報(bào)告是以敘述和說明為主要表達(dá)方式的文種，平常學(xué)習(xí)工作中。接觸并使用報(bào)告的人越來越多，報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)格式是什么？如果您想要深入了解“工作情況調(diào)研報(bào)告”那么請耐心看完本篇文章，這篇文章非常全面相信您可以在其中找到您所需的信息！
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇1)
省人社廳：
按照四川省人力資源和社會保障廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于開展脫貧人口就業(yè)幫扶調(diào)研的通知》要求，我們迅速會同市發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局轉(zhuǎn)發(fā)通知至各區(qū)（市、縣），組織全市人社、發(fā)改、鄉(xiāng)村振興部門力量，對全市脫貧人口就業(yè)幫扶工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作進(jìn)展情況
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況。截至8月底，全市脫貧人口143392人，其中脫貧勞動(dòng)力96177人。96177人中有勞動(dòng)能力和務(wù)工就業(yè)意愿的60497人已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中,市內(nèi)務(wù)工就業(yè)人數(shù)18718人，市外省內(nèi)務(wù)工就業(yè)人數(shù)17872人，省外務(wù)工就業(yè)人數(shù)10327人，公益性及公益類崗位安置就業(yè)13548人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)32人。組織脫貧勞動(dòng)力開展各項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)3021人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)1712人。脫貧勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)和省外轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)均超過2020年年末人數(shù)。
（二）重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。一是持續(xù)深化跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。加強(qiáng)與對外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地相關(guān)部門、用工企業(yè)的對接，依托“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”等駐外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集和發(fā)布當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工信息，優(yōu)先輸送脫貧勞動(dòng)力到浙江、廣東等地務(wù)工。二是扎實(shí)開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)就業(yè)增收工作。建立完善“易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)人員信息管理”數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與市發(fā)改委、鄉(xiāng)村振興局相關(guān)信息數(shù)據(jù)比對復(fù)核，對全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)人員實(shí)行實(shí)名制信息化管理，提供分類精準(zhǔn)就業(yè)幫扶。截至8月底，全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2397人，其中什邡市13人，中江縣2384人。2397人中，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿2388人已全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中，市內(nèi)就業(yè)218人，市外省內(nèi)就業(yè)931人，省外就業(yè)787人，公益性崗位安置452人。三是大力培樹勞務(wù)品牌。將建設(shè)特色勞務(wù)品牌工作納入市政府《關(guān)于加快人力資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》重點(diǎn)內(nèi)容持續(xù)推進(jìn)，。整合人社、商務(wù)、住建等部門優(yōu)勢資源，緊密結(jié)合市場需求和勞動(dòng)者實(shí)際，分項(xiàng)目、分階段、分對象開展“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，提升勞務(wù)品牌從業(yè)人員的整體素質(zhì)。并依托定向勞務(wù)基地，與用工單位建立長期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，定點(diǎn)定向開展勞務(wù)輸出。截至目前，僅“中江表嫂”“家道家政”“江建筑”“聚佳勞務(wù)”輸出脫貧勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者7.8萬余名，年增收12億余元。
二、主要做法和特色亮點(diǎn)工作
（一）“一個(gè)工作機(jī)制”確保脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為副組長，局機(jī)關(guān)、局屬有關(guān)單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開會議3次，專題研究全市脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在突出問題。制定《德陽市人力資源和社會保障局班子成員指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)（市、縣）鞏固拓展人社脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案》，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行包區(qū)（市、縣）指導(dǎo)推動(dòng)鞏固拓展人社脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制。各區(qū)(市、縣）也分別成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確具體責(zé)任人和職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了層層分解。加強(qiáng)與市發(fā)改、鄉(xiāng)村振興部門脫貧勞動(dòng)力的信息對接，形成了上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好工作格局。
（二）“三項(xiàng)制度”拓寬脫貧勞動(dòng)力就業(yè)渠道。一是建立延伸就業(yè)服務(wù)制度。在廣東、浙江、北京、重慶等我市對外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地建立13個(gè)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”，在市內(nèi)8個(gè)用工大戶企業(yè)建立“就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)直聯(lián)站”，直接服務(wù)農(nóng)民工累計(jì)達(dá)13.5萬余人次，撥付補(bǔ)助資金31.5萬元。二是建立幫扶就業(yè)兜底制度。出臺《公益性崗位開發(fā)管理辦法》，將農(nóng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再提高100元/月。今年1-6月，通過公益性崗位兜底安置5788人，發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼1483.02萬元。三是建立靈活就業(yè)促進(jìn)制度。制定《德陽市創(chuàng)建新型靈活就業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目管理辦法》，對全市從事居家、服務(wù)、經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)平臺和綜合等五類靈活就業(yè)，規(guī)模達(dá)到20人至50人以上的，按每月200元/人、每個(gè)項(xiàng)目一年不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予項(xiàng)目創(chuàng)建單位補(bǔ)貼，切實(shí)加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)的組織引導(dǎo)和帶動(dòng)，多渠道促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)。羅江區(qū)制定印發(fā)《關(guān)于做好脫貧戶、監(jiān)測戶省外務(wù)工交通補(bǔ)貼工作的通知》，對到省外務(wù)工的脫貧戶、監(jiān)測戶給予200元/人的一次性交通補(bǔ)貼。2021年1-6月，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金用于脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶支出1551.82萬元。
(三)“五大渠道”促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。一是勞務(wù)協(xié)作輸出一批。加強(qiáng)與對外主要?jiǎng)趧?wù)輸入地相關(guān)部門、企業(yè)用工對接，依托“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”等駐外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集篩選當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工信息，通過德陽人社服務(wù)微信公眾號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老鄉(xiāng)群等網(wǎng)絡(luò)平臺和舉辦線下專場招聘活動(dòng)等，及時(shí)精準(zhǔn)向脫貧勞動(dòng)力推送。今年春節(jié)前后采取引導(dǎo)“錯(cuò)峰返鄉(xiāng)”、走訪慰問、關(guān)心關(guān)愛“三留守”人員等舉措，鼓勵(lì)在外德陽籍脫貧勞動(dòng)力留在務(wù)工地過年，穩(wěn)住就業(yè)崗位。截至8月底，全市脫貧勞動(dòng)力省外就業(yè)10327人。二是技能提升培訓(xùn)促進(jìn)和穩(wěn)定一批。緊貼市場需求和脫貧勞動(dòng)力的培訓(xùn)意愿，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和地方特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)項(xiàng)目制培訓(xùn)，采取“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”等模式，提升脫貧勞動(dòng)力就業(yè)技能水平。廣漢市堅(jiān)持把建陣地與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合、把聚名師與加快產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合、把建課程與對接產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合“三建三結(jié)合”工作機(jī)制，依托鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，打造扶貧培訓(xùn)教學(xué)主陣地。什邡市積極推動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)與鄉(xiāng)村振興和地方特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一產(chǎn)業(yè)”科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展民宿服務(wù)與管理、新派川菜、雪茄種植等符合市場需求的培訓(xùn)。