民警調(diào)解糾紛案優(yōu)質(zhì)(22篇)

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    民警調(diào)解糾紛案篇一
    一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
    1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
    2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。
    3、依托社區(qū)團體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
    二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。
    1、緊緊依靠社委會，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動社委會參與治安巡邏的作用。依靠社委會，充分發(fā)動群眾是彌補警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對我轄區(qū)實際情況，我們及時與社委主任進行交流提高統(tǒng)一認識，抓住社委會考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點，由社委會出面成立了低保人員巡邏隊伍，填補了巡邏時段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊等都收到了較好的社會效果。
    4、建立科學(xué)研判機制和考核機制。堅持對警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進巡邏防范工作上臺階。我們中隊堅持每天對今日警情進行分析研判，從中及時掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢和特點，利用每周一點評一周巡邏工作的“碰頭會”將信息及時傳達給一線巡邏人員，增強巡邏工作針對性，同時建立業(yè)績考核機制，為增強巡邏人員工作的積極性和主動性，我們加強對巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時間段的案件考核及抓獲考核，堅持做到每周一評每月一結(jié)年終匯總的工作機制，強化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎懲機制，制定專門的考核獎懲辦法，及時兌現(xiàn)獎勵，提高巡邏人員工作的主觀能動性，確保獎勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
    總之我認為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，向社會借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動廣大市民參與防范的積極性和主動性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會各界的支持，緩解自身經(jīng)費壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會氛圍。20xx年是xxx確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺階的目標，真正達到發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實際出發(fā)，本著務(wù)實的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點、服務(wù)現(xiàn)實斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個方面：
    一、以強化責(zé)任心，深化“三項”會戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強房屋出租戶的管控和流動人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認識緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
    1、依托房屋載體，實行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅持“以房管人”的工作思路，落實各項管理措施，掌握工作主動權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實際樓幢的分布情況，定時定階段調(diào)整工作重點，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對承租人分層次管理，對有固定職業(yè)及現(xiàn)實表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點承租人納入視線，進行重點監(jiān)控。堅持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違
    法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實施等級管理：分為放心戶、不放心戶，對放心的依靠他們，不放心的重點管控，按分類等級進行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
    2、依托法律武器，強化查處力度。針對平時社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實施治安管理處罰法為契機，加大對該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進行打擊處理外，按照“誰出租、誰負責(zé)”的原則，狠抓落實加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進行相應(yīng)的處罰，增強其依法出租的意識。
    3、依托社區(qū)團體，分類分層管理。根據(jù)我所流動人口多的特點實行三種管理模式。一是委托管理型。對居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢，做到人來登記、人走報告，每月向派出所呈報一次流動人口變動情況。派出所針對有關(guān)單位呈報情況進行抽查，定期開會，對好的予以表彰，對差的予以處罰，主要強調(diào)用工單位抓落實情況。二是雙重管理型。針對散居在小區(qū)內(nèi)的流動人口，充分調(diào)動社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會等有關(guān)部門掌握流動人口基本情況，及時上門登記辦證。三是直接管理型。對散居在路邊店的流動人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對流動人口實行分兩層管理，第一層為控制層，對那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強化對這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時登記辦證錄入微機，做常住人口管理。
    民警調(diào)解糾紛案篇二
    1、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機關(guān)“三項建設(shè)”之一，是提高公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。
    3、內(nèi)容摘要：認真落實士官探親休假制度。
    4、公安分局大練兵活動“一性三化”組訓(xùn)法調(diào)研報告，公安機關(guān)大練兵活動轟轟烈烈開展至今，全國上下呈現(xiàn)學(xué)習(xí)、練兵與工作緊密結(jié)合的新氣象。
    5、_____部長指出，在新形勢下，信息化已經(jīng)成為推進公安工作和公安隊伍建設(shè)的重要載體，也是我們推進“三基”工程建設(shè)的重要抓手。
    6、關(guān)于xxx門推進依法行政工作的調(diào)研報告，從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會進步的標志，是國家長治久安的保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。
    7、公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是xxx黨委員在科學(xué)判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。
    8、為全面貫徹落實xxx同志視察我區(qū)時的重要指示和全國公安機關(guān)社會管理創(chuàng)新座談（一）社會管理創(chuàng)新必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，思想是行動的先導(dǎo)，解放思想是改革創(chuàng)新的前提。
    9、公安現(xiàn)役部隊出臺士官建設(shè)調(diào)研報告，為加強公安現(xiàn)役部隊士官隊伍建設(shè)，提高士官隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)提出如下意見：一、高度重視抓好士官隊伍建設(shè)，(一)深化對士官隊伍建設(shè)重要性的認識。
    10、公安局建立辦案質(zhì)量考評制度調(diào)研報告，一、考核考評指標情況:，（一）、適用“寬嚴相濟政策”引起執(zhí)法問題的思考，中央政法委在刑事執(zhí)法中，貫徹“寬嚴相濟政策”，省人民法院、省人民檢察院、公安廳、司法廳聯(lián)發(fā)（20xx）69號《關(guān)于在刑事執(zhí)法活動中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實施意見》根據(jù)該“意見”的規(guī)定，省檢察院、公安廳《關(guān)于不批準逮捕案件適用條件的規(guī)定》省人民檢察院制定{《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標準（試行）》和《因生活無著落偶然盜竊等五種情形不起訴》等規(guī)定，在執(zhí)行中，對“寬”的尺度，公安、檢察、法院理解執(zhí)行不相同，導(dǎo)致在工作中經(jīng)常發(fā)生疑問，為有利于工作正確執(zhí)行“寬嚴相濟政策”，保護廣大人民群眾根本利益，對違法犯罪分子予以懲治、教育、感化，制定一個標準和程序規(guī)范，貫徹“寬嚴相濟政策”解決執(zhí)法中的誤區(qū)。
    民警調(diào)解糾紛案篇三
    人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑毺骄俊?BR>    近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析，并重點對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場）等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    一、對當(dāng)前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢是好的，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力?？偟膩碇v，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補償、拆遷安置問題，企業(yè)改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動計劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機關(guān)，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
    所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
    二、目前我市人民調(diào)解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
    在肯定成績的同時，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在五個方面。
    （一）組織機構(gòu)建立但不健全
    民警調(diào)解糾紛案篇四
    我市是全國歷史文化名城，幅員面積1878平方公里。轄46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調(diào)委會632個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）調(diào)委會49個，村居調(diào)委會488個，聯(lián)合調(diào)解室5個，廠礦企事業(yè)單位人民調(diào)委會90個，專門調(diào)委會4個，各類調(diào)解人員20xx人。近年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛12451起，調(diào)處成功12202起，調(diào)解成功率達98%，有效地促進了全市政治社會的和諧穩(wěn)定。
    一、工作概況
    （一）齊抓共管，保障人民調(diào)解工作的順利開展
    我們始終牢固樹立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強化市級指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級基礎(chǔ)”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點、經(jīng)費投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來，具體堅持“三個到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市委、市政府把加強第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于在全市試行標準化調(diào)委會建設(shè)的意見》，成立由市委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）也成立了基層人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了專門的辦公室，從而在全市形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，確保了人民調(diào)解工作的順利開展。
    （三）強化培訓(xùn)，規(guī)范管理，提高調(diào)解員的工作能力
    如果沒有一支組織健全、人員素質(zhì)高、工作能力強的人民調(diào)解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓(xùn)的培訓(xùn)方法，搞好年度培訓(xùn)，使調(diào)解人員多層次、多渠道地學(xué)習(xí)調(diào)解知識。我局在經(jīng)費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯(lián)合編寫的培訓(xùn)教材，作為人民調(diào)解的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關(guān)于人民調(diào)解工作的若干規(guī)定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、治安管理處罰條例等與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調(diào)解民間糾紛的具體程序，人民調(diào)解協(xié)議的訂立和履行以及正確掌握調(diào)解文書的制作。全面提高人民調(diào)解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓(xùn)結(jié)束后，對參訓(xùn)人員進行了統(tǒng)一考試，并為考試合格的頒發(fā)了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓(xùn)調(diào)解人員5000余人次。通過培訓(xùn)，提高了全市調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法調(diào)解能力。
    （四）服務(wù)大局,人民調(diào)解成效顯著
    一是人民調(diào)解服務(wù)經(jīng)濟大局。近年來，人民調(diào)解工作已經(jīng)成為維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定的一支越來越重要的力量。
    2年來，全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛12451余起，防止因民間糾紛引起自殺105起，防止民轉(zhuǎn)刑案件47起，制止群體性械斗115起，防止群體性上訪225起。優(yōu)化了我市經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強有力的保障。
    二是人民調(diào)解服務(wù)穩(wěn)定大局。我市各級人民調(diào)解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預(yù)防調(diào)解處理民間糾紛上做了大量工作，民調(diào)組織的職能作用日益凸顯，有效地發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。20xx年，我市各級人民調(diào)解組織出動1230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩(wěn)定因素463件，調(diào)處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交。人民調(diào)解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發(fā)揮。
    三是人民調(diào)解服務(wù)重點項目大局。自20xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調(diào)解工作融入到全市的重點項目建設(shè)中去，人民調(diào)解委員會負責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)項目糾紛的調(diào)解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調(diào)解”，全程跟蹤，服務(wù)到位。促進了這些項目能夠順利實施。
    四是人民調(diào)解服務(wù)維護人民合法權(quán)益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權(quán)意識越來越強，但部分農(nóng)民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發(fā)生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導(dǎo)糾紛群眾選擇正確方式依法維權(quán)，使越來越多的群眾自愿選擇調(diào)解方式解決紛爭，人民調(diào)解在維護人民合法權(quán)益的工作中發(fā)揮了重要作用。
    民警調(diào)解糾紛案篇五
    森林公安工作既是整個公安工作的一部分，又是林業(yè)部門一項重要的執(zhí)法工作。全面建設(shè)小康社會的目標———“可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！贝_定了森林公安的任務(wù)和目標，也確定了其在生態(tài)環(huán)境保護過程中將發(fā)揮重要的作用和不可替代的地位。森林公安怎樣才能完成好此項重任，并且為林業(yè)整合后的六大工程服好務(wù)?回答只有一個———做大做強森林公安。而加快解決森林公安的編制和經(jīng)費問題，加強對森林公安隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大對森林公安的投入，擴大森林公安的影響，強化森林公安的職能已經(jīng)成為做大做強森林公安的當(dāng)務(wù)之急。
    一、我局森林公安隊伍建設(shè)的基本情況
    宜章是湖南重點林區(qū)縣之一，也是我省最早建立森林公安隊伍的縣(市)之一?？v觀我縣森林公安分局成立組建二十余年的風(fēng)雨歷程，可看到森林公安業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)不斷取得進步的發(fā)展軌跡。
    (一)、依法履職 維護林區(qū)平安和諧。二十余年來特別是2000年來，我局近60名民警默默奉獻、頑強奮戰(zhàn)，鐵肩擔(dān)負法定職責(zé)，圓滿完成了《人民警察法》所規(guī)定的“維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動”等任務(wù)，保障了我縣林區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定和林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
