征管改革方案范文7篇

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    征管改革方案 篇1
    上半年,征管分局在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照縣局提出的“堅(jiān)持一個(gè)中心,建立兩大體系,強(qiáng)化三個(gè)監(jiān)督,抓好五項(xiàng)工作”的總體思路,大力依法治稅,加快地稅信息化建設(shè),落實(shí)好涉稅政策,全面強(qiáng)化征收管理,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,鑄就了一支政治過(guò)硬,業(yè)務(wù)熟練,作風(fēng)優(yōu)良,敢打硬仗,善打硬仗的地稅干部隊(duì)伍。針對(duì)組織收入工作面臨著收入計(jì)劃總量過(guò)高,稅收結(jié)構(gòu)不合理,稅源基礎(chǔ)薄弱,分局全體同志經(jīng)過(guò)不懈努力,克服重重困難,不僅實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半,還實(shí)現(xiàn)了稅收任務(wù)超同期、超歷史的最好成績(jī),為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
    上半年,征管分局累計(jì)組織地方稅收收入1612.元,占年計(jì)劃306元的52.,比同期132元增長(zhǎng)21.,增收287.元;六個(gè)小稅種完成242.元,占年計(jì)劃49元的49.,占同期197.元的112.,超同期44.元,兩個(gè)行業(yè)完成11元,占年計(jì)劃22元的52.,占同期77.元的148.,超同期37.元。
    一是在年初分局領(lǐng)導(dǎo)分別深入相關(guān)企業(yè)調(diào)查走訪、座談,掌握第一手資料,認(rèn)真分析稅源增減變動(dòng)情況及稅收收入總的形勢(shì),做到心中有數(shù),早打算,早安排,根據(jù)調(diào)查掌握的稅源狀況,科學(xué)合理地預(yù)安了首季稅收計(jì)劃,并抓住春節(jié)前組織收入的旺季,切實(shí)搞好個(gè)體稅收和零星稅源的征收工作,分局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)多種渠道,幫助企業(yè)催要貨款,搞好資金回?cái)n,使納稅大戶稅收做到了及時(shí)入庫(kù),為實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅打下了基礎(chǔ)。
    二是將縣局下達(dá)的稅收計(jì)劃層層分解,落實(shí)到人、到戶、到企業(yè),緊抓組織收入不放松,以組織收入統(tǒng)攬全局,以旬保月,以月保季,以季保年,牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。并把稅收任務(wù)與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,一季度對(duì)組織收入較好地同志進(jìn)行了適當(dāng)?shù)?物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完成任務(wù)較差的同志罰款20,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而使全體人員工作有壓力,行動(dòng)上有動(dòng)力。
    三是做好稅源調(diào)查。針對(duì)今年稅收計(jì)劃增幅高,任務(wù)重,點(diǎn)多面廣,戰(zhàn)線長(zhǎng),稅源匱乏,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足;煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張,原材料價(jià)格上漲較快;收入基數(shù)較高,收入結(jié)構(gòu)不合理等困難,我們?cè)?月份開(kāi)展了拉網(wǎng)式稅源普查,澄清了稅源底子,分行業(yè)、分路段進(jìn)行登記造冊(cè),現(xiàn)有各類納稅戶187,同時(shí)做好典型調(diào)查,按市場(chǎng)、街道,選擇不同行業(yè)、不同地段、有代表性納稅戶進(jìn)行典型調(diào)查,掌握其收入、毛利率、存貨等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,進(jìn)行測(cè)算,從而準(zhǔn)確確定每個(gè)行業(yè)的稅源情況,做到心中有數(shù)。
    四是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。抓實(shí)、抓細(xì)、抓好每一個(gè)納稅環(huán)節(jié),即抓實(shí)納稅大戶的稅源跟蹤調(diào)查和稅收入庫(kù)工作,元至六月份,分局監(jiān)控的年納稅額1元以上的納稅大戶3共入庫(kù)稅收1167.元占總收入的72.;抓細(xì)六個(gè)小稅種的監(jiān)督管理,元至六月份共入庫(kù)242.元;抓好宛坪高速公路稅收管理工作,分局領(lǐng)導(dǎo)多次深入宛坪高速公路項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)做好調(diào)研工作,掌握第一手資料。對(duì)宛坪高速公路建設(shè)中的涉稅問(wèn)題有關(guān)政策、法規(guī)進(jìn)行匯集成冊(cè),派人到高速公路項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行發(fā)放、講解。同時(shí)選派政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的年輕同志協(xié)助其財(cái)務(wù)主管做好包括提供稅務(wù)資料、稅務(wù)咨詢、辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等一系列服務(wù),做到預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù),僅6月份入庫(kù)稅收46.元,成為新的增收亮點(diǎn)。
    (一)以信息化建設(shè)為依托,加快信息技術(shù)應(yīng)用步伐。今年在信息化建設(shè)工作中,我們按照抓應(yīng)用的思路,扎實(shí)工作,穩(wěn)步推進(jìn),促進(jìn)了征收系統(tǒng)ta_mis熟練應(yīng)用,ta_mis具有多功能及數(shù)據(jù)處理簡(jiǎn)便的“征管檔案查詢功能”得到的充分應(yīng)用,提高了辦公效率。圍繞著縣局信息化建設(shè)步伐,擴(kuò)充應(yīng)用了“會(huì)計(jì)核算軟件”、“發(fā)票管理系統(tǒng)”,把分局所管業(yè)戶的稅務(wù)登記資料、納稅情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、發(fā)票使用情況等納入計(jì)算機(jī)管理,按照縣局要求及時(shí)報(bào)送和傳輸有關(guān)數(shù)據(jù),做到準(zhǔn)確無(wú)誤,確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,極大地促進(jìn)了稅收各項(xiàng)工作的開(kāi)展,同時(shí)做好軟件應(yīng)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)做好信息反饋工作。
    (二)加強(qiáng)以票控稅的力度。一是明確發(fā)票范圍。明確建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)應(yīng)稅收據(jù)發(fā)票等6類11項(xiàng)由地稅機(jī)關(guān)扣稅;二是嚴(yán)格程序。對(duì)發(fā)票的單位和個(gè)人必須首先亮明有效身份和單位證明,填報(bào)《普通發(fā)票申請(qǐng)表》,由發(fā)票管理員審核其發(fā)票的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否存在,相關(guān)證明是否屬實(shí),再按規(guī)定登記備案,登記發(fā)票號(hào)碼、稅票號(hào)碼和已完稅金額,定期編制發(fā)票統(tǒng)計(jì)表,做到輸入微機(jī)帳票相符,代碼與票碼一致;三是加強(qiáng)發(fā)票人員的管理,明確崗位責(zé)任。經(jīng)常開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高發(fā)票管理人員的政策水平和微機(jī)發(fā)票業(yè)務(wù)處理技能;四是嚴(yán)格發(fā)票扣稅制度。對(duì)發(fā)票管理人員嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)格要求,強(qiáng)化責(zé)任,明確分工,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,杜絕“人情稅”、嚴(yán)禁“關(guān)系票”;五是實(shí)行定期核對(duì)檢查。每月由發(fā)票管理人員對(duì)票據(jù)和金額自查一次,每季由主抓局長(zhǎng)抽查一次,并對(duì)票據(jù)實(shí)行驗(yàn)舊領(lǐng)新管理,確保發(fā)票規(guī)范,管理有序,稅款征收到位,及時(shí)足額入庫(kù),1-6月發(fā)票金額160元,扣稅6元。同時(shí)通過(guò)《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)餐飲和住宿及其他服務(wù)業(yè)的定額發(fā)票的管理及企事業(yè)單位發(fā)票代為保管制度,1-6月份以票控稅收入27元。
    (三)優(yōu)化稅收服務(wù)。為納稅人搞好全方位納稅服務(wù),一是開(kāi)展了辦稅“零距離”、征收“零障礙”、質(zhì)量“零差錯(cuò)”、信譽(yù)“零投訴”活動(dòng)。二是實(shí)行“一站式”管理和一次性告知制度,凡納稅人需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的各項(xiàng)涉稅事宜,統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳,當(dāng)納稅人提供的資料不全時(shí),稅務(wù)人員必須以《納稅事宜提示告知書(shū)》的形式一次性告知所缺少的所有資料。三是落實(shí)好文明辦稅“八公開(kāi)”,落實(shí)“八項(xiàng)承諾”制度。四是爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)廳”和爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀辦稅服務(wù)員”活動(dòng),構(gòu)建平等、和諧、互信的新型征納關(guān)系,從而進(jìn)一步提升納稅服務(wù)質(zhì)量水平。
    (四)落實(shí)涉稅政策,切實(shí)加強(qiáng)稅政管理,不斷提高執(zhí)法水平。今年上半年,加強(qiáng)減免稅管理和企業(yè)所得稅前扣除管理,今年上半年對(duì)企業(yè)上報(bào)去年度財(cái)產(chǎn)損失5.元,對(duì)企業(yè)上報(bào)審批減免營(yíng)業(yè)稅40504,對(duì)企業(yè)上報(bào)審批減免企業(yè)所得稅40043,對(duì)企業(yè)上報(bào)的有關(guān)涉稅審批事宜,我們及時(shí)組織人員深入企業(yè)調(diào)查核對(duì),嚴(yán)格把關(guān),按時(shí)審核上報(bào)縣局審批。
    (五)落實(shí)執(zhí)行好下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)3下崗人員再就業(yè)申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策,我們通過(guò)實(shí)地調(diào)查,依照政策規(guī)定,對(duì)符合條件的2下崗失業(yè)人員再就業(yè)上報(bào)縣局審批享受稅收優(yōu)惠政策,為下崗人員減免稅收188334.,促進(jìn)了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。
    (六)為搞好匯算清繳工作,我分局認(rèn)真按照縣局要求,精心組織實(shí)施,共匯繳企業(yè)9,審核評(píng)稅約談4,審核調(diào)整企業(yè)5,調(diào)整應(yīng)納稅所得額16元,調(diào)增所得稅4元,調(diào)減虧損2元,查補(bǔ)企業(yè)所得稅47.元,查補(bǔ)其他各稅23.元,核減虧損2元,1-6月份共入庫(kù)企業(yè)所得稅173.元。
