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鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案(篇1)
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問(wèn)題。
（二）分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商財(cái)政部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的`程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開(kāi)、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、無(wú)償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門(mén)優(yōu)先加大安排落實(shí)好冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過(guò) “一卡（折）通”方式發(fā)放，注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過(guò)600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審批同意。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：10月8日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)組織財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月8日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20xx年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。縣應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，縣應(yīng)急管理局要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各地要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類(lèi)別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無(wú)異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)。
（三）開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月
縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)市應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果?？h減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組成指導(dǎo)組赴各地開(kāi)展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案(篇2)
根據(jù)安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳《關(guān)于下達(dá)20xx年中央和省級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算(冬春救助）的通知》（皖財(cái)資環(huán)〔20xx〕1366號(hào)）和懷遠(yuǎn)縣20xx年度自然災(zāi)害救災(zāi)（冬春救助）實(shí)施方案（懷減救辦〔20xx〕1號(hào)）文件通知，分配我鎮(zhèn)自然災(zāi)害救災(zāi)(冬春救助）資金16萬(wàn)元；同時(shí)下?lián)芪益?zhèn)省級(jí)冬春救助物資：棉被20床、毛毯30床、棉衣褲30套。經(jīng)研究，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
（一）救助原則
1.堅(jiān)持自力更生為主，政府救助為輔的原則。
2.互助互濟(jì)、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶的原則。
3.突出重點(diǎn)，分類(lèi)施救的原則。
4.公正、公開(kāi)、公平的原則。
（二）救助范圍。因?yàn)?zāi)造成冬春口糧、衣被、住房、就醫(yī)、取暖等方面存在生活困難，需要政府給予救助的受災(zāi)困難群眾，特別要優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助。同時(shí)，要加強(qiáng)與民政救助資金的銜接，統(tǒng)籌做好特殊困難人群的`救助。
（三）資金救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于270元；根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。資金救助幅度：一般困難戶人均200-300元，重點(diǎn)困難戶人均300-600元，因特殊情況超幅度進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由鎮(zhèn)政府和縣應(yīng)急局審批。
（四）救助程序
1.受災(zāi)群眾本人申請(qǐng)或者村民小組提名。
2.各村組織村民代表會(huì)議或民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，確定擬救助對(duì)象。
3.鎮(zhèn)政府對(duì)各村提出的擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)材料、民主評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行審核；并按照不低于擬救助對(duì)象10%的比例進(jìn)行抽樣核查；
4.各村利用政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)公示補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助金額和物資；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督；公示時(shí)間不少于5天，公示無(wú)異后，建立救助臺(tái)賬，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將冬春救助資金和物資發(fā)放花名冊(cè)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核。
5.鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦對(duì)各村報(bào)送的救助對(duì)象信息、資金和物資發(fā)放數(shù)據(jù)等進(jìn)行審核；將審核確定的冬春救助資金發(fā)放花名冊(cè)和匯總表報(bào)縣財(cái)政局。
6.縣財(cái)政局復(fù)核后辦理支付，通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放至需救助群眾手中。
7.鎮(zhèn)應(yīng)急辦在資金和物資發(fā)放后，及時(shí)整理歸檔相關(guān)文件、表冊(cè)。各村應(yīng)依據(jù)資金和物資發(fā)放表，建立健全冬春救助資金和物資發(fā)放臺(tái)賬，并存檔備查。
（五）救助時(shí)間和步驟
1.制定救助方案。各村要在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定《受災(zāi)困難群眾冬春救助實(shí)施方案》。