    ——切實履行了人民警察的主責(zé)。近幾年，我局始終保持對涉林現(xiàn)行違法犯罪活動的“嚴打”高壓態(tài)勢，堅持專項行動與日常打擊、集中整治與綜合治理相結(jié)合，重拳出擊，以打促防，努力構(gòu)筑“打防控”一體化機制，加強林區(qū)治安綜合治理，為林區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。就2000—2004年間，全局共立森林刑事案件115起，破112起;立案查處林業(yè)治安案件38起;處理林業(yè)行政案件2857起。立案絕對數(shù)、案件查處率近3年一直名列全市森林xxx機關(guān)第一。2003年被國家林業(yè)局評為“林業(yè)嚴打先進集體”，成為湖南省113個縣級森林公安機關(guān)當(dāng)中唯一獲此殊榮的單位。
    ——不斷強化了林區(qū)治安熱點部位的整治。自xxx年成立森林公安分局以來，針對林區(qū)治安出現(xiàn)的新情況，我局適時組織開展了“東部地區(qū)林區(qū)治安秩序?qū)ｍ椪巍薄ⅰ熬G劍行動”、“侯鳥行動”、“火案偵破大會戰(zhàn)”和今年的“專項行動”等，成功地偵破了一批大、要案件，如，湖南省建國以來最大盜伐林木案即“彭照普盜伐林木立方米案”、2003年平和鄉(xiāng)“特大森林火災(zāi)案“和“史秀堂特大非法收購珍貴野生動物案”等等。有力地打擊了毀林違法犯罪活動的囂張氣焰，凈化了全縣林區(qū)社會治安環(huán)境，有效地保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益，最大限度地確保了林業(yè)規(guī)費的足額收繳。
    ——森林公安機關(guān)的社會影響力日趨增強。多年來，森林公安民警在上百次的縣政法委或縣公安局安排部署的統(tǒng)一行動或突發(fā)性事件的處置當(dāng)中發(fā)揮著積極作用，深受現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)的好評。期間，先后投入警力近3000人次、經(jīng)費支出近20萬余元。認真組織，積極參與，努力完成縣委或縣政府安排的每項中心工作，如一年一度地建整扶貧、煤炭安全生產(chǎn)整治等等。在這些工作的參與過程中，森林公安民警的“四種能力”不斷得到鍛煉和增強，與此同時，森林公安分局的社會影響力也日趨增強。
    (二)、依法治警 鑄造威武文明之師 。欲善其事，先利其器。組建伊始特別是近幾年我局始終按照上級森林公安機關(guān)和《人民警察法》規(guī)定的人民警察的組織管理和義務(wù)紀律要求，依法治警，從嚴治警，力求使我局躋身于全省前十名。
    ——實現(xiàn)執(zhí)法思想的革命性轉(zhuǎn)變。從建立森林公安隊伍開始，我分局始終按照“維護人民利益、全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨建設(shè)警隊。從1999年底縣人大代表評議森林公安工作，開展“機關(guān)作風(fēng)整頓”，到2003年的“三項教育”、2004年的“大練兵”，直到今年的“先進性教育活動”，重溫《人民警察法》等法律法規(guī)及其立法宗旨和精神實質(zhì)是每次教育活動的必修科目，使民警進一步端正了執(zhí)法思想，在頭腦中牢固樹立起“以民為本”的思想、“立警為公，執(zhí)法為民”的意識和“心中無群眾，不配做民警”的觀念。
    ——隊伍整體素質(zhì)明顯提高。多年來，我局在隊伍建設(shè)管理制度上，包括錄用、培訓(xùn)、考核、獎懲、警銜晉升等各個環(huán)節(jié)上都嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不斷提高民警素質(zhì)，從而在錯綜復(fù)雜的治安形勢和公安工作面前經(jīng)受住考驗，鑄造成為一支人民群眾滿意、黨和政府信賴的警察隊伍。22年里，共有123個集體、429人次分別受到國家林業(yè)局或湖南省人民政府、省市森林公安機關(guān)、縣政府等上級有關(guān)部門的表彰，18個集體和59名個人榮立三等功。涌現(xiàn)出了“湖南省杰出公安民警” 光榮稱號的杜才華等6名省級以上先進個人。在近幾年的全市森林公安機關(guān)年度工作目標管理考核當(dāng)中，我局已經(jīng)連續(xù)4年名列前茅。
    ——加大后勤保障夯實森林公安基層基礎(chǔ)工作。在過去的20余年里，我們積極爭取縣委、政府和上級森林公安機關(guān)的支持，將人力、物力、財力向基層傾斜，夯實基層基礎(chǔ)工作。1993年買地筑院興建了分局辦公大樓和民警住宿大樓各一棟，辦公面積達1000多平方米，人均住宿面積近100平方米;2003年、 2004年縣林業(yè)局在經(jīng)費相當(dāng)緊缺的情況下投入專項資金91萬元建成了全省一流的森林防火指揮中心和一支專業(yè)森林消防大隊;已申報并授牌、正在申報的三級森林公安基層派出所各1個;省一級、二級檔案室各一個，配置電腦5臺;內(nèi)設(shè)5個職能股室和下設(shè)的5個派出所都配置了辦案專用車輛各一輛。
    ——規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。在這幾年中，我局在貫徹執(zhí)行以《人民警察法》為龍頭的公安法律、法規(guī)的同時，結(jié)合自身實際，制定完善了《錯案追究規(guī)定》等8項規(guī)范民警執(zhí)法行為的規(guī)章制度體系。同時采取各種有力措施，大力提高執(zhí)法水平，出臺了辦理森林刑事案件、林業(yè)行政案件工作規(guī)范，并以此為基礎(chǔ)，先后制定了10余個規(guī)范性文件，對森林公安機關(guān)適用繼續(xù)盤問、刑事強制措施，扣押、登記保存以及涉案物品處理等辦案中的重要環(huán)節(jié)進行規(guī)范。做到了依據(jù)規(guī)范、主體規(guī)范、程序規(guī)范，力求實現(xiàn)嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范守法、提高執(zhí)法效率的四個統(tǒng)一。 2000—2004年，全局未發(fā)生、發(fā)現(xiàn)一起冤假錯案和申請復(fù)議的案件。
    二、當(dāng)前我局森林公安隊伍建設(shè)中存在的問題
    由于森林公安建警晚，起步晚，加上本身“先天不足”，后天又“營養(yǎng)不良”等等歷史的、認識上的、管理上的和投入上的原因，使得森林公安隊伍中長期存在的管理體制、民警待遇、人員素質(zhì)等問題日趨突出，直接影響到森林公安隊伍自身的長遠發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)大局，已經(jīng)越來越不適應(yīng)時代發(fā)展的需要和林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：
    (一)、森林公安隊伍的管理體系長期不順、編制統(tǒng)而不一、經(jīng)費無保障，嚴重制約了隊伍規(guī)范化建設(shè)。森林公安是國家公安隊伍的一個專業(yè)警種，是專門從事保護森林資源安全、維護林區(qū)社會治安秩序的一支治安行政和刑事司法力量。對森林公安工作的管理應(yīng)納入林業(yè)工作中的重中之重，各級林業(yè)主管部門都要關(guān)心、支持森林公安工作。
    我森林公安分局自成立以來就定位為縣屬二級機構(gòu)，業(yè)務(wù)管理歸屬縣公安局，人事、財務(wù)屬縣林業(yè)局，實行公安、林業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)，這是客觀現(xiàn)實所必需，但再追溯到上一級，就還有縣政法委和縣農(nóng)辦，這無疑給民警考核和申報解決民警職級待遇問題帶來諸多不便，有政出多門之嫌。
    就森警編制而言，盡管2003年全局民警已經(jīng)都納入了公務(wù)員序列，但目前都還定為專項事業(yè)編制而非政法專項編制，當(dāng)然就更非行政編制了，納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算“吃皇糧”自然也就成為了一句空話。特別是我局下屬的莽山所的12名民警，名為事業(yè)專項編制實為企業(yè)管理，他們的人事、工資和組織關(guān)系在莽山林管局，不說正常人事調(diào)整我局無法過問，就連因處置突發(fā)性事件要臨時調(diào)用警力也是困難重重，充分暴露出管理體制上的不順暢。
    因受“事業(yè)編制”的限制，我局經(jīng)費未納入縣財政預(yù)算，而是由林業(yè)局在林業(yè)事業(yè)費當(dāng)中解決，在財務(wù)管理上屬縣林業(yè)局報帳制單位，民警的工資、社保、醫(yī)保、住房公積金由林業(yè)局發(fā)放或繳納，因為林業(yè)局經(jīng)費極其困難，民警已有3個月未發(fā)工資。分局的業(yè)務(wù)費用就更無法保障，分局機關(guān)一年的辦公費、水電費、培訓(xùn)、服裝費、參加上級組織的活動和處置突發(fā)事件的油料費等等需50萬元，就是個相當(dāng)大的缺口。斷炊是常事，舉步維艱，到了影響生存的地步，并在隊伍管理和業(yè)務(wù)建設(shè)上形成不良循環(huán)：由于經(jīng)費沒有保障，基層所的辦公用房、通訊設(shè)備、刑事勘察等技術(shù)裝備無法添置更新，嚴重降低了森林公安的快速反映能力，想作為，而為不了，致使案件查不下去，犯罪分子不能及時得到依法打擊和處理;由于經(jīng)費困難，民警的待遇得不到兌現(xiàn)，以人為本，從優(yōu)待警的政策難以落實。多年來未配發(fā)警服(新制式服裝換發(fā)時配發(fā)的服裝早已破舊)，嚴重影響了森林公安民警的執(zhí)法形象;由于經(jīng)費困難民警不能正常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識老化，學(xué)歷層次偏低的問題難以解決，不少民警往年墊付的公務(wù)費用至今仍未報到帳，隊伍人心難穩(wěn)，各種矛盾突出，這給管理工作增加了許多難度。
    (二)、森林公安民警的工資福利、政治待遇低下，嚴重挫傷了民警的工作積極性。森林公安民警一直奮斗在艱苦的第一線，為保護森林資源作出了突出的貢獻，但是，因為森林公安機關(guān)管理體制上的長期不順和受民警編制上的制約，帶來的問題是工資低、生活無保障、裝備短缺落后。橫向而比，森林公安民警每月比縣公安局同職級同警銜的民警要少200多元工資，縱向而言，市分局的森警月工資每月要高出縣級同樣級別民警近400元，至于其它應(yīng)得福利補助就不用說了。莽山所的民警自2004年10月到2005年6月總共才發(fā)了3個月的工資，在這種生活狀況下，森林公安民警的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險更無從談起。民警基本生活都難以保障，大談工作熱情和工作積極性就勢必顯得蒼白無力。
    在硬件建設(shè)方面，全局下設(shè)的5個基層派出所至今完全意義上的屬“自己所有”的辦公住宿場所只有2個，其它3個所或借用或租用其它單位的房子辦公，缺乏基本的生活、生存空間，現(xiàn)代化的辦公設(shè)施更是無從談起，生活的艱辛、裝備的落后嚴重地制約了這支隊伍戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，更重要的是對森林公安隊伍的穩(wěn)定和林區(qū)的安全極為不利。
    民警職級待遇較低。因管理體制上存在“先天不足”，如：多口管理，從優(yōu)待警政策難以落實，民警職級待遇較低。目前，分局58名民警中副科級以上(含)干部(偵察員)僅有12人(其中有5名是鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)調(diào)而來)，占，遠遠低于全國“二十公”、全省“十五公”和全市“一公”會議精神明確的50%比例，16名現(xiàn)任股室所長、教導(dǎo)員中只有4名享受副科級待遇。
    (三)、森林公安隊伍的文化素質(zhì)偏低、警齡逐年老化、民警性別配置失調(diào)，導(dǎo)致警力相對不足。目前我局的森林公安民警受國家正規(guī)教育程度不高，據(jù)統(tǒng)計，全局58名在冊在編民警中第一文憑在大專以上(含)的只有24人，占。盡管按照《全國森林公安(檢、法)“十五”計劃及2010年規(guī)劃》要求，這幾年45歲以下民警都拿到了大?；蛘谧詫W(xué)大專學(xué)歷，但實際能力與學(xué)歷不符。提高民警的文化素質(zhì)的難度較大，任務(wù)較重。
    警齡逐年老化嚴重，民警年齡結(jié)構(gòu)偏大，民警性別配置失調(diào)。58名民警平均年齡近40歲。20—29歲的只有9人，僅占總民警數(shù)的,其中女性民警就占了4個;30—45歲的有36人，占總民警數(shù)的，其中女性民警3人、局領(lǐng)導(dǎo)3人、40—45歲的非領(lǐng)導(dǎo)男性民警8人;45—59歲的有 13人。58名民警中女性民警有7人，占總民警數(shù)的12,1%，全部為35歲以下。
    可用警力(指能參加一線執(zhí)法或處置突發(fā)性事件的)相當(dāng)少只有39人(總數(shù)58-50歲以上的男性民警10人-女性民警7人-長期病休不能正常上班的2 人)。這39人中包括了：長年派駐在縣公安局110值班備勤的2人、整年參加建整扶貧工作的1人、人事工資關(guān)系在莽山林管局民警12人，實際能參加一線執(zhí)法的民警僅余下24人(其中含局領(lǐng)導(dǎo)4人、辦公室50歲以下男性民警2名)。承擔(dān)著全縣萬畝的森林資源，人均管護著46900多畝的森林面積，遠遠高于全國森林公安民警的人均管護數(shù)。
    三、加強并推進森林公安隊伍建設(shè)的建議
    當(dāng)前，國家對林業(yè)工作高度民主重視，中央財政對林業(yè)建設(shè)大力扶持，社會各界對林業(yè)事業(yè)熱情關(guān)注，森林公安迎來了難得的發(fā)展機遇。面對新形勢新任務(wù)，如何抓住機遇，迎難而上，建設(shè)一支編制性質(zhì)統(tǒng)一、機構(gòu)設(shè)置健全、經(jīng)費渠道明確而暢通、隊伍建設(shè)穩(wěn)定、戰(zhàn)斗力強大的森林公安隊伍，我們認為：
    (一)、解決編制、明確經(jīng)費渠道，贏得森林公安的生存、發(fā)展空間。森林公安的發(fā)展史告訴我們，執(zhí)法實踐告誡我們，編制問題一直是困擾森林公安隊伍發(fā)展建設(shè)、影響森林公安隊伍生存空間的首要問題。嚴格按照6月1日開始實施的《國家公務(wù)員法》的規(guī)定，將森林公安民警納入真正意義的國家公務(wù)員序列，明確為政法行政編制，其經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。而我們認為要解決這一問題，采取從下而上、“由量變到質(zhì)變”的思路已經(jīng)行不通了。建議省級以上森林公安機關(guān)多與同級黨委、政府鼓與呼，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極理順各種關(guān)系，采取從上至下的行政的方法解決該問題。
    (二)、強化管理，努力提高自身綜合素質(zhì)，鞏固森林公安的執(zhí)法空間。一是要按照黨的精神和“”重要思想的要求，加強思想政治工作，教育民警始終保持人民警察的政治本色，嚴格、公正、文明執(zhí)法;要用正確的、先進的理論武裝民警頭腦，努力提高民警的“四種能力”，永葆隊伍的戰(zhàn)斗力，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，不折不扣地完成各級交辦的任務(wù)，擴大森林公安社會影響力。二是要全面實行工作目標考核責(zé)任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，努力建立一種上下相互信任、相互支持、相互理解的良好的工作運行機制。三是加大教育培訓(xùn)力度，積極推行崗位練兵，努力提高在崗民警的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。四是要加強開展好警務(wù)督察工作，樹立森林公安新形象。森林公安工作地點、服務(wù)對象較為特殊，更要注意形象問題，這就勢必要加強督察。第一要對重大警務(wù)活動、重特大案件查處實行及時督察和監(jiān)督，及時督促民警行使好各自的職權(quán)，要保證上級指示、命令等不折不扣的得到貫徹執(zhí)行，確保隨時隨地政令、警令暢通;第二要對民警貫徹“五條禁令”等進行事前、事中的監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)影響森林公安機關(guān)聲譽和不利于隊伍建設(shè)的苗頭性問題，以便早控制、早處理，防患于未然;第三堅持依法督察與維權(quán)督察相結(jié)合，對民警正常的執(zhí)法行為要大張旗鼓維護，對干擾、阻礙執(zhí)行公務(wù)，惡意誣陷等問題要及時予以澄清和打擊。
    (三)、加大投入，強化森林公安宣傳工作，改善森警形象。公安宣傳工作歷來是公安工作的一個重要組成部分，樹立森林公安良好的社會形象，增強森林公安的戰(zhàn)斗力，擴大森林公安社會影響力，就成為森林公安隊伍建設(shè)的一個重要方面。森林公安是一支特別能吃苦、能打硬仗的隊伍，由于工作的性質(zhì)和特點，長期地遠離城市，廣大人民群眾對我們的工作情況和英雄事跡知之甚少，森林公安在老百姓眼里還蒙有一層神秘的面紗。對此，要有針對性地加以宣傳。要通過各種形式的宣傳，讓廣大人民群眾最大限度地了解這支隊伍，熟悉這支隊伍，認同這支隊伍，支持這支隊伍，這就要求宣傳工作要上新臺階，上一個更高的層次。對森林公安的宣傳要全方位地開展，不僅在思想、學(xué)習(xí)、工作、組織等方面大力宣傳，還要在文化、日常生活、精神風(fēng)貌等方面廣泛報道;不僅要在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)宣傳報道，還要力爭上大報、上頭條、上新聞聯(lián)播，盡可能地提高森林公安的整體知名度;要通過長期的經(jīng)常性報道，”長流水，不斷線xxx，使廣大人民群眾能夠從眾多的宣傳報道中深入地了解森林公安，熟悉森林公安，理解、敬重森林公安，從而樹立起森林公安的整體形象?！岸嗄甑膶嵺`表明，凡是宣傳力度大的地方，各級領(lǐng)導(dǎo)對森林公安就重視，就能得到社會和廣大群眾的理解和支持，就有利于森林公安問題的解決。 ”(肖興威《在全國森林公安局(處)長座談會上的講話》)
    實踐證明，森林公安是一支保護森林資源安全、維護林區(qū)治安秩序穩(wěn)定、打擊毀林犯罪的不可替代的中堅力量。我們只有在理順管理體制、解決經(jīng)費渠道、提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮森林公安隊伍的力量，依法打擊各類毀林犯罪行為，才能有效地保護寶貴的森林資源。
    我們相信，森林公安在各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，居安思危，不斷強化自身改革，提高隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷開拓創(chuàng)新，就一定能夠強化隊伍自身建設(shè)，一定能夠完成提出和規(guī)定的各項工作任務(wù)，立于不敗之地。
    民警調(diào)解糾紛案篇六
    基層民警執(zhí)法能力調(diào)研報告
    基層民警執(zhí)法能力調(diào)研報告
    1974年，美國臨床心理學(xué)家freudenberger首次提出“職業(yè)倦怠”這一概念。從此，諸多心理學(xué)者就一直傾心研究，并開始向不同的行業(yè)延伸，研究成果也層出不窮。通俗地說，“職業(yè)倦怠”又稱“職業(yè)枯竭癥”，是指人們在職業(yè)發(fā)展過程中，因職業(yè)缺乏目標、生涯缺乏規(guī)劃以及工作環(huán)境中的某些因素，造成工作熱情喪失，工作績效下降，并連帶出現(xiàn)各種生理、心理兩方面的不適反應(yīng)和疲勞癥狀。作為長期處于職業(yè)壓力下的高危人群——警察，特別是基層xxx民警，深入而細致地研究職業(yè)倦怠十分必要。
    毋庸諱言，當(dāng)前民警隊伍中不同程度地存在士氣低落、能力不強、對工作疲于應(yīng)付甚至得過且過等職業(yè)倦怠現(xiàn)象。我們必須承認，產(chǎn)生職業(yè)倦怠是正常的，無需遮掩，因為敢于承認問題才有可能解決問題。xxx警察職業(yè)倦怠形成的原因是多方面，多角度的綜合性問題，不是單單解決某一個方面就可以解決的。消除xxx警察的職業(yè)倦怠感，需細致分析，探究根源，從而對癥下藥，解決實際問題。
    xxx是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，xxx人民警察是刑罰的具體執(zhí)行者，其職責(zé)是依法管理xxx、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動。但隨著社會轉(zhuǎn)型和變革，引起人們在思維方式、思想觀念、價值取向、人生態(tài)度等方面的一系列變化，xxx民警也無可避免的遇到競爭壓力、子女讀書就業(yè)、住房購車等一系列問題。認知上的矛盾、思想上的彷徨、心理上的迷惘必然伴隨著情緒上的煩惱、沮喪與焦慮，容易產(chǎn)生無所適從的心理狀態(tài)，從而導(dǎo)致xxx民警思想上的困惑和心靈上的焦慮，久而久之，產(chǎn)生煩躁、自卑、抑郁等嚴重心理問題。
    職業(yè)倦怠大致有兩個方面的表現(xiàn)。一是生理上的表現(xiàn)，主要表現(xiàn)為生理呈現(xiàn)亞健康狀態(tài)，如寢食難安，反應(yīng)遲鈍、行動遲緩、注意力分散、記憶力下降、精神恍惚萎靡等。二是心理上的表現(xiàn)，其主要癥狀為失去工作樂趣，職業(yè)的價值感和認同感降低；對工作任務(wù)產(chǎn)生厭倦，工作激情逐漸消退；工作過程中極易產(chǎn)生疲憊感，對工作的新異事物敏感度降低；對辦公場所有強烈排斥感甚至恐懼感等。