    (七)搞好工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保證金代征工作。一是召開(kāi)會(huì)議,組織學(xué)習(xí)。分別召開(kāi)了工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保證金會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件,領(lǐng)會(huì)其精神,做好了統(tǒng)一部署。二是大力宣傳。通過(guò)廣播、電視臺(tái)、分局網(wǎng)站、主要街道張貼相關(guān)資料,從而取得社會(huì)的理解和支持。三是加強(qiáng)聯(lián)系。與工會(huì)、殘聯(lián)攜手,搞好協(xié)作,加強(qiáng)溝通,共同研究,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)和殘疾人保證金的代征工作,至6月底工會(huì)經(jīng)費(fèi)已代征余元,殘疾人保證金的代征工作分局與殘聯(lián)做好年審,此項(xiàng)工作正在運(yùn)行中。
    (一)認(rèn)真開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查工作。今年5-6月分局根據(jù)縣局工作安排,縣局主抓領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人的深入指導(dǎo)下,分局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地對(duì)稅收專項(xiàng)檢查進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧,合理分工,統(tǒng)一部署,在檢查中尋找突破口,把清繳企業(yè)欠稅、個(gè)體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、零星建筑業(yè)、房屋租賃業(yè)作為檢查的重點(diǎn),抓宣傳、抓協(xié)調(diào)、抓稅源,成立了檢查小組,根據(jù)平時(shí)掌握的情況和管理薄弱環(huán)節(jié),排查出3納稅進(jìn)行重點(diǎn)檢查,截止6月底共查補(bǔ)稅款及滯納金共計(jì)36.元,已全部入庫(kù),取得了良好效果。
    (二)依法大力清繳欠稅。在此次稅收檢查過(guò)程中,征管分局把清繳欠稅作為工作重點(diǎn),克服重重困難,采取得力措施,取得了明顯成效,1、成立清欠領(lǐng)導(dǎo)小組,組織到位。分局成立了清欠領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工業(yè)、流通、建筑安裝三個(gè)小組,對(duì)清欠工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織。2、排查摸底澄清欠稅底子,心中有數(shù)。對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行排查,凡有欠稅的單位不分?jǐn)?shù)額大小,欠稅原因全部作為此次清欠對(duì)象,分單位、分稅種、分清欠難度等級(jí)登記造冊(cè),做到心中有數(shù),目標(biāo)明確。3、量化細(xì)化清欠任務(wù),責(zé)任到位。針對(duì)不同行業(yè)、不同單位制訂詳細(xì)的清欠計(jì)劃,把清欠任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)小組每個(gè)成員,并與工資掛鉤,切實(shí)調(diào)動(dòng)全員清欠的責(zé)任心和工作積極性。4、加大清欠宣傳力度,政策攻心。對(duì)所有欠稅單位開(kāi)展稅收約談,詳細(xì)宣傳講解《稅收征管法》相關(guān)規(guī)定,明確此次清欠工作態(tài)度和清欠程序。同時(shí)分局領(lǐng)導(dǎo)深入欠稅大戶對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通交流,取得了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層理解和支持,降低清欠難度。5、采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,依法清欠。在澄清欠稅底子的基礎(chǔ)上,向縣局做好匯報(bào),縣局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地協(xié)調(diào)指導(dǎo),同時(shí)對(duì)紙廠等欠稅大戶和屢次催交而不能及時(shí)入庫(kù)的單位,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限和程序,依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,通過(guò)銀行扣繳稅款已達(dá)4元;6、抓緊對(duì)漏征漏管戶的稅收追繳及欠稅清繳工作,元至六月份,共清理漏征漏管戶12,追繳稅收11.元;截止6月底共清繳欠稅13元。
    (一)加強(qiáng)班子自身建設(shè),發(fā)揮好表率作用。我們堅(jiān)持以“提高業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)團(tuán)結(jié)觀念”作為班子建設(shè)的重點(diǎn),著力抓好思想政治建設(shè),身體力行保持黨員先進(jìn)性教育,不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,認(rèn)真貫徹民主集中制,班子成員間主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、配合,顧大局,識(shí)大體,講協(xié)作、講友誼,言行一致,率先垂范,在各方面都起到模范帶動(dòng)作用。:
    (三)扎實(shí)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全工作。我們堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的簽訂,分局和縣局簽訂責(zé)任制后,我們根據(jù)責(zé)任制的具體內(nèi)容,結(jié)合單位實(shí)際,與每個(gè)稅收管理員簽訂黨風(fēng)廉政保證書(shū)和安全工作責(zé)任書(shū)。二是加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,牢固樹(shù)立較強(qiáng)的黨性意識(shí)、廉政意識(shí)和法律意識(shí),增強(qiáng)依法辦稅和廉政從稅的自覺(jué)性。
    (四)搞好精神文明建設(shè)工作。我們堅(jiān)持從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)精神文明創(chuàng)建工作的重要意義,著重突出以人為本,全面加強(qiáng)文明單位創(chuàng)建工作,并著力提高全員的素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)全員的教育、培訓(xùn)工作,引導(dǎo)干部群眾明辯是非,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,傳播文明新風(fēng),樹(shù)立“人人都是地稅形象,人人都是發(fā)展環(huán)境,人人維護(hù)地稅形象”的大局意識(shí),突出抓好窗口創(chuàng)建工作,探索創(chuàng)造新路,開(kāi)展富有地稅行業(yè)的特色精神文明創(chuàng)建活動(dòng),4月19日,在全市文明單位命名表彰大會(huì)上,征管分局被命名為市級(jí)文明單位。
    總之,上半年,我們克服了種種困難,按照縣局的整體工作部署,圓滿完成了上半年的工作任務(wù),取得了可喜的成績(jī),我們將一如既往,開(kāi)拓進(jìn)取,誠(chéng)信服務(wù)納稅人、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)內(nèi)鄉(xiāng)人民。
    征管改革方案 篇2
    工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體,也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?;闹匾脚_(tái)。近年來(lái),各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā)展,每個(gè)縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個(gè)工業(yè)園,有綜合性的,也有專業(yè)性的,以樟樹(shù)市為例,目前共有三工業(yè)園,一個(gè)為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園,另兩個(gè)是專業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹(shù)省級(jí)鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會(huì)給稅務(wù)部門的稅收征管帶來(lái)新的問(wèn)題,若稅收征管工作的不到位,勢(shì)必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中,結(jié)合自身工作實(shí)際,探索出了一些行之有效的征管辦法,但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
    (一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有:
    1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范,有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā),蓄意囤積大塊土地,以期望土地升值獲利,從而造成企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時(shí),手續(xù)不齊全,帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值,企業(yè)對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳,資金周轉(zhuǎn)陷入窘境,繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。
    2、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境,園區(qū)內(nèi)“三通一平”,即通路、通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān),同時(shí),為加大招商引資吸引力,地方政府“筑巢引鳳”,預(yù)先蓋好廠房,為節(jié)省建設(shè)資金,多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收,由于在稅法上,地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體,從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。
    (二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法,園區(qū)企業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。
    1、廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤活固定資產(chǎn),提高房產(chǎn)使用效益,有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉(cāng)庫(kù))進(jìn)行出租,由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽,是否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)難以掌控,往往給稅收征管帶來(lái)一定困難。
    2、個(gè)人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會(huì)對(duì)繳稅數(shù)額較多,對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎(jiǎng),有的企業(yè)主卻未能及時(shí)到稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào),造成個(gè)人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者,其在個(gè)人所得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營(yíng)銷員的收入由于監(jiān)管難,存在個(gè)人所得稅征收不到位現(xiàn)象。
    (三)存在個(gè)別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?!翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無(wú)力依法納稅,勢(shì)必影響到正常的納稅秩序。