2021年1-6月，全市組織脫貧勞動(dòng)力開展就業(yè)培訓(xùn)3021人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)1712人。三是鼓勵(lì)就業(yè)幫扶載體吸納一批。依托全市現(xiàn)有的29個(gè)就業(yè)援助基地、114個(gè)就業(yè)扶貧基地、143個(gè)就業(yè)扶貧示范村，幫助脫貧勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。截至8月底，全市就業(yè)幫扶基地(車間)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)2408人。深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，通過種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“企業(yè)+農(nóng)戶”“產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”“黨支部+專合社+貧困戶”“星級農(nóng)家樂+貧困戶”等模式，幫助脫貧戶獲得“租金收入+務(wù)工收入+超產(chǎn)分成+二次返利”等多重收益。中江縣富興鎮(zhèn)劉氏農(nóng)場流轉(zhuǎn)4個(gè)村近1000畝土地，將養(yǎng)牛與種植青花椒相結(jié)合，用牛尿灌溉青花椒，形成產(chǎn)業(yè)鏈，并采取“公司+農(nóng)戶”的方式，吸納12名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，人均月工資2000-3000元。同時(shí)，吸引近百名脫貧勞動(dòng)力到種養(yǎng)區(qū)采摘花椒，人均70-150元/天。截至目前，全市通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)17922人。四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一批。全面落實(shí)省、市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“22”“24”條措施，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的倍增效應(yīng)。中江縣李怡返鄉(xiāng)創(chuàng)辦綠環(huán)養(yǎng)殖有限公司，構(gòu)建了現(xiàn)代化綠環(huán)養(yǎng)殖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，通過生豬養(yǎng)殖，帶動(dòng)龐彩蘭等3戶脫貧戶微創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富、奔向小康，累計(jì)吸納并帶動(dòng)本村村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)400余人。今年來，全市新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7885人，創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)7885個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26.52億元，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力等就業(yè)7.9萬人。五是公益性崗位安置-批.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位管理，進(jìn)一步完善崗位設(shè)立和上崗前公示等公益性崗位管理制度，對因自身殘疾或需照顧殘疾、重癥家庭成員無法外出和通過市場難于實(shí)現(xiàn)就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力實(shí)行兜底安置，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。新增和騰退的鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置有勞動(dòng)能力的大齡、殘疾和家庭特別困難的脫貧勞動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位的兜底作用。2021年1-8月，全市通過公益性及公益類崗位安置脫貧勞動(dòng)力就業(yè)13548人。
三、存在問題和困難
(一)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定性差，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。脫貧勞動(dòng)力從事保潔、服務(wù)員、一線生產(chǎn)工人等工作崗位的占比較大，工作崗位技術(shù)含量低、可替代性強(qiáng)、工資收入低，因此就業(yè)不穩(wěn)定、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。
(二)脫貧勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)意愿不強(qiáng)。從參加技能培訓(xùn)人數(shù)占比來看，脫貧勞動(dòng)力參與人數(shù)少，培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，扶貧專班推薦就業(yè)成功率也較低。
(三)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足。脫貧勞動(dòng)力普遍存在文化程度偏低、缺乏技能的現(xiàn)狀，就業(yè)競爭力相對較弱:有創(chuàng)業(yè)意愿的又面臨缺乏經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)等難題，創(chuàng)業(yè)成功率低。
四、意見建議
(一)加強(qiáng)返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和就業(yè)形勢研判。密切關(guān)注國內(nèi)外新冠疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢等對貧困勞動(dòng)力就業(yè)的影響，定期分析研判脫貧勞動(dòng)力就業(yè)形勢，加強(qiáng)對易返貧致貧勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。
(二)出臺脫貧基地管理辦法。建議出臺全省脫貧基地(車間)認(rèn)定管理辦法，對已認(rèn)定的扶貧基地(車間)進(jìn)行考核，根據(jù)吸納和穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的情況給予一-定補(bǔ)貼。新認(rèn)定一批吸納帶動(dòng)就業(yè)效果好的基地(車間)，給予2萬-10萬的一次性補(bǔ)貼。
(三)加大就近就業(yè)支持力度。優(yōu)化延續(xù)支持企業(yè)共渡難關(guān)和促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位;繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、市促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“22條”“24條”措施，持續(xù)優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極為有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力提供土地使用、平臺搭建、資金支持等幫助，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。
(四)探索靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前，很多脫貧勞動(dòng)力受文化程度、技術(shù)能力的限制，選擇快遞物流、網(wǎng)絡(luò)送餐等靈活就業(yè)方式，但是這些新業(yè)態(tài)大多未和企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，建議出臺靈活就業(yè)人員自愿參加失業(yè)保險(xiǎn)制度，對自愿購買失業(yè)保險(xiǎn)滿一年、非因本人意愿中斷靈活就業(yè)的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
(五)探索脫貧勞動(dòng)力社保制度。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在層次低、保障程度不高等問題，特別是脫貧人員大多存在年老體弱病多等困難，有很大返貧風(fēng)險(xiǎn)，建議探索“以人為本、相對公平”的政策體系，出臺農(nóng)村社保管理制度，適當(dāng)提高保障水平，緩解脫貧人員的養(yǎng)老之憂。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇2)
為加快新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)差別發(fā)展與特色發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化干部隊(duì)伍理論與實(shí)踐水平，新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在浙江大學(xué)舉辦了“特色小鎮(zhèn)建設(shè)浙江經(jīng)驗(yàn)”研修班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門人員共65人參加了培訓(xùn)，除聘請專家和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行授課以外，還組織學(xué)員赴玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場考察，與當(dāng)?shù)卣賳T、企業(yè)高管進(jìn)行咨詢互動(dòng)，取得了良好成效。
規(guī)劃建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)是浙江省委政府為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略作出的重大決策。
今年5月，浙江省出臺《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出用五年時(shí)間通過“自愿申報(bào)、分批審核、年度考核、驗(yàn)收命名”，創(chuàng)建100個(gè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，對特色小鎮(zhèn)的概念及如何創(chuàng)建等作了具體規(guī)定，目前，浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠(yuǎn)期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中約三分之一的特色小鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)，依托阿里巴巴、富士康等優(yōu)勢平臺資源，集聚各類涉云企業(yè)近300家，涵蓋APP開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)挖掘等多個(gè)領(lǐng)域。寧波市江北動(dòng)力小鎮(zhèn)，以高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、機(jī)電與電子、信息與控制、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造了國內(nèi)一流的高端海洋工程動(dòng)力裝備制造業(yè)。再如杭州市龍塢茶鎮(zhèn)，以“龍井茶文化產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗(yàn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)及文化商業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生健身產(chǎn)業(yè)于一體，成為全國最大的西湖龍井茶集散地和最具茶文化競爭力的特色小鎮(zhèn)之一。