    職業(yè)倦怠的行為表現(xiàn)體現(xiàn)在四個方面。一是職業(yè)價值感和成就感降低，僅僅把職業(yè)作為一種謀生的手段，“混一口飯吃”是其典型的語言形式；二是缺少職業(yè)效能感，成功的體驗甚少；三是平庸體驗強化，把干工作看成是“苦海無邊”，盼望早日“船到碼頭車到站”；四是工作“做一天和尚撞一天鐘”，沒有激情，缺乏創(chuàng)新意識，僅僅滿足于完成任務(wù)。
    “職業(yè)倦怠”心理源于兩方面因素，即內(nèi)在的心理原因與外在的社會原因。
    （1）在職業(yè)認同感出現(xiàn)“高原反應(yīng)”，與現(xiàn)實社會認識產(chǎn)生矛盾。一般來說，工作十幾年的民警，容易產(chǎn)生職業(yè)冷漠感，“鐘擺式”有規(guī)律的工作、“程序化”按部就班的生活，很容易熄滅一個人的激情。我們常聽到基層民警說：同樣的話講了無數(shù)遍，真的感覺很乏味，幾十年就這么過來了，實在很無奈。對生活富有激情的內(nèi)心追求與客觀情況的差異，往往會引發(fā)一個人的矛盾心理，使之產(chǎn)生對職業(yè)的反抗情緒，引起的消極抗拒心理，導(dǎo)致拒絕感與平淡感的消極心理發(fā)生。社會在發(fā)展，人們對職業(yè)本質(zhì)屬性的認識也在發(fā)展，特別是在國家大力推進“科學(xué)化、法制化、社會化”過程中，許多新思想、新觀念、新舉措正在猛烈
    民警調(diào)解糾紛案篇七
    導(dǎo)語：公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家的行政機關(guān)，同時它又擔(dān)負著刑事案件的偵查任務(wù)，因而它又是國家的司法機關(guān)之一。公安機關(guān)是政府的一個職能部門，依法管理社會治安，行使國家的行xxx，同時公安機關(guān)又依法偵查刑事案件，行使國家的司法權(quán)。公安機關(guān)的性質(zhì)具有雙重性，即既有行政性又有司法性。
    公安機關(guān)調(diào)研報告精選
    隨著公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范，派出所作為公安機關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
    一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
    2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達到了整體推進的效果。
    3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
    二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
    1、法治觀念不強，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
    2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認真、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究以上問題的存在，嚴重制約著公安機關(guān)社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下入手：進一步提高民警的法治觀念，增強服務(wù)意識、訴訟意識。
    民警調(diào)解糾紛案篇八
    一、我市信訪工作的基本情況
    (一)我市信訪工作總體形勢
    近年來，我市信訪工作在各級黨委政府的高度重視和各部門的共同努力下，取得了一定成績，信訪形勢多年來保持總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的信訪問題和群體性事件。但同時和全國一樣，我市也正處于社會矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問題也多，信訪總量仍在高位運行。從20xx年到20**年，各級信訪總量連續(xù)攀升。
    (二)我市非正常信訪有關(guān)情況
    我市赴京非正常上訪處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20**年度，我市進京上訪實際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪239人次，同比上升54、2%，重復(fù)非正常上訪現(xiàn)象比較突出。
    我市在處置赴京非正常上訪工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過采取及時勸返接回赴京非正常上訪人員、認真規(guī)范處置工作、促進解決問題、落實責(zé)任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無理的疏導(dǎo)教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數(shù)非正常上訪人員沒有發(fā)生回流現(xiàn)象，沒有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪問題，較好地維護了我市和首都重要地區(qū)和敏感部位的秩序和社會大局穩(wěn)定。
    二、連云港市非正常信訪的特點分析
    綜觀我市非正常上訪反映的問題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉(zhuǎn)、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現(xiàn)出三個特征：
    (一)頻率高發(fā)，人數(shù)批次明顯增加，連鎖反應(yīng)明顯。今年非正常上訪同比上升54、2%,而且出現(xiàn)了此類問題解決又引發(fā)其他問題的現(xiàn)象。如前幾年我市通過多種渠道解決了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題后，又連續(xù)出現(xiàn)退役士官、復(fù)員軍官等其它涉軍人員反映待遇等問題。
    (二)規(guī)模較大，手段方法靈活、行動組織性強。隨著上訪次數(shù)的增多，上訪人在跟政府有關(guān)部門“打交道”的過程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統(tǒng)一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪的傾向非常明顯。
    (三)行為過激，對抗性明顯增強，社會影響大。有些上訪人不管自己反映問題是否有理，就直接到天安門、xxx、使館區(qū)等場所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門、攔截車輛等行為進行上訪。
    三、非正常上訪形成的原因
    (一)上訪人心理因素加劇進京非訪
    隨著利益格局調(diào)整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過分強調(diào)自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰的官大就找誰”;“人治”要比“法治”管用;“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理;“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪”心理等。再加上現(xiàn)實中確有一部分人以訪謀生，因訪得利，從而導(dǎo)致非正常上訪逐年增多。
    (二)體制的負面效應(yīng)誘引進京非訪
    1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪總量效果明顯。然而從實踐中看，上訪人產(chǎn)生了去北京上訪管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應(yīng)，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
    2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪后一級通報一級，為降低數(shù)量，后移名次，基層就會采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪人造成基層黨委政府怕去北京上訪的錯覺，以此要挾責(zé)任單位滿足其過高訴求或不正當(dāng)要求。
    3、責(zé)任劃分中存在不合理成份?！缎旁L條例》規(guī)定解決信訪問題應(yīng)“屬地管理，分級負責(zé)”，但在特殊時期、敏感時節(jié)，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪問題時，強調(diào)讓戶籍所在地穩(wěn)控，有時迫于壓力，為完成穩(wěn)控任務(wù)，就可能答應(yīng)了一些不該答應(yīng)的條件，一定程度上放大了群眾通過非法上訪能解決問題的想法，導(dǎo)致工作越做越被動。
    (三)政府職能缺位助推進京非訪
    非正常訪反映的問題，有相當(dāng)一部分是在基層受理過。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪問題的能力水平有限，致使“依法、及時、就地”解決問題成為一句空話，導(dǎo)致矛盾上行。同時基層干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，確實存在方法簡單、工作拖沓、推諉扯皮的現(xiàn)象，小事拖大，大事拖“炸”，進而群眾情緒失控，采取進京上訪。
    (四)法律遏制不力致使老戶肆意非訪
    1、在適用法律上有難度?！缎旁L條例》內(nèi)容欠缺，導(dǎo)致上訪秩序混亂。首先，《信訪條例》沒有對上訪案件做終結(jié)的法律規(guī)定;其二，對正常上訪和非正常上訪缺乏明確的法律界定;其三，對纏訪、鬧訪、無理訪等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪條例》的法律約束力，導(dǎo)致上訪秩序混亂。處置非正常上訪人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據(jù)分散規(guī)定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規(guī)中，且多屬缺乏可操作性的原則性規(guī)定。
    2、依法處置非正常上訪的主體不明確。非正常上訪行為違犯了《信訪條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)，本應(yīng)由公安處置的違法行為，但由于“三個慎用”的出臺，導(dǎo)致公安機關(guān)不敢處置，信訪部門無力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶活動更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪的將近1萬，對于這些老戶如何教育疏導(dǎo)，沒有什么好的對策，導(dǎo)致加入非訪隊伍的人員不斷增加。
    四、我市處置非正常信訪的做法及存在的問題
    (一)我市處置進京訪的一些做法
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，構(gòu)建應(yīng)急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專門成立接訪二處，主要負責(zé)群眾進京上訪的應(yīng)急協(xié)調(diào)和處置工作。
    2、精心組織，快速反應(yīng)。駐京工作組成立以來，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現(xiàn)人員失控進京，主動對接有關(guān)部門，主動到敏感地區(qū)布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區(qū)張某等6人多次進京，有兩次在xxx帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進京被成功勸返。
    3、全力協(xié)調(diào)，多措化解。每次發(fā)生非訪以后，市駐京工作組在第一時間向省駐京工作組及國家xxx等部門及時匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問效，及時化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪。
    (二)存在的困難和問題
    盡管我市在處置非正常信訪問題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績，但仍存在一些困難和問題：
    1、非正常上訪人員的勸返接回、穩(wěn)控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪人在北京沒有違法行為，或者不愿意返回，信訪部門無權(quán)采取強制措施將人接回。二是穩(wěn)控難。非正常上訪人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執(zhí)法機關(guān)對他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩(wěn)控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據(jù)和證據(jù)不足，即使公安機關(guān)對非正常上訪人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪人若對處理不服，就會提起公訴，而公安機關(guān)往往會被裁定為敗訴，還要對非正常上訪人進行賠償，致使許多公安機關(guān)不敢依法處理。
    2、現(xiàn)有的信訪終結(jié)機制不健全。按照《信訪條例》第三十五條第三款之規(guī)定，問題確已解決并且已經(jīng)三級終結(jié)的信訪案件，“信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理?！倍聦嵣?，只要上訪人不息訴，上級就交辦，原來的終結(jié)隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結(jié)的無理非正常信訪，缺乏相應(yīng)的終結(jié)機制。
    五、遏止非正常信訪的對策思考
    針對非正常上訪的行為表現(xiàn)、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結(jié)合在實踐中化解非正常上訪的探索，提出如下對策：
    (一)創(chuàng)新體制，整合資源，構(gòu)建一元化“信訪大格局”。
    化解信訪矛盾的理想路徑是把信訪資源的整合與政府機構(gòu)改革結(jié)合起來，把信訪與監(jiān)督結(jié)合起來，建立起統(tǒng)一、權(quán)威的社會矛盾處理機制。
    從目前組織架構(gòu)來看，市級黨委政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化信訪的社會環(huán)境及運行機制，根據(jù)市情，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立黨、政為主導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、社會各種力量積極參與、信訪部門適時協(xié)調(diào)的信訪新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體系的優(yōu)勢，全社會共同擔(dān)起維護群眾合法權(quán)益的職責(zé)。
    (二)創(chuàng)新機制，完善功能，構(gòu)建一體化“社會大協(xié)同”。
    民警調(diào)解糾紛案篇九
    民警幸福感調(diào)研報告
    作為社會主義建設(shè)重要組成力量的人民警察，其“幸福感”程度直接決定著其維護社會平安穩(wěn)定作用的發(fā)揮。提升人民警察幸福感是提升整個社會幸福感的重要組成部分。然而，在我國經(jīng)濟社會的急劇轉(zhuǎn)型中，過多地強調(diào)警察義務(wù)而忽視了警察權(quán)益保護，人民警察的執(zhí)法觀念、執(zhí)法實踐經(jīng)受著來自社會各個層面的挑戰(zhàn)，警察的“幸福感”不容樂觀，這在一定程度上影響了公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    “幸福”在很大程度上是一種感受，這種感受來源于對現(xiàn)實生活的客觀體驗。當(dāng)前，民警的“幸福感”不強的主要表現(xiàn)為以下幾方面：
    式造成了沖擊，無形中增加了民警的思想壓力。另一方面，隨著社會民主法治進程加快，部分民警無法順利跟上新的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法形勢的需要，在角色轉(zhuǎn)換過程中面臨著諸多不適應(yīng)，也給民警帶來一定壓力感。
    人民警察“幸福感”事關(guān)隊伍的長遠發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌考慮
    民警多個層次的需求，抓住最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題，采取有針對性措施予以解決。
    民警調(diào)解糾紛案篇十
    個舊市公安局目前共有黨的基層組織30個，其中黨支部30個。共有黨員567名。其中預(yù)備黨員7名，占黨員總數(shù)的。女黨員111名，占黨員總數(shù)的。少數(shù)民族黨員131名，占黨員總數(shù)的。35歲及以下的黨員128名，占黨員總數(shù)的。大專以上學(xué)歷的黨員472名，占黨員總數(shù)的。外出流動黨員3名。
    一、主要做法
    (一)認真組織，保障有力，夯實黨員教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視黨員教育工作，始終把黨員教育、管理作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要任務(wù)來抓。將其納入重要議事日程，制定了貫徹落實具體意見，做到計劃清晰，任務(wù)明確，責(zé)任落實，保證了黨員教育管理工作扎實有序開展。
    (二)抓隊伍，樹形象，不斷提升黨建工作水平。一是抓好思想教育，提高黨員素質(zhì)。堅持“三會一課”制度，認真組織黨員學(xué)習(xí)思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷地以理論創(chuàng)新帶動全局黨員、民警各項工作的創(chuàng)新，提高了班子決策民主化、科學(xué)化水平。加強對黨員的教育管理，嚴格黨內(nèi)組織紀律，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，提高黨員素質(zhì)。二是做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊伍。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)市局的優(yōu)秀分子，做到成熟一個，發(fā)展一個，在發(fā)展黨員過程中，嚴格組織程序，堅持公示制度，把好黨組織的“入口關(guān)”。三是注重差異，分類施教，增強黨員教育培訓(xùn)工作的針對性。堅持以人為本的教育理念，遵循因需施教的培訓(xùn)原則，著力增強黨員教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。1、年輕黨員、入黨積極分子突出政治理論教育。建立并嚴格落實年輕黨員、入黨積極分子每周一上午、下午兩次理論學(xué)習(xí)制度，每月開展一次支部集中理論學(xué)習(xí)，推行了黨員述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、講學(xué)等制度，把學(xué)習(xí)成效作為考核、評價和使用黨員干部的重要依據(jù)，努力提高年輕黨員的政治理論素養(yǎng)。2、黨支部書記和老黨員突出綜合素質(zhì)提升。以培育政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強的黨支部書記為目標，全面提升黨支部書記的素質(zhì)和能力;對黨齡較長的老黨員除按照黨支部書記的目標培養(yǎng)外，還要通過黨支部負責(zé)人幫帶聯(lián)系，提高實踐能力。
    (三)抓服務(wù)，上水平，不斷增強黨組織親和力。一是精心設(shè)計，服務(wù)群眾。以各重大節(jié)日、紀念日為載體，積極開展富有實效的為民服務(wù)活動，做到工作月月有主題、年年有創(chuàng)新。如積極開展建黨90、91周年紀念活動，黨史知識問答帶領(lǐng)民警和隊員重溫了黨的發(fā)展歷程，再次感受革命先烈前赴后繼的奉獻精神。二是認真查找，開展幫扶活動。通過召開組織生活會，認真查找在理想信念、工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平上存在的問題，并制定整改措施，進一步增強做好本職工作，服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識。認真開展黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶活動。進一步完善密切聯(lián)系群眾的工作制度，認真開展“三訪三評”深化“大走訪”活動、“四群”教育工作等，積極聯(lián)系結(jié)對幫扶對象，做到有情必知，有難必幫，進一步增強了黨員干部的服務(wù)意識，提高了群眾的認同感和信任感。
