房屋，如食堂、電化教室、專用教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室、室內(nèi)活動(dòng)室、會(huì)議室、汽車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、圖書室、配電房、鍋爐房等，由使用部門負(fù)責(zé)管理。
③集體活動(dòng)的公共用房，由使用部門制定制度，并負(fù)責(zé)管理。
④教職工集體宿舍由后勤部門管理。入住教職工應(yīng)遵守學(xué)校有關(guān)制度，保證宿舍的安全、衛(wèi)生、文明。
2、公用房屋及附屬設(shè)備的維修。
①應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用房屋的巡視，發(fā)現(xiàn)破損或接到用戶報(bào)修，應(yīng)及時(shí)維修。
②整幢房屋的常規(guī)維修保養(yǎng)，由管理部門提出方案，經(jīng)校長(zhǎng)室研究報(bào)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
3、水電管理
①、水電管理的基本要求是愛護(hù)設(shè)施、保證安全、注意節(jié)約、改善服務(wù)。水電工必須持證上崗，熟悉學(xué)校的供電、廣播、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)線路、給排水管線和消防管線等。
②、水電設(shè)施的常規(guī)管理。對(duì)校內(nèi)的水電系統(tǒng)要建立檔案資料和巡視維修制度，保證用電安全，防止水質(zhì)污染和管道破裂。
③學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法，安排專人負(fù)責(zé)，定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證完好無損。
④供電設(shè)備的檢查、維護(hù)學(xué)校應(yīng)按供電部門規(guī)定，在變電所（配電房）門前設(shè)立警示標(biāo)志，定期檢修、保養(yǎng)，避免發(fā)生事故。自備發(fā)電機(jī)要有專人負(fù)責(zé)管理，按規(guī)定檢修保養(yǎng)，并做好記錄。
4、物資管理。學(xué)校物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品三類。學(xué)校的物資管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，做好物資采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、建賬、發(fā)放、核算及更新報(bào)廢等管理工作。物資采購(gòu)工作應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
①固定資產(chǎn)的購(gòu)置。學(xué)校各部門所需物資由后勤部門統(tǒng)一采購(gòu)。各部門應(yīng)在學(xué)期末提出下一學(xué)期的物資需求計(jì)劃，經(jīng)分管校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，交后勤部門匯總，報(bào)校長(zhǎng)審批，上交教委，由教委勤管站按審批后的項(xiàng)目?jī)?nèi)容組織采購(gòu)。
②固定資產(chǎn)由教委財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各校建立固定資產(chǎn)分類賬、分戶賬；使用部門建立相應(yīng)的賬卡，并有專（兼）職人員管理；財(cái)產(chǎn)部門建立固定資產(chǎn)總賬，統(tǒng)管固定資產(chǎn)的價(jià)格核算。
③固定資產(chǎn)的增減和校內(nèi)調(diào)撥，應(yīng)辦理手續(xù)。固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢單》，批準(zhǔn)后辦理銷賬手續(xù)。
5、低值易耗品的管理。低值易耗品主要包括：辦公用品、清潔衛(wèi)生用品、勞保用品、勞動(dòng)工具等。低值易耗品實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)，定額供應(yīng)。由后勤部門征求使用部門意見后編制計(jì)劃，經(jīng)分管后勤校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由后勤部門采購(gòu)，專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用。物品的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、管理及材料管理相同。
6、家具、辦公、生活用具及一般設(shè)備管理。一般設(shè)備指桌、椅、凳、櫥柜、床、沙發(fā)、電扇、體育器械等，實(shí)行統(tǒng)一管理，由使用部門或個(gè)人負(fù)責(zé)。學(xué)校制定配備標(biāo)準(zhǔn)、管理及賠償制度，后勤部門負(fù)責(zé)購(gòu)置，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，建立賬卡，每年核對(duì)一次，辦理報(bào)損報(bào)廢手續(xù)，做到賬物相符。新生入學(xué)、畢業(yè)生離校、教職工調(diào)進(jìn)調(diào)出，均應(yīng)辦理領(lǐng)用物品歸還手續(xù)，遺失、損壞按制度賠償。
第四章膳食管理
1、食品安全衛(wèi)生管理。
①嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》及衛(wèi)生部、教育部的有關(guān)規(guī)定。
②制訂并執(zhí)行食品采購(gòu)、加工、貯存、銷售過程的安全衛(wèi)生要求和環(huán)境、個(gè)人、餐具的衛(wèi)生制度，建立食品衛(wèi)生管理臺(tái)賬，杜絕食品中毒及食品投毒事故發(fā)生。
2、食品營(yíng)養(yǎng)管理。
①膳食部門負(fù)責(zé)人、管理員應(yīng)掌握常用主副食品中主要營(yíng)養(yǎng)成份含量與烹飪制作要求，按周編制食品表，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)配餐。
②提高飲管人員的營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生觀念，有條件的要進(jìn)行系統(tǒng)的營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。
3、食品成本管理。
①建立成本核算制度，按成本內(nèi)涵加強(qiáng)成本核算，按月公布賬目，嚴(yán)格控制盈利率。
②建立食品采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用制度。
③使用智能卡消費(fèi)的學(xué)校，食堂每天對(duì)電腦生成數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，以防電腦故障造成數(shù)據(jù)丟失。
4、膳食服務(wù)管理。
①炊管人員對(duì)就餐人員一視同仁，不賣變質(zhì)霉?fàn)€食物，不以次充好。
②食堂營(yíng)業(yè)時(shí)間要考慮就餐者的實(shí)際情況，高中低檔菜搭配合理；冬天要供應(yīng)熱飯熱菜。
③成立伙食管理委員會(huì)，定期召開座談會(huì)，聽取意見，改進(jìn)工作。
5、庫(kù)房管理。庫(kù)房有專人管理，物品入庫(kù)、驗(yàn)收和領(lǐng)用制度健全，賬目清楚，賬物相符，每月盤庫(kù)一次，防止食物變霉變質(zhì)，有滅鼠、滅蟑螂設(shè)施和措施，備有冷庫(kù)或冷凍冷藏柜。
6、膳食管理體制。積極探索膳食管理體制改革，以適應(yīng)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展。對(duì)實(shí)行社會(huì)化管理的食堂，要制定相應(yīng)的管理辦法，把各項(xiàng)管理要求列入承包合同，明確學(xué)校對(duì)食堂服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、經(jīng)營(yíng)范圍和食品衛(wèi)生安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。杜絕食物中毒事件的發(fā)生，對(duì)不執(zhí)行制度和規(guī)定釀成事故者，要追究其責(zé)任，取消其經(jīng)營(yíng)資格并賠償一切損失。學(xué)校要成立由分管后勤的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組織的衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂食品衛(wèi)生突發(fā)事件處理預(yù)案，一旦發(fā)生食物中毒事故，立即啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)。