——什么是特色小鎮(zhèn)：“特色小鎮(zhèn)”與“特色鎮(zhèn)”，雖均有一個(gè)“鎮(zhèn)”字，但指向卻不盡相同?！疤厣?zhèn)”更注重行政地域概念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的意味更加濃厚；“特色小鎮(zhèn)”則是相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，具有社區(qū)特征，傳承和展示獨(dú)特地方文化的載體?！疤厣℃?zhèn)”區(qū)塊概念更強(qiáng)，它既不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“區(qū)”，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，是同業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的企業(yè)社區(qū)，是企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作、空間邊界明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。一個(gè)鄉(xiāng)村、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)區(qū)域，均有可能成為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對象。通過培育特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術(shù)、資本等資源要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向：根據(jù)浙江省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。（見附表一）
——具體要求：
空間規(guī)范圍，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。
運(yùn)作方式，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”原則，規(guī)定每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，凸顯了企業(yè)投資主體地位。
投資規(guī)模，每個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)須完成固定資產(chǎn)投資50億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目），金融、科技創(chuàng)新、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬。此外，浙江省還要求所有的特色小鎮(zhèn)必須建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
——政策支持：
在組織協(xié)調(diào)方面，建立了特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議，由常務(wù)副省長擔(dān)任召集人，省委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國土廳、建設(shè)廳、商務(wù)廳、文化廳、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、政府研究室、省金融辦等單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省發(fā)改委，為創(chuàng)特色小鎮(zhèn)建提供了有力的組織保障。
在土地資源保障方面，對納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，新增的建設(shè)用地由各地先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則按60%獎(jiǎng)勵(lì)。3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。
財(cái)政支持方面，特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還，后2年返還一半。
目前，浙江省通過推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平已躍居全國前列，全國千強(qiáng)鎮(zhèn)浙江已占三分之一。浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路，為我市提供了有益的啟示如下：
一個(gè)產(chǎn)業(yè)（一個(gè)特色）。特色小鎮(zhèn)以一個(gè)產(chǎn)業(yè)為龍頭，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做真正的產(chǎn)業(yè)集聚。浙江提出，特色小鎮(zhèn)必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富或歷史文化悠久的地區(qū)，在全省乃至全國同行業(yè)中占有相當(dāng)大的比重，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專業(yè)化強(qiáng)、富有特色的`地方特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，注重引進(jìn)資本、技術(shù)改造，不斷提高產(chǎn)品檔次與競爭力。在這方面，我市雖然也強(qiáng)調(diào)“一鎮(zhèn)一業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展”，但實(shí)際鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中度較低，有的雖有特色產(chǎn)業(yè)，但市場優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)品檔次以低端為主，如頭橋鎮(zhèn)醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)一次性輸液產(chǎn)品，杭集鎮(zhèn)日化特色產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)賓館一次性洗漱用品等。
一個(gè)主體（一個(gè)投資主體）。浙江提出，每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資主體，投資主體可以是國有投資公司、民營企業(yè)或混合所有制企業(yè)，政府重點(diǎn)做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)的'規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、服務(wù)優(yōu)化、政策完善等工作。因此，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅(jiān)持“政府搭臺、企業(yè)唱戲”，政府只提供規(guī)劃、土地指標(biāo)、稅收返還（有稅收才有返還），不但減輕了政府負(fù)債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。如杭州西湖云棲小鎮(zhèn)以阿里巴巴為戰(zhàn)略合作伙伴，打造基于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)；嘉興海鹽核電小鎮(zhèn)圍繞秦山核電站，與中國核工業(yè)集團(tuán)共建“中國核電城”；衢州龍游紅木小鎮(zhèn)則由年年紅家具（國際）集團(tuán)公司投資80億元建設(shè)等。這種以企業(yè)為投資主體的運(yùn)作方式，有效解決了城鎮(zhèn)化融資難的問題。
一個(gè)區(qū)域（打破行政管轄權(quán)）。此次浙江出臺的《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見》的最大突破，就是明確了特色小鎮(zhèn)既可以設(shè)在市區(qū)內(nèi)，也可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)或者某行政村里，且面積一般不超過3平方公里，體現(xiàn)了“小而精”的理念。如杭州市9個(gè)特色小鎮(zhèn)中有5個(gè)位于城市區(qū)域內(nèi)，這既有利于提高投資密度，又有利于節(jié)省土地資源。相比我市城鎮(zhèn)化的傳統(tǒng)理念，重點(diǎn)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，容易忽略城市對城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動(dòng)以及城市產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)人口的吸納作用，如江廣融合地區(qū)雖屬市區(qū)范疇，但也可成為城鎮(zhèn)化的重要載體與平臺。
當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體較弱，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP在25億元人民幣以下的占507%，GDP在10億元人民幣以下的占1549%，急需要通過特色發(fā)展，做優(yōu)做特進(jìn)而做大培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
我省“十三五”規(guī)劃綱要初步提出了“培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色鎮(zhèn)”，結(jié)合浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，我市下一階段推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展有兩條路徑，對比如下：推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢是符合省“十三五”規(guī)劃對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的要求，若“十三五”期間我省出臺特色鎮(zhèn)建設(shè)扶持政策，我市可迅速對接爭取，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)有力，打造成功后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)作用明顯；不足之處是鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)投入大、周期長，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，形成顯著特色困難，我省是否出臺扶持政策具有不確定性。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)其優(yōu)勢是從規(guī)劃策劃以及建設(shè)規(guī)模、周期和投入等方面來看易于打造，其形成的特色更加集中和顯著，示范效應(yīng)明顯，且有成法可學(xué)；不足之處是小鎮(zhèn)建設(shè)更多依靠市場運(yùn)作，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、缺乏省級政策支持的背景下，地方招商引資壓力較大。
當(dāng)前，隨著土地、勞動(dòng)力等要素成本的不斷上升，整體推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)難度較大。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上，打造特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級與原來發(fā)展特色、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展需求形成良好的互動(dòng)，形成一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)更加符合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需求，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的要求。
下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，配合以下措施，進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。
一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。在《揚(yáng)州市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（—）》、《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃（—20）》基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)《揚(yáng)州市新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》、《揚(yáng)州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》及各縣（市）規(guī)劃編制工作，學(xué)習(xí)浙江省特色小鎮(zhèn)做法，啟動(dòng)編制重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“美麗鄉(xiāng)村”村級規(guī)劃編制范圍，形成市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村四級較為完整的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。