    (四)建章立制，加強組織建設(shè)。本著要精，要細，要管用的要求，建立健全學(xué)習(xí)實踐活動規(guī)章制度，特別做好制度的廢，改，立工作。重點完善議事程序，推進黨務(wù)公開，加強民主管理，完善化解矛盾糾紛以及加強黨員教育管理等相關(guān)學(xué)習(xí)制度。
    二、近年來取得的實效
    20xx年，我局黨委一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨委積極爭取市委、市政府的支持，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選取黨委成員13名，將局領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)擴大為10名，加強了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。二是加強黨的組織建設(shè)。今年以來，局黨委堅持按季度組織黨委中心組學(xué)習(xí)，認真召開質(zhì)量高、效果好的民主生活會。組織全局29名支部書記進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合七一建黨節(jié)活動的開展，培訓(xùn)入黨積極分子30余名。同時，嚴格按照黨章規(guī)定的標準發(fā)展黨員，審批吸收xxx員4人,辦理入黨轉(zhuǎn)正8人，確定發(fā)展對象6人。三是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市局通過舉辦培訓(xùn)會、專題輔導(dǎo)講座和召開座談會，組織全體黨員民警認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研報告，收集相關(guān)意見建議，強化剖析整改。同時以“大走訪”、“在職黨員進社區(qū)”等活動為載體，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入基層走訪調(diào)研，深入社區(qū)舉辦法律知識講座，向轄區(qū)群眾宣傳法律知識，根據(jù)不同社區(qū)的要求在社區(qū)參與社區(qū)活動，進一步體現(xiàn)黨員先進性，密切了黨群關(guān)系，密切了警民關(guān)系，努力共建和諧家園，為轄區(qū)的社會穩(wěn)定作出新的貢獻。
    ，我局黨委一是抓好班子的團結(jié)和表率作用，加強黨的組織建設(shè)。局黨委班子正確看待當(dāng)前形勢，以大局為重，以責(zé)任為重，彼此赤誠相待，求同存異，配合默契;自覺做到攬事不攬功，信任不猜疑，補臺不拆臺;堅持民主集中制原則，凡涉及人事、大宗經(jīng)費開支、重大疑難案(事)件處理都由黨委集體研究決定，堅持模范帶頭。全市發(fā)生的重大惡性案件，影響大的群體性事件都有一把手和班子成員靠前指揮。結(jié)合“七一”建黨節(jié)開展形式多樣的紀念活動，全體黨員重溫了入黨誓詞，培訓(xùn)入黨積極分子40余名，評出先進黨支部7個，優(yōu)秀xxx員103名。二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)開展各項專題教育和專項整治，加強公安隊伍管理。按照市委及上級公安機關(guān)文件精神，開展以全面爭創(chuàng)各項榮譽為載體的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，市局黨委及各黨支部作出了公開承諾27份，432名黨員作出了承諾并將承諾上墻;確定指揮中心、國保大隊、刑偵大隊、人民路派出所、大屯派出所為示范點，以點帶面，全面推進;各部門在本轄區(qū)懸掛宣傳標語、口號10余條，制作宣傳展板21塊。通過舉辦培訓(xùn)會、專題輔導(dǎo)講座和召開座談會，組織全體黨員民警認真學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研報告，收集相關(guān)意見建議，強化剖析整改。同時結(jié)合“大走訪”、“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”等活動，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入基層走訪調(diào)研，深入社區(qū)、學(xué)校舉辦法律知識講座，向轄區(qū)群眾宣傳法律知識，在社區(qū)參與社區(qū)活動，進一步體現(xiàn)黨員先進性，密切了黨群關(guān)系，密切了警民關(guān)系。認真開展各類專題教育、整頓活動。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育，在全局廣泛開展“嚴格遵守政治紀律教育”、“加強作風(fēng)建設(shè)、促進科學(xué)發(fā)展”等主題教育;7至12月，在全局開展為期6個月的“隊伍作風(fēng)教育整頓”活動;11月至12月底，在全局集中開展“預(yù)防和整治職務(wù)犯罪、提高公正廉潔執(zhí)法能力專項教育整頓”工作。三是創(chuàng)新監(jiān)督機制。首先，局黨委在首問責(zé)任制的基礎(chǔ)上，堅持局長接待日制度，業(yè)務(wù)部門和派出所實行全天候備勤接訪，堅持誰首接，誰負責(zé);其次，結(jié)合責(zé)任政府“四項制度”的落實，公開辦事程序、窗口職責(zé)、收費標準。所隊設(shè)立警務(wù)公開欄，以公開辦事程序、公開辦事時限、公開收費標準等為重點內(nèi)容，對群眾享有知情權(quán)的各項公安工作內(nèi)容進行全面公開，形成了“言必行、行必果”的承諾告知監(jiān)督。第三，多層面、全方位開展社會監(jiān)督。主動加強和電臺、電視等媒體的聯(lián)系，在市電視臺開辟了“錫都警方”欄目;召開有人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、社區(qū)干部、群眾代表參加的“和諧警民關(guān)系報告會”、“警民懇談會”19次;設(shè)立舉報箱、意見箱16個，開通舉報電話3部;在個舊市“兩會”期間，主動征求意見和建議，向人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員發(fā)放征求意見表416份。
    ，我局黨委一是深入開展紀律作風(fēng)教育整頓活動。結(jié)合去年上半年公安隊伍管理中暴露出來的問題，本著剖析問題不遮掩、不回避，解決問題不護短、不手軟的原則，堅持深入開展紀律作風(fēng)教育整頓活動，堅決做到剎歪風(fēng)、除邪氣、揚正氣、樹警威。今年以來，我們深入開展了2次紀律作風(fēng)教育整頓活動，全力整改隊伍在紀律作風(fēng)方面所存在的問題。二是強化警務(wù)督察，加強內(nèi)務(wù)管理。堅持對重大警務(wù)活動的隨警督察，同時，每月對各警種、各部門隊伍紀律作風(fēng)、警紀警規(guī)及業(yè)務(wù)工作開展情況進行一次全面督察，共開展警務(wù)督察133次，檢查和糾正各類違規(guī)行為46人次、部門37個次，通報扣分情況納入年度綜合考核。今年以來，隊伍違法違紀實現(xiàn)了“零發(fā)案”。三是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。每季度一次在黨支部和黨員中開展授旗評星活動，共評出“五好”紅旗黨組織15個、優(yōu)秀黨支部7個、“五星級”黨員16人、優(yōu)秀黨員109人，以點帶面，形成了“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。四是深入開展“大走訪”開門評警活動。通過走出去、請進來等多種方式，全局民警參與走訪845人次，走訪黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)村寨等582個，入戶走訪2500余戶，舉辦評警座談會等活動36場次，參加評警群眾達到了14700余人，征集意見和建議5類480余條。對意見和建議，按照“五個堅持”，整改落實，做到了事事有落實、件件有回音。
    三、存在的問題及原因
    歷年來，我局黨委高度重視黨員教育、管理工作，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，適應(yīng)干部隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)變化，堅持以創(chuàng)新的精神，不斷豐富黨員教育培訓(xùn)的內(nèi)容，探索新的方式方法，努力構(gòu)建強化管理機制，使全局黨員教育管理工作步入良性循環(huán)的軌道。 但工作中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
    一是學(xué)習(xí)效果不夠理想。少數(shù)黨員思想認識不到位，少數(shù)黨員黨性觀念不強，出現(xiàn)了培訓(xùn)時人在心不在，中途開小差，敷衍了事，疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。黨員干部培訓(xùn)內(nèi)容與干部學(xué)習(xí)需求存在一定差距，培訓(xùn)內(nèi)容比較籠統(tǒng)，一些黨員認為，集中培訓(xùn)無法達到“缺什么補什么”的效果。
    二是教育培訓(xùn)保障機制不夠完善。沒有形成有效的激勵、約束機制。黨員干部教育培訓(xùn)缺乏一套明確規(guī)范的理論學(xué)習(xí)考試考核制度，黨員干部脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、參加中心組學(xué)習(xí)的考核標準、考核內(nèi)容都還不夠規(guī)范完善，沒有具體的、系統(tǒng)的考核指標體系，導(dǎo)致對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的評價抽象化，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核質(zhì)量不高。
    四、對今后工作的思考
    為進一步建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的人才支持和組織保證，今后將著力抓好以下工作：
    一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)把黨員教育培訓(xùn)工作作為一項基礎(chǔ)性工作列入議事日程，做到一把手親自抓，充分調(diào)動和發(fā)揮黨員民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
    二是進一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式。適應(yīng)提高黨員素質(zhì)和能力的需要，積極推進培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，增強黨員教育培訓(xùn)的針對性、實效性。
    三是進一步抓好制度建設(shè)。以現(xiàn)有的工作制度為基本依據(jù)，推進黨員教育培訓(xùn)制度建設(shè)，把制度建設(shè)切實貫穿于黨員教育培訓(xùn)工作的全過程。
    民警調(diào)解糾紛案篇十一
    xxx門推進依法行政工作調(diào)研報告
    從廣義上講，依法行政作為我們黨“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的重要組成部分，是社會進步的標志，是國家長治久安的保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制，依法行政的標志是實現(xiàn)行xxx的合法性和合理性，目標是實現(xiàn)行xxx的法治化、民主化，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。
    而公安機關(guān)依法行政，則是指各級公安機關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī)，運用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以公開的治安管理活動為主，輔以秘密手段，組織社會各方面力量，預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故，維護社會治安秩序和公共安全，保護公民合法權(quán)益，為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。簡而言之，公安機關(guān)依法行政就是要實現(xiàn)公安行政活動的法治狀態(tài)。
    xxx《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施已歷時五年，公安機關(guān)在依法行政上的巨大進步有目共睹。但不容忽視的是，在個別地方，尤其是極個別基層公安機關(guān)，在依法行政的推進實施上仍然存在一些障礙。
    一、公安機關(guān)依法行政障礙的原因分析
    影響公安機關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜，筆者認為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是思想意識方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長制、等級制和法律虛無主義。在工作中表現(xiàn)為重政策，輕法律，習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事，存在黑頭（法律）不如紅頭（文件），紅頭不如白頭（內(nèi)部傳閱文件），白頭不如筆頭（領(lǐng)導(dǎo)批示），筆頭不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)口指示）的不正常狀態(tài)，嚴重地影響了公安機關(guān)依法行政。
    二是利益驅(qū)動的障礙。對于市場經(jīng)濟的誤解，甚至曲解，導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義，見利忘義，受利益驅(qū)動去執(zhí)法。對于要不要執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，首先考慮的是本地區(qū)、本部門甚至個人的經(jīng)濟利益，嚴重地沖擊著公安機關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動，有的搞地方保護、部門保護；有的亂收費、亂罰款，以此搞“創(chuàng)收”，來解決辦公費；有的將案件降格處理，以罰代拘；有的部門干業(yè)務(wù)“人手不夠”，對有“收入”的事，調(diào)集人馬加班干。
    三是環(huán)境條件的影響。公安機關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶口登記條例》是五十多年前制定的，同當(dāng)前戶籍管理的實際脫節(jié)；有的本身有疏漏，規(guī)定不夠明確，不夠合理，相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面，法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實施需要一定的物質(zhì)條件，如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開，但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時間期限的規(guī)定，由于交通不便或通訊閉塞等因素，往往難以辦到，也不得不“違法”。
    四是監(jiān)督制約機制的缺陷。所謂監(jiān)督，是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對象以外的組織，并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對象在財務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己，如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對象合為一體，監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對象，無論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計的多么全面、多么合理，都形同虛設(shè)。公安機關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下，內(nèi)部監(jiān)督很難對本地區(qū)、本部門的行政首長進行監(jiān)督，也很難違背本地區(qū)、本部門首長對于查處或者不準查處某一案件的命令。
    二、公安機關(guān)推進依法行政的對策
    一是公安機關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，糾正特權(quán)思想，樹立起法律至高無上的權(quán)威，自覺依法行政。公安機關(guān)要實現(xiàn)“依法行政”，就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，及時轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念，重視保護行政相對方的合法權(quán)益，重視保護公民的權(quán)利、自由、尊嚴，樹立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上，要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事，逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來，反對任何形式上的特權(quán)思想，堅持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹立起法律的尊嚴和權(quán) 威，用法律作為評判公安工作最有力的標準。公安機關(guān)在依法行政運行過程中，應(yīng)正確處理國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系，樹立正義、自由、權(quán)利、平等的理念，既保障打擊違法犯罪，也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益，并在執(zhí)法中變生硬的強制性管理為主動、熱情的服務(wù)。
    二是行xxx力要與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，保證依法行政的順利實施。行政機關(guān)代表國家依法對社會實施管理，其執(zhí)行公務(wù)，依法收取的費用、處罰的款項應(yīng)該真正、全部、徹底納入財政管理，其實現(xiàn)的有效方法是行xxx力必須與經(jīng)濟利益徹底脫鉤，以根除利益驅(qū)動的條件。只有這樣，才能使公安機關(guān)自覺地在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序管理服務(wù)于社會。
    三是提高民警素質(zhì)，促進依法行政。要切實加強公安行政執(zhí)法隊伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，要利用各項專題教育活動，培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識、廉政愛民意識，公正執(zhí)法、熱情服務(wù)意識。要進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育，使之成為一支 素質(zhì)高、紀律嚴明、嚴格執(zhí)法、公正廉潔、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊伍。要有計劃、有步驟、有針對性地進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)國家基本法律和與公安行政管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識，使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅持執(zhí)法資格考試制度。進一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念，增強服務(wù)意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，增強嚴格、公正、文明執(zhí)法的自覺性，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法行政、依法辦事的習(xí)慣，提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
    熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴肅公安行政執(zhí)法的重要條件，也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運用和總結(jié)，是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路，培訓(xùn)、考核則是其推動力，要把法制觀念的強弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容，并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國與以德治國相結(jié)合，必須切實加強公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，這是嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。