    1、入園動(dòng)機(jī)不純,形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)不純,把優(yōu)惠政策當(dāng)成企業(yè)落戶的首要選項(xiàng),進(jìn)入園區(qū)后,只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè),并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開(kāi)展正常稅收征管,增加了稅務(wù)管理的難度和成本。
    2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善,形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期,地方政府招商引資心切,招商引資質(zhì)量不高,企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻較低,少數(shù)企業(yè)入園后,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題,處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),形成“空殼”企業(yè)。
    (四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展,各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策,可謂是五花八門。由于地方優(yōu)惠政策不一,同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策,造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同,出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差異較大的現(xiàn)象,從而給稅收管理也帶來(lái)了很大難度。
    1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對(duì)招商引資工作重視程度的增加,各地為爭(zhēng)取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū),在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策上不斷加大力度,以吸引企業(yè)入園。
    2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū),不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同,在項(xiàng)目洽談時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同,導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。
    制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多,但歸集起來(lái),主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面:
    1、納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響,未形成良好的納稅意識(shí),缺乏主動(dòng)納稅的積極性。就我國(guó)目前民眾的心態(tài)來(lái)看,偷欠稅并非為世人所不恥,對(duì)偷欠稅,并不像對(duì)待小偷那樣義憤,很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為,自己是地方政府千方百計(jì)“請(qǐng)”過(guò)來(lái)的,為地方財(cái)政增收和解決就業(yè)問(wèn)題作出了一定貢獻(xiàn),是政府的保護(hù)對(duì)象,心存優(yōu)越感,認(rèn)為少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng),以至于偷起稅來(lái)競(jìng)理直氣壯,更何況是拖欠稅款了。
    2、存在失衡心理。納稅人的`不平衡心理主要來(lái)自于兩方面,一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等,由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài),形成偷稅欠稅獲”益”,誠(chéng)實(shí)納稅吃”虧”的錯(cuò)誤觀念。二是從眾心理,認(rèn)為別人可以偷欠稅,我也可以偷欠稅,由主動(dòng)納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)的偷欠稅。
    3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠,存在以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象,納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒,造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本,納稅人抱著不偷白不偷,不欠白不欠,查出來(lái)大不了補(bǔ)繳,拖欠了最多是被追繳的心態(tài),有利可圖,使偷欠稅更加普遍。
    1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益,維護(hù)良好投資環(huán)境的角度出發(fā),對(duì)園區(qū)企業(yè)過(guò)于“溺愛(ài)”,為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”,稅務(wù)部門進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難,連開(kāi)展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。即使查出企業(yè)有稅收違法行為,政府由于擔(dān)心企業(yè)為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異地,往往出面為其求情,使企業(yè)免受責(zé)罰。
    征管改革方案 篇3
    工業(yè)園區(qū)是地方政府加大招商引資力度的有效載體,也是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、規(guī)?;闹匾脚_(tái)。近年來(lái),各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)得到了飛速發(fā)展,每個(gè)縣市都建立了工業(yè)園,部分縣市甚至建有多個(gè)工業(yè)園,有綜合性的,也有專業(yè)性的,以樟樹(shù)市為例,目前共有三工業(yè)園,一個(gè)為綜合性的工業(yè)園——城北工業(yè)園,另兩個(gè)是專業(yè)性的工業(yè)園——福城醫(yī)藥園和樟樹(shù)省級(jí)鹽化工基地。工業(yè)園區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展,對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展,起到了十分重要的作用。但園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也必然會(huì)給稅務(wù)部門的稅收征管帶來(lái)新的問(wèn)題,若稅收征管工作的不到位,勢(shì)必影響工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各地在工業(yè)園區(qū)地方稅收征管中,結(jié)合自身工作實(shí)際,探索出了一些行之有效的征管辦法,但也還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
    (一)園區(qū)企業(yè)欠稅較多。欠繳稅額較多的稅種主要有:
    1、房產(chǎn)稅和土地使用稅。一是由于園區(qū)用地不規(guī)范,有的企業(yè)不是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際出發(fā),蓄意囤積大塊土地,以期望土地升值獲利,從而造成企業(yè)土地使用稅負(fù)擔(dān)較重。二是由于園區(qū)企業(yè)土地使用證、房產(chǎn)證發(fā)放不及時(shí),手續(xù)不齊全,帳面不能據(jù)實(shí)反映土地面積及房產(chǎn)原值,企業(yè)對(duì)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅有抵觸情緒。三是個(gè)別企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳,資金周轉(zhuǎn)陷入窘境,繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅存在困難。
    2、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅。為優(yōu)化招商引資硬環(huán)境,園區(qū)內(nèi)“三通一平”,即通路、通電、通水和土地平整工程費(fèi)用均由地方政府承擔(dān),同時(shí),為加大招商引資吸引力,地方政府“筑巢引鳳”,預(yù)先蓋好廠房,為節(jié)省建設(shè)資金,多數(shù)情況下地方政府均承諾由其負(fù)擔(dān)建筑安裝相關(guān)稅收,由于在稅法上,地方政府并不是建筑安裝稅收的納稅主體,從而造成建筑安裝稅收難以征收到位。
    (二)稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的稅源監(jiān)管手段和征管方法,園區(qū)企業(yè)廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。
    1、廠房(倉(cāng)庫(kù))出租稅收監(jiān)管難。為進(jìn)一步盤活固定資產(chǎn),提高房產(chǎn)使用效益,有的企業(yè)將閑置或多余的廠房(倉(cāng)庫(kù))進(jìn)行出租,由于此項(xiàng)租賃行為較為隱蔽,是否企業(yè)自用稅務(wù)機(jī)關(guān)有時(shí)難以掌控,往往給稅收征管帶來(lái)一定困難。
    2、個(gè)人所得稅征管存在漏洞。一是每年政府都會(huì)對(duì)繳稅數(shù)額較多,對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較大的企業(yè)主給予重獎(jiǎng),有的企業(yè)主卻未能及時(shí)到稅務(wù)部門進(jìn)行納稅申報(bào),造成個(gè)人所得稅的流失。二是一些規(guī)模較大企業(yè)的高管等高收入者,其在個(gè)人所得稅繳納上也存在申報(bào)不實(shí)的情況。三是企業(yè)營(yíng)銷員的收入由于監(jiān)管難,存在個(gè)人所得稅征收不到位現(xiàn)象。
    (三)存在個(gè)別“空殼”企業(yè)現(xiàn)象?!翱諝ぁ逼髽I(yè)由于其無(wú)力依法納稅,勢(shì)必影響到正常的納稅秩序。
    1、入園動(dòng)機(jī)不純,形成“空殼”企業(yè)。有的園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)機(jī)不純,把優(yōu)惠政策當(dāng)成企業(yè)落戶的首要選項(xiàng),進(jìn)入園區(qū)后,只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的建設(shè),并沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開(kāi)展正常稅收征管,增加了稅務(wù)管理的難度和成本。
    2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善,形成“空殼”企業(yè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)初期,地方政府招商引資心切,招商引資質(zhì)量不高,企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的準(zhǔn)入門檻較低,少數(shù)企業(yè)入園后,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不相適應(yīng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題,處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),形成“空殼”企業(yè)。
    (四)各地園區(qū)地方優(yōu)惠政策不統(tǒng)一。為支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展,各級(jí)地方政府出臺(tái)了大量稅收優(yōu)惠政策,可謂是五花八門。由于地方優(yōu)惠政策不一,同一類型企業(yè)因享受了不同的優(yōu)惠政策,造成企業(yè)負(fù)擔(dān)不同,出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)差異較大的現(xiàn)象,從而給稅收管理也帶來(lái)了很大難度。