二是出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展工作意見。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺培育相關(guān)工作意見，針對我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，按照自主申報(bào)、專家評審、市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、城郊農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型、科技創(chuàng)新型、金融服務(wù)型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在市區(qū)、縣市城區(qū)的周圍或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育。如寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)可圍繞教玩具產(chǎn)業(yè)設(shè)立“教玩具小鎮(zhèn)”，儀征市月塘鎮(zhèn)可圍繞茶葉種植加工和捺山生態(tài)公園打造“生態(tài)休閑小鎮(zhèn)”，江廣融合地帶可圍繞信息和文化產(chǎn)業(yè)打造“信息小鎮(zhèn)”、“文化小鎮(zhèn)”等。
三是完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，整合成員單位資源力量，制訂完善加快城鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見。同時(shí)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）出臺相應(yīng)配套政策，建立健全特色小鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。借鑒浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，研究制訂我市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，探索引入第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)建成果進(jìn)行客觀評估。
四是完善配套扶持政策。市級特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入年度市級以上重大項(xiàng)目的，所含子項(xiàng)目可享受重大項(xiàng)目優(yōu)惠政策。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓收益共享機(jī)制，將建設(shè)用地不緊張的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過土地增減掛鉤獲得的建設(shè)用地指標(biāo)，有償轉(zhuǎn)讓給所在縣（市）的特色小鎮(zhèn)所在地。按照節(jié)約集約的原則劃定邊界范圍，對確需新增建設(shè)用地的，所在市和縣（市）國土部門可適當(dāng)給予指標(biāo)傾斜。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，按照市區(qū)每年1億、縣（市）每年5000萬的盤子，分別設(shè)立市區(qū)和縣（市）特色小鎮(zhèn)培育專項(xiàng)引導(dǎo)資金，按照20%的比例給予補(bǔ)助，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。對特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年減半返還。推動(dòng)商業(yè)銀行、市金融集團(tuán)、小貸公司為小城鎮(zhèn)提供中長期貸款，各級財(cái)政視項(xiàng)目情況給予利息補(bǔ)貼。
五是加大改革創(chuàng)新探索力度。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)國家、省級新型城鎮(zhèn)化及相關(guān)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持高郵市、氾水鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。做好試點(diǎn)總結(jié)提煉及深化拓展工作，將培育特色小鎮(zhèn)工作與國家、省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新現(xiàn)行，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮好引導(dǎo)和示范作用。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇3)
為積極應(yīng)對日益增長的人口老齡化問題，提高老齡人口健康服務(wù)能力，滿足“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的基本需求，近年來，我區(qū)積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，取得了初步成效。
一、工作進(jìn)展及成效
(一)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
按照國務(wù)院及省市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指示精神，區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案(試行)》，待政府常務(wù)會研究通過。按照方案，大力推進(jìn)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合：一是支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病區(qū)、老年護(hù)理床位;二是推動(dòng)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體;三是鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院;四是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合;五是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請?jiān)O(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)的能力。
截至目前，區(qū)民政部門管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11個(gè)，設(shè)養(yǎng)老床位1186張(其中批準(zhǔn)新民醫(yī)院開設(shè)老年護(hù)理床位300張)。區(qū)衛(wèi)生部門核批了樂年長者之家等3家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，區(qū)民政部門牽頭組織我區(qū)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與市一院建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
(二)創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，構(gòu)筑居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基層優(yōu)勢，建立以家庭醫(yī)生為主的“點(diǎn)對點(diǎn)”健康服務(wù)體系。家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)深入社區(qū)和家庭，通過實(shí)施“積分制”、“健康儲蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂部等形式，對社區(qū)老年人實(shí)施分級分類健康管理。截至今年5月底，全區(qū)組建57個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽約服務(wù)3.8萬余戶7.8萬余人，其中60歲以上老年人4.3萬余人。
建立以“醫(yī)聯(lián)體”為專業(yè)技術(shù)支撐的“個(gè)性化”健康服務(wù)體系。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與市一院、省針灸醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，把綜合醫(yī)療專家和中醫(yī)康復(fù)專家納入到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展“個(gè)性化”簽約服務(wù)。今年4月，雙崗中心創(chuàng)新組建“2+2”家庭醫(yī)生專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復(fù)4個(gè)專業(yè)服務(wù)小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務(wù)包，以滿足多元服務(wù)需求。
(三)豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵，建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。
為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中集居老人的健康保障，從今年6月起，區(qū)屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立固定服務(wù)關(guān)系：一是每季度主動(dòng)上門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展1次健康教育講座，對老年人進(jìn)行常規(guī)健康體檢，并指導(dǎo)康復(fù)治療。二是與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)服務(wù)熱線，對常見病、多發(fā)病隨時(shí)進(jìn)行上門診療。三是接收老人住院治療和康復(fù)，根據(jù)康復(fù)情況及時(shí)轉(zhuǎn)回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是老人享受慢病選擇性藥物免費(fèi)治療等衛(wèi)生惠民政策。20xx年以來，我區(qū)高血壓和2型糖尿病免費(fèi)發(fā)藥人次分別達(dá)8.9萬人次、4.3萬人次，免費(fèi)金額達(dá)310余萬元，其中老年人發(fā)藥比例占98%以上。
二、存在困難和問題
隨著人口老齡化持續(xù)發(fā)展，老年人的健康和養(yǎng)老是當(dāng)今社會發(fā)展面臨的一大問題，而解決健康和養(yǎng)老問題最有效的手段就是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。從全國范圍看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一個(gè)新興課題，都處于積極探索中。實(shí)際工作中主要存在以下困難和問題：
(一)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求與承載力不對稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^16.1%，而且每年處于上升趨勢;預(yù)計(jì)2024年超過20%，2041年超過30%，并于2050年達(dá)到近34%的水平。我區(qū)20xx年60歲以上老年人8.4萬人，達(dá)到全區(qū)戶籍人口的17%，老齡化趨勢與全國同步。而我區(qū)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長期醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和生活照料的老年人，絕大多數(shù)老人包括“失獨(dú)”、“獨(dú)殘”等計(jì)生特殊群體選擇居家養(yǎng)老。龐大的養(yǎng)老和老年人醫(yī)療服務(wù)需求，給現(xiàn)行養(yǎng)老和健康體系帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為全社會不可回避的問題。