    四是建立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量，擁有重要的職權(quán)，如果對這些權(quán)力不予以嚴格制約，就不可避免地會導(dǎo)致違法越權(quán)，濫用職權(quán)的現(xiàn)象，甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，把行xxx力科學(xué)分解，合理組織，將會極大地推進依法行政的進程。要設(shè)立相對獨立的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，消除監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的依附關(guān)系，對現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進行改革，這是強化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能，通過法律將行政機關(guān)自身監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的對象及其范圍予以科學(xué)劃分，使其各自發(fā)揮職能，促進行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，從根本上革除“人治”的弊端。再有，明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力，由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力，使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對象手中的權(quán)力，具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強制措施的權(quán)力等。公安機關(guān)還要依法建立健全督察制度，并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來，形成一整套嚴密、完善的公安行政監(jiān)督體系，確保公安機關(guān)依法行政工作的順利推進。
    民警調(diào)解糾紛案篇十二
    公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是xxx黨委員在科學(xué)判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項建設(shè)工程的全面推進，原有粗放性的公安管理模式已越來越不適應(yīng)新時期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調(diào)整改進。在公安工作中引入精細化管理理念，有效應(yīng)對日益細致的社會分工，對于優(yōu)化警務(wù)流程、規(guī)范警務(wù)管理、提升警務(wù)效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。
    一、精細化管理的概念和內(nèi)涵
    精細化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀xxx年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會分工精細化和服務(wù)質(zhì)量精細化對現(xiàn)代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
    落實到公安機關(guān)，我理解精細化管理之“精”，具體可以體現(xiàn)到“四精四細”上，即精華(思想、文化)、精品(質(zhì)量、品牌)、精通(業(yè)務(wù)、專業(yè))、精密(管理、考評)，以及細分對象、細分職能、細分崗位、細化分解每一項具體工作的各個落實環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精;“細”可以解釋為更加具體，細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節(jié)、重過程、重基礎(chǔ)、重落實、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個細節(jié)上精益求精、力爭最佳。
    二、公安精細化管理的現(xiàn)實意義
    一是推行公安精細化管理是時代發(fā)展的客觀要求。前些年，公安機關(guān)通過“三基建設(shè)”和隊伍正規(guī)化建設(shè)使自身的硬件裝備和隊伍整體素質(zhì)有了很大的提升，但管理的粗放型、經(jīng)驗型仍未有根本改變，嚴重制約了公安事業(yè)和隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。普遍存在各崗位職責(zé)界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強、工作效能低下、現(xiàn)代化管理水平不夠高等問題，精細化管理,是公安機關(guān)應(yīng)對信息化時代背景下日益動態(tài)復(fù)雜社會治安形勢、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務(wù)需求及加強自身建設(shè)的必然選擇。
    二是推行公安精細化管理是“三項建設(shè)”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是xxx黨委員在科學(xué)判斷、準確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，為推動公安長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現(xiàn)代化進程的加快，公安管理工作亦急需推進。充分運用科學(xué)技術(shù)成果，有效應(yīng)對日益細致的社會分工，精細化管理必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。
    三是推行公安精細化管理是推進公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)實需要。打造正規(guī)化公安隊伍是新形勢下公安工作既定目標之一。而精細化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進的管理手段，但最終是為公安工作目標服務(wù)的。推行公安精細化管理，充分發(fā)揮精細化管理最大功能和效率，從而更快更好實現(xiàn)既定公安工作目標。
    三、實施推行精細化管理的主要舉措
    一是用人性化管理這個“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評判權(quán)在人民群眾，旬陽縣局出臺《關(guān)于改進治安行政管理工作的通知》(即105號文件)，就是要求公安隊伍建設(shè)要堅持以人為本，為民服務(wù)，無論是領(lǐng)導(dǎo)對民警，還是民警對群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關(guān)心人、鼓勵人的方式管理，從最能影響人、打動人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發(fā)無限潛能。
    二是用目標責(zé)任考核這個“杠桿”推動公安業(yè)務(wù)工作?？h局緊緊圍繞年初市局下達的目標任務(wù)，結(jié)合自身工作實際，出臺了《目標責(zé)任考評辦法(試行)》，建立了標準化的考評標桿，確保了工作目標與量化考評有的放矢。規(guī)范了考評的次數(shù)，試行月考核通報，避免考評結(jié)果的偶然性，確保公平公正。實行上下之間的責(zé)任捆綁，有效促進彼此間的良性互動。在月考評中，積極融入了“所隊捆綁”的工作責(zé)任機制，明確機關(guān)職能部門與基層所隊等被指導(dǎo)單位之間的工作捆綁責(zé)任，全面提高機關(guān)與基層所隊之間的相互配合能力，推動全局業(yè)務(wù)工作跨躍式發(fā)展。
    三是用從優(yōu)待警這個“關(guān)懷”促進公安隊伍建設(shè)精細化。真心實意地愛護民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護和關(guān)心，堅決落實從優(yōu)待警的各項政策，出臺了《民警子女就讀高校獎勵救助基金暫行管理辦法》，鼓勵民警子女好學(xué)上進，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實事，真正做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。
    四、對區(qū)縣公安機關(guān)深入推行精細化管理的幾點體會
    考評內(nèi)容科學(xué)化是基礎(chǔ)。管理考評辦法和細則的制定任務(wù)重、難度大、涉及面廣、具體問題多，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。精細化管理考評細則是整個精細化管理的核心、靈魂和精髓。而細則的制定關(guān)鍵要解決好定性與定量的關(guān)系，要通過定性定量分析，重點解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問題，確定比較科學(xué)合理的地域差別參數(shù)、部門警種差別參數(shù)、崗位差別參數(shù)、職務(wù)級別差別參數(shù)和工作發(fā)展參數(shù)等五個方面的參數(shù)，以便確定較為科學(xué)合理的量化分值，努力實現(xiàn)可比性，力求科學(xué)、合理、可行。
    考評結(jié)果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵機制?！叭印本腿缤瓌泳毣芾淼娜{馬車，缺一不可。特別是在工資改革后，各部門再也不能發(fā)放各種形式的獎金。缺少了物質(zhì)激勵的精細化將會使管理效能大打折扣，因此，我們在操作上要在以下四個方面想辦法：一是與崗位競賽活動掛勾。開展各種形式的崗位競賽活動，給予排名在前的集體和民警以重獎，適時兌現(xiàn)。二是與考察學(xué)習(xí)掛勾。對排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學(xué)習(xí)。三是與評優(yōu)評模職務(wù)晉升掛勾。凡是記獎、報功、提拔、升職的民警，必須在精細化考評中排名在前的人員中考慮。
    公安管理體制法制化是方向。實施精細化管理，既要經(jīng)費保障，又要體制保障。在機構(gòu)方面,實施精細化管理首先需要對機構(gòu)進行整合，整合后的機構(gòu)編制核定以及機構(gòu)名稱、職責(zé)要依法規(guī)范,才能為精細化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現(xiàn)行財政供給的局限，爭取政府立項，以獲得持久的資金支持。在民警職務(wù)級別晉升方面,要建立有別于公務(wù)員職務(wù)級別晉升的警察職務(wù)級別晉升體系,推進公安正規(guī)化建設(shè)
    在當(dāng)前全國公安機關(guān)深入推進兩個“三項”工程的新時期，公安機關(guān)要真正擔(dān)負起三大政治和社會責(zé)任，維護社會穩(wěn)定和諧，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須改變粗放型的公安隊伍管理模式，充分借鑒精細化的現(xiàn)代管理理念，不斷提高隊伍管理的精華化水平，將是推動公安工作可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
    民警調(diào)解糾紛案篇十三
    公安隊伍建設(shè)調(diào)研報告篇3
    20**年4月下旬，本人與情報中心副主任沈海、政工督察室民警劉陽對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的公安隊伍建設(shè)和情報工作進行了督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查過程中，作為政工干部，我借此機會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所隊伍建設(shè)情況進行調(diào)研。在近一周的時間里，共接觸派出所民警60余人，與19名所長、4名教導(dǎo)員、18名業(yè)務(wù)骨干進行了溝通與交流。對派出所目前的隊伍狀況有了一個基本的認識，既看到絕大多數(shù)基層派出所工作上朝氣蓬勃的良好氣氛，也發(fā)現(xiàn)了隊伍中存在的不足和問題。督導(dǎo)檢查結(jié)束后，我對調(diào)研記錄的情況進行了認真的梳理和總結(jié)，整理成如下報告，希望為上級領(lǐng)導(dǎo)決策提供點滴幫助。
    一，基層公安隊伍的主流永遠是朝氣蓬勃、積極向上的。
    樹文、城東、白山、勝利、金山、小寬、東河等絕大多數(shù)派出所的工作都是井然有序的。用朝氣蓬勃、欣欣向榮來形容我們的隊伍永遠恰如其分。我從同志們那張張面孔上讀出了一種樂觀向上、團結(jié)奮進、積極進取的集體主義精神。為了便于表述，我將這激情迸發(fā)、充滿正能量的戰(zhàn)斗群體分成兩類。
    (一)是以家住本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老民警居多，主持工作的所長也是老同志。他們長期在一起工作，盡管脾氣秉性各不相同，但共同的理想、真誠的合作使他們建立了一種默契的兄弟情誼，此所謂君子和而不同。他們對新入警的年輕同志就像對待自己的親兄弟一樣關(guān)心愛護。這些老同志在故鄉(xiāng)這片熱土上辛勤耕耘無怨無悔。其中突出的代表就是金山、孟家?guī)X等偏遠農(nóng)村派出所。周欣、申火炎、宋喜軍、張煥昌等都是89年參加工作的老同志，他們有扎實的業(yè)務(wù)功底，具備豐富的基層工作經(jīng)驗。周欣連續(xù)在金山派出所工作八年，他事必親躬、沖鋒在前?？梢钥闯鼋鹕脚沙鏊?、孟家?guī)X派出所等都是群眾滿意、黨委放心的一流隊伍。在調(diào)研過程中時，教導(dǎo)員宋喜軍自豪的說：“我們非常注重培養(yǎng)年輕同志。在我們這工作過的張鐵鋼、王輝等同志都十分留戀這里，都把這里當(dāng)成了自己的家”。
    (二)是以常興、張凱、于宏志、劉永凱等一大批四十左右歲的中青年所長帶領(lǐng)的隊伍。他們朝氣蓬勃，一往無前。在他們工作的字典里從來就沒有“困難”二字，有的只是自信、樂觀與從容。他們都是在一線所隊磨練多年的老同志，有經(jīng)驗、有魄力、能吃苦、求上進。他們個個是率先垂范排頭兵，因此他們帶的隊伍可以稱得上是黨和人民放心的愛民為民之師、公平正義之師。
    特別要強調(diào)的是，基層派出所還有很多才華四溢的新老同志。年輕民警中不乏名牌大學(xué)科班出身的精英。四棵樹派出所的趙亮，小伙子聰明好學(xué)、心如止水。作為內(nèi)勤寫得一手好字，各種工作記錄讓人看了耳目一新、神清氣爽!還有來自沈陽市的袁冬冬，大學(xué)畢業(yè)，專業(yè)英語四級。據(jù)說專業(yè)四級相當(dāng)于非專業(yè)的六、七級。完全可以和老外對話?？梢?，我們公安隊伍真是人才輩出、后繼有人啊!
    除了風(fēng)華正茂的年輕人，還有像郝洪亮、趙克印、李國海、趙新宇等眾多的老同志，他們依然戰(zhàn)斗在一線，依然是中青年領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。23日中午，我們到小寬派出所時，我特意找到正在染發(fā)的郝洪亮攀談了許久，他用沙啞的嗓音對我說：年輕的領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心他，他也愿意發(fā)揮自己群眾工作經(jīng)驗豐富的長處，主動承擔(dān)一些調(diào)解糾紛的工作?？吹剿钦J真地態(tài)度，我真為我們隊伍有這樣的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我見到了能填詞賦詩的趙新宇同志，臨走時我特意關(guān)照趙新宇同志一定要勤讀書多練筆，積極參加文學(xué)作品大賽活動，他欣然應(yīng)諾。
    二，當(dāng)前基層派出所隊伍建設(shè)中存在的問題。
    (一) 跨省、市、縣招收警察的問題。
    在基層派出所，讓所長們揪心的是那些跨省、市、縣新入警的小青年兒們。有遼寧省錦州的、沈陽的，內(nèi)蒙古科爾沁的等等。省內(nèi)其他市縣的就更多了。他們絕大多數(shù)都抱有在基層呆兩年再說地想法，時刻想著回梨樹、回四平、回大城市。他們有當(dāng)警察的美好愿望和理想，但現(xiàn)實生活對他們似乎太苛刻了。以在泉眼嶺派出所工作、家住沈陽市的袁冬冬為例，他已經(jīng)在沈陽成家，現(xiàn)在面臨夫妻兩地分居的問題，而下一步成為人父后又面臨教育孩子的重任，這是精神層面的問題。從經(jīng)濟層面講，往返泉眼嶺與沈陽市之間一年要多少經(jīng)濟支出?而且新入警的工資并不高，更沒有遠程通勤補助。將來又要面臨照顧父母、兒女的重擔(dān)，凡此種種，讓他們?nèi)绾蚊鎸Α凹覈钡碾p重責(zé)任?如何面對忠孝兩難全的尷尬?要知道他們大多數(shù)人是獨生子女。
    那些制定招警政策的人應(yīng)該到基層派出所去看看，看看他們釀的苦酒?？纯此麄冎贫ǖ恼呤嵌嗝吹牟磺袑嶋H!從政治的高度講這一政策將給公安隊伍建設(shè)帶來難以解決的現(xiàn)實問題和長久的影響。
    (二)老民警工作積極性不高的問題。
    所有五十左右的老民警都有二三十年的基層工作歷程。年輕時每個人對工作都有火一樣的熱情、都創(chuàng)造過輝煌的業(yè)績。歲月如流，黃沙淘盡乃是金。老同志有著豐富的人生經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，他們是我們隊伍的財富，絕不是負擔(dān)。但絕大多數(shù)老同志身體健康狀況堪憂、工作積極性不高，個別人還長期泡病號。如何調(diào)動老同志的積極性、照顧好老同志就成了隊伍建設(shè)的一道難題。我走訪的三個較大的派出所都不同程度的存在這一問題。如十家堡派出所、奉化派出所、榆樹臺派出所。
    (三)民警心理壓力過大的問題。
    年老體弱民警偏多的單位，所長的壓力普遍較大，因為所有的任務(wù)指標是按人頭潑下去的，而這些老同志完成任務(wù)很吃力，實際工作都壓在了所長和教導(dǎo)員以及少數(shù)年輕民警的身上了，這種狀況又造成了民警心理壓力大，焦慮、妄想，甚至不安心工作，產(chǎn)生一種逃避工作的意識。這種狀況在個別派出所表現(xiàn)得尤為明顯。所長疲于應(yīng)付各種任務(wù)指標，無力抓隊伍建設(shè)，整個隊伍步調(diào)不一致，業(yè)務(wù)水平參差不齊。甚至個別派出所長不堪重負主動“讓賢”。
    (四)極個別派出所長工作能力不強的問題。
    調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)極個別派出所長沒有一線工作經(jīng)歷，缺乏實際工作經(jīng)驗，執(zhí)法辦案水平低。民警稱：下鄉(xiāng)辦案(他)就是多占(車上的)一個位置?？梢韵胂?，這樣水平不高的領(lǐng)導(dǎo)很難服眾，他不但帶不出一支能打硬仗的隊伍，反過來還會影響其他同志的工作熱情，成為工作的障礙。說這話的同志也許是偏見，但，更可能是實情。
    三，如何加強隊伍建設(shè)是公安政治工作永恒的課題。
    (一)確保一方平安就要有一支穩(wěn)定的隊伍。
    近幾年民警招錄工作采取的是“全國招生”。新入警的有沈陽市的、錦州市的，有內(nèi)蒙古赤峰的，也有黑龍江牙克石的。千里迢迢來此工作，年輕民警的生活成本加大了、生活困難增多了、公安隊伍人員不穩(wěn)定的現(xiàn)象出現(xiàn)了。解決這一問題根本的出路在于通過制定符合實際的政策。難道就不能通過招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍的大學(xué)畢業(yè)生嗎來解決警力不足的問題嗎?xxx年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)招收的一百多名警察就是一個很好的嘗試。他們的根在于此、情系于斯。正所謂“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”。時至今日，那批當(dāng)年的合同警早已過不惑之年，有的已經(jīng)年過半百。但他們二十多年來為公安事業(yè)作出的貢獻將永遠被家鄉(xiāng)人民所銘記。
    在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少年輕大學(xué)生放棄外地優(yōu)厚的工作，返回家鄉(xiāng)入警。如城東派出所的巍威、鄭印等人。尤其是鄭印，曾經(jīng)在遼源市東豐縣考試入警，工作六年之久，還被作為業(yè)務(wù)骨干調(diào)入刑警隊工作。但家中父母、爺爺、妻兒的召喚終于讓他踏上歸鄉(xiāng)的征程，他再次參加考試、再次成為一名家鄉(xiāng)的警察?？赡芩瓉砭牭念I(lǐng)導(dǎo)會感到惋惜，然而對于鄭印本人卻也是一種釋然。他曾經(jīng)對我說過：“在外邊工作五六年了，現(xiàn)在要加倍對家中老小給予情感上得補償。我欠他們的太多了!”都說好男兒志在四方，我看也應(yīng)該提倡“好男兒志在家鄉(xiāng)!”