第五章財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)管理是組織學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)管理工作。基本任務(wù)是：
①財(cái)務(wù)計(jì)劃管理。及時(shí)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，按照“精打細(xì)算、量入為出、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，合理分配和執(zhí)行預(yù)算。
②建立健全財(cái)務(wù)制度。在遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)制度和法令的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的工作實(shí)際，制定財(cái)務(wù)收支的具體實(shí)施細(xì)則，做到用款有計(jì)劃、收支有標(biāo)準(zhǔn)、管理有定額、分析有資料、監(jiān)督有要求。
③按照會(huì)計(jì)法要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真做好記賬、算賬、報(bào)賬、對(duì)賬，做到憑證合法，手續(xù)完備，賬目健全，核算準(zhǔn)確，按照編送報(bào)表。
④配合和支持學(xué)校開展各項(xiàng)創(chuàng)收活動(dòng)，對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地等獨(dú)立核算單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、學(xué)校收入管理。學(xué)校所有收入由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，不得設(shè)立小金庫(kù)。學(xué)校應(yīng)使用印有財(cái)政監(jiān)章的收費(fèi)票據(jù)，不得自印或自行購(gòu)買不合格的收據(jù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)制定票據(jù)管理制度，建立票據(jù)臺(tái)賬，嚴(yán)格票據(jù)購(gòu)入、領(lǐng)用、核銷手續(xù)，定期公開財(cái)務(wù)。
3、嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門收費(fèi)規(guī)定。所有預(yù)算外收入均應(yīng)進(jìn)入財(cái)政專戶。代辦性收費(fèi)要?？顚Ｓ茫磳?shí)結(jié)算。對(duì)已納入地方行政結(jié)算中心的學(xué)校，要按結(jié)算中心規(guī)定，做好工資獎(jiǎng)金、醫(yī)保、公積金、所得稅等報(bào)表編制上報(bào)工作和各項(xiàng)支出票據(jù)的核對(duì)、結(jié)賬、支付工作。同時(shí)要做好每月經(jīng)費(fèi)開支的計(jì)劃申報(bào)工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的任免及會(huì)計(jì)人員的配備，應(yīng)符合國(guó)家會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定。所有會(huì)計(jì)人員均應(yīng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書并按規(guī)定參加財(cái)政部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)
改制方案【篇4】
為了加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，根據(jù)市委、市政府加快供水工程建設(shè)的總體部署，特制定湖嶺鎮(zhèn)水廠企業(yè)改制試點(diǎn)實(shí)施方案，具體內(nèi)容如下：
一、企業(yè)改制的必要性：當(dāng)前湖嶺鎮(zhèn)水廠存在規(guī)模小、取水水源保證率低，供水不足，水處理工藝十分落后，供水管網(wǎng)布局隨意性大、陳舊老化，漏失率高，技術(shù)力量薄弱、改造資金不足等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了供水事業(yè)的發(fā)展。通過改制，實(shí)行資源共享，城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提高，切實(shí)改善村民的飲水條件，促進(jìn)湖嶺經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
二、改制企業(yè)職工現(xiàn)狀：
（一）、湖嶺鎮(zhèn)自來水廠屬鎮(zhèn)集體企業(yè)。
（二）、現(xiàn)有職工情況：
第一類，建廠以來經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)進(jìn)廠的在崗職工； 第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)碰頭同意進(jìn)廠的在崗職工；
第三類，水廠集體自行聘用的在崗職工；
三、企業(yè)改制的工作思路：
1、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)起草改制方案，湖嶺鎮(zhèn)作為改制工作的責(zé)任單位，湖嶺水廠為改制主體單位。
2、確保村民正常用水，湖嶺鎮(zhèn)政府與市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部協(xié)同對(duì)改制的湖嶺水廠現(xiàn)有職工實(shí)行一次性遣散，買斷工齡，終止勞動(dòng)關(guān)系。
3、確定企業(yè)改制關(guān)停日，對(duì)水廠的人事、財(cái)務(wù)等有關(guān)工作暫予凍結(jié)。
4、對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估界定，然后由瑞安市自來水公司兼并，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
四、企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定：
（一）資產(chǎn)處置：瑞安市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部委托資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)單位對(duì)水廠進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后由市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一接收。
（二）人事改制：為確保供水安全，人事改制實(shí)行“職工遣散與錄用同步進(jìn)行”的辦法，在規(guī)定期限內(nèi)先簽訂遣散協(xié)議再簽訂聘用合同。
1、職工遣散的規(guī)定：
（1）、確定職工遣散日是20xx年9月 日（即鎮(zhèn)政府與職工簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書），實(shí)行職工一次性遣散。其工齡年及遣散費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：
①、工齡計(jì)算：以每個(gè)職工進(jìn)水廠后（以工資底冊(cè)為準(zhǔn)）至水廠改制遣散日止計(jì)算工齡，復(fù)退軍人在部隊(duì)服役的軍齡作為工齡計(jì)算，其實(shí)際軍齡須由市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部審查方能認(rèn)可。