(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合行業(yè)管理體制不完善。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門設(shè)置審批和管理，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)由街居負(fù)責(zé)，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)計(jì)部門主管，醫(yī)保支付政策由人社部門制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關(guān)部門在實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合時(shí)存在行業(yè)壁壘、職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)交織等情況，其分而治之的格局勢必造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源相互阻隔，難以做到目標(biāo)一致，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一和橫向整合，老人的醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)一問題難以得到有效保障。
(三)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定性定位不明確。從實(shí)際服務(wù)看，完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)既不能完全替代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也不能替代醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有其鮮明的特點(diǎn)和需求群體，在設(shè)置審批上也必須進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)體系和審批部門。按現(xiàn)行政策，完整的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批權(quán)歸屬不明確，即使同一投資主體在設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)分別由衛(wèi)生和民政部門審批，運(yùn)行機(jī)制相對獨(dú)立，沒有解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合到底姓“醫(yī)”還是姓“養(yǎng)”的問題。
(四)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)保支付政策仍然保守。以疾病醫(yī)療為中心的現(xiàn)行醫(yī)保支付政策，對老年人的健康管理、疾病預(yù)防、早期診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病房等醫(yī)療健康服務(wù)項(xiàng)目均未出臺相關(guān)支付標(biāo)準(zhǔn)。即便是最新出臺的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床醫(yī)保支付辦法，對老年人的患病病種有明確規(guī)定，且病種數(shù)較少?？梢哉f，當(dāng)前醫(yī)保支付政策不同程度地遏制了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步放開。
三、對策和建議
針對當(dāng)前人口發(fā)展現(xiàn)狀、老齡化發(fā)展趨勢及存在的問題，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將會是一項(xiàng)重要的民生工程。當(dāng)前，在積極實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，政府的主要任務(wù)是：基本建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策法規(guī)體系，多元化、多途徑形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供生命過程中各個(gè)時(shí)期所需的可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)。為此提出如下意見和建議：
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)。
一是出臺意見，分類明確定位。各級政府要從上而下出臺實(shí)施意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)和牽頭單位，形成工作合力。要根據(jù)不同類型，分類明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)姓“醫(yī)”或姓“養(yǎng)”的問題。凡是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)療診室由民政部門為主管單位;凡是醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門為主管單位;凡是以醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為主的護(hù)理院(完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))增設(shè)養(yǎng)老床位，由衛(wèi)生行政部門為主管單位。以上三種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，同級民政、衛(wèi)生行政部門要相互備案，并針對老年人群“醫(yī)”或“養(yǎng)”的不同需求，做好入院引導(dǎo)和合理分流。
二是配套政策，建立運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)生行政、民政、人社等多部門盡快聯(lián)合出臺相關(guān)政策，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入、行業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府購買服務(wù)等方面給予支持。規(guī)劃、房產(chǎn)部門要出臺相關(guān)規(guī)定，在新建的一定規(guī)模的社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老配套用房。要積極改革醫(yī)保政策，將完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老診療費(fèi)用逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，消除行業(yè)障礙和“瓶頸”。
(二)堅(jiān)持多元資本發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
積極探索社會資本參與機(jī)制。建立和完善社會資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶植政策，引入專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)入駐。規(guī)劃、土地、財(cái)稅等部門為社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃布局、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面出臺優(yōu)惠政策，有步驟、有規(guī)劃地吸引更多的社會力量和民間資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。
加快醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床或轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理科室覆蓋率;推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)融合，開展簽約服務(wù);鼓勵(lì)綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)聯(lián)體”，實(shí)行對口支援、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會力量參與的原則，為計(jì)生“失獨(dú)”、“獨(dú)殘”家庭及農(nóng)村“五?！睉籼峁┗踞t(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)保障。
(三)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障措施。
一是完善專業(yè)人才培養(yǎng)、評聘和使用機(jī)制。民政、人社和衛(wèi)生等部門應(yīng)加大養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生、護(hù)士、管理人員和護(hù)理員的培訓(xùn);鼓勵(lì)專業(yè)院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的工作熱情和積極性。
二是建立人員崗位配套政策。對政府主導(dǎo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理增加護(hù)工型人員崗位，保障基本服務(wù)需求;對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理增加醫(yī)護(hù)人員崗位，提高醫(yī)療服務(wù)能力。對社會力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，根據(jù)投資規(guī)模合理核定醫(yī)療技術(shù)崗位、護(hù)工崗位和一般服務(wù)性崗位，并根據(jù)多部門考核情況，通過政府購買服務(wù)的形式予以基本保障。
(四)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管考核，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得成效
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，聚焦健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)健康合肥建設(shè)的創(chuàng)新之舉，必由之路。在大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的同時(shí)，各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的執(zhí)法查處力度。探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評估制度和退出機(jī)制，定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行綜合績效評估。評價(jià)結(jié)果作為政府購買服務(wù)和對機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保政府資金投入發(fā)揮最大效益，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理質(zhì)量和服務(wù)水平得到穩(wěn)步提升，老年人群的滿意度得到較大提高。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇4)
海青鎮(zhèn)地處青島西南邊陲，全鎮(zhèn)4.3萬人，102平方公里，64個(gè)村。特色小鎮(zhèn)建設(shè)是區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的決策部署，是海青面臨的重大機(jī)遇，更是海青4萬3千父老鄉(xiāng)親的熱切期盼。作為新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)之一，自去年7月份以來，海青鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、積極作為，借勢、借力、借智推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。主要工作：