2.確定救助對(duì)象。各村按照“民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放”的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審、縣定”的程序上報(bào)擬救助對(duì)象；鎮(zhèn)政府對(duì)擬救助對(duì)象進(jìn)行初審，1月10日前將電子版冬春救助資金和物資花名冊(cè)報(bào)至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處；1月13日前各村將紙質(zhì)材料經(jīng)黨組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章報(bào)送至鎮(zhèn)民政辦黃夢(mèng)茹處。
3.發(fā)放救助資金和物資。1月18日前，縣應(yīng)急局會(huì)同縣財(cái)政局通過(guò)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助”字樣；鎮(zhèn)政府同步將救災(zāi)物資發(fā)放至需救助群眾手中。
4.開(kāi)展救助評(píng)估。各村要做好冬春救助工作資料的匯總、歸檔工作，并對(duì)冬春救助工作落實(shí)情況和實(shí)施成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成專題報(bào)告，于3月31日前報(bào)鎮(zhèn)民政黃夢(mèng)茹處。
二、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和緊迫性，周密部署、精心組織，切實(shí)保障冬春受災(zāi)群眾的基本生活。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，真正把冬春救助工作落到實(shí)處，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。
(二)?？顚Ｓ?，重點(diǎn)使用。嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)款物“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況、受災(zāi)情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點(diǎn)救助村、組及貧困戶，實(shí)施分類(lèi)救助，嚴(yán)禁平均發(fā)放，杜絕優(yōu)親厚友問(wèn)題的發(fā)生。
(三)健全檔案，規(guī)范管理。要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片、審核文件等資料，建立完善救助檔案（永久檔），鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)應(yīng)急辦后續(xù)將組成督查組開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(四)公平公正，加強(qiáng)督查。冬春救助工作要做到“公開(kāi)、公平、公正”，使群眾滿意。要加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的審計(jì)，確保救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違規(guī)紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致救助對(duì)象不精準(zhǔn)引發(fā)群眾上訪或造成惡劣影響的，或者將救災(zāi)款物變相挪作他用的，將嚴(yán)肅究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案(篇3)
為扎實(shí)做好我鎮(zhèn)20xx-20xx年冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到相應(yīng)救助，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、救助原則
要按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)各類(lèi)冬春救助對(duì)象實(shí)行分類(lèi)排隊(duì)，加大救助力度，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾人家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童及困難軍烈屬家庭等特殊人群給予重點(diǎn)救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
1．提高人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶不低于300元，且人均不低于90元。
2．實(shí)施分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭情況，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶300－1500元/戶，一般困難戶300－500元/戶。
（二）嚴(yán)格救助款物的管理
堅(jiān)持“?？顚Ｓ?、無(wú)償使用，分級(jí)管理”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物的使用管理。各村要嚴(yán)格按照安徽省財(cái)政廳 安徽省應(yīng)急管理廳印發(fā)《安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)管理實(shí)施細(xì)則》（皖財(cái)建〔20xx〕948號(hào)）規(guī)定要求，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”、平均發(fā)放，嚴(yán)禁以慰問(wèn)金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將救災(zāi)資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，冬春救助款物必須于春節(jié)前一次性全部發(fā)放到戶，確保救助款物安排使用規(guī)范、透明、安全、有效。
五、工作步驟
（一）開(kāi)展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
各村要迅速再次組織人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，認(rèn)真做好摸底排查工作，確保不漏一戶、不落一人。詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府將視情況組織人員深入村組戶進(jìn)行實(shí)地抽查。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
1.抓緊時(shí)間研究分配救助款物。接到縣級(jí)下?lián)芸钗锖?，我?zhèn)要立即召開(kāi)會(huì)議研究制定救災(zāi)款物分配方案，督促各村委會(huì)抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助款物全部發(fā)放到戶。
2.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助數(shù)額。各村要嚴(yán)格按照民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序公開(kāi)公平公正地確定冬春需救助對(duì)象，按照縣冬春救助標(biāo)準(zhǔn)，制定本級(jí)救助工作方案。由于時(shí)間較緊，村、鎮(zhèn)兩級(jí)可以采取同步公示，規(guī)范裝訂保存相關(guān)資料備查。對(duì)于群眾有異議的，要認(rèn)真組織復(fù)核，確實(shí)不符合救助條件或救助標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)?，要及時(shí)更正并做好解釋說(shuō)明工作；對(duì)特殊群體要給予適當(dāng)傾斜，確保受災(zāi)困難群眾安全溫暖過(guò)冬，愉快過(guò)節(jié)。公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭人口、家庭類(lèi)型、救助數(shù)額及舉報(bào)電話等。