    大學(xué)全國招生，軍隊全國招兵，那是民族融合與交流、區(qū)域團結(jié)與協(xié)作的必須。但公安機關(guān)不是學(xué)校，更有別于軍營。學(xué)校是好聚好散只有四年，軍營是鐵打的衙門流水的兵，然而警營卻是鐵打的衙門一世的兵!希望通過制定“僅限本地戶籍大學(xué)生參加招警考試”的政策來實現(xiàn)警察“本土化”。
    (二)一流的隊伍更需要一流的領(lǐng)導(dǎo)。
    基層所隊領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用是隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。沒有基層所隊實際經(jīng)驗，或長期沒有從事一線工作的同志，即使政治上優(yōu)秀，有敬業(yè)精神也很難在短時間內(nèi)勝任派出所工作。不勝任派出所工作，那就不是一名合格的基層民警，不是合格的基層民警如何能勝領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)!如何服眾!瘸子打圍座山喊的時代已經(jīng)過去。打鐵須得自身硬，要當(dāng)好派出所長就要懂業(yè)務(wù)，就要率先垂范、沖鋒在前。
    基層是前沿陣地，一個蘿卜頂一個坑，是退無可退的戰(zhàn)斗崗位。六年前陶永泉同志來城東派出所檢查工作時，他問時任所長的李國海是否已經(jīng)完成某項工作。李國海說：“馬上安排人落實”。陶局長很不高興的說：“你還安排誰落實啊?”李國海馬上意識到了自己的錯誤，趕緊回答：“我馬上就干?！笨梢钥闯雠沙鏊L即是指揮員又是戰(zhàn)斗員，應(yīng)該從長期工作在一線戰(zhàn)斗單位或業(yè)務(wù)科室里選派任用。如：奉化派出所張竟鵬、小寬派出所張凱、白山派出所侯乃靜等等。
    (三)派出所長要進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，更要有協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門的權(quán)力。
    派出所長進入領(lǐng)導(dǎo)班子除了參加黨委會、管理派出所外，并沒有其它的分工。建議上級機關(guān)協(xié)調(diào)地方黨委政府，派出所長不但要參加黨委，而且要有實際權(quán)力。至少要分管涉及社會治安一塊的司法所、綜治辦等。這樣才能發(fā)揮作為黨委委員的權(quán)責(zé)，方便協(xié)調(diào)司法調(diào)解和社會治安綜合治理等項工作。
    (四)提高民警待遇，提振派出所的整體精神狀態(tài)、提高隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
    1，對那些已經(jīng)被招來的外省市縣的年輕警察，應(yīng)該考慮到他們的實際困難，從生活上照顧他們。家在外地的民警應(yīng)該給一些長途補助，單身民警長期在派出所值班，能否給一點加班費什么的。同時為他們提供一些文化娛樂活動設(shè)施，豐富他們的業(yè)余文化生活。這些都有利于他們的成長，有利于工作。更能讓他們安心基層，甚至扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    2，提高老民警的級別待遇，延長民警的政治生命。在基層所隊四十五歲對于民警是一道坎。這個年齡如果沒有提職的話，幾乎再沒機會了。然而，四十五歲正是一個人年富力強的時候。換句話說，四十五歲正是既有工作經(jīng)驗又有體力耐力的時期?；鶎右晃焕厦窬瘜ξ艺f：“年輕時是有熱情沒經(jīng)驗，現(xiàn)在是有經(jīng)驗沒熱情了!”
    這一問題只有從“從嚴治警和從優(yōu)待警”的機制上去解決?？梢砸?guī)定在基層工作年滿二十年以上，且五年內(nèi)沒有受過黨政紀處分，連續(xù)五年考核及格以上的給予副科股級待遇;副科股級民警五年內(nèi)沒有受過黨政紀處分、連續(xù)五年考核良好以上的給予科股級待遇;科股級民警五年內(nèi)沒有受過黨政紀處分、連續(xù)五年考核優(yōu)秀以上的可以晉升為副(科)局級民警。通過逐漸提高老民警的政治地位(警銜)和經(jīng)濟待遇，就能化不利因素為有利條件，激發(fā)他們的工作熱情，延長他們的政治生命。從而提振派出所的整體精神面貌。讓那些不唯上、不唯權(quán)、只唯事的老實厚道民警有奔頭、有自尊，越干越有勁頭!
    (五)定期調(diào)整基層所隊人員結(jié)構(gòu)，及時注入新鮮血液。
    十家堡、奉化等個別派出所老同志偏多，部分人員健康狀況欠佳、信息化技術(shù)應(yīng)用能力不強。在隊伍建設(shè)和各項業(yè)務(wù)指標完成上存在較大壓力。而樹文派出所年輕同志偏多，工作氣氛熱烈，年輕人工作起來爭先恐后。對比兩類單位我深感這就好比打撲克，抓到了一手好牌誰都會打，抓到一手孬牌只能是“老太太下夾子-----強支”。然而，隊伍建設(shè)不是打撲克。我們可以通過定期調(diào)配基層所隊新老民警比例來解決這一問題，如此就可以發(fā)揮新老同志各自的優(yōu)勢，工作中揚長避短，共同前進。
    (六)建立警營文化活動中心，給所有民警一個釋放工作壓力的空間。
    公安民警承受著巨大的工作壓力，同時還承受著不被人理解、被人誤解等方方面面的社會壓力。如何
    化解壓力、釋放壓力是從優(yōu)待警工作的重要議題。為此上級公安機關(guān)想了很多辦法。如建立“小閱覽室、小娛樂室、小健身房等”，想辦法讓民警釋放壓力。然而，基層所隊條件不一，很難在有限的經(jīng)費中撥出專款去建設(shè)。就算建成了，每周5至6天的工作實際，休息時間都被工作擠占了，哪來的時間娛樂?退一步講，即使有時間又要考慮社會影響，更何況任何文件都沒有規(guī)定每周什么時間是民警文化娛樂的時間!即使你在星期天禮拜進歌舞廳喊兩嗓子，那依然是違紀的。今年年初，有人舉報經(jīng)偵大隊小陳工作時間內(nèi)進入娛樂場所。經(jīng)紀檢核查才知道真相，原來早在幾天前她就休假了?？梢?，如今的警察幾乎個個是“xxx”公爵啊!就算是休假想放松一下也照樣被人誤解!被人舉報!
    辦法總比困難多，天無絕人之路。在這個問題上，我探討并借鑒了一些民間自發(fā)組織的健康娛樂活動，如大大大大大大。建議上級集中警營文化建設(shè)資金，開發(fā)一個環(huán)境優(yōu)美的“警營文化活動中心”。民警在休假期間、周六周日休息時間內(nèi)，可以有計劃的前往中心進行活動。中心提供簡單的食宿，民警僅付適當(dāng)?shù)某杀举M用即可。中心的功能：首先應(yīng)具備像原來“東山基地”那樣幽雅的環(huán)境，使之成為民警的天然氧吧。其次，能夠提供一些娛樂設(shè)施和條件，如垂釣、健身、娛樂、圖書等。最后，必須規(guī)定文化中心不接待民警以外的任何團體和個人;不設(shè)高檔客房;不提供高檔餐飲。相信如果管理到位，會成為廣大民警釋放壓力和文化活動的一個好去處。
    民警調(diào)解糾紛案篇十四
    公安民警家屬調(diào)研報告
    扶持公安民警家屬創(chuàng)業(yè)的“公安民警家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”的實施方案。
    xxxx市公安局、xxxx市婦聯(lián)聯(lián)合采取行動，通過走訪企業(yè)，尋求就業(yè)崗位；走訪警嫂，摸清就業(yè)需求。
    召開專場職業(yè)介紹會等形式，切實將幫助失業(yè)警嫂就業(yè)工作落到實處。
    現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、全市公安民警家屬需就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀我市申報就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民警家屬61人，（其中需就業(yè)的45人，需創(chuàng)業(yè)的16人），年齡結(jié)構(gòu)在30至50歲之間；文化程度大專以上學(xué)歷的30人（其中本科7人），高中學(xué)歷17人，中專學(xué)歷11人，初中學(xué)歷3人；家屬年人均收入1萬元以下的39人，1萬元至2萬元的11人，2萬元至3萬元的11人。
    42人掌握一些基本技能。
    想從事的就業(yè)領(lǐng)域分別為銷售員、教師、辦公文員、生產(chǎn)工人、手工編織、服裝加工、美容美發(fā)、家政服務(wù)等項目，有25人想?yún)⒓优嘤?xùn)。
    有創(chuàng)業(yè)志愿的家屬有基礎(chǔ)的5人，能自籌部分資金的9人。
    創(chuàng)業(yè)項目集中在種植業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)、綠色洗衣、服務(wù)、修理、醫(yī)藥等。
    根據(jù)以上數(shù)據(jù)，全市民警家屬需就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點：1、年齡有些偏大。
    全市就業(yè)家屬人數(shù)45人，30歲以下的8人，占家屬總?cè)藬?shù)的17。
    8％，30歲至40歲的家屬19人，占總數(shù)的。
    40歲至50歲的16人，占總數(shù)的35,6%。
    50歲至60歲的2人，占總數(shù)的4,4%。
    由于就業(yè)面偏窄、工種少，年齡偏大就業(yè)難，像服務(wù)行業(yè)餐飲、美容美發(fā)等需要30歲以下人員。
    全市調(diào)查中顯示，家屬年人均收入1萬元的10人，總?cè)藬?shù)的占16,4%，收入低，花銷大，經(jīng)濟緊張急需就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    需就業(yè)的家屬61人，大專以上學(xué)歷的30人占總數(shù)的49,2%，中專11人占總數(shù)的18%，高中17人占總數(shù)的28%，初中3人占總數(shù)的4,9%。
    需就業(yè)的45人中，想當(dāng)教師的9人，占總數(shù)的20%，辦公文員14人占總數(shù)的31%，銷售員2人，占總數(shù)的4%。
    由于我市民警家屬的文化水平較高，決定了她們選擇就業(yè)崗位偏高，期望值過高是與她們的文化素質(zhì)和愿望決定的。
    16名創(chuàng)業(yè)人員中僅有5人有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，占創(chuàng)業(yè)總數(shù)的31%,能自籌部分資金的9人占總?cè)藬?shù)的56,3%。
    各級婦聯(lián)組織共提供就業(yè)項目21個，就業(yè)崗位70個。
    積極爭取巾幗創(chuàng)業(yè)循環(huán)金、小額擔(dān)保貸款優(yōu)先照顧警嫂三、全市民警家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問題及對策（一）問題1、創(chuàng)業(yè)意識不強阻礙了她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)一是畏難情緒嚴重，進取意識不強。
    在調(diào)查中，有近60％以上的婦女對自主創(chuàng)業(yè)存在著畏難情緒，思想保守，滿足現(xiàn)狀，其中有一半以上的婦女擔(dān)心投資不賺錢，害怕失敗，依賴政府思想很濃。
    民警工作忙，沒有時間做家務(wù)，家屬家務(wù)繁重等諸多困難，限制了她們外出創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性，甚至放棄了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機會。
    表現(xiàn)在市場期望值與市場行情不符，不愿從事條件差、待遇低的低端崗位，一味追求環(huán)境好、工資高、離家近、工作輕的工作，人為縮小了擇業(yè)范圍，增加了就業(yè)難度，造成了就業(yè)需求與用工實際之間的不平衡。
    婦聯(lián)組織應(yīng)從以下幾個方面加大工作力度。
    要想使民警家屬走上創(chuàng)業(yè)之路，最重要是轉(zhuǎn)變觀念，強化意識。
    用正確的理論影響并促進她們思想觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)她們樹立“四自”精神，激發(fā)她們在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性。
    要廣泛宣傳婦女創(chuàng)業(yè)和就業(yè)典型的先進事跡，用身邊生活中的事例去激勵，使她們學(xué)有榜樣，趕有目標，增強自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
    第一要開展技能培訓(xùn)工作。
    各級婦聯(lián)要大力開展婦女技能培訓(xùn)工作，制訂出培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容。
    對民警家屬優(yōu)先培訓(xùn)，根據(jù)她們的文化層次、技能水平，搜集和篩選出一批適合再就業(yè)的項目，舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，幫助她們盡快撐握一技之長，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進就業(yè)”的新機制。
    第二要大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。
    借助普惠制syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織家屬學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理、學(xué)營銷、學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展所需的各類知識，激勵她們自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。
    第一要強化服務(wù)。
    聯(lián)合相關(guān)部門和企業(yè)，舉辦勞務(wù)洽談會、招聘會等活動，及時向她們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢和指導(dǎo)。
    第二要搭建平臺。
    從當(dāng)?shù)貙嶋H需求出發(fā)，拓展就業(yè)渠道和就業(yè)領(lǐng)域，積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先吸收民警家屬就業(yè)機會。
    解決難題，扶持創(chuàng)業(yè)。
    第三要幫扶貧困。
    解決特殊困難民警家屬就業(yè)和實際生活問題，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系，加快遼寧全面振興推進婦女就業(yè)工作的重要內(nèi)容，要積極爭取政府和社會力量，著重幫助那些低收入的家屬就業(yè)，切實為她們解決生活實際困難。
    公安機關(guān)、婦聯(lián)要把“就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”納入重要議事日程，要結(jié)合實際，加強對行動實施的組織協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)，密切配合，共同推進行動的實施，確保“就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”落到實處，取得實效。
    民警調(diào)解糾紛案篇十五
    少數(shù)民族人民調(diào)解工作狀況調(diào)研報告
    一、基本情況
    _____鄉(xiāng)毗鄰_____鎮(zhèn)，轄14個村委會，總面積 233平方公里，總?cè)丝?40309 萬人，有鄉(xiāng)調(diào)委會1個，村調(diào)委會14個、有調(diào)解小組 152個，調(diào)解主任15人，糾紛信息員153 人，聘請人大、政協(xié)委員為兼職調(diào)解員62人。自20xx年以來，共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)5 次，到村調(diào)委會現(xiàn)場指導(dǎo)60多次。共調(diào)處糾紛362件，成功調(diào)處351件，調(diào)處率達100％，調(diào)處成功率達95%以上。
    二、主要做法和主要成效
    （一）提高思想認識，健全人民調(diào)解工作機制
    人民調(diào)解工作是化解矛盾糾紛的第一道防線。因此，_____鄉(xiāng)黨委、政府一直高度重視人民調(diào)解工作，在工作中努力做到了“五個到位”：
    二是認識到位。做好人民調(diào)解工作，對于及時化解矛盾，維護社會穩(wěn)定有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，我們通過組織調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，教育和引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、組干部，特別是人民調(diào)解員要深刻認識搞好人民調(diào)解工作的重要性和必要性，樹立崇高的事業(yè)心和責(zé)任感，不斷努力、踏實工作，積極參與各種糾紛的處理和化解，最大限度地解決矛盾，調(diào)處糾紛，維護穩(wěn)定。
    四是措施到位。20xx年至今，_____鄉(xiāng)相繼出臺了一系列配套措施，以確保人民調(diào)解工作切實落到實處。如在選配調(diào)解主任時，要求把政治堅定、作風(fēng)過硬，初中以上文化程度，具有一定的法律知識水平的優(yōu)秀青年選為專職調(diào)解主任，調(diào)解主任要求人員要相對固定；我鄉(xiāng)強化調(diào)解主任管理制度，分別制定出臺了《_____鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》和《_____鄉(xiāng)調(diào)解員、治保員管理辦法》，由鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦對調(diào)解員、治保員工作情況進行考核，對考核不稱職的調(diào)解員予以辭退，使人民調(diào)解工作逐步邁入規(guī)范化管理軌道。
    五是監(jiān)督到位。_____鄉(xiāng)在人民調(diào)解工作中自覺、積極、主動爭取和接受鄉(xiāng)人大、政協(xié)及有關(guān)部門的監(jiān)督，除定期不定期向人大報告工作外，鄉(xiāng)人大經(jīng)常組織人大代表對人民調(diào)解工作進行調(diào)研、監(jiān)督和檢查，每年區(qū)政法委、區(qū)司法局都組織人員到我鄉(xiāng)對法治村建設(shè)和人民調(diào)解工作進行檢查和調(diào)研，各調(diào)研檢查組對取得的成績給予了充分肯定和高度評價。鄉(xiāng)“創(chuàng)安”辦每年組織司法所、派出所等單位工作人員對各村調(diào)委會工作進行檢查考核，對工作優(yōu)秀的調(diào)委會和個人進行獎勵，對工作流于形式、敷衍塞責(zé)的調(diào)委會和個人在全鄉(xiāng)進行通報，同時嚴肅追究村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，增強各調(diào)委會抓好調(diào)解工作的責(zé)任感和事業(yè)心。同時，為加強對人民調(diào)解工作的監(jiān)督，今年又聘請了58位鄉(xiāng)人大代表和 4位區(qū)政協(xié)委員為村人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員，參與人民調(diào)解工作,為我鄉(xiāng)順利開展人民調(diào)解工作提供了強有力的法制理論和組織保障，保證了我鄉(xiāng)人民調(diào)解工作的順利實施。