    1、不同園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。隨著各地對(duì)招商引資工作重視程度的增加,各地為爭(zhēng)取企業(yè)落戶本地工業(yè)園區(qū),在給予園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策上存在競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策上不斷加大力度,以吸引企業(yè)入園。
    2、同一園區(qū)地方優(yōu)惠政策存在差異。即使位于同一工業(yè)園區(qū),不同的企業(yè)由于其分屬不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鑒于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力不同,在項(xiàng)目洽談時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的優(yōu)惠承諾不同,導(dǎo)致企業(yè)在享受稅收返還、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠等方面的地方優(yōu)惠政策上也不一樣。
    制約工業(yè)園區(qū)地方稅收征管的因素有很多,但歸集起來(lái),主要表現(xiàn)在以下三個(gè)層面:
    1、納稅意識(shí)淡薄。企業(yè)受歷史習(xí)慣、道德觀念和文化傳統(tǒng)等多方面因素的影響,未形成良好的納稅意識(shí),缺乏主動(dòng)納稅的積極性。就我國(guó)目前民眾的心態(tài)來(lái)看,偷欠稅并非為世人所不恥,對(duì)偷欠稅,并不像對(duì)待小偷那樣義憤,很多人漠然置之。園區(qū)有的企業(yè)認(rèn)為,自己是地方政府千方百計(jì)“請(qǐng)”過(guò)來(lái)的,為地方財(cái)政增收和解決就業(yè)問(wèn)題作出了一定貢獻(xiàn),是政府的保護(hù)對(duì)象,心存優(yōu)越感,認(rèn)為少繳一點(diǎn)稅好象是理所應(yīng)當(dāng),以至于偷起稅來(lái)競(jìng)理直氣壯,更何況是拖欠稅款了。
    2、存在失衡心理。納稅人的不平衡心理主要來(lái)自于兩方面,一是由于某些行政執(zhí)法不公而造成納稅環(huán)境的不平等,由此產(chǎn)生不平衡心理狀態(tài),形成偷稅欠稅獲”益”,誠(chéng)實(shí)納稅吃”虧”的錯(cuò)誤觀念。二是從眾心理,認(rèn)為別人可以偷欠稅,我也可以偷欠稅,由主動(dòng)納稅逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸庾R(shí)的偷欠稅。
    3、稅收“違法”成本較低。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和處罰力度不夠,存在以補(bǔ)代罰的現(xiàn)象,納稅人的偷欠稅行為得不到應(yīng)有的懲戒,造成企業(yè)偷欠稅成本較低。由于違約收益大于違約成本,納稅人抱著不偷白不偷,不欠白不欠,查出來(lái)大不了補(bǔ)繳,拖欠了最多是被追繳的心態(tài),有利可圖,使偷欠稅更加普遍。
    1、政府行政干預(yù)不同程度存在。地方政府從保護(hù)企業(yè)利益,維護(hù)良好投資環(huán)境的角度出發(fā),對(duì)園區(qū)企業(yè)過(guò)于“溺愛(ài)”,為企業(yè)發(fā)放免檢“綠牌”,稅務(wù)部門進(jìn)駐企業(yè)檢查非常困難,連開(kāi)展匯算清繳等正常的稅務(wù)檢查也要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)。即使查出企業(yè)有稅收違法行為,政府由于擔(dān)心企業(yè)為逃避稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰遷往異地,往往出面為其求情,使企業(yè)免受責(zé)罰。
    2、對(duì)各職能部門的工作協(xié)調(diào)不夠。政府各職能部門對(duì)園區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理是一根環(huán)形的鏈條,需要各相關(guān)部門的相互支持和密切配合,雖然《稅收征管法》也賦予了工商、銀行等職能部門協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)稅收征管的相關(guān)義務(wù),但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,卻并沒(méi)有得到有效落實(shí),地方政府未充分發(fā)揮其對(duì)各部門的牽頭協(xié)調(diào)作用。目前地稅與國(guó)稅、工商、城建、房產(chǎn)、土管、銀行等部門的信息交流不暢,直接影響了地稅部門對(duì)園區(qū)征管工作水平的提高。
    1、地稅部門征管乏力。由于地稅稅源分散,基層地稅征管力量較為緊張,征管工作任務(wù)十分繁重,對(duì)稅收征管的薄弱點(diǎn)和肓區(qū)缺乏行之有效的監(jiān)控手段,征管手段單一,對(duì)企業(yè)信息掌握不及時(shí),管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上影響了征管質(zhì)量。
    2、稅務(wù)干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)稅務(wù)干部工作責(zé)任心不強(qiáng),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,與現(xiàn)代稅收管理所需要的理念、技能不適應(yīng),學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的能力不強(qiáng),工作效率低,使園區(qū)的征管質(zhì)量得不到充分的保證。
    針對(duì)園區(qū)地方稅征管存在的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的地方稅收征管。
    通過(guò)稅收宣傳,提高納稅人的依法納稅意識(shí)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)地稅工作水平。
    1、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收政策宣傳。創(chuàng)新稅收宣傳手段,提高稅收宣傳的針對(duì)性,根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),有針對(duì)性地宣傳相關(guān)稅法條例、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等知識(shí)。豐富稅收宣傳渠道,注重稅收宣傳工作的多元化,充分利用地稅網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳、廣播,電視,報(bào)紙等新聞媒體打造立體式平臺(tái),通過(guò)舉辦業(yè)余稅校、發(fā)放宣傳資料等構(gòu)建全方位宣傳格局。加大對(duì)身邊正反納稅典型的宣傳,發(fā)揮依法納稅、誠(chéng)信納稅正面典型的激勵(lì)帶動(dòng)作用和偷逃抗稅、惡意欠稅反面典型的警示作用,提高納稅人依法納稅意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。
    2、加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳解釋工作。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)把依法治稅的重要性、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為宣傳重點(diǎn),讓其能夠在工作決策時(shí)帶著稅收的觀念想問(wèn)題、定思路、謀發(fā)展,為地稅部門依法治稅營(yíng)造良好環(huán)境。
    通過(guò)優(yōu)化納稅服務(wù),全面提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅效率和企業(yè)納稅申報(bào)質(zhì)量。
    1、前移服務(wù)關(guān)口。積極主動(dòng)參與地方政府招商引資工作,在招商引資洽談過(guò)程中,對(duì)涉及地方稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行把關(guān),避免政府超越政策范圍作出無(wú)效承諾,為項(xiàng)目入園后地稅征管工作帶來(lái)被動(dòng)。針對(duì)招商引資項(xiàng)目的具體情況,在現(xiàn)行國(guó)家稅收政策框架內(nèi)量身定制政策優(yōu)惠套餐,主動(dòng)為投資方提供政策咨詢、稅收籌劃服務(wù)。
    2、改進(jìn)服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立招商引資企業(yè)服務(wù)窗口,開(kāi)辟“綠色通道”,對(duì)投資企業(yè)實(shí)行“一條龍”服務(wù)和“訂單式”服務(wù)。進(jìn)一步建立健全納稅服務(wù)制度,創(chuàng)新服務(wù)手段,簡(jiǎn)化辦稅程序,減少辦稅環(huán)節(jié),提高辦稅效率。建立地稅部門與園區(qū)企業(yè)納稅服務(wù)“雙向預(yù)約機(jī)制”,即地稅部門根據(jù)自己的工作安排,預(yù)約園區(qū)企業(yè)進(jìn)行集中培訓(xùn)和納稅輔導(dǎo),園區(qū)企業(yè)根據(jù)自身需要,預(yù)約地稅部門為其提供上門服務(wù)和涉稅咨詢。
    3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,堅(jiān)持“不重不漏”的原則,嚴(yán)格減免稅的審批和管理,加強(qiáng)對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策情況的監(jiān)督檢查,使應(yīng)享受政策優(yōu)惠的納稅人能夠真正享受實(shí)惠,不符合政策規(guī)定的不能享受優(yōu)惠。
    著力提高信息管稅工作水平,在通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)征管漏洞,加強(qiáng)比對(duì)結(jié)果的分析應(yīng)用,將比對(duì)工作與納稅評(píng)估相結(jié)合,比對(duì)異常的.企業(yè)列為納稅評(píng)估重點(diǎn)對(duì)象。
    1、加強(qiáng)部門比對(duì)。加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃、城建、房管、工商、國(guó)稅、財(cái)政等部門的聯(lián)系溝通,建立與上述部門的定期聯(lián)席會(huì)議制度和信息傳遞制度,定期比對(duì)基礎(chǔ)信息。
    2、加強(qiáng)橫向比對(duì)。由于各地新辦企業(yè)基本上都進(jìn)入了工業(yè)園區(qū),相對(duì)而言園區(qū)外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng),納稅較為規(guī)范,要定期將園區(qū)內(nèi)企業(yè)與同等規(guī)模,同一行業(yè)的園區(qū)外企業(yè)的納稅情況進(jìn)行比對(duì)。鑒于各地工業(yè)園地征管水平和質(zhì)量不同,要加強(qiáng)本地園區(qū)企業(yè)與周邊地區(qū)園區(qū)企業(yè)的納稅情況比對(duì)工作。
    3、加強(qiáng)縱向比對(duì)。認(rèn)真做好對(duì)園區(qū)企業(yè)的月度、季度、年度分析,著重加強(qiáng)對(duì)稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)度的宏觀分析以及對(duì)行業(yè)、企業(yè)稅負(fù)變動(dòng)情況的微觀分析。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)近年度納稅情況比對(duì)分析,結(jié)合園區(qū)企業(yè)增減變動(dòng)情況,對(duì)各企業(yè)繳稅情況分稅種進(jìn)行分析,針對(duì)各稅種收入增減變動(dòng),查找原因。
    要進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管,不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。
    1、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)戶籍管理。嚴(yán)把開(kāi)業(yè)關(guān)、巡查關(guān)和注銷關(guān)“三關(guān)”。企業(yè)入園時(shí),地稅部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集和審核,確保征管數(shù)據(jù)錄入的全面、真實(shí)和準(zhǔn)確。加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的巡查巡管力度,對(duì)新入園企業(yè)了解其廠房建設(shè)完工情況及投產(chǎn)動(dòng)向,對(duì)已投產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)況。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)格注銷登記審核和稅款清算。要通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理,真正做到計(jì)算機(jī)管戶、檔案管戶和實(shí)際管戶一致。