一是把握一個(gè)指導(dǎo)。按照新區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主力、企業(yè)主體“三主”模式，尚實(shí)干、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌部署，提前介入，務(wù)求實(shí)效。期間，與黃發(fā)集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作，黃發(fā)集團(tuán)今年用于海青特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金1.6億元，撬動(dòng)社會資本投資近20億元。
二是堅(jiān)定一個(gè)戰(zhàn)略。圍繞“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定“特在產(chǎn)業(yè)上、特在文化上、特在風(fēng)格上”理念，發(fā)揮“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”比較優(yōu)勢，按照“茶葉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的思路，鋪開總體規(guī)劃和單體設(shè)計(jì)，建設(shè)北茶古鎮(zhèn)、靜雅海青。
三是明確兩個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)：作為試點(diǎn)鎮(zhèn)，積極探索新形勢下可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)投資、開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理模式。第二個(gè)目標(biāo)：最大限度惠及群眾，讓群眾生活更舒心、更殷實(shí)、更幸福。截至9月末，鎮(zhèn)域勞動(dòng)力新增就業(yè)5760多人，占勞動(dòng)力就業(yè)總量的1/4;駐地改造部分地段房屋價(jià)格翻兩番;居民儲蓄存款余額較年初凈增1.1億元，全鎮(zhèn)戶均增收近萬元;外來人員明顯增多，駐地餐飲酒店天天爆滿。
四是突出三個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)、地上與地下相結(jié)合，統(tǒng)籌做好環(huán)境整治、立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施、道板鋪裝、廣場建設(shè)、河道治理、綠化亮化、教育設(shè)施。在商業(yè)街建設(shè)上，規(guī)劃建設(shè)總投資15億元、占地2000畝的海青茶博園，改造鎮(zhèn)區(qū)原供銷社片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃發(fā)海青農(nóng)貿(mào)市場。在產(chǎn)業(yè)園提升上，依托市農(nóng)委、財(cái)政連續(xù)兩年專項(xiàng)扶持的海青茶業(yè)示范區(qū)，建設(shè)20平方公里“北茶國家農(nóng)業(yè)公園”，打造北茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟海青基地，年內(nèi)爭創(chuàng)兩處國家AAA景區(qū)，三年內(nèi)全域創(chuàng)建國家AAAA景區(qū)。
一年來，得益于區(qū)委、區(qū)政府頂層設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)定位、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合、文化引領(lǐng)，促進(jìn)了要素集聚，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提升，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展，惠及了廣大百姓。下一步，海青鎮(zhèn)將按照延伸、完善、提升的要求，延伸建設(shè)規(guī)模、特色風(fēng)格、產(chǎn)業(yè)布局，完善精細(xì)化管理、人文化設(shè)置、園林化景觀，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，建設(shè)港口后花園，做靚新區(qū)西大門，展示青島城鎮(zhèn)新形象。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇5)
近日，在浙江省龍游縣紅木小鎮(zhèn)舉行的全省特色小鎮(zhèn)第二次“比學(xué)趕超”現(xiàn)場推進(jìn)會上，浙江省發(fā)改委副主任、省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任翁建榮指出，要貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)，以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)的系列重要批示精神，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。
浙江特色小鎮(zhèn)從開建至今不到一年的時(shí)間已取得不俗的佳績。
有效投資速度加快。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資(不含商品住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)477.9億元，平均每個(gè)特色小鎮(zhèn)12.9億元。其中，有28個(gè)小鎮(zhèn)年投資額超過10億元，有4個(gè)小鎮(zhèn)超過了20億元。
企業(yè)、創(chuàng)客不斷入駐。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)新入駐了企業(yè)3258家，其中國家級高新企業(yè)66家、總部企業(yè)590家。
綜合效益正逐步產(chǎn)生。數(shù)據(jù)顯示，僅僅1年，37個(gè)特色小鎮(zhèn)就產(chǎn)生稅收收入53.1億元，有29個(gè)小鎮(zhèn)與196個(gè)高校、省級以上科研院所開展了技術(shù)合作。
翁建榮強(qiáng)調(diào)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)僅一年，“還是個(gè)一年級的小學(xué)生”，還存在很多不足和問題，需要大家理性對待。
一是建設(shè)規(guī)劃中存在空間分離、功能拼湊問題?！靶缕垦b舊酒”和“大拼盤大雜燴”兩方面的問題導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)沒有相對獨(dú)立的物理空間，與建成區(qū)、開發(fā)區(qū)關(guān)系不明，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能未能較好地融合發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在主業(yè)不強(qiáng)、高端不夠問題。集聚高端要素方法不多，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)特色理念不強(qiáng)。如37個(gè)省級特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)投資占比僅為60.25%。
三是建設(shè)形態(tài)中存在特色不強(qiáng)、千鎮(zhèn)一面問題。小鎮(zhèn)建設(shè)存在著產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明，生態(tài)特色不夠鮮明，建筑特色不夠鮮明的狀況。小鎮(zhèn)應(yīng)該有小鎮(zhèn)的特色，如法國的格拉斯小鎮(zhèn)、突尼斯的藍(lán)白小鎮(zhèn)、德國的富森小鎮(zhèn)等因?yàn)榻ㄖL(fēng)格獨(dú)特而成為經(jīng)典。
四是建設(shè)項(xiàng)目中存在民資滯后、后續(xù)不足問題。從投資來看，去年37個(gè)特色小鎮(zhèn)中，民間投資占比比較低，民資占固定資產(chǎn)比重僅為51.28%，與全省民間資本占固定資產(chǎn)投資比重(60.41%)相比，低11.51個(gè)百分點(diǎn)。從投資項(xiàng)目看，37個(gè)特色小鎮(zhèn)億元以上項(xiàng)目平均6.8個(gè)，但其中四個(gè)小鎮(zhèn)只有一個(gè)億元以上的項(xiàng)目。
五是工作方法中存在重視建設(shè)，忽視統(tǒng)計(jì)問題。
翁建榮表示，浙江省今年將對37個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行年度的現(xiàn)場考核，根據(jù)考核結(jié)果，研究提出優(yōu)秀、合格和調(diào)整名單。
翁建榮指出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將以中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示為強(qiáng)大動(dòng)力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度、更強(qiáng)的合力建設(shè)一批高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)，做強(qiáng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不辜負(fù)中央主要領(lǐng)導(dǎo)，省委對特色小鎮(zhèn)的殷殷期望。
一是堅(jiān)持品質(zhì)為先，加快高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)需摒棄“貪大求洋”的做法，不能搞大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，更不應(yīng)變相搞房地產(chǎn)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要高度重視項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，精挑細(xì)選好項(xiàng)目，下功夫謀劃前期項(xiàng)目，強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)項(xiàng)目早開工，花力氣推進(jìn)在建項(xiàng)目，特別重視與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的項(xiàng)目，用實(shí)物形象、實(shí)際效益說話。此外，浙江省今年將重點(diǎn)培育建設(shè)一批省級示范特色小鎮(zhèn)，成為全省的樣板小鎮(zhèn)，確保特色小鎮(zhèn)有領(lǐng)跑者。
二是堅(jiān)持特色為王，突出特色亮點(diǎn)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)首先要彰顯產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重，小鎮(zhèn)建設(shè)不能“百鎮(zhèn)一面”，即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性;其次要彰顯生態(tài)特色，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要重視生產(chǎn)和生態(tài)融合發(fā)展，做到特色小鎮(zhèn)生態(tài)特色與產(chǎn)業(yè)特色、當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌相協(xié)調(diào);最后要彰顯人文特色，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)全過程，形成“人無我有”“人有我優(yōu)”的區(qū)域特色文化。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，建設(shè)創(chuàng)意小鎮(zhèn)、打造人才小鎮(zhèn)。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè);加強(qiáng)創(chuàng)意發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài);要加強(qiáng)合作創(chuàng)新，加速集聚高端要素。在注重集聚創(chuàng)新人才時(shí)定制個(gè)性化政策，以待遇吸引創(chuàng)新人才;塑造共同價(jià)值，以事業(yè)集聚創(chuàng)新人才;發(fā)揮雷尼爾效應(yīng)，以環(huán)境留住創(chuàng)新人才。在強(qiáng)化創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制工作中要加大創(chuàng)新扶持機(jī)制，加快創(chuàng)新建設(shè)方式，大膽創(chuàng)新招商方式。