②、遣散費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：職工遣散費(fèi)參照瑞政發(fā)[1998]70號(hào)文件精神的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每個(gè)職工每工齡年為1378元。同時(shí)，考慮物價(jià)指數(shù)原因，一次性補(bǔ)發(fā)每個(gè)職工失業(yè)金15000元，保險(xiǎn)金15000元，再就業(yè)補(bǔ)償金每職工每工齡年20xx元。
③、現(xiàn)有在崗職工按不同類別計(jì)算遣散費(fèi)。
第一類，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體商量安排進(jìn)廠的職工享受100%遣散費(fèi)；
第二類，經(jīng)鎮(zhèn)黨政部分領(lǐng)導(dǎo)商量安排進(jìn)廠的職工享受80%遣散費(fèi)；
第三類，自來水廠自行聘用的職工享受60%遣散費(fèi)。
（2）、未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)停薪留職和擅自離廠的職工視同已解除勞動(dòng)關(guān)系，不享受遣散政策。
（3）、職工在領(lǐng)取遣散安置費(fèi)之前，必須與湖嶺鎮(zhèn)政府簽訂終止勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議。
（4）、獎(jiǎng)罰政策：凡在遣散日自覺簽訂遣散協(xié)議的職工予以獎(jiǎng)勵(lì)5000元，否則不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策，并予以強(qiáng)制遣散。
2、企業(yè)重組的規(guī)定：
（1）、組建新的供水機(jī)構(gòu)，錄用新職工優(yōu)先考慮原水廠職工。對(duì)于第一類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用；對(duì)于第二類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體
檢合格，擇優(yōu)錄用80%；對(duì)于第三類職工，男性55周歲（含55周歲）以下、女性45周歲（含45周歲）以下，經(jīng)考試考核，健康體檢合格，擇優(yōu)錄用50%，以上錄用新職工過程一律實(shí)行公示制。
（2）、企業(yè)組建后被重新聘用的職工歸入市自來水公司統(tǒng)一管理，其本人或關(guān)系隸屬人不享受遣散費(fèi)及本政策規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（3）、市市區(qū)集鎮(zhèn)供水工程建設(shè)指揮部和湖嶺鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)考試考核工作。
改制方案【篇5】
一．企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的目的和意義
××××物業(yè)公司經(jīng)過五年的規(guī)范化運(yùn)作，公司在企業(yè)內(nèi)部管理、服務(wù)水平等方面均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但長(zhǎng)期以來，物業(yè)公司一直處于成本居高不下，財(cái)務(wù)收支難以平衡，經(jīng)濟(jì)效益不盡如人意的境地，財(cái)務(wù)赤字一直依靠置業(yè)公司的各種實(shí)物或資金扶持，企業(yè)運(yùn)作舉步為艱。就企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制而言，由于受到傳統(tǒng)的管理模式的束縛，一人一崗、一崗多人的現(xiàn)象難以從根本上得到有效地克服，員工的工作積極性難以得到充分的發(fā)揮，管理成本得不到大幅度下降，從而企業(yè)經(jīng)濟(jì)面貌得不到徹底改觀。在此情況下，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足，缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
縱觀物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，物業(yè)公司與開發(fā)公司實(shí)行逐步剝離、全面走向市場(chǎng)、實(shí)行招投標(biāo)接管，已是大勢(shì)所趨。深圳、上海、南京等地已先行一步。如何適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量的前提下,最大限度的降低成本,充分發(fā)揮企業(yè)每一位員工的積極性,提高企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)？參照物業(yè)管理行業(yè)先進(jìn)地區(qū)，先進(jìn)單位的`成功經(jīng)驗(yàn)，綜合本地區(qū)本單位的實(shí)際情況，我們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)股改制不失為一種行之有效的可取辦法。
轉(zhuǎn)股改制就是將企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)由全額國(guó)有股改為國(guó)有股和員工股兩部分，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)由過去投資方一方承擔(dān)改為由投資公司和參股員工共同承擔(dān)。通過轉(zhuǎn)股改制，一方面可以降低物業(yè)公司對(duì)置業(yè)公司的投資風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)最終剝離創(chuàng)造良好條件，另一方面，由于員工參股，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和廣大員工的自身利益自然形成了緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從過去：“要我干”變?yōu)椤拔乙伞焙汀拔覟閯e人干”到“我為自己干”的根本轉(zhuǎn)變，公司員工將會(huì)并發(fā)前所未有的極大熱情和主觀能動(dòng)性，公司即將推出的有關(guān)降本創(chuàng)效、開源節(jié)流的系列措施，定會(huì)取得廣大員工的高度理解和大力支持，從而得以順暢實(shí)施。同時(shí)，通過轉(zhuǎn)股改制，由于物業(yè)公司降低了對(duì)置業(yè)公司的經(jīng)濟(jì)依賴程度，并實(shí)現(xiàn)了與置業(yè)公司的關(guān)系，由過去單純性隸屬關(guān)系，向市場(chǎng)化關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，必將增強(qiáng)物業(yè)公司的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將進(jìn)一步有力的促進(jìn)物業(yè)公司自覺的不斷提高自身的服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌，以贏得開發(fā)商及廣大業(yè)主的完全認(rèn)可，才會(huì)在努力確保已有的市場(chǎng)占有份額的同時(shí)，盡最大能力拓展更大市場(chǎng)，擴(kuò)大管理規(guī)模，創(chuàng)規(guī)模效益，積極開展創(chuàng)收活動(dòng)，努力降低和消化公司的運(yùn)行成本，以保證公司資產(chǎn)的保值和增值。
二.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的具體實(shí)施方案
(一)投資方
××物業(yè)公司轉(zhuǎn)股改制后，企業(yè)資產(chǎn)分為國(guó)有股和員工股兩部分。投資方××××置業(yè)有限公司持國(guó)有股，投資方××××物業(yè)公司參股員工持員工股。
（二）投資總額及股金
根據(jù)本企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際情況，投資總額為壹佰萬元人民幣，股金為5000元／股，共200股。
（三）投資比例
投資方：××××置業(yè)公司的投資比例為50%，折合人民幣×××萬元。
投資方：××××物業(yè)公司持股員工的投資比例為50%，折合人民幣×××萬元，以現(xiàn)金方式入股。
(四)員工入股原則
××××物業(yè)公司的員工入股遵循自愿原則，公司員工可根據(jù)自己的實(shí)際情況決定是否入股及入股數(shù)量，員工股未能達(dá)到規(guī)定比例，由公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)籌措解決。凡入股者因故要求退股的，公司將根據(jù)當(dāng)期對(duì)應(yīng)的股本金額如數(shù)退還。