    六是經(jīng)費到位。強化監(jiān)督檢查，嚴格責(zé)任追究，確保了人民調(diào)解工作的為了加強人民調(diào)解工作，充分調(diào)動村調(diào)解主任的工作積極性，_____鄉(xiāng)在鄉(xiāng)財政比較困難的情況下，將村調(diào)解主任的工資列入了鄉(xiāng)財政預(yù)算，村調(diào)解主任工資做到按月發(fā)放，實現(xiàn)了每個村的調(diào)解主任每月不低于300元的工資報酬。此外，鄉(xiāng)里撥出專項經(jīng)費30000余元，改善了村級調(diào)委會的辦公條件，真正把調(diào)處室建設(shè)成了“庭室”調(diào)處室，真正作到了“五有”“四落實”。加大對司法所、法律服務(wù)所的投入力度，在司法所建蓋辦公用房的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委、政府無償劃撥建設(shè)用地平方米，政府還將支持建設(shè)資金60000元，目前正在建設(shè)中。
    （二）強化工作措施，促進人 民調(diào)解工作健康發(fā)展
    在加強人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)上，_____鄉(xiāng)不斷加大了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，先后建立了聯(lián)系制度、培訓(xùn)制度、矛盾排查和信息反饋制度、疑難糾紛討論等制度，有效地推動了人民調(diào)解工作的開展。
    一是建立聯(lián)系制度。司法所和法律服務(wù)所的7位工作人員分別聯(lián)系兩個調(diào)委會，規(guī)定每名聯(lián)系人員每月到所聯(lián)系的調(diào)委會開展工作不得少于1次，在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時，積極開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作，有效促進了人民調(diào)解工作的開展。
    民警調(diào)解糾紛案篇十六
    勉縣公安局
    二oo九年度民警思想狀況調(diào)查報告
    市局政治部：
    去年以來，我局在各級黨委、政府和上級公安機關(guān)正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以 “三個代表”重要思想和全國政法公安工作會議精神為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強隊伍的教育和管理。將從嚴治警與從優(yōu)待警有機結(jié)合，創(chuàng)新民警思想政治工作方式，引導(dǎo)廣大公安民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，積極營造警愛民、民擁警的良好警民關(guān)系，全面推進了我縣公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，促進了全縣各項公安業(yè)務(wù)工作的順利開展。隊伍綜合素質(zhì)有了進一步的提高，現(xiàn)將2009年度我局民警思想狀況調(diào)查情況匯報如下：
    去年，我局大力加強了隊伍正規(guī)化建設(shè)，注重民警的思想政治教育和職業(yè)道德教育，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、爭創(chuàng)人民滿意政法單位、精神文明創(chuàng)建、創(chuàng)佳評差等活動，進一步提升了民警的綜合素質(zhì)。通過發(fā)放調(diào)查表、重點走訪、個別談話等方式，對我局民警隊伍思想狀況進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明，我局民警隊伍整體素質(zhì)有了很大提高，主要表現(xiàn)在廣大公安民警宗旨意識增強，工作積極性、主動性、創(chuàng)造性提高，憂患意識和進取精神得到了調(diào)動，廣大民警都注重加強自身素質(zhì)提高。具體情況如下：
    練模式、制定完善各種規(guī)章制度。廣大公安民警兢兢業(yè)業(yè)、不計個人得失，立足崗位，全身心投入到各項工作中。遇到節(jié)假日或大型活動，民警主動放棄休息時間全身心地投入到節(jié)日和活動安全保衛(wèi)工作中，為人民群眾歡度節(jié)日營造了良好的社會治安環(huán)境；在公安基礎(chǔ)信息錄入工作中，為了保質(zhì)保量完成任務(wù)，派出所民警克服警力不足和事務(wù)繁多等困難，全力投入到信息錄入工作中，很多民警都帶病堅持工作，有的民警甚至調(diào)動家庭力量，動員妻子兒女一起參加錄入工作。
    通過一系列的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和作風(fēng)養(yǎng)成教育，廣大民警的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)均有了較大幅度的提高。但由于公安工作的特殊性和各種不良因素的影響，民警思想上或多或少還存在一些問題。還有許多不容忽視、亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    二○一○年二月二十五
    民警調(diào)解糾紛案篇十七
    新華村位于盤城鎮(zhèn)西北角，屬于xx村，全村共有農(nóng)業(yè)人口1866人，外來人口240人，下轄19個村民小組。近年來我村的人民調(diào)解工作，在上級有關(guān)部門的具體指導(dǎo)下始終堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)的工作方針，積極構(gòu)筑“大調(diào)解”的格局，努力守住社會治安綜合治理的“第一道防線”，為維護本地的社會穩(wěn)定作出了一定成績。20xx年以來，調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛42起調(diào)解成功率達95％，幾年來，無因調(diào)解不及時和調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。我們主要從以下幾個方面來展開工作的：
    一是把人民調(diào)解工作納入村委會、村支部的重要議事日程，成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民兵、共青婦等人員為成員的村調(diào)解委員。
    二是在各村民小組和村屬企業(yè)成立調(diào)解工作小組，由各村民小組和企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任調(diào)解工作小組長。目前，全村共有調(diào)解小組25個，調(diào)解人員80人，年齡在55以下的占65，高中文化程度以上的占88。另外，我們還根據(jù)村里的實際情況組建了一支由老黨員、老干部、共青團員、青年志愿者和調(diào)解員積極分子組成的義務(wù)“四員”隊伍。即：巡邏員、宣傳員、信息員、調(diào)解員。
    三是建立調(diào)解工作協(xié)調(diào)體系。就是將全村19個村民和6個村屬企業(yè)劃成五個片區(qū)，每片區(qū)由一名村調(diào)委會干部和其所工作的鎮(zhèn)機關(guān)職能對口部門聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)，根據(jù)糾紛性質(zhì)適時開展聯(lián)合調(diào)解。使全村調(diào)解工作真正形成“橫向到底、縱向到邊、左右協(xié)調(diào)、多方參與”的大調(diào)解格局。
    四是抓好制度建設(shè)。村調(diào)委會建立例會、學(xué)習(xí)、請示匯報、糾紛排查和獎懲制度，并與有關(guān)責(zé)任人簽定責(zé)任書，對完不成任務(wù)或工作不力的將給予處罰。
    五是搞好培訓(xùn)。人民調(diào)解員除參加鎮(zhèn)司法所組織的培訓(xùn)外，村調(diào)委會還采取以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流的形式每季度組織一次培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)調(diào)解知識，使調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平、調(diào)解技能和防矛盾激化能力都有了明顯的提高。
    二、及時搜集反饋信息，時刻做到心中有數(shù)
    三、糾紛排查工作細致徹底
    一是苗頭性糾紛超前排查。
    二是規(guī)律性糾紛按時排查。
    三是上級布置的排查工作及時完成。
    國慶、元旦等重大節(jié)日期間，婚姻糾紛較多；春耕、秋收秋種農(nóng)忙季節(jié)，爭水、爭電、爭路、爭地等糾紛較多；春節(jié)前后贍養(yǎng)糾紛較多。對這些有明顯季節(jié)性的糾紛，我們都超前部署，開展有針對性的重點排查，并使之制度化。四是特殊性糾紛及時排查。圍繞我村近兩年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和土地流轉(zhuǎn)承包等敏感問題，及時展開糾紛排查，既掌握了大量的矛盾隱患，又了解了群眾對一些相關(guān)政策出臺和實施的意見。另外就是開展糾紛專項治理，我們針對民間糾紛的特點，以防止矛盾激化為重點，在開展糾紛排查的基礎(chǔ)上，每季度堅持開展一次糾紛專項治理，并邀請鎮(zhèn)司法所的同志給予指導(dǎo)。過去，我村是遠近聞名的“落后村”，父親告兒子的事時有發(fā)生，為一點雞毛蒜皮的小事打得頭破血流，現(xiàn)在這種現(xiàn)象已經(jīng)明顯得到改觀。
    四、重大疑難糾紛講方法
    所謂疑難糾紛，顧名思義就是糾紛疑義大，難以調(diào)處民間的糾紛。我們通過分析主要包括兩種形式：一是糾紛經(jīng)多次調(diào)處，當(dāng)事人對糾紛仍各持己見，未能達成調(diào)解協(xié)議；二是糾紛經(jīng)過調(diào)處達成了調(diào)解協(xié)議，但在履行過程中一方或雙方反悔，產(chǎn)生新的糾紛。調(diào)處疑難糾紛所采用的方法是否有效，不僅關(guān)系到調(diào)處結(jié)果的優(yōu)劣，而且直接考驗著調(diào)解工作人員的素質(zhì)和水平。調(diào)處疑難糾紛總的方法是，通過深入細致的調(diào)查，全面了解糾紛發(fā)生的起因、背景和過程，有的放失的對當(dāng)事人進行耐心細致地教育和疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人及時化解矛盾，消除隔閡，恢復(fù)和睦相處的關(guān)系。我們在調(diào)解工作實踐中總結(jié)出以下幾種方法。
    一是解結(jié)法。在調(diào)解鄰里、家庭關(guān)系等造成的疑難糾紛時，要善于在摸清糾紛原由的基礎(chǔ)上，分別做好當(dāng)事人的工作，澄清是非，使之求大同，存小異，互涼互讓，消除隔閡。前不久，我村伏莊組潘某家的狗把自己弟弟家小孩給咬傷了，按正常情況賠個醫(yī)藥費就完事了，可潘某說什么也不肯賠錢。調(diào)解工作小組多次上門做工作也沒有結(jié)果。村調(diào)委會得知此事，又重新做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原來兄弟倆一直為菜地水溝鬧得不愉快，村里把水溝問題解決以后，潘某主動把醫(yī)藥費送到弟弟手里，現(xiàn)在兩家已經(jīng)和好如初了。
    二是借力法。調(diào)解工作主要是靠調(diào)解人員向當(dāng)事人講法、說理，這對于多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但少數(shù)當(dāng)事人卻認為，調(diào)委會的調(diào)解沒什么約束力，你講你的，我干我的。在這種情況下，有必要借助有關(guān)單位、部門對當(dāng)事人的管理權(quán)威和約束力，以彌補調(diào)委會在此方面的不足。去年9月，我村五東組村民鄧玉蘭在部隊農(nóng)場工地上干活時，因包工頭安全意識不強，導(dǎo)致一面山墻倒塌砸傷了鄧的左腿，最后造成鄧左腿高位截肢。傷者家屬在賠償費用等方面與用工單位、包工頭分歧較大，使傷者家屬情緒極不穩(wěn)定，如不及時做好有關(guān)工作，對方很可能有過激行為。
    村調(diào)委會感到事態(tài)嚴重，隨即與鎮(zhèn)司法所、勞動所等相關(guān)部門聯(lián)系，研究對策，齊抓共管，兵分幾路先后20余次做傷者家屬工作，積極與用工單位、包工頭協(xié)調(diào)，保證了近5萬元的治療費用及時到位，確保傷者得到了及時有效地救治，較好地穩(wěn)定了傷者及家屬的情緒。由于此糾紛專業(yè)性強，賠償標的較高，雙方分歧大，村調(diào)委會及時做好雙方的穩(wěn)定工作，并積極與有關(guān)部門聯(lián)系，使之順利地走上了法律訴訟程序。
    民警調(diào)解糾紛案篇十八
    公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
    隨著公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范,派出所作為公安機關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。
    一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效
    2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達到了整體推進的效果。
    3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
    二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
    1、法治觀念不強，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
    2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認真、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究
    以上問題的存在，嚴重制約著公安機關(guān)社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下幾方面入手：
    1、進一步提高民警的法治觀念，增強服務(wù)意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習(xí)慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設(shè)，實現(xiàn)公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù)，維護國家長治久安。
    2、堅持依程序受理，嚴格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報警范圍、處警和責(zé)任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。
    3、加強經(jīng)費保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機關(guān)要爭取地方財政，保障派出所日常辦公正常運轉(zhuǎn)的需要，保障警務(wù)裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。
    4、強化法律知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有計劃、有步驟、有針對性地組織民警進行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，都應(yīng)當(dāng)有法律課程，保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要針對不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實際需要，實行民警執(zhí)法資格考試制度。同時，經(jīng)常組織民警到法院旁聽，學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識；到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序，提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上解決“重實體、輕程序”，保障規(guī)范執(zhí)法。
    5、強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展切實有效、靈活多樣的專案調(diào)查、突擊抽查、專項執(zhí)法檢查，加強考核評比，獎懲逗硬。實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作的經(jīng)?；⒅贫然?，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究，做到有錯必究，達到執(zhí)法監(jiān)督和以檢代訓(xùn)的目的，促使基層領(lǐng)導(dǎo)和民警重視提高執(zhí)法質(zhì)量，進一步提高我局執(zhí)法辦案水平，規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善專（兼）職法制員，充分發(fā)揮法制員的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，保證所在單位辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，全面提升我局執(zhí)法辦案水平。三是要加強社會輿論監(jiān)督，把執(zhí)法活動置于群眾的監(jiān)督之下，消除暗箱操作。
    民警調(diào)解糾紛案篇十九
    為了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用，根據(jù)司法部“基層工作指導(dǎo)司《關(guān)于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神，我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效
    3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。城關(guān)鎮(zhèn)“百人百日進萬家，矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組，集中時間、集中人力、進村入戶，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行大排查、大調(diào)處，做到村不漏戶、戶不漏人；店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶，矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括鄉(xiāng)直單位干部）每月必須進村入戶不少于一次，對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”，即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況；送法律、送技術(shù)、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶，戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章，干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題，實行定時定人承包解決。為防止走過場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責(zé)任追究等機制；羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作，對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調(diào)處；六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi)，邀請當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M行公開調(diào)處，達到調(diào)處一起教育一片的目的；澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡；觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議，共同促進民族團結(jié)進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