四是堅(jiān)持市場為主，做到市場主體不缺位、政府引導(dǎo)不越位。一方面，要厘清政府與市場的邊界。特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能由政府大包大攬，而必須在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，堅(jiān)持市場化運(yùn)作。另一方面，要想方設(shè)法鼓勵(lì)企業(yè)參與小鎮(zhèn)建設(shè)，做好制度供給創(chuàng)新文章，做好與央企和國企聯(lián)姻，與本地民營企業(yè)共謀發(fā)展。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇6)
我在大學(xué)期間是系里溫暖中轉(zhuǎn)站的負(fù)責(zé)人，對志愿服務(wù)工作很感興趣，也組織了不少活動(dòng)。自20xx年10月中旬，因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，我接觸到利津縣的一些志愿服務(wù)組織和青年志愿者。為了了解利津縣青年志愿服務(wù)組織管理、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和青年志愿者的思想動(dòng)態(tài)、志愿服務(wù)水平，我利用將近4個(gè)月的時(shí)間，走訪了11家志愿服務(wù)組織，訪問了30余名青年志愿者，跟隨志愿服務(wù)組織參加了8次志愿服務(wù)活動(dòng)，拜訪了縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣文明辦等部門領(lǐng)導(dǎo)，大體掌握了我縣的青年志愿服務(wù)工作情況。具體如下。
一、利津縣青年志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀
（一）組織情況
縣內(nèi)現(xiàn)有在民政局注冊的志愿服務(wù)組織4個(gè)，分別是利津縣志愿者協(xié)會、利津縣義工協(xié)會、利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會、利津縣愛心公益協(xié)會。利津縣志愿者協(xié)會、利津縣義工協(xié)會各有會員500余人，服務(wù)項(xiàng)目為助學(xué)、助殘、助困、扶老、環(huán)保等；利津縣愛心公益協(xié)會現(xiàn)有會員53人，服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)不多；利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會主要針對利津縣城內(nèi)6個(gè)社區(qū)的老年居民開展服務(wù)，會員主要是社區(qū)工作人員。
縣內(nèi)還有幾支比較活躍的志愿者隊(duì)伍，有依托學(xué)校開展活動(dòng)的，利津一中青年志愿服務(wù)隊(duì)、利津二中“青春暖流”志愿服務(wù)隊(duì)、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)雷鋒服務(wù)隊(duì)；有依托國有企業(yè)開展活動(dòng)的，如國網(wǎng)山東省利津縣供電公司“善小—海蓬”服務(wù)隊(duì)；有依托事業(yè)單位開展活動(dòng)的，如中心醫(yī)院志愿服務(wù)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)隊(duì)伍等。還有一個(gè)“利津縣傳統(tǒng)文化促進(jìn)會”，是幾個(gè)非常熱愛傳統(tǒng)文化的年輕人創(chuàng)建的，每周固定時(shí)間舉辦“愛心之家”和“弟子規(guī)學(xué)堂”，兩個(gè)學(xué)堂面向全社會免費(fèi)開放，內(nèi)容為經(jīng)典誦讀、家庭教育案例分享等，旨在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
（二）活動(dòng)開展情況
20xx年，利津縣志愿者協(xié)會總服務(wù)時(shí)間超過109小時(shí)，志愿者活動(dòng)行程超過3000公里，共訪問貧困學(xué)生家庭、殘疾兒童家庭和孤寡老人超過80多家，舉辦和參與各項(xiàng)公益活動(dòng)近30次。利津縣義工協(xié)會與志愿者協(xié)會人員重合三分之一左右，服務(wù)活動(dòng)和時(shí)長基本一致。利津縣愛心公益協(xié)會主要開展助老助學(xué)活動(dòng)，成員年齡在四十歲左右。利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會因?yàn)樨?fù)責(zé)人離任，活動(dòng)開展不多。其他依托企事業(yè)單位成立的志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)多在五四、九九重陽節(jié)等節(jié)假日，活動(dòng)較注重形式，內(nèi)容較為單一。
在20xx年12月5日國際志愿者日到來之前，團(tuán)縣委組織走訪慰問一位因父親患重病而面臨困境的青年志愿者“襪子哥”。他真名趙現(xiàn)軍，29歲，在企業(yè)打工，空余時(shí)間擺攤賣襪子、手套等針織品。2008年汶川地震時(shí)他捐獻(xiàn)了大量襪子；20xx年我縣有一個(gè)小女孩患重病，他也主動(dòng)捐款，并積極聯(lián)系募捐?，F(xiàn)在他父親查出肺癌晚期，需要巨額治療費(fèi)用。雖然生活困難、至親病重，趙現(xiàn)軍依然堅(jiān)強(qiáng)樂觀并積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。我們到他家里去，典型的農(nóng)村四合院，房子很大但是很空蕩，趙現(xiàn)軍非常感謝我們的慰問，他說他很愿意為大家服務(wù)，只要有時(shí)間有能力，他會繼續(xù)參加志愿服務(wù)的。
20xx年12月4日，團(tuán)縣委組織了“同享節(jié)日，共創(chuàng)未來”志愿者分享交流會，利津縣義工協(xié)會、利津縣志愿者協(xié)會、利津縣傳統(tǒng)文化促進(jìn)會、百度—利津吧愛心社區(qū)、供電公司“善小—海蓬”志愿服務(wù)隊(duì)等5個(gè)志愿服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人總結(jié)了20xx年志愿服務(wù)工作，指出了工作中的難點(diǎn)，也對20xx年工作做了規(guī)劃?？h委宣傳部副部長張吉山作了講話，就青年志愿服務(wù)組織應(yīng)該配合全縣工作大局（當(dāng)前最緊急工作是創(chuàng)建省級文明縣），發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓我縣志愿服務(wù)工作百花齊放，百家爭鳴。
20xx年1月底正值利津縣創(chuàng)建省級文明縣關(guān)鍵時(shí)刻，利津縣志愿者協(xié)會響應(yīng)創(chuàng)建文明城市號召，協(xié)同“交警與志愿者全天行動(dòng)”服務(wù)活動(dòng)拉開序幕。青年志愿者們?yōu)閳?zhí)勤的工作人員、環(huán)衛(wèi)清潔工、學(xué)生志愿者等送去了一杯杯熱水并道一聲：辛苦了。利津街道辦志愿者、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)雷鋒服務(wù)隊(duì)的青年學(xué)生們街道，參與到創(chuàng)建文明縣的活動(dòng)中來?！瓣P(guān)愛他人，快樂自己”，通過此次活動(dòng)，青年志愿者們向大家訴說了我們是城市文明的建設(shè)者，為創(chuàng)城增光添彩是大家義不容辭的責(zé)任，創(chuàng)建文明城市，人人有責(zé)。
2月4日是春運(yùn)首日。團(tuán)縣委、縣交通局志愿服務(wù)隊(duì)在利津縣公交車站開展了“服務(wù)春運(yùn)，暖冬行動(dòng)”。這天正好降溫，但是志愿者們不畏嚴(yán)寒，為市民指引車輛、維持上下車秩序、幫助搬運(yùn)行李等，受到了市民的廣泛好評。2月9日，汀羅鎮(zhèn)團(tuán)委參加了春節(jié)“掃塵”志愿服務(wù)活動(dòng)，到汀羅鎮(zhèn)敬老院為老人打掃衛(wèi)生，貼春聯(lián)。3月4日下午，利津縣志愿者協(xié)會到利津縣武警中隊(duì)舉辦“軍民一家親，歡度元宵節(jié)”慰問演出，與武警共度元宵佳節(jié)。3月7日，團(tuán)縣委舉辦“青春行動(dòng)，綠色生活”公益植樹活動(dòng)，利津縣志愿者協(xié)會15名志愿者參加了活動(dòng)。3月5日是學(xué)雷鋒日，義工協(xié)會舉辦了進(jìn)社區(qū)義演義診活動(dòng)，到利津縣北苑社區(qū)開展志愿服務(wù)。
3月12日，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮先進(jìn)集體和個(gè)人的模范帶頭作用，營造全社會參與、關(guān)注志愿服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)我縣青年志愿者行動(dòng)取得更大更新發(fā)展，共青團(tuán)利津縣委、利津縣文明辦對積極參與志愿服務(wù)、業(yè)績突出的利津縣志愿者協(xié)會等8個(gè)優(yōu)秀青年志愿服務(wù)組織和張煒、崔杰娜等52名優(yōu)秀青年志愿者進(jìn)行了隆重表彰。
二、利津縣青年志愿服務(wù)工作存在問題
這幾次活動(dòng)讓我充分感受到志愿者們的熱情、積極、善良，也看到志愿服務(wù)正在被越來越多的利津人認(rèn)可、追隨。但是，我也看到，現(xiàn)在的志愿服務(wù)工作正起步階段，還存在很多問題。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。如果現(xiàn)在不對各個(gè)民間志愿服務(wù)組織加以規(guī)范和聯(lián)合，有可能造成資源重置、浪費(fèi)，損害大家的志愿服務(wù)積極性，不利于志愿服務(wù)工作的長久發(fā)展。
（一）志愿者隊(duì)伍較混亂
無論是在民政局注冊的志愿服務(wù)組織，還是依托企事業(yè)單位成立的志愿服務(wù)組織，普遍存在著人員雜亂、管理無序、服務(wù)水平偏低的問題。我參加了幾次志愿活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)很多志愿者并不是出于“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念來做志愿服務(wù)的。有很多人喜歡帶著孩子來參加活動(dòng)，美其名曰讓孩子積極參與，實(shí)際上每到一處光為孩子拍照留念，對孩子亂扔垃圾、大呼小叫等一些不文明行為視而不見。有的人抱著一種“跟著玩”的心態(tài)參加活動(dòng)，參加一兩次就不見蹤影了。有的人為了打廣告而來，在志愿者QQ群里的名稱就是自己的店鋪名字，發(fā)言很積極，參加活動(dòng)很少，就為了在群里混臉熟，提高知名度。當(dāng)然，有相當(dāng)一部分志愿者是真的熱心公益事業(yè)，放棄休息時(shí)間，任勞任怨參加志愿服務(wù)。但是，另一部分“偽”志愿者的出現(xiàn)給利津縣志愿服務(wù)工作整體打了折扣，影響了志愿者的形象。
（二）服務(wù)質(zhì)量不高
目前，志愿服務(wù)隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)了初步壯大，志愿者團(tuán)隊(duì)比較豐富，但人員組成上較為單一，主要是由離退休人員、下崗待業(yè)人員、大學(xué)生等組成，年齡偏大，40歲以上的占較大比重。在職人員所占比重偏小，他們有專業(yè)特長，愿意提供服務(wù)，但提供服務(wù)的時(shí)間與需要服務(wù)的時(shí)間難以協(xié)調(diào)。而且在整個(gè)隊(duì)伍中，有一技之長的青年志愿者比較欠缺，尤其是需求較大的維權(quán)、家教、科普等項(xiàng)目的青年志愿者人數(shù)較少。在縣城，志愿者往往都是一些年齡偏大（35歲—45歲居多）、文化程度低、技能單一的青年，經(jīng)過調(diào)查，有將近一半的志愿者來自我縣最大的企業(yè)利華益集團(tuán)，大家有時(shí)間、有愛心但是缺乏志愿服務(wù)的專業(yè)技能和知識。志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)，如社會籌款、項(xiàng)目經(jīng)營，提供服務(wù)、宣導(dǎo)社會，很大程度上取決于工作人員的溝通能力和服務(wù)能力。年輕一代的志愿者與社會處于“半隔離”狀態(tài)，對社會，特別是對弱勢群體的了解有限，不善于與人溝通、不能很快融入工作團(tuán)隊(duì)、甚至不諳基本的為人處世之道。
（三）參與意識不強(qiáng)
目前，我縣青年志愿服務(wù)組織開展活動(dòng)主要是依托各級團(tuán)委和縣文明辦組織的專題活動(dòng)進(jìn)行，各志愿隊(duì)沒有形成自身的工作計(jì)劃和安排，志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識不夠強(qiáng)。青年志愿者大部分都是在等待上級安排，很少自己搞創(chuàng)新、出思路組織活動(dòng)，缺乏服務(wù)活動(dòng)的主動(dòng)性。管理制度和管理辦法還不是很健全，導(dǎo)致青年志愿者參加的人員組織觀念比較淡，隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng)。各企事業(yè)單位的志愿服務(wù)隊(duì)志活動(dòng)的開展依靠團(tuán)縣委和縣文明辦的命令及人際關(guān)系，通過行政化方式的推動(dòng)，沒有充分體現(xiàn)“自愿性”。志愿者獲取志愿服務(wù)的渠道單一，獲取信息的途徑主要是辦公室通知，志愿服務(wù)的社會性、自愿性差，信息傳遞不暢。