（五）公司管理機(jī)構(gòu)
公司的最高管理機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，擬由三名董事組成。具體分配名額是：××置業(yè)一名，員工股東代表二名。董事會(huì)下設(shè)總經(jīng)理室，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作。董事會(huì)及總經(jīng)理的職權(quán)范圍將在公司章程中作出詳細(xì)的具體規(guī)定。
（六）企業(yè)利潤(rùn)的分配與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則
經(jīng)年終決算，企業(yè)形成的年度經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)在交納所得稅后，按下例順序進(jìn)行分配
① 提取法定公積金和法定公益金；
②提取任意公積金；
③支付股利，股利分配方案須經(jīng)股東會(huì)審議通過后方可執(zhí)行，公司當(dāng)年無利潤(rùn)不得分配股利。
三.企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進(jìn)度計(jì)劃
企業(yè)轉(zhuǎn)股改制的工作進(jìn)度計(jì)劃為三個(gè)階段。
(一)籌備階段
在此階段，主要完成企業(yè)改制方案的起草、修改、報(bào)審工作，以及公司員工的宣傳發(fā)動(dòng)工作和公司有關(guān)章程等文件的起草、定稿、審批工作。
(二)實(shí)施階段
完成員工投資股的籌集工作，選舉公司董事會(huì)，調(diào)查公司管理機(jī)構(gòu)，制訂和完善有關(guān)管理辦法。
(三)試運(yùn)行階段
根據(jù)公司章程和有關(guān)管理規(guī)定，改制公司進(jìn)入實(shí)質(zhì)性試運(yùn)行階段。
××××物業(yè)發(fā)展有限公司
二〇××年×月×日
改制方案【篇6】
一、財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)會(huì)人員和理財(cái)小組要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的財(cái)政方針、政策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。
2、凡經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)并由學(xué)校替代收取的教輔、管理、保險(xiǎn)等費(fèi)用，必須請(qǐng)示學(xué)校校長(zhǎng)方可給付。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)的支出，以發(fā)票或食堂采購(gòu)憑證為準(zhǔn)，每張票據(jù)必須有經(jīng)手人說明用途、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)證明，才可報(bào)校長(zhǎng)審批，在出納處報(bào)帳。
4、假鈔誰收取誰負(fù)責(zé)，教師個(gè)人和財(cái)務(wù)人員賬目往來一般以憑據(jù)為準(zhǔn)。
5、出納會(huì)計(jì)每月定期向校長(zhǎng)書面報(bào)告財(cái)務(wù)收支和現(xiàn)金余額情況。
6、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期向教職工公布財(cái)務(wù)情況，接受咨詢。
二、學(xué)校物資采購(gòu)、保管、領(lǐng)用
１、學(xué)校物資購(gòu)、管、用實(shí)行登記制，由學(xué)校分教務(wù)、總務(wù)、政教、幼兒園線負(fù)責(zé)登記工作。
２、大宗采購(gòu)1000元以上校務(wù)會(huì)決定，3000元以上報(bào)總支審批。
３、采購(gòu)人員須預(yù)先支取現(xiàn)金的，須出具借條，采購(gòu)?fù)陥?bào)賬后換回借條。
4、假期財(cái)產(chǎn)保管由值班人員負(fù)責(zé)，按相關(guān)制度追究責(zé)任。
5、學(xué)校物資不得外借校外人員，一般不借給教師個(gè)人使用，凡因故需要借用的，必須校長(zhǎng)批準(zhǔn)，出具借用條據(jù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還，有損壞的按1.5倍價(jià)格賠償。
三、班級(jí)財(cái)產(chǎn)維修承包辦法班級(jí)財(cái)產(chǎn)由班主任管理，損壞由學(xué)校負(fù)責(zé)維修，但視情況追究班主任責(zé)任。
四、借款、用電、就餐等規(guī)定
1、教師個(gè)人借款500元以上，須由校長(zhǎng)審批。所有借款優(yōu)先從教師工資或績(jī)效中扣除。
2、教職員工校內(nèi)用電嚴(yán)格按表收費(fèi)，電表由學(xué)校購(gòu)買安裝，用戶使用保管，遺失或人為損壞由用戶負(fù)責(zé)。用戶調(diào)動(dòng)或離職由續(xù)住者繼續(xù)使用保管。
3、學(xué)校為學(xué)校教職工提供工作餐，教職工來客一天內(nèi)不收取伙食費(fèi)，超過一天按每餐5元收取伙食費(fèi)。
4、正式教師直系子孫（特指子、孫）就讀幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)收取保育費(fèi)，不收伙食費(fèi)，就讀小學(xué)按標(biāo)準(zhǔn)收取一切費(fèi)用。
五、財(cái)務(wù)后勤領(lǐng)導(dǎo)小組
改制方案【篇7】
一、企業(yè)改制方案的內(nèi)容
（一）改制企業(yè)基本情況
1、企業(yè)簡(jiǎn)況，包括：
（1）企業(yè)名稱；
（2）企業(yè)住所；
（3）法定代表人；
（4）經(jīng)營(yíng)范圍；
（5）注冊(cè)資金；
（6）主辦單位或?qū)嶋H投資人。
2、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)
包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。
1、職工情況
包括現(xiàn)有職工人數(shù)、年齡及知識(shí)層次構(gòu)成。
（二）企業(yè)改制的必要性和可行性
1、必要性
包括企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展情況及阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙和問題。
2、可行性
結(jié)合企業(yè)情況和改制方向詳細(xì)闡明企業(yè)改制所具備的條件，改制將給企業(yè)帶來的正面效應(yīng)。
（三）企業(yè)重組方案
1、業(yè)務(wù)重組方案
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)改制目標(biāo)，采取合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式對(duì)原業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行重新整合。
2、人員重組方案
指企業(yè)在改制過程中企業(yè)職工的安置情況，包括職工的分流、離退人員的管理等等。
3、資產(chǎn)重組方案
根據(jù)改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果及資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)額，確定股本設(shè)置的基本原則，包括企業(yè)凈資產(chǎn)的歸屬、處置，是否有增量資產(chǎn)投入、增量資產(chǎn)投資者情況等等。
4、股東結(jié)構(gòu)和出資方式
包括改制后企業(yè)的股東名稱、出資比例、出資額和出資方式的詳細(xì)情況。
5、股東簡(jiǎn)況
包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。
6、擬改制方向及法人治理結(jié)構(gòu)
選擇哪種企業(yè)形式，有限責(zé)任公司、股份合作制或其他形式。
法人治理結(jié)構(gòu)是指改制后企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，包括最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，是否設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是設(shè)執(zhí)行董事、監(jiān)事，經(jīng)營(yíng)管理層的設(shè)置等。