    二、存在的困難和問題
    我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效，但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點問題。人民調(diào)解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。
    1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)解工作認識不足，重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分，以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會議；有的領(lǐng)導(dǎo)認為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無，以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程；有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足，以致人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊；還有不少群眾認為調(diào)解沒有強制力，以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪，或者干脆“用拳頭說話”；全社會普遍關(guān)心、認可、
    支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面，以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn)，難以處理一些復(fù)雜的矛盾糾紛。
    2、調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊，特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低，不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難，工作力不從心，以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。
    3、調(diào)解經(jīng)費嚴重不足，沒有納入同級財政預(yù)算，工作經(jīng)費得不到保障，嚴重制約了調(diào)解工作的開展，挫傷了調(diào)解人員的積極性，阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮，“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之，社會各界對人民調(diào)解化解糾紛，防止矛盾激化中的作用缺乏認識，人民調(diào)解在糾紛當(dāng)事人心目中缺乏可信度和權(quán)威性，出現(xiàn)糾紛，當(dāng)事人大都希望政府解決和訴訟解決。
    三、對人民調(diào)解工作的幾點建議
    1、深化對人民調(diào)解工作的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。
    民警調(diào)解糾紛案篇二十
    縣xxx會：
    按照縣xxx會工作要點安排，本次xxx會將聽取縣人民政府關(guān)于開展人民調(diào)解工作的情況報告。4月10日至5月6日，由縣xxx會副主任代祥菊帶隊，縣xxx會內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進行了會前專題調(diào)研。
    調(diào)研組
    采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法，分別到十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關(guān)部門進行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是：政府及相關(guān)部門對人民調(diào)解工作的重視程度，在人民調(diào)解組織機構(gòu)建設(shè)、機制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費保障等方面所采取的措施和取得的成效；人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗；當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、開展人民調(diào)解工作的主要成效
    1、各級領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認真負責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。
    3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進民族團結(jié)進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程，積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
    4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止群體性事件15件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
    二、存在的困難和問題
    1、對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進一步加強?？傮w上看，全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會議進行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。
    民警調(diào)解糾紛案篇二十一
    關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時期
    人民調(diào)解工作的調(diào)研報告
    ××市司法局
    （2022年8月）
    人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法確認的法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。半個多世紀以來，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，在調(diào)處矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入，社會各階層矛盾的層出不窮，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新時期人民調(diào)解工作如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑毺骄俊?BR>    近期，我們對我市的主要社會矛盾糾紛進行了分析，并重點對瀏陽市的鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)，雨花區(qū)的奎塘辦事處、高橋鄉(xiāng)，開福區(qū)的通太街辦事處、洪山旅游局（原綜合農(nóng)場）等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    一、對當(dāng)前我市主要社會矛盾糾紛的簡要分析
    當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢是好的，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。隨著改革開放的日益深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，各種利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，群體性事件不斷發(fā)生，涉法信訪問題越來越突出，組織化傾向比較明顯，影響了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。民事糾紛導(dǎo)致治安刑事案件上升，對社會穩(wěn)定形成較大的壓力。總的來講，我市人民調(diào)解面臨一些新情況、新問題，表現(xiàn)在：一是民間主要矛盾糾紛發(fā)生新變化，呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。傳統(tǒng)的婚姻家庭鄰里糾紛已經(jīng)不再是民間主要矛盾糾紛，而以資源權(quán)屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經(jīng)濟主體的利益、工程建設(shè)中群眾利益維護等經(jīng)濟內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益突出。其中，因土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、職工下崗、軍轉(zhuǎn)干部待遇、復(fù)員軍人就業(yè)和黨群干群關(guān)系等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加。參與者的構(gòu)成復(fù)雜化，不僅有工人、農(nóng)民、學(xué)生、離退休干部、個體戶，還有轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等。一些跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的糾紛不斷增多，解決起來難度很大。二是各類矛盾糾紛呈上升趨勢。其中的熱點、難點主要有復(fù)員軍人、傷殘軍人的安置問題，征地補償、拆遷安置問題，企業(yè)改制問題，勞動和社會保障問題，集資款到期不能兌付問題，以及涉法涉訴問題，司法不公、執(zhí)法不當(dāng)問題等。三是糾紛參與人數(shù)呈現(xiàn)規(guī)?；瘍A向。一些地方群體性糾紛參與人數(shù)動輒數(shù)十人，甚至上百人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為嚴密的組織領(lǐng)導(dǎo)和周密的行動計劃。四是相當(dāng)部分糾紛當(dāng)事人言行發(fā)生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的特點明顯。有的利用國家重大政治活動、重大節(jié)假日或政治敏感期，集體到京、到省里上訪，圍堵沖擊黨政機關(guān)，靜坐請愿，罷工罷課，阻塞交通。甚至出現(xiàn)毆打執(zhí)行公務(wù)干警和政府工作人員的過激行為，以及自殺、自殘的極端行為。
    所有這些矛盾糾紛中出現(xiàn)的新情況、新問題，都對人民調(diào)解工作造成了很大的沖擊，提出了新的更高的要求。
    二、目前我市人民調(diào)解工作的運行情況及存在的主要困難和問題
    在肯定成績的同時，我市人民調(diào)解工作也存在不少困難和問題，主要集中體現(xiàn)在五個方面。
    （一）組織機構(gòu)建立但不健全
    民警調(diào)解糾紛案篇二十二
    新時期公安行政執(zhí)法中存在問題調(diào)研報告
    公安機關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法部門，在建設(shè)社會主義法治國家的進程中負有重大的歷史責(zé)任。公安機關(guān)執(zhí)法活動涉及社會生活的方方面面，與公民、法人和其它組織的利益密切相關(guān)。筆者就當(dāng)前公安行政執(zhí)法中存在的主要問題、成因及對策做一粗淺分析，不妥之處，還請大方之家批評指正：
    一、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一些主要問題
    一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，濫施罰款和以罰代拘，導(dǎo)致案件降格處理。由于受當(dāng)?shù)卣斄ο拗?，公安機關(guān)辦公、辦案經(jīng)費不能正常保障，導(dǎo)致一些基層公安機關(guān)視治安罰款為一種“創(chuàng)收”，尤其是辦理賭博、_____xxx、傳播淫穢物品等案件中，辦案人員抓住當(dāng)事人不愿張揚的心理情況，常以罰代拘、以罰代懲。這些做法偏離了立法精神，忽視了社會效益，在群眾中造成了“犯罪犯法可以贖買”的錯覺。
    二是個別民警法制觀念淡薄，特權(quán)思想嚴重，甚至辦人情案、關(guān)系案，執(zhí)法中隨意性、盲目性較大。有的在辦案中隨意行使裁量權(quán)，對于二人以上和共同違法案件，不考慮從輕或從重情節(jié)，不進行綜合平衡，處罰畸重畸輕，顯失公正，造成情節(jié)輕重與處罰力度的失調(diào)；有的隨意扣押、沒收財物，甚至扣押財物而不出具合法的手續(xù)，特別是對外來人口違法的案件，暫扣物、暫扣款管理混亂，對贓款贓物、違禁品的沒收不上報審批，自行決定；有的強調(diào)形勢或?qū)ｍ椂窢幮枰?，湊人頭數(shù)而隨意“頂格”處罰或降低辦案要求；有的隨意盲目執(zhí)法，隨意傳審嫌疑人，動不動就給當(dāng)事人戴手銬罰跪罰站，
    甚至動手動腳，造成群眾投訴，執(zhí)法被動。在執(zhí)法檢查中，隨意性較大，想檢查就檢查，不注重保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾民、干擾經(jīng)營者正?；顒拥默F(xiàn)象突出；有的搞行政不作為，對該發(fā)放的許可證、執(zhí)照卡著不辦，在履行保護公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)時，敷衍塞責(zé)，引起行政訴訟。
    三是行政執(zhí)法中重實體輕程序較為普遍。這方面的主要表現(xiàn)為：立案重視不夠；告知、聽證程序流于形式的多；留置盤問和傳喚混淆使用，手續(xù)不全，超期留置；送達執(zhí)行重視不夠，剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。如有的濫用罰款或顯失公正處罰，怕送達執(zhí)行時案件可能要“翻”而不進行送達，有的甚至抓住當(dāng)事人不愿張揚的弱點，達成“君子協(xié)議”，裁決前在送達回執(zhí)空白上讓當(dāng)事人簽字，以圖省事；證據(jù)意識淡薄，對證據(jù)不作保全或保全不合法，導(dǎo)致行政訴訟時的被動或敗訴。
    四是執(zhí)法程序不配套，執(zhí)法手段和措施滯后。一方面，對留置盤問、強制約束、搜查、取締、查封、扣押等強制措施作為查處治安案件的必要手段明確不夠，執(zhí)行程序和方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定和法律文書，實踐中往往把刑事案件中的搜查、扣押等手段用于辦理治安案件；另一方面，對行政罰款的強制執(zhí)行如查封、扣押、拍賣如何辦理程序不明確，實踐中難以操作。特別是隨著執(zhí)罰分離制度的
    實施，此問題將更突出。
    五是執(zhí)法透明度不高。當(dāng)前公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)定、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法紀律、執(zhí)法監(jiān)督途徑等規(guī)定缺乏公開性，透明度不高，群眾搞不清，缺乏了解，執(zhí)法監(jiān)督難，因此而對公安機關(guān)公正執(zhí)法普遍存在疑慮，嚴重影響了警民關(guān)系。
    二、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一些主要問題成因分析
    一是執(zhí)法者素質(zhì)不高，法治觀念不強，對依法行政的重要性必要性缺乏正確的認識。個別民警在力戒、執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法中存在消極情緒，執(zhí)行不力，工作還是老一套模式；有的認為行政執(zhí)法規(guī)定太嚴，監(jiān)督太多，工作起來怕?lián)L(fēng)險、負責(zé)任而在辦案中縮手縮腳，該處罰的不敢處罰，存在著謹慎畏難情緒?？陀^上公安行政范圍涉及面廣，近年來新頒布的法律、法規(guī)較多，沒有形成完整的行政法規(guī)系統(tǒng)，再加上教育工作跟不上，民警一時難以適應(yīng)日益繁重的執(zhí)法工作。
    二是現(xiàn)有公安體制和警務(wù)方式不夠完善?，F(xiàn)有的公安后勤保障體系受地方財政的制約，與公安工作、經(jīng)濟建設(shè)不能同步進行，造成執(zhí)法活動在功利病態(tài)中惡性運作。派出所正在實行的一區(qū)一警模式，在體現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移、便民服務(wù)上是一個巨大的進步，但基于警力不足的現(xiàn)狀，客觀上使民警處于單兵作戰(zhàn)狀態(tài)，不利于公正執(zhí)法，不利于治安案件的依法查處和工作效率的提高。
    三是執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)劣對嚴格執(zhí)法有較大的影響。當(dāng)前，以權(quán)壓法、以盲代法、長官意志、“政府”行為、社會上人情世故等因素對執(zhí)法活動產(chǎn)生很大沖擊，加上公民法律意識的淡薄，妨礙執(zhí)法現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，影響了依法行政。
    四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督制度不健全?，F(xiàn)在對公安行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有形成一套完整的制度，社會監(jiān)督又缺乏必要的形式。而公安內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督由于執(zhí)法制度不健全，關(guān)系未理順，事前監(jiān)督重視不夠，力度不大，缺乏公開、公示制度；事中監(jiān)督的內(nèi)部法制部門在審核時由于照顧方方面面的關(guān)系，審核把關(guān)不嚴，審核不完全到位，有的甚至流于形式；事后監(jiān)督由于怕影響公安機關(guān)的名譽，一些辦案單位往往主動做當(dāng)事人撤訴的思想工作，或進行私下協(xié)議，結(jié)果是變更處 罰，作降格處理了事。另一方面，事后監(jiān)督的錯案追究責(zé)任制得不到完全落實，該追究的責(zé)任沒有追究。
    三、解決當(dāng)前行政執(zhí)法中存在問題的對策探討