    2、對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行分類管理。建立稅源分類管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。針對(duì)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模,將園區(qū)企業(yè)依據(jù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)劃分為重點(diǎn)稅源、一般稅源,對(duì)不同類型的稅源實(shí)施不同的管理方式,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理專業(yè)化、一般稅源管理科學(xué)化,規(guī)范完善園區(qū)企業(yè)的征管資料,對(duì)園區(qū)內(nèi)所有納稅企業(yè)實(shí)施分戶、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型逐戶登記臺(tái)帳,切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控。
    3、加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)各稅種管理。要加強(qiáng)建筑安裝營(yíng)業(yè)稅管理,做好開(kāi)工前納稅申報(bào)、施工中監(jiān)督、竣工后納稅檢查工作,杜絕稅收流失現(xiàn)象。完善個(gè)人所得稅的源泉扣繳制度,加強(qiáng)12萬(wàn)元以上高收入者個(gè)人所得稅管理,逐步建立工業(yè)園區(qū)高收入群體檔案管理,努力提高個(gè)人所得稅征管水平。對(duì)不存在雇傭與被雇傭關(guān)系的營(yíng)銷人員取得的收入,可按其銷售額的2%(附征率)征收勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)人所得稅。要加大對(duì)園區(qū)企業(yè)稅收巡查巡管力度,全面掌握企業(yè)廠房出租信息,加強(qiáng)日常稅源清查,建立專項(xiàng)稅源臺(tái)賬,采集完善稅源信息。
    4、加大園區(qū)企業(yè)的欠稅清繳力度。對(duì)欠稅企業(yè)采取欠稅約談、擬定欠稅清繳計(jì)劃、簽定欠稅承諾書(shū)、召開(kāi)欠稅懇談會(huì)、將納稅情況與信用等級(jí)評(píng)定掛鉤等方式促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)繳納欠稅。認(rèn)真落實(shí)欠稅公告制度,對(duì)欠繳稅額較大,屢催不繳,納稅意識(shí)淡薄,在納稅戶中有一定影響,具有代表性的欠稅戶在電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。對(duì)有繳稅能力,卻惡意拖欠稅款的納稅人采取強(qiáng)制執(zhí)行。
    5、完善委托代征制度。針對(duì)園區(qū)建筑安裝稅收征管現(xiàn)狀,建議委托發(fā)改委和建設(shè)局在批準(zhǔn)立項(xiàng)和發(fā)放施工許可證時(shí)代扣代繳建筑安裝稅收,從源頭解決了基建稅收入庫(kù)難的問(wèn)題。對(duì)營(yíng)銷員委托企業(yè)代扣其個(gè)人所得稅,對(duì)企業(yè)主個(gè)人獲得的政府獎(jiǎng)勵(lì),委托財(cái)政局(所)代扣個(gè)人所得稅。
    6、爭(zhēng)取地方政府支持。地稅部門要尊重地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),多請(qǐng)示、多匯報(bào),爭(zhēng)取他們的對(duì)地稅工作的重視和支持。一是要爭(zhēng)取地方政府對(duì)地稅部門依法行政的支持,不亂開(kāi)減免稅口子,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán),并幫助地稅解決稅收?qǐng)?zhí)法中的困難和問(wèn)題,積極支持地稅部門依法行政,整頓稅收秩序,嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、抗稅等稅收違法行為。二是要爭(zhēng)取地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)解決征管工作中的問(wèn)題。通過(guò)政府協(xié)調(diào),促使財(cái)政、國(guó)稅、銀行、工商、公安、建設(shè)等部門積極配合地稅部門依法征稅,構(gòu)筑社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府協(xié)調(diào),對(duì)于重大涉稅案件,能夠得到司法部門的密切配合,從而堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞稅收秩序的違法犯罪活動(dòng),營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。三是爭(zhēng)取地方政府政策支持。一方面,爭(zhēng)取地方政府在制定出臺(tái)優(yōu)惠政策時(shí),能充分征求地稅部門意見(jiàn),不出現(xiàn)與現(xiàn)行稅收政策相抵觸的優(yōu)惠政策條款。另一方面,由地方政府制定出臺(tái)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)依法納稅的企業(yè)由地方財(cái)政給予一定獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動(dòng)園區(qū)企業(yè)納稅積極性。
    要通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力解決干部“疏于管理,談化責(zé)任”問(wèn)題。
    1、加強(qiáng)地稅業(yè)務(wù)建設(shè),提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持以提高干部稅收管理能力為核心,下大力氣抓好一線人員和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。加快師資隊(duì)伍建設(shè)、地稅小書(shū)房建設(shè)和網(wǎng)上稅校建設(shè),搭建良好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。本著“以訓(xùn)帶學(xué)、以考督學(xué)、以賽促學(xué)、以獎(jiǎng)褒學(xué)”的思路,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。積極鼓勵(lì)干部參加“三師”資格考試,提升干部崗位技能。采取每日一題,每季一考,技能競(jìng)賽等形式,全面系統(tǒng)的開(kāi)展崗位大煉兵活動(dòng),提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快各類業(yè)務(wù)人才庫(kù)建設(shè),培養(yǎng)各類專業(yè)管理人才。
    2、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),強(qiáng)化干部責(zé)任意識(shí)。優(yōu)化干部配置,選派政治思想好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的干部作為工業(yè)園區(qū)稅收管理員。對(duì)園區(qū)較大企業(yè)本著“重點(diǎn)稅源精細(xì)管理、行業(yè)稅源專業(yè)管理”的原則,大力推行駐廠式管理,做到專人專管,管戶到崗、責(zé)任到人。
    征管改革方案 篇4
    她齊耳的短發(fā),和藹的面龐,急匆匆的腳步,風(fēng)風(fēng)火火的身影,精干中透著一股子堅(jiān)毅。她就是xx,現(xiàn)任xx縣地稅局法規(guī)征管科科員,200*年度省地稅系統(tǒng)征管“女狀元”,xx縣地稅局的業(yè)務(wù)“專家”。
    ,xx從省財(cái)政學(xué)校稅收專業(yè)畢業(yè)后,分配到xx縣地稅xx所工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中還有許多課本上沒(méi)學(xué)到的知識(shí)后,她暗下決心,想方設(shè)法用知識(shí)武裝自己的頭腦。與此同時(shí),縣局提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織號(hào)召,提出樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念,并制定了一系列激勵(lì)政策,更進(jìn)一步激發(fā)了她立足本職、建功立業(yè)的熱情。通過(guò)日夜不輟的勤奮學(xué)習(xí),她先后取得了全國(guó)高等教育自學(xué)考試財(cái)稅專業(yè)??坪捅究谱C書(shū),而這她僅僅只用了不到六年的時(shí)間。
    由于出色的工作和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),在基層工作了一段時(shí)間后,她調(diào)入縣局征管科。當(dāng)時(shí)科里只有兩個(gè)人,她年齡最小,大部分繁雜而枯燥的征管業(yè)務(wù)都要由她來(lái)完成。沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力。在周圍濃厚的`學(xué)習(xí)氛圍中,面對(duì)日新月異的征管工作,她感到了壓力,就是在這種壓力驅(qū)動(dòng)下,她報(bào)考了全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試。學(xué)習(xí)的目標(biāo)確定了,還需要有堅(jiān)持下去的毅力??评锶耸稚?,工作卻很繁雜,想忙里偷閑看會(huì)兒書(shū)都不行,她只好在“八小時(shí)外”擠時(shí)間學(xué)習(xí)。炎熱的夏夜,別人領(lǐng)著孩子在廣場(chǎng)散步納涼時(shí),她卻在自家小書(shū)房里研究著枯燥的稅法、會(huì)計(jì)知識(shí),幾乎天天學(xué)到深夜,面對(duì)著女兒那張期盼的小臉,她一次又一次狠心的放棄了陪孩子游玩的時(shí)間。付出總有回報(bào)。她用了兩年的時(shí)間順利拿到了注冊(cè)稅務(wù)師證書(shū),成為全縣地稅系統(tǒng)第一個(gè)考取注冊(cè)稅務(wù)師的佼佼者。
    “工作的過(guò)程就是學(xué)習(xí)的過(guò)程”。她把學(xué)習(xí)作為提高工作質(zhì)效的一個(gè)重要手段。因?yàn)榉ㄒ?guī)征管科負(fù)有指導(dǎo)基層開(kāi)展執(zhí)法工作的職責(zé),經(jīng)常有基層同志和納稅人向她咨詢問(wèn)題,對(duì)遇到的棘手問(wèn)題,她也不忘向其他同志和書(shū)本請(qǐng)教。如此以來(lái),學(xué)到的知識(shí)在實(shí)踐中得到了發(fā)揮,工作上更加得心應(yīng)手,實(shí)現(xiàn)了工作與學(xué)習(xí)的“互動(dòng)”。她利用自學(xué)來(lái)的計(jì)算機(jī)知識(shí),放棄節(jié)假日,與其他計(jì)算機(jī)骨干一起,利用數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)了“稅務(wù)登記查詢系統(tǒng)”,制作了發(fā)票電子臺(tái)賬,解決了征管實(shí)際難題,減輕了基層工作量。
    在她的影響和帶動(dòng)下,xx地稅系統(tǒng)內(nèi)掀起了學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、提素質(zhì)的熱潮,涌現(xiàn)出了一大批學(xué)習(xí)型骨干人才。200*年以來(lái),該局先后有1*人次獲得省級(jí)各類業(yè)務(wù)“能手”稱號(hào)。
    “梅花香自苦寒來(lái)”,面對(duì)眼前的收獲,她沒(méi)有自滿,而是伏下身去,繼續(xù)埋頭苦干,在地稅這片沃土上默默地辛勤耕耘著……
    征管改革方案 篇5