（四）下屬企業(yè)情況
下屬企業(yè)的數(shù)量、具體名單、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和登記形式（法人、營(yíng)業(yè)）如下屬企業(yè)有兩層以上結(jié)構(gòu)，即下屬一級(jí)企業(yè)還下設(shè)一級(jí)或若干層次企業(yè)，要詳細(xì)列出層次、結(jié)構(gòu)。
根據(jù)“企業(yè)改制，其下屬企業(yè)資產(chǎn)列入改制范圍的應(yīng)一并辦理改制登記”的要求，擬改制企業(yè)全資設(shè)立的法人、非法人及與他人共同設(shè)立的聯(lián)營(yíng)企業(yè)都要一并參加改制工作，其改制方案可以參照上述企業(yè)改制方案予以制訂。不列入改制范圍的下屬企業(yè)（包括聯(lián)營(yíng)企業(yè)），要先行辦理隸屬關(guān)系的變更劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并辦理變更登記。擬改制企業(yè)控股、參股的企業(yè)，其資產(chǎn)不進(jìn)入改制范圍的應(yīng)先行辦理股權(quán)變更登記，出讓其股份；列入改制范圍，則只需待企業(yè)改制登記完成后辦理股東名稱的變更登記。
二、資產(chǎn)重組方式
原有企業(yè)改制，不論是整體改制還是部分改制，一般都是將企業(yè)由單一投資主體變?yōu)榉犀F(xiàn)代企業(yè)制度的多元投資主體。這種投資主體的多元化可以通過存量資產(chǎn)的處置來實(shí)現(xiàn)，也可以通過新增資本的投入來實(shí)現(xiàn)，以上統(tǒng)稱為企業(yè)重組。目前，企業(yè)改制過程中資產(chǎn)重組主要有以下幾種方式：
1、增量吸補(bǔ)。企業(yè)的存量資產(chǎn)全部投入改制后企業(yè)，做為改制后企業(yè)的部分資本，其它的注冊(cè)資本依靠吸收新的股東投入，即資本增量靠外來注入。這種重組方式適合原資產(chǎn)清晰，投資主體單一，企業(yè)發(fā)展較好，資金短缺的企業(yè)。
2、凈資產(chǎn)切割。企業(yè)評(píng)估完成后擬將凈資產(chǎn)做為改制企業(yè)的注冊(cè)資本，不需再注入新的資金，故可以切割部分凈資產(chǎn)出售給其他企業(yè)、個(gè)人或本企業(yè)職工。這時(shí)，企業(yè)雖存量資產(chǎn)未動(dòng)，但資產(chǎn)持有人發(fā)生變化，因而企業(yè)資產(chǎn)由單一變化為多元。
根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委、市經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)改革若干意見的通知》（京政辦發(fā)（1997）50號(hào)）及北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體委改委《關(guān)于進(jìn)一步加快本市國(guó)有小企業(yè)補(bǔ)充意見的通知》（京政辦發(fā)（1998）43號(hào)）的規(guī)定，企業(yè)職工在購(gòu)買國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)時(shí)，可以享有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
3、零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)出售。經(jīng)評(píng)估，企業(yè)的凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)，原資產(chǎn)持有者（主辦單位）可將企業(yè)連同負(fù)債采取零價(jià)值方式轉(zhuǎn)讓給新的股東，新股東在取得企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的同時(shí)，也相應(yīng)地承繼企業(yè)的負(fù)債。新股東購(gòu)買企業(yè)后，須再行出資投入到新購(gòu)買的企業(yè)，其出資之和做為改制后企業(yè)的注冊(cè)資本。
4、撤資租賃。原有企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)后由原主辦單位（投資人）將全部有形資產(chǎn)收回，并承擔(dān)原有企業(yè)債權(quán)、債務(wù)，而將商譽(yù)、字號(hào)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)有償提供給新股東使用，新股東需對(duì)企業(yè)投資入股，投資之和做為注冊(cè)資本，完成企業(yè)的改制登記注冊(cè)。
5、股權(quán)投資。股東將其在另一企業(yè)的股權(quán)作價(jià)投入改制企業(yè)。這種方式屬于新增資本投入的權(quán)益投資，多見于部分改制為股份有限公司的登記。
6、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)改制時(shí)，在征得其他股東同意的基礎(chǔ)上債權(quán)人可將其債權(quán)轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的投資。其本身由企業(yè)的債權(quán)人變?yōu)槠髽I(yè)的股東。但銀行金融機(jī)構(gòu)，驗(yàn)資、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)等不具備投資主體資格的債權(quán)人不能債轉(zhuǎn)股。
這幾種重組方式既可單獨(dú)運(yùn)用，又可采取多種重組方式，企業(yè)根據(jù)自身的情況和條件選擇運(yùn)用。
改制方案【篇8】
由于沙土鎮(zhèn)供水不能滿足要求，加上目前我縣東片區(qū)干旱較重，用水量增大，供水更為緊張，沙土鎮(zhèn)政府要求在水廠增建一座600m3左右的蓄水調(diào)節(jié)池，并請(qǐng)水利部門進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)這一情況，縣水利局派技術(shù)人員實(shí)地查看認(rèn)為，最好對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行完善，不另新建水池，主要情況話說明如下：
金沙縣沙土鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水始建上世紀(jì)七十年代，曾使用過沙土中學(xué)后花灘河的河道提水、晏家溝水庫(kù)提水輸水及干樁地下溶洞提水，九十年代改為花灘河水庫(kù)輸水，現(xiàn)有總供水人口約2萬人，輸水工程從花灘河水庫(kù)經(jīng)約13km的Dg300mm鋼筋混凝土管輸?shù)缴惩伶?zhèn)，后又由沙土鎮(zhèn)爭(zhēng)取世行代款建沙土水廠及部分供水設(shè)施改造。目前，實(shí)際輸水能力約20xxm3/d左右，輸水量可滿足需水要求，但由于水廠及供水設(shè)施不完善，供水不保證，主要存在問題如下：
1、世行改水工程建設(shè)時(shí)，因要求地方集資，當(dāng)是地方無財(cái)力，實(shí)際沒配套資金，使配水管網(wǎng)大部分沒改造，水廠建設(shè)不完善，沒進(jìn)行驗(yàn)收和移交，加上一些其它多方原因，沒找到任何改造的技術(shù)資料。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有水廠進(jìn)行實(shí)在查看，該水廠是按正規(guī)水廠修建的，初估水廠設(shè)計(jì)日供水不小于20xxm3，只是沒進(jìn)行完善，由于沒驗(yàn)收和移交，未按水廠功能運(yùn)行，現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)管道及閥門等銹蝕損壞嚴(yán)重，絮凝、沉淀池由于漏水，一直沒便用，過濾池雖不漏水，但仍沒使用，內(nèi)部情況不詳，不知是不安裝相應(yīng)設(shè)施，清水池容積為400m3的鋼筋混凝土水池，由于該水池上部漏水，加上水池的中部有一個(gè)用于安裝溢流管的孔沒有安裝相應(yīng)管道，使水池實(shí)際蓄水能力只有200m3左右，目前，沙土鎮(zhèn)的供水就是從水庫(kù)直接放水到清水池沒經(jīng)絮凝、沉淀、過濾處理而直
接供用戶。由于現(xiàn)清水池有效容積小，而沙土鎮(zhèn)需水量大，水池調(diào)節(jié)容積不能滿足供水要求，基本上是輸水管來多少供多少，造成地形較高地區(qū)的較遠(yuǎn)在區(qū)供水極為困難。