3.及時(shí)發(fā)放款物，注重救助實(shí)效。鎮(zhèn)人民政府接到各村上報(bào)人員審定名單后，于1月17日前，上報(bào)救助人員臺(tái)賬（紙質(zhì)和電子版）到縣應(yīng)急管理局，以便救災(zāi)款物及時(shí)發(fā)放。
六、相關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾溫暖過(guò)冬、安全過(guò)節(jié)等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作。各村要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，把冬春救助工作作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好。
（二）抓緊安排部署
各村立即安排部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
各村要逐級(jí)建立冬春救助工作臺(tái)賬，認(rèn)真填寫(xiě)受災(zāi)人員冬春生活政府救助臺(tái)賬等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、評(píng)議、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要積極配合本縣財(cái)政、監(jiān)委、審計(jì)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息，自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞媒體監(jiān)督。
鎮(zhèn)政府根據(jù)各村工作進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案(篇4)
20xx年，吳小街鎮(zhèn)遭受了不同程度自然災(zāi)害。致使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受一定損失，部分群眾生活面臨困難。為切實(shí)做好今冬明春災(zāi)民生活救助工作，根據(jù)救災(zāi)工作相關(guān)政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念。以穩(wěn)步做好社會(huì)救助工作作為脫貧扶貧重要內(nèi)容，堅(jiān)持以解決災(zāi)民生活為重點(diǎn)，切實(shí)安排好冬春期間受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
困難群眾生活救助對(duì)象包括：因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶、低保戶、殘疾人家庭、大病重殘戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、孤兒（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象、建檔立卡貧困戶以及征遷拆違戶中的困難群體。各鎮(zhèn)（街道）在制訂冬春救助方案時(shí)，要優(yōu)先照顧因?yàn)?zāi)倒房重建戶、征遷戶、低保戶、大病重殘戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭。
三、救災(zāi)資金、物資使用計(jì)劃
本次冬春救助資金使用主要配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局以發(fā)放現(xiàn)金為主，輔以物資救助。根據(jù)受災(zāi)群眾困難的程度，發(fā)放救助金500-1500元/每戶，共需打卡發(fā)放65萬(wàn)元。
四、救助程序
救助對(duì)象的核定按以下程序進(jìn)行：
（1）申請(qǐng)人所在的'村召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，并張榜公布；
（2）各村（居）民委員會(huì)統(tǒng)一審查上報(bào)；
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)聯(lián)合民政辦、財(cái)政所初審，并在各村（居）公示，建立臺(tái)賬上報(bào)區(qū)應(yīng)急局；
（4）鎮(zhèn)上報(bào)的救助方案須由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字。
五、工作要求
1、層層落實(shí)責(zé)任制。冬春救助困難群眾生活安排工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，采取鎮(zhèn)干部包村（居），村（居）干部包戶的辦法，層層建立責(zé)任制，分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保冬春救助落到實(shí)處。
2、組織群眾生產(chǎn)自救。一是因地制宜組織受災(zāi)群眾發(fā)展蔬菜種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行糧食損失副業(yè)補(bǔ)，主糧損失雜糧補(bǔ)；二是引導(dǎo)組織受災(zāi)群眾外出務(wù)工、經(jīng)商，增加農(nóng)民收入。三是實(shí)行幫扶制度，鎮(zhèn)村兩級(jí)部門(mén)和單位包扶部分重災(zāi)戶和特困戶。
3、嚴(yán)格發(fā)放程序和時(shí)間。本次冬春救助資金務(wù)必配合區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局在20xx年1月31日前全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放到救助對(duì)象手中。
4、按時(shí)上報(bào)各種資料。吳小街鎮(zhèn)應(yīng)急辦于20xx年1月25日前將發(fā)放花名冊(cè)、村公示材料、村評(píng)議記錄報(bào)區(qū)應(yīng)急局審核后撥付資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬春救助方案(篇5)
今年我縣發(fā)生低溫冷凍、洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)等災(zāi)害7次，造成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)作物受災(zāi)，農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，群眾遭受經(jīng)濟(jì)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成不同程度損失和影響，為扎實(shí)做好20xx—20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)安排好我縣冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，解決好困難群眾在口糧、衣被、取暖方面存在的困難，確保受災(zāi)群眾溫暖、安全過(guò)冬過(guò)節(jié)，防止貧困戶因?yàn)?zāi)致貧返貧，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
冬春救助工作要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過(guò)冬”為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
三、救助對(duì)象
救助對(duì)象為20xx年因受自然災(zāi)害造成冬春期間需口糧、衣被、取暖及其他生活救助的困難群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合以往冬春困難群眾生活救助工作，按照“分類(lèi)救助、重點(diǎn)救助”的原則，優(yōu)先考慮因?yàn)?zāi)住房受損戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧監(jiān)測(cè)戶、受災(zāi)分散供養(yǎng)特困人員、受災(zāi)生活困難低保戶、受災(zāi)散居孤兒、受災(zāi)留守老人、受災(zāi)留守兒童及受災(zāi)殘疾人等特殊群體的救助。