    哈密工業(yè)園區(qū)的發(fā)展過(guò)程,是在以“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市” 發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以搶抓西煤東運(yùn)、西電東送和有色、黑色特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)立市機(jī)遇,堅(jiān)持四個(gè)優(yōu)先原則,高起點(diǎn)規(guī)則、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理,著力打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、效益顯著型園區(qū)。其目的就是以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),提高工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)功能,走出的一條新型工業(yè)化之路。
    目前,XX區(qū)建有廣東工業(yè)加工區(qū)、重工業(yè)加工區(qū)、有色金屬工業(yè)加工區(qū)、二道湖工業(yè)園區(qū)四個(gè)工業(yè)園區(qū)。末累計(jì)登記入駐企業(yè)162家,建成投產(chǎn)企業(yè)92家。
    廣東工業(yè)加工區(qū):以機(jī)械裝備制造、高技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品、生物制藥、綜合物流業(yè)特色園區(qū),其產(chǎn)品主要發(fā)展方向?yàn)橛袡C(jī)食品加工、乳制品加工、大棗系列加工、葡萄和哈密瓜儲(chǔ)存加工,煤機(jī)、風(fēng)機(jī)、光電裝備制造,電子器件組裝、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等為主,年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)30646.4萬(wàn)元。
    重工業(yè)加工區(qū):以重點(diǎn)發(fā)展煤電、黑色及有色金屬采選、建材、煤炭初加工等,其工業(yè)產(chǎn)品主要包括煤電、煤炭運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、蘭炭,金屬銅及其制品,鐵精粉、球團(tuán)、鐵合金、金屬鎂,水泥、石材加工、玻璃及其制品,膨潤(rùn)土、純堿等為主,年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)86806.2萬(wàn)元。
    有色金屬工業(yè)加工區(qū):以發(fā)展有色和黑色金屬選冶產(chǎn)業(yè)的特色加工區(qū),其工業(yè)產(chǎn)品主要包括金屬鎳、高冰鎳、鎳冶煉、金屬銅冶煉、黃金礦石選冶、鐵精粉、還原鐵、工業(yè)硅等為主,年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)51286.5萬(wàn)元。
    二道湖工業(yè)園區(qū):以發(fā)展有色和黑色金屬選冶產(chǎn)業(yè)、建材、煤化工、鹽化工、精細(xì)化工、氯化堿、鐵精粉、球團(tuán)、蘭炭、太陽(yáng)能等為主,年工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)7286.37萬(wàn)元。
    目前,入駐哈密工業(yè)園區(qū)的企業(yè)有全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、有上市公司。這些入駐企業(yè)多為國(guó)企、上市公司、大型企業(yè)和資源型的企業(yè),具有自身鮮明的特點(diǎn):一是資產(chǎn)規(guī)模巨大和機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大,繳納稅收占稅收總量比重較大,對(duì)所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的作用,并承擔(dān)較多的社會(huì)責(zé)任;二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和涉稅事項(xiàng)復(fù)雜,稅源結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性;三是決策高度集中,內(nèi)控機(jī)制健全,財(cái)務(wù)核算水平、信息化管理水平程度較高,財(cái)務(wù)人員數(shù)量多而且具有較強(qiáng)的納稅意識(shí),自身財(cái)務(wù)稅收專業(yè)化水平較高,針對(duì)稅收的薄弱環(huán)節(jié),都有較完善的稅收籌劃;四是企業(yè)與各級(jí)政府的關(guān)系密切,干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法的其他因素比較普遍;五是對(duì)執(zhí)行稅法的統(tǒng)一性問(wèn)題敏感,且涉及稅收政策適用的訴求較多。
    工業(yè)園區(qū)計(jì)劃投資3485689.6萬(wàn)元,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)近萬(wàn)元,20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入187297.43萬(wàn)元,比增長(zhǎng)132.8%,園區(qū)企業(yè)上繳稅金16014.31萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)336.8%,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25371.64萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)503.9%。入駐企業(yè)占地面積達(dá) 32164.8335畝。其中:
    廣東工業(yè)加工區(qū)入駐92戶企業(yè),計(jì)劃投資312571.8萬(wàn)元,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)近186393萬(wàn)元,20實(shí)現(xiàn)銷售收入29037.4萬(wàn)元,比 20增長(zhǎng)56.3%,園區(qū)企業(yè)上繳稅金1511.9萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)158.6%,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2762.4萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)318.7%。入駐企業(yè)占地面積達(dá)6822.87畝。
    重工業(yè)加工區(qū)入駐26戶企業(yè),計(jì)劃投資3098520萬(wàn)元,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)近98507元,20xx年實(shí)現(xiàn)銷售收入78545.9萬(wàn)元,比年增長(zhǎng)283.5%,園區(qū)企業(yè)上繳稅金4950.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1282%,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2737.2萬(wàn)元,同比增,442.7%。入駐企業(yè)占地面積達(dá)20462.4畝。
    有色金屬工業(yè)加工區(qū)入駐14戶企業(yè),計(jì)劃投資63046萬(wàn)元,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)近27318萬(wàn)元,年實(shí)現(xiàn)銷售收入51832.3萬(wàn)元,比 2009年增76.1%,園區(qū)企業(yè)上繳稅金8221.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)200.2%,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16912.5萬(wàn)元,同比增,192.9%。入駐企業(yè)占地面積達(dá)1801畝。
    十三師二道湖工業(yè)園區(qū)入駐17戶企業(yè),計(jì)劃投資1779336.76萬(wàn)元,已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近130156.78萬(wàn)元,2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入27881.83萬(wàn)元,園區(qū)企業(yè)上繳稅金1330.61萬(wàn)元,園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2959.54萬(wàn)元。入駐企業(yè)17戶占地面積達(dá)3078.7635畝。
    入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)復(fù)雜,管理環(huán)節(jié)多,業(yè)務(wù)量大,內(nèi)部專業(yè)化分工細(xì)致,信息化運(yùn)用程度很高。為了提高企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,入駐企業(yè)還培養(yǎng)和引進(jìn)了一批高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的社會(huì)精英。而作為肩負(fù)稅收征管責(zé)任的稅務(wù)機(jī)關(guān)與之相比,則存在著管理力量明顯不足,精通法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)和技能的人才匱乏,無(wú)論是人員數(shù)量還是人員素質(zhì)都存在差距。由于入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)繁雜,關(guān)聯(lián)關(guān)系頻繁,特別是企業(yè)集團(tuán)涉及多個(gè)行業(yè)且跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),稅收的流動(dòng)性和隱蔽性較強(qiáng),帶來(lái)較大的稅收管理難度,而稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺少高層次、復(fù)合型專門人才,與擁有大批社會(huì)精英的企業(yè)相比,稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是處在基層一線的稅務(wù)所就顯得懂稅收業(yè)務(wù)的人員嚴(yán)重短缺,形成管理上的力不從心和管理工作的不到位現(xiàn)象日益嚴(yán)重。
    各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都高度重視對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅源監(jiān)控管理工作,但在實(shí)際工作中,存在多頭管理的現(xiàn)象。如重工業(yè)園的企業(yè)有的歸企業(yè)所管理,有的歸陶家宮稅務(wù)所在管理。多頭齊抓共管、多頭索要“數(shù)據(jù)”,造成對(duì)納稅人沒(méi)有明確的管理部門,誰(shuí)要數(shù)據(jù)誰(shuí)通知納稅人的混亂現(xiàn)象,嚴(yán)重影響的稅收征管質(zhì)量和效率。
    另外,入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)多數(shù)是大型國(guó)有企業(yè),上市公司,級(jí)別較高,屬于部、廳級(jí)單位屢見(jiàn)不鮮,辦理涉稅業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)部門往往為正(或副)處級(jí)單位,而主管稅務(wù)機(jī)關(guān)僅為科級(jí)單位,基層一線的稅務(wù)所只是一個(gè)科級(jí)單位下的股級(jí)科室,行政級(jí)別不對(duì)等,給日常稅收管理工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)帶來(lái)諸多不便。
    在日常稅收征管中,稅務(wù)部門一般認(rèn)為這些入駐的大型國(guó)企、上市公司財(cái)務(wù)健全,賬務(wù)規(guī)范,依法納稅意識(shí)較強(qiáng),基本上是無(wú)異議審核,并要求其辦理三方協(xié)議,由納稅人在網(wǎng)上自行申報(bào)納稅。稅源管理部門的稅收征管精力主要放在完成催報(bào)催繳工作、涉稅事宜調(diào)查及一些臨時(shí)性工作上,對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、日常檢查、納稅評(píng)估、政策咨詢等很難落到實(shí)處,形成對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)納稅人的稅收監(jiān)控和管理出現(xiàn)欠缺,更談不上稅收管理向深層次方向發(fā)展。