2、老街供水主管已建二十至三十年不等，管徑小，漏水、老化特別嚴(yán)重，水的利用極低，是導(dǎo)致供水不保證的原因之一；
3、原水利部門在現(xiàn)水廠內(nèi)建有兩座200m3的蓄水池，世行改水工程建設(shè)時(shí)未考慮利用，由于原建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，加上多年未利用，現(xiàn)已不能蓄水，但可進(jìn)行防滲加固后利用，增加蓄水調(diào)量，改善沙土鎮(zhèn)的供水情況。
根據(jù)上述情況，經(jīng)分析認(rèn)為，目前沙土鎮(zhèn)供水不足主要是水廠調(diào)蓄能力不足和供水主管老化兩大原因造成。由于沙土鎮(zhèn)是一個(gè)20000人左右的大集鎮(zhèn)，供水不正常將會(huì)造成很大的社會(huì)影響，從前的情況來看，首先應(yīng)由沙土鎮(zhèn)或相關(guān)部門對(duì)世行改水工程進(jìn)行清理了結(jié)，然后對(duì)其進(jìn)行完善，主要是清水池安裝溢流管并防滲，使清水池從現(xiàn)在的蓄水容積200m3提升到400m3，絮凝、沉淀池防滲及安裝與更新設(shè)施，讓水廠真正以揮作用，成為一個(gè)有用水廠；其次，對(duì)原水利部門所建的兩個(gè)200m3水池進(jìn)行加固防滲，使該水廠總調(diào)蓄能力達(dá)近800m3，調(diào)蓄能力就能足供水要求，第三，適時(shí)改造嚴(yán)重老化的供水主管，第四，成立一個(gè)正式的供水管理單位，配備相應(yīng)管理及業(yè)務(wù)人員，對(duì)水廠進(jìn)行規(guī)范管理。
改制方案【篇9】
集團(tuán)*公司**公司實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制。改制后的公司名稱為:**建筑施工有限公司。
一、股本結(jié)構(gòu)及出資方式
注冊(cè)資金100萬元。
1、爭(zhēng)取政策支持、政府撥款及主體企業(yè)出資：政府撥款和主體企業(yè)在改制中企業(yè)評(píng)估后的凈資產(chǎn)扣除職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的剩余部分出資51萬元，占注冊(cè)資本的51%。
2、經(jīng)營(yíng)者群體出資：經(jīng)營(yíng)者群體的解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和現(xiàn)金出資20萬元，占注冊(cè)資金的20%。
3、職工出資：職工的解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和現(xiàn)金出資19萬元，占注冊(cè)資金的19%。
4、社會(huì)勞務(wù)供方出資10萬元，占注冊(cè)資金的10%。
二、法人治理結(jié)構(gòu)
1、公司設(shè)立股東會(huì)，為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。
2、公司設(shè)立董事會(huì)：由9名董事組成，其中主體企業(yè)派出3人，其他股份代表選舉產(chǎn)生6人。
3、公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)：由7名監(jiān)事組成，其中主體企業(yè)派出2人，其他股東代表選舉產(chǎn)生3人，職工代表2人。
4、公司設(shè)總經(jīng)理1人。
三、勞動(dòng)關(guān)系的處理
1、符合內(nèi)退條件：191人
2、符合協(xié)保條件：244人。
內(nèi)退人員和協(xié)保人員由主體企業(yè)管理，主體企業(yè)應(yīng)及時(shí)
為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
四、改制中黨、團(tuán)、工關(guān)系的處理
按照屬地化管理原則，改制企業(yè)應(yīng)積極與地方黨組織、政府以及群團(tuán)部門聯(lián)系，辦理好改制后黨、團(tuán)、工關(guān)系的轉(zhuǎn)接手續(xù)及員工檔案材料等轉(zhuǎn)移交接工作。
五、改革成本
1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：解除勞動(dòng)合同，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1047人，人均2.61萬元，共需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金27371000元，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金從國(guó)家撥款和主體企業(yè)從凈資產(chǎn)中提取，一次性發(fā)給職工，職工可將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為對(duì)改制后新公司的出資或債權(quán)，或者自謀職業(yè)。
2、內(nèi)退人員的費(fèi)用提留：退養(yǎng)人員191人，預(yù)提至正式退休年齡的生活費(fèi)（是按內(nèi)退人員現(xiàn)在至正式退休年齡計(jì)算），基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)7852980元，其中提取生活費(fèi)4364197元，提取兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用3488783元。
3、協(xié)保人員的提留：協(xié)保人數(shù)244人，預(yù)提至正式退休年齡的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)16982123元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)12192447元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)3483437元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1306239元。
4、因工傷殘人員人數(shù)：27人，費(fèi)用共計(jì)314408元。
⑴ 因工傷殘被鑒定為5-6級(jí)的傷殘的費(fèi)用提留如下：
A、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金：5-6級(jí)分別為24個(gè)月，18個(gè)月本人工資，人數(shù)5人，費(fèi)用52662元。
B、一次性工傷就業(yè)補(bǔ)助金：5-6級(jí)分別為36個(gè)月，30個(gè)月本人工資，人數(shù)5人，費(fèi)用80526元。
⑵ 因工致傷殘被鑒定為7-10級(jí)傷殘的費(fèi)用提留如下：
A、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金：7-10級(jí)分別為15個(gè)月、10個(gè)月、8個(gè)月、6個(gè)月的本人工資：人數(shù)22人，費(fèi)用90610元。
B、一次性工傷就業(yè)補(bǔ)助金：7-10級(jí)分別為15個(gè)月、10個(gè)月、8個(gè)月、6個(gè)月的本人工資，人數(shù)22人，費(fèi)用90610元。
5、經(jīng)市級(jí)以上醫(yī)院診數(shù)為完全喪失勞動(dòng)能力的非因工致殘，長(zhǎng)期病休人員，按湘政辦發(fā)（20xx）12號(hào)文的規(guī)定，按每人一次性補(bǔ)足4萬元的標(biāo)準(zhǔn)，需一次性提取1960000元。
其中：⑴ 非因工致殘28人，需提取費(fèi)用1120xx0元。
⑵ 癌癥病人4人，需提取費(fèi)用160000元。
⑶ 精神病人17人，需提取費(fèi)用680000元。
6、勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼
已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的提留9900元。
其中：?。ú浚┘?jí)勞模1人，4500元。
市州級(jí)勞模1人，5400元。
7、企業(yè)職工已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的412人，提留獨(dú)生子女保健費(fèi)294800元。
8、**公司歷年來至今拖欠職工工資806569元，長(zhǎng)傷病、內(nèi)退人員工資607576元，醫(yī)藥費(fèi)、喪補(bǔ)費(fèi)315032.89元,獨(dú)生子女保健費(fèi)313814.47元.