（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬
目前，志愿者活動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域基本局限在敬老、扶貧、獻(xiàn)愛心、助殘等方面，對有些急需的領(lǐng)域服務(wù)還不是很到位，如家庭暴力維權(quán)，弱勢群體的醫(yī)療服務(wù)等。志愿服務(wù)很難項(xiàng)目化運(yùn)行，服務(wù)效果與服務(wù)時(shí)長不成正比。
（五）培訓(xùn)力度不夠
目前我縣青年志愿者培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱，僅是在活動(dòng)前進(jìn)行短期培訓(xùn)，缺乏對志愿者素質(zhì)、技能等方面的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。部分志愿者僅憑愛心和熱情參加服務(wù)，缺乏專業(yè)技術(shù)水平，有時(shí)影響為她人、為社會服務(wù)的效果。
（六）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺
青年志愿者都是義務(wù)參與服務(wù)活動(dòng)，在民政局注冊的4家志愿服組織除利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會依托城區(qū)管委會的辦公經(jīng)費(fèi)開展活動(dòng)外，其余3家都是四處“化緣”募集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。志愿組織的主要收入是政府的撥款。迫于財(cái)政的壓力，政府對志愿組織的經(jīng)費(fèi)支持越來越少。而且志愿組織籌集資金和財(cái)務(wù)管理的能力有限，擅長爭取政府的支持，而不善于開拓其它融資渠道。企業(yè)捐贈(zèng)不穩(wěn)定，個(gè)人捐贈(zèng)總量少。全縣青年志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般從各單位工作經(jīng)費(fèi)中列支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需，這在一定程度上影響了青年志愿者活動(dòng)的開展，影響志愿者隊(duì)伍作用的發(fā)揮。
三、對策和建議
3月18日，我?guī)ьI(lǐng)縣內(nèi)幾個(gè)青年志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人到濰坊高密市志愿者協(xié)會參觀學(xué)習(xí)，跟高密市志愿者協(xié)會會長單政達(dá)深入溝通交流?；貋砗笪覀兘M織了座談會，大家根據(jù)各協(xié)會志愿服務(wù)開展情況展開了熱烈討論，對我縣青年志愿服務(wù)工作提出了以下幾點(diǎn)建議。
（一）強(qiáng)化輿論宣傳
團(tuán)縣委、縣文明辦要進(jìn)一步借助各種有形無形的陣地，并創(chuàng)造各種平臺，大力弘揚(yáng)青年志愿者隊(duì)伍中無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型，擴(kuò)大青年志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力，形成強(qiáng)大聲勢，感召更多的青年投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，形成全社會支持、參與青年志愿服務(wù)行動(dòng)的良好局面，使更多的青年尤其是具有較高知識水平和專業(yè)技能的青年積極加入到青年志愿者隊(duì)伍之中。
（二）完善管理機(jī)制
由團(tuán)縣委和縣文明辦牽頭加強(qiáng)對各級青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍組建的規(guī)范和管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善服務(wù)制度、活動(dòng)制度、聯(lián)系制度、反饋機(jī)制，建立健全活動(dòng)計(jì)劃，使隊(duì)伍保持旺盛持久的生命力，并不斷提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效益。各志愿服務(wù)組織要加強(qiáng)自身組織的能力建設(shè)，強(qiáng)化組織與活動(dòng)的自主性，尤其需要大力拓展自主的經(jīng)費(fèi)渠道，改善資金狀況，改善對行政經(jīng)費(fèi)的依賴。
要通過以下幾個(gè)方式完善對志愿者個(gè)體的管理。
第一，招募與甄選。確定志愿者并安排在適當(dāng)位置以達(dá)到組織目標(biāo)，通過崗位實(shí)現(xiàn)志愿者自身發(fā)展。招募與甄選的成功既取決于志愿者規(guī)劃與工作分析的合理性，又取決于招募與甄選工作的有效性。
第二，規(guī)范注冊登記。注冊登記標(biāo)志著志愿者的資質(zhì)合格，準(zhǔn)予進(jìn)入組織及其活動(dòng)領(lǐng)域。
第三，對志愿者合理定位。通過各種方式給志愿者提供信息，讓志愿者了解志愿組織并適應(yīng)服務(wù)過程，使其明了應(yīng)如何發(fā)揮作用，如何與他人相處。
第四，明確志愿者的權(quán)利。賦予志愿者一定的.權(quán)利和權(quán)限，保證他們能夠獨(dú)立自主處理工作。在權(quán)限的范圍內(nèi)，可以為實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)制定工作方案，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第五，志愿者的認(rèn)可激勵(lì)。認(rèn)可是對志愿者進(jìn)行精神激勵(lì)的有效形式，包括獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)證書、紀(jì)念別針發(fā)匾、以及舉行表彰宴會等等來認(rèn)可志愿者的工作和貢獻(xiàn)。日常生活中組織員工與志愿者之間的相互欣賞和合作，這種認(rèn)可時(shí)常發(fā)生，效果更好。
（三）注重教育培訓(xùn)
根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的要求，合理組織志愿者參與志愿服務(wù)培訓(xùn)，深入滲透“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，對志愿者進(jìn)行服務(wù)理念、服務(wù)技能、權(quán)利義務(wù)等方面的培訓(xùn)，健全培訓(xùn)制度，堅(jiān)持培訓(xùn)的經(jīng)?；?，把志愿者初次培訓(xùn)、階段性全員培訓(xùn)和臨時(shí)性技能培訓(xùn)結(jié)合起來。要讓每位青年志愿者上崗前不僅具備愛心、時(shí)間精力和服務(wù)熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術(shù)水平，來提升志愿者的整體素質(zhì)，推進(jìn)志愿服務(wù)上檔次，上水平。
（四）整合社會資源
團(tuán)縣委和縣文明辦等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。上級單位要幫助青年志愿隊(duì)伍爭取在政策上給予必要的傾斜或支持。各級政府、企事業(yè)單位對志愿隊(duì)開展的公益性志愿活動(dòng)要給予一定的資金支持，確保青年志愿服務(wù)活動(dòng)開展的有聲有色。
總之，通過積極參與活動(dòng)、認(rèn)真總結(jié)調(diào)查，我看到利津縣青年志愿服務(wù)工作成績斐然，但各項(xiàng)工作還在逐步完善之中。希望各相關(guān)單位能不斷開拓創(chuàng)新，積極探索青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，使我縣的青年志愿者真正成為利津縣發(fā)展的文明使者，使我們的青年志愿隊(duì)伍成為青年工作更上一層樓的朝陽隊(duì)伍，使我們利津青年成為引領(lǐng)社會風(fēng)尚、建設(shè)和諧社會的中堅(jiān)力量！
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇7)
9月20日，市人大常委會組織在黃省人大代表調(diào)研我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)。市人大常委會主任程迎峰，副主任舒志民參加調(diào)研。
代表們先后赴黃山區(qū)太平湖運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)和譚家橋知青小鎮(zhèn)調(diào)研，詳細(xì)了解小鎮(zhèn)建設(shè)情況，并隨后召開座談會，聽取市發(fā)改委關(guān)于我市加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況的匯報(bào)，提出建議意見。
程迎峰充分肯定了我市特色小鎮(zhèn)的謀劃和推進(jìn)工作。就進(jìn)一步抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)，程迎峰指出，一要提升建設(shè)標(biāo)桿。省委、省政府對我市建設(shè)特色小鎮(zhèn)高度重視并寄予厚望，同時(shí)，相比其他地區(qū)，我市建設(shè)特色小鎮(zhèn)的條件更加優(yōu)越，基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，一定要注重提升建設(shè)標(biāo)桿，做到有特色、有品位、有檔次、有影響。特別是首批建設(shè)的12個(gè)特色小鎮(zhèn)，要按照省委、省政府的要求，努力打造成為在全國乃至世界有重要影響力的特色小鎮(zhèn)。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)支撐是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的前提。特色小鎮(zhèn)不僅環(huán)境要有特色，更重要的是產(chǎn)業(yè)要有特色，特色小鎮(zhèn)主要靠產(chǎn)業(yè)來體現(xiàn)特色。要加大特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的培育力度，努力實(shí)現(xiàn)形態(tài)“小而美”、功能“聚而合”、產(chǎn)業(yè)“專而強(qiáng)”的目標(biāo)。三要爭取政策支持。要抓住國家和省重視支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極對上爭取，努力獲得上級更多的政策、資金和項(xiàng)目支持。與此同時(shí)，要搞好相關(guān)資金整合，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供更多資金保障。在黃省人大代表要通過代表建議議案等方式，多渠道、多層面為我市建設(shè)特色小鎮(zhèn)爭取方方面面的支持。四要注重機(jī)制創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)杭州等地的成功經(jīng)驗(yàn)，將政府引導(dǎo)和市場主體有機(jī)結(jié)合起來，積極創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式，努力把我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為先行先試試驗(yàn)田、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先的目標(biāo)。
市人大常委會有關(guān)機(jī)構(gòu)、市發(fā)改委主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)徐立秋、盧新龍、馮學(xué)祥，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。
工作情況調(diào)研報(bào)告(篇8)
一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標(biāo)準(zhǔn)，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭在3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每年實(shí)施100項(xiàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機(jī)場和大豐港兩個(gè)一類開放口岸優(yōu)勢，大力推進(jìn)鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。