    對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的管理成效很大程度上取決于對(duì)納稅人信息資源的掌握,一些入駐工業(yè)園區(qū)的國(guó)有大型企業(yè)或上市公司出于保密等方面考慮,在對(duì)外披露信息時(shí)十分謹(jǐn)慎,稅務(wù)機(jī)關(guān)需要掌握的資產(chǎn)信息、供產(chǎn)銷信息、核算信息等不予提供或需要經(jīng)過(guò)一定的內(nèi)部審批程序方可提供,信息的及時(shí)性難以保證,無(wú)法掌握整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)核算的全部情況。作為分管這些企業(yè)的基層稅務(wù)部門涉及的大多數(shù)是分支機(jī)構(gòu),對(duì)于其上級(jí)機(jī)構(gòu)的信息掌握起來(lái)就更加困難。由于入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的信息科技手段比較發(fā)達(dá),所用財(cái)務(wù)軟件是上級(jí)總公司自行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的,稅收管理員難以對(duì)這些財(cái)務(wù)軟件的功能進(jìn)行深入了解,從而不能做到有效的監(jiān)管。
    目前,哈密轄區(qū)的的工業(yè)園區(qū)僅廣東工業(yè)加工區(qū)開(kāi)征了城鎮(zhèn)土地使用稅,其他幾個(gè)工業(yè)園區(qū)均不在開(kāi)征范圍內(nèi),這種區(qū)域差別勢(shì)必形成稅賦的負(fù)擔(dān)不同。從調(diào)查核實(shí)情況看,開(kāi)征范圍內(nèi)的廣東工業(yè)加工區(qū)納稅人城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)繳納不到位,申報(bào)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的戶數(shù)僅占入駐園區(qū)戶數(shù)的35.87%。
    依據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定:“契稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天,或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天”?!矮@準(zhǔn)占用耕地的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)土資源管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。國(guó)土資源管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。”從調(diào)查核實(shí)情況看,申報(bào)繳納契稅的企業(yè)有60戶,未申報(bào)繳納契稅的企業(yè)占入駐戶數(shù)的35%。所有入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)均未申報(bào)繳納耕地占用稅。
    組織人員深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,并通過(guò)與工商等部門的信息交換和匯總,及時(shí)收集所有入園企業(yè)信息,對(duì)漏管戶進(jìn)行認(rèn)真清理,及時(shí)登記,力求從戶源上杜絕漏征漏管。在此基礎(chǔ)上,對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行分類管理,建立園區(qū)企業(yè)分戶檔案,及時(shí)更新企業(yè)有關(guān)情況。
    加強(qiáng)稅收政策宣傳,爭(zhēng)取地方政府和社會(huì)各界對(duì)工業(yè)園區(qū)稅收征管的理解和支持。通過(guò)各種方法和形式,不斷加大稅法宣傳力度,樹(shù)立依法納稅典型,幫助投資經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)到,依法納稅是企業(yè)的一種商譽(yù),也是企業(yè)賴以樹(shù)立良好形象,最終轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的無(wú)形資產(chǎn)。
    通過(guò)分析企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收政策的知曉度,有針對(duì)性地印制各類宣傳材料,下發(fā)給園區(qū)的企業(yè)。召集各企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)和講座,力求在全方位多角度宣傳稅收政策的過(guò)程中,幫助企業(yè)解難釋疑,有效避免園區(qū)企業(yè)因?qū)Χ惙ㄕ`解而漏繳少繳稅款等現(xiàn)象發(fā)生。
    強(qiáng)化稅源控管,不斷完善工業(yè)園區(qū)稅收征管措施。首先要加強(qiáng)稅務(wù)登記管理,督促納稅人及時(shí)辦理稅務(wù)登記;其次,要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建筑業(yè)稅收營(yíng)業(yè)稅的征管。建筑工程要從工程項(xiàng)目登記管理入手,全面掌握基建進(jìn)展情況,確保建筑業(yè)稅收的及時(shí)足額入庫(kù);再次,要強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅、耕地占用稅的征管,大力宣傳申報(bào)繳納政策,爭(zhēng)取納稅人的廣泛支持和理解。
    做好稅源分析,稅收管理員按季對(duì)申報(bào)涉稅資料進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)報(bào)送資料的全面性、有效性、合法性進(jìn)行審核,確保報(bào)送資料準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、有效。同時(shí)還充分運(yùn)用納稅評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估對(duì)象的篩選,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或者異常情況,及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。為防止偷漏稅,提供了有力的保證。對(duì)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人,在申報(bào)期后要對(duì)申報(bào)信息進(jìn)行核查。主要核查城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加的計(jì)稅依據(jù)是否一致,房地產(chǎn)企業(yè)銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、印花稅、土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)是否一致。
    一個(gè)現(xiàn)代化的稅務(wù)干部,除了要有較高的思想政治素質(zhì)和道德文明素養(yǎng)外,還應(yīng)具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、創(chuàng)新觀念、時(shí)效觀念、信息觀念以及人與人之間社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)能力。而現(xiàn)實(shí)卻不容樂(lè)觀,在工業(yè)園區(qū)稅收稅源管理中,我們的稅收管理人員面對(duì)的是擁有大量財(cái)務(wù)精英并兼有專業(yè)稅收籌劃人員的大型企業(yè),這就要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)稅收管理人員精通稅收政策、掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、金融、資本運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的知識(shí)。從目前從事園區(qū)管理的人員狀況來(lái)看,已不能適應(yīng)稅收管理的需要。為此,可以從以下幾方面入手解決。一是開(kāi)展各種形式的教育和培訓(xùn)活動(dòng),提升整體隊(duì)伍素質(zhì)。重點(diǎn)培訓(xùn)稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)分析、會(huì)計(jì)電算化等方面的內(nèi)容,掌握財(cái)務(wù)軟件中設(shè)置的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算規(guī)則,找出重點(diǎn)監(jiān)控的會(huì)計(jì)科目及相關(guān)憑證,提高電子查賬的能力;二是選拔具備較高財(cái)務(wù)分析能力、高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才從事管理;三是面向社會(huì),以合同形式聘用專業(yè)人員,如執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)分析專家、金融證券專家等,針對(duì)大企業(yè)管理中的某一課題開(kāi)展深入研究分析。
    針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)多為招商引資的上市公司、大企業(yè),一般有較為完善的治理結(jié)構(gòu)和較為謹(jǐn)慎的財(cái)務(wù)、稅收策略安排。作為稅務(wù)部門的稅源管理部門一是要利用有限的稅務(wù)資源,有效地控制不遵從風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到稅收管理與服務(wù)的最終目的;二是加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的稅收政策輔導(dǎo)和培訓(xùn),幫助企業(yè)正確理解和執(zhí)行稅收政策,盡量減少涉稅爭(zhēng)議;三是按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理念,力爭(zhēng)在稅源管理過(guò)程中解決部分轉(zhuǎn)讓定價(jià)風(fēng)險(xiǎn),提高稅源征管的質(zhì)量和效率。
    征管改革方案 篇6
    (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持依法治鹽,創(chuàng)新管理方式,健全食鹽儲(chǔ)備,嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),逐步形成符合我國(guó)國(guó)情的鹽業(yè)管理體制。
    (二)基本原則。
    突出食鹽安全。完善食鹽監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范條件和信用體系建設(shè),健全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,拓寬碘鹽供應(yīng)渠道,保障食鹽質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)補(bǔ)碘。
    釋放市場(chǎng)活力。取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制,改革食鹽定價(jià)機(jī)制和工業(yè)鹽管理,鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷一體,通過(guò)兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng),為行業(yè)健康發(fā)展提供動(dòng)力。
    注重統(tǒng)籌兼顧。把確保用鹽安全和激發(fā)市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革措施,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和效果評(píng)估,確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
    堅(jiān)持依法治鹽。完善法律法規(guī)和政策措施,加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全監(jiān)管制度,明確各方管理職責(zé),創(chuàng)新管理方式,實(shí)施依法治理。
    (三)完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè),確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。
    (四)完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度,以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù),不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè),鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組,其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上,通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本,開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合。