六、輔業(yè)改制工作安排進(jìn)度
20xx年全部啟動(dòng)該項(xiàng)工作，如資金到位，20xx年可全部完成改制。
改制方案【篇10】
公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過多年改革，全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)政企分開，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平逐漸提高，但仍有部分國(guó)有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出，到2020年在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，2017年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，為加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2017年底前，按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
二、規(guī)范操作
(一)制定改制方案。中央企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、債權(quán)債務(wù)處理、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革等事項(xiàng)，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。
(二)嚴(yán)格審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國(guó)有獨(dú)資公司，由國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);改制為股權(quán)多元化企業(yè)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國(guó)務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制，除另有規(guī)定外，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。
(三)確定注冊(cè)資本。改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。
三、政策支持
(一)劃撥土地處置。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)或具有國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國(guó)家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。
(二)稅收優(yōu)惠支持。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。
(三)工商變更登記。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè)，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。
(四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)全資子公司或國(guó)有控股公司，其經(jīng)營(yíng)過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng)。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接的“四對(duì)接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改制過程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。
(二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。
(三)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。
(四)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序。完善金融支持政策，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實(shí)金融債權(quán)。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作，按照國(guó)家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行。各省級(jí)人民政府參照本實(shí)施方案，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)公司制改制工作。
改制方案【篇11】
一、指導(dǎo)思想
貫徹國(guó)家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制革新精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制革新，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國(guó)家《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，規(guī)模適宜，功能適用，確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能
（一）宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
（二）提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認(rèn)療護(hù)理。
（三）開展疾病預(yù)防控制，做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防治工作。
（四）建立居民健康檔案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。
（五）落實(shí)國(guó)家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。
（六）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報(bào)告。
（七）開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
（八）對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，承擔(dān)對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。
（九）協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。
（十）協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外，要協(xié)助做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的革新任務(wù)
（一）革新人事制度，實(shí)行全員聘用
1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在 月 日前完成。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（機(jī)編2號(hào)）核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
3、實(shí)行全員聘用在 月 日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理的用人機(jī)制。所在上崗人員實(shí)行全員聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競(jìng)聘上崗人員按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
（1）實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。競(jìng)聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)原則上要具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)資格，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進(jìn)行績(jī)效考核，經(jīng)考核合格的可以
連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。
（2）實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在 月 日前根據(jù)《省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)通過后上報(bào)。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后， 月 日前報(bào)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級(jí)限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。②確定競(jìng)聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行資格審查。③組織競(jìng)聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競(jìng)聘上崗。
市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)符合政策規(guī)定，完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補(bǔ)充人員，必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
（二）革新分配制度，實(shí)施績(jī)效考核。
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核，按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核試點(diǎn)辦法》執(zhí)行。 月 日前由市衛(wèi)生局組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核，財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)其工作人員進(jìn)行考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)?？己撕细竦?，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金，由財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績(jī)效工資分配的主要依據(jù)和其晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
（三）建立基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷售。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國(guó)家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，確需使用其他藥品的，按規(guī)定在省增補(bǔ)的非基本藥物范圍選擇使用。國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價(jià)、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國(guó)家基本藥物和省增補(bǔ)藥品實(shí)行零差率銷售。原庫(kù)存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。其中，已實(shí)行省集中采購(gòu)的藥品，銷售價(jià)格不得超過省采購(gòu)價(jià)；未實(shí)行省集中采購(gòu)的藥品，銷售價(jià)格不得超過規(guī)定的最高零售價(jià)格。國(guó)家基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間最遲不得晚于 月 日。