四、救助程序
救助資金、物資要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核、縣定”的原則，嚴(yán)格程序、堅(jiān)守原則、核實(shí)準(zhǔn)，保證公開(kāi)、公正、公平。
（一）戶報(bào)（或小組提名）受災(zāi)人員向所在村(居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，或由村（居）民小組向所在村（居）民委員會(huì)提名
（二）民主評(píng)議村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議，會(huì)議確定救助對(duì)象并張榜公示不少于7個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，由村(居）民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、申請(qǐng)或者提名材料、民主評(píng)議（核實(shí)）意見(jiàn)、救助對(duì)象銀行賬戶等材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通過(guò)審核上報(bào)材料后，制定救助對(duì)象花名冊(cè)并公示不少于3個(gè)自然日。經(jīng)公示無(wú)異議，將審核意見(jiàn)和村（居）民委員會(huì)提交的資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
（四）縣級(jí)審批縣減災(zāi)辦審核確定后通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放到人到戶。
五、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）基本生活口糧救助標(biāo)準(zhǔn)?？诩Z救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于150元/人。
（二）基本生活物資救助標(biāo)準(zhǔn)。衣物救助標(biāo)準(zhǔn)原則上每人1件棉衣、每戶1—2床棉被。
（三）基本生活取暖救助。原則上每戶取暖救助200元。
根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)、因戶施策救助。
六、救助實(shí)施步驟
第一階段：摸底調(diào)查
時(shí)間：20xx年9月10日至15日
村（居）組織人員進(jìn)行入戶摸底排查，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求。
第二階段：嚴(yán)格落實(shí)救助程序，確定冬春需救助對(duì)象
時(shí)間：20xx年9月16日至30日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、分類(lèi)救助”的原則，將需救助人員分類(lèi)排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議之后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表（附件1）和受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），于20xx年9月30日前報(bào)縣減災(zāi)辦。
第三階段：確定冬春救助物資，合理分配
時(shí)間：20xx年12月1日至31日
1、救助方式冬春救助采用實(shí)物救助和現(xiàn)金救助兩種方式。需要采用實(shí)物救助的，由縣減災(zāi)辦按照招投標(biāo)和采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)救助。需要資金救助的，縣減災(zāi)辦根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類(lèi)排隊(duì)情況、自救能力等因素，合理分配救助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到分配資金和物資后，及時(shí)制定資金分配方案，并督促村級(jí)開(kāi)展冬春救助物資分配。
2、發(fā)放方式發(fā)放資金救助的，冬春救助資金通過(guò)“一卡（折）通”方式發(fā)放；發(fā)放實(shí)物救助的，通過(guò)農(nóng)戶簽領(lǐng)方式發(fā)到救助對(duì)象手中，發(fā)放對(duì)象要在相關(guān)表冊(cè)簽字確認(rèn)，建立管理臺(tái)賬。
第三階段：總結(jié)上報(bào)階段
時(shí)間：20xx年1月1日至15日
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要在救災(zāi)款物發(fā)放完畢以后，將鄉(xiāng)、村兩級(jí)救助程序相關(guān)會(huì)議記錄、發(fā)放臺(tái)賬、公示情況等資料報(bào)縣減災(zāi)辦。
第四階段：開(kāi)展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20xx年3月-5月
縣減災(zāi)辦著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
七、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開(kāi)展。黨委、政府要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，主動(dòng)調(diào)查摸底本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際困難戶，并積極開(kāi)展冬春救助工作，確保取得實(shí)效。縣減災(zāi)辦將根據(jù)各單位工作進(jìn)展情況適時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)。
（二）健全檔案管理工作。按照“逐級(jí)履行手續(xù)、層層落實(shí)檔案”的要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立受災(zāi)人員冬春生活需救助情況一覽表，制定受災(zāi)群眾救助花名冊(cè)，切實(shí)把好“三關(guān)”，即村民主評(píng)議關(guān)、張榜公布關(guān)、救災(zāi)款物發(fā)放關(guān)，確保救災(zāi)款物及時(shí)足額發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
（三）做好輿論宣傳工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），縣減災(zāi)委各成員單位要廣泛宣傳災(zāi)區(qū)群眾自力更生、生產(chǎn)自救的情況，廣泛宣傳冬春救助政策，廣泛宣傳冬春救助工作進(jìn)展和社會(huì)參與情況。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，為冬春救助工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?？h減災(zāi)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)冬春救助工作的監(jiān)督檢查，狠抓程序到位、資料歸檔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，做到“公開(kāi)、公平、公正”，群眾滿意。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放工作的監(jiān)督審計(jì)，確保受災(zāi)群眾救助工作及時(shí)、高效、規(guī)范，杜絕違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。