    (五)完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變,由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督。工業(yè)和信息化部是國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),主管全國(guó)鹽業(yè)工作,負(fù)責(zé)制定鹽業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,管理全國(guó)食鹽專營(yíng)工作,保證鹽行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營(yíng)工作。各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管。結(jié)合行政執(zhí)法體制改革,探索推進(jìn)食鹽安全監(jiān)管體制改革,研究剝離食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)的行政管理職能,創(chuàng)造條件將食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督職能移交食品藥品監(jiān)管部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來(lái)源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
    (六)改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制。取消食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定,允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域,自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道,以自有品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體,或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定,允許向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)鹽并開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)可開(kāi)展跨省經(jīng)營(yíng),省級(jí)以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)依托現(xiàn)有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式,開(kāi)展綜合性商品流通業(yè)務(wù)。
    (七)改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制。放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè),配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施,保持價(jià)格基本穩(wěn)定,特殊情況下可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施,防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
    (八)改革工業(yè)鹽運(yùn)銷管理。取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度,取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制,放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格。各省級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷管制的要求,并研究制定落實(shí)細(xì)則和責(zé)任追究等有關(guān)管理辦法,工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查。工業(yè)鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、保存完整的生產(chǎn)和銷售記錄,嚴(yán)格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)。質(zhì)檢部門要督促生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)工業(yè)鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處不合格產(chǎn)品,工商部門要依法查處虛假?gòu)V告和侵權(quán)假冒行為。
    (九)改革食鹽儲(chǔ)備體系。建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系,確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽和原碘的安全供應(yīng)。各省(區(qū)、市)根據(jù)本地食鹽供需情況建立政府食鹽儲(chǔ)備,儲(chǔ)備量不得低于本省(區(qū)、市)1個(gè)月食鹽消費(fèi)量,可以依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力,也可以選擇具備條件的食鹽生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,本級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)安排資金對(duì)食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持。加大對(duì)儲(chǔ)備補(bǔ)貼資金的審計(jì)力度,接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度,限定食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存,防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇,其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下1個(gè)月的平均銷售量,庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會(huì)研究提出、工業(yè)和信息化部核定,各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)在供求關(guān)系穩(wěn)定或產(chǎn)能大于需求時(shí),在最低庫(kù)存基礎(chǔ)上建立成本自擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。原碘供應(yīng)按照現(xiàn)行方式管理,中央財(cái)政對(duì)原碘采購(gòu)及碘添加劑生產(chǎn)、供應(yīng)給予適當(dāng)支持。
    征管改革方案 篇7
    根據(jù)國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于做好基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作的有關(guān)通知精神,為配合醫(yī)改和深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)國(guó)家基本藥物制度的開(kāi)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生體制改革中的優(yōu)勢(shì)和作用,不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的.補(bǔ)償能力,緩解群眾看病難、看病貴的矛盾,為廣大群眾提供以簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉為特點(diǎn)的中醫(yī)適宜技術(shù),經(jīng)研究在全市組織開(kāi)展中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作。為保證推廣工作順利開(kāi)展,確保取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。
    為深入開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推動(dòng)國(guó)家基本藥物制度的開(kāi)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生體制改革中的優(yōu)勢(shì)和作用,為廣大群眾提供以簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉為特點(diǎn)的中醫(yī)適宜技術(shù),不斷提高基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償能力,緩解群眾看病難、看病貴。全面提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)水平,切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。通過(guò)推廣中醫(yī)適宜技術(shù),達(dá)到全市各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,3年后每個(gè)基層單位都能掌握10種中醫(yī)適宜技術(shù)的目標(biāo)。
    全市所有區(qū)、縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)。
    三、推廣時(shí)間安排
    年4月制定方案、篩選技術(shù)。
    年5月―6月編寫(xiě)教材、組織培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
    年7月―10月全面推廣實(shí)施。
    各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的中醫(yī)適宜技術(shù)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本區(qū)、縣(市)的推廣和組織協(xié)調(diào)工作。
    每個(gè)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況,在國(guó)家中醫(yī)藥管理局推薦目錄中選取5―10個(gè)適宜技術(shù)項(xiàng)目,上報(bào)至主管區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局。由市中醫(yī)管理局匯總形成推廣中醫(yī)適宜技術(shù)項(xiàng)目目錄。
    采取市、區(qū)(縣)兩級(jí)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。市中醫(yī)適宜技術(shù)推廣基地設(shè)在市中醫(yī)院,各區(qū)、縣(市)適宜技術(shù)推廣基地設(shè)在各區(qū)、縣(市)中醫(yī)醫(yī)院(或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院)。市推廣基地負(fù)責(zé)各區(qū)、縣(市)適宜技術(shù)推廣師資人員培訓(xùn),各區(qū)、縣(市)負(fù)責(zé)各轄區(qū)人員培訓(xùn)工作。
    積極推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù),對(duì)列入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷中醫(yī)適宜技術(shù)目錄中的治療費(fèi)用在原有報(bào)銷比例基礎(chǔ)上提高10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)推廣中醫(yī)適宜技術(shù)工作表現(xiàn)突出的區(qū)、縣(市),將利用市財(cái)政專項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。
    市中醫(yī)管理局按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司制定《基層常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求,對(duì)各區(qū)、縣(市)衛(wèi)生局中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。