實(shí)行零差率銷售后，由財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出，收支差額部分通過其它多渠道予以足額補(bǔ)助。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的藥品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理，強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。
（四）革新經(jīng)費(fèi)保障制度，完善運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制。
在嚴(yán)格界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)
經(jīng)費(fèi)，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。離退人員符合國(guó)家規(guī)定的離退休費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度革新前，由市財(cái)政根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助。
市財(cái)政局和衛(wèi)生局按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助”的原則，共同對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院近3年的收支狀況進(jìn)行測(cè)算，明確收支范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)核定的年度收支預(yù)算額度，按月預(yù)撥的方式撥付資金，并在對(duì)其任務(wù)完成情況、患者滿意程度等進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)年終考核結(jié)果予以結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定的經(jīng)常性收入不足以彌補(bǔ)核定的經(jīng)常性支出時(shí)，差額部分通過其它渠道予以足額補(bǔ)助。對(duì)于政策性調(diào)、政策性醫(yī)療服務(wù)價(jià)格高于發(fā)生的支出差額，市財(cái)政應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生院收支監(jiān)管，目前我市已實(shí)行衛(wèi)生行政部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集中核算管理，今后逐步向?qū)嵭胸?cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理過渡。
改制方案【篇12】
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，縣委、縣人民政府對(duì)縣國(guó)有企業(yè)改革工作統(tǒng)一部署。根據(jù)部署縣醫(yī)藥公司通過多方征詢意見建議制定了改制方案。
改制方案確定的改制目標(biāo)是：
１、通過改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使新公司真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，為振興文山醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。
２、通過改革，先置換在職職工的身份，進(jìn)一步確立企業(yè)職工的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使廣大職工真正成為企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者。
３、通過改革，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，調(diào)整企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制的目標(biāo)。
４、通過改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、符合新公司實(shí)際的內(nèi)部管理體系。以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)管理，降低成本，使投資者獲得更大的利益。
改制方案確定的原則是：
１、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以企業(yè)凈資產(chǎn)置換職工身份，實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并以補(bǔ)償額為資本來源之一，按照經(jīng)營(yíng)者持大股的原則組建有限責(zé)任公司。
２、按照“先終止，后重組”的原則，先終止原企業(yè)法人實(shí)體，重新組建“文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司”（以下簡(jiǎn)稱新公司）。
３、終止國(guó)有企業(yè)職工身份，解除與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同，按照職工自愿的原則吸收原企業(yè)職工加入新公司，重新簽訂勞動(dòng)合同。
改制工作按照“先終止，后重組”的原則，實(shí)行整體式改制，終止原國(guó)有企業(yè)“文山縣醫(yī)藥公司”的法人資格，解除國(guó)有企業(yè)職工身份，在此基礎(chǔ)上，按照經(jīng)營(yíng)者持大股的原則，吸納原職工和其他社會(huì)投資者以職工安置費(fèi)、增資擴(kuò)股等形式，運(yùn)用全部有效資產(chǎn)和負(fù)債，組建“文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司”。
改制后，原企業(yè)的一切債權(quán)由新公司享有，一切債務(wù)由新公司承擔(dān)。未納入改制的待處理財(cái)產(chǎn)損失，由縣醫(yī)藥公司列出清單報(bào)縣國(guó)資委辦理相關(guān)手續(xù)。
根據(jù)《公司法》的規(guī)定，制定《文山縣醫(yī)藥有限責(zé)任公司章程》，公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，建立包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的公司治理結(jié)構(gòu)，形成相互協(xié)調(diào)，相互制衡的機(jī)制，按《公司法》要求規(guī)范運(yùn)作。
同時(shí)，新公司設(shè)立黨組織、工會(huì)、女工委和團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)，開展正常工作。
改制方案還對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、安置費(fèi)管理，離退休職工安置費(fèi)支付，需配套的政策措施等提出詳細(xì)的辦法和措施。
改制方案【篇13】
一、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水現(xiàn)狀
XXX集鎮(zhèn)水廠始建于1900年，經(jīng)過逐年改造，年供水人口20xx人，年供水規(guī)模為3.6萬噸，屬典型自壓式供水。工程由取水池、引水管道、主蓄水池、過濾池、供水管網(wǎng)等五部分組成，取水于XXX鄉(xiāng)XX村X溝，取水流量為0.0013M/S，主引水管全長(zhǎng)1800m，管材為PE管Ф100，蓄水池容積為180 M。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性
1、引水設(shè)施老化，水源地水量不平衡，水量不夠充足，一遇干旱就面臨缺水、停水狀況，特別是季節(jié)性缺水嚴(yán)重，正常供水無法保障。
2、因沒有凈化設(shè)施，水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門水質(zhì)檢測(cè)，大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)。
3、集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，供水量不能滿足集鎮(zhèn)發(fā)展的`需求。
4、供水設(shè)施、管網(wǎng)老化失修，不能正常使用。
由于XXX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)水廠已不能滿足集鎮(zhèn)用水的現(xiàn)實(shí)需求，嚴(yán)重制約了XXX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了進(jìn)一步提高供水能力，改善供水水質(zhì)，使集鎮(zhèn)居民達(dá)到飲水安全，需新建一處水廠，非常必要。
三、項(xiàng)目建設(shè)的目的 33
其主要目的是：水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、用戶滿意、長(zhǎng)效運(yùn)行。
四、項(xiàng)目建設(shè)的可行性
本水廠設(shè)計(jì)供水人口3000人，每天用水量為3000人×0.2噸=600立方米。
（一）、基本原則
1、突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的原則；
2、遵循自然規(guī)律與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；
3、引蓄結(jié)合的原則；
4、著重解決水源、改善水質(zhì)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的原則；
5、強(qiáng)化功能，加強(qiáng)管理，注重實(shí)效的原則。
（二）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
本工程從XXX溝引水，最枯流量0.01 M/S，水源地至集鎮(zhèn)管線全長(zhǎng)12公里，水頭為300米，在XXX建水廠一處，過濾消毒設(shè)施配套，新增供水管網(wǎng)6公里。其主要內(nèi)容為：建進(jìn)水池一處10立方米，主輸水管道Ф150PE管12公里，新建清水池600立方米，凈化消毒設(shè)施一套，圍墻值班室配套，主供水管道Ф100PE管6公里。
五、投資概算
（一）輸水工程
1、進(jìn)水池：10立方米×600元/立方米=6000元。
2、輸水管：12000米×160元/米=1920000元。 3
（二）水廠建設(shè)
清水池建設(shè)：600立方米×600元=360000元。
圍墻：160平方米×200=32000元。
自動(dòng)化凈化消毒設(shè)施：300000元。
水廠值班室：30平方米×1200元/平方米=36000元。 監(jiān)控系統(tǒng)：20000元。
征地補(bǔ)償：0.6畝×25000元=15000元。
（三）供水管網(wǎng)建設(shè)
Ф100PE管：6000米×130元/米=780000元。
工程總投資346.9萬元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資320萬元，地方自籌26.9萬元。
六、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間
該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排為20xx年至20xx年。
七、項(xiàng)目效益分析
該項(xiàng)目實(shí)施后，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和較大的社會(huì)效益，按1元/立方米每年可收取水費(fèi)22萬元，同時(shí)大力改善集鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活條件，為XXX鄉(xiāng)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
XXX鄉(xiāng)人民政府