據(jù)加拿大《加中時(shí)報(bào)》報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)極端惡化的情況下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)施以“休克療法”(Shock Therapy)，不料在加拿大處于吸納全球資金、人才絕佳優(yōu)勢(shì)的當(dāng)頭，加拿大聯(lián)邦移民部長(zhǎng)康尼卻非常規(guī)性的推出了移民計(jì)劃“暫停”(Temporary Pause)療法。他的玄機(jī)在于加拿大傳統(tǒng)移民體系已迫切需要改革，需要重整平衡及更有效益，康尼有“膽”挑動(dòng)傳統(tǒng)移民體系的底線(xiàn)，但能否有“識(shí)”建立新型加拿大移民甄選體系，半年后可見(jiàn)真章。
康尼日前宣布暫停聯(lián)邦技術(shù)移民、投資移民及企業(yè)移民申請(qǐng)，隨后魁省移民廳也跟進(jìn)凍結(jié)投資及企業(yè)移民申請(qǐng)。這意味著在不影響今年總體移民量的情況下，移民部門(mén)有半年時(shí)間來(lái)重新修訂法律條規(guī)，清理舊案，理順未來(lái)移民體系。
情急之下的極端舉措
在目前全球化資金、人員快速流動(dòng)的大背景下，加拿大移民機(jī)制如同“吸金術(shù)”，吸引全球各地的投資資金及優(yōu)秀人才來(lái)到。中國(guó)、印度等新興國(guó)家早已是人才與資金的主要輸出國(guó)，近年來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退，也導(dǎo)致新一波歐洲移民及資金大幅流向加國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，加國(guó)移民處于嚴(yán)重的“供過(guò)于求”狀態(tài)，積案如山，審核效率低下及等待時(shí)間過(guò)久，勞工市場(chǎng)供需不相配，這些問(wèn)題都是康尼整治的目標(biāo)。
康尼此次的“暫停”療法，是非常獨(dú)特而罕見(jiàn)的移民決策，包括先前他宣布的“一刀切”取消長(zhǎng)期積壓技術(shù)移民申請(qǐng)案的政策，都說(shuō)明其情急之下的極端舉措，急切對(duì)加拿大移民制度進(jìn)行全面改革。這次“暫停”療法具有新思維，打破了舊有的移民申請(qǐng)不能停的觀念，而且遠(yuǎn)勝其“一刀切”的做法。如果當(dāng)初就施以“暫停”療法，加速處理這些積案，那就不會(huì)造成對(duì)移民申請(qǐng)人不公平及最終訴訟的問(wèn)題。
報(bào)道指出，雖然目前尚不清楚康尼未來(lái)政策的具體內(nèi)容，但從其就任部長(zhǎng)以來(lái)的行事手段及政策方向可見(jiàn)，他所指向的是全方位的移民政策改革，從難民制度、技術(shù)移民的甄別，至投資移民的挑選，公民入籍的修改，越來(lái)越重視加拿大國(guó)家、國(guó)民利益的考慮，強(qiáng)化移民對(duì)加國(guó)的歸屬感。
歐洲移民顯著增加 中國(guó)移民逐漸減少
康尼此次決定“暫停”技術(shù)移民申請(qǐng)，將有更大空間加速處理積案，并重新規(guī)定技術(shù)移民甄別標(biāo)準(zhǔn)及程序，使加拿大需要的國(guó)際優(yōu)秀人才在最快的時(shí)間內(nèi)抵達(dá)加國(guó)安居樂(lè)業(yè)。從康尼過(guò)往的政策而言，在技術(shù)移民新政策走向還是有跡可循的，而且相對(duì)較容易處理。
康尼執(zhí)掌移民部以來(lái)，移民甄別更為多元化，不僅在聯(lián)邦移民基礎(chǔ)上不斷開(kāi)放省提名移民計(jì)劃(PNP)，以地方實(shí)際需求來(lái)決定移民吸納。另外，還將移民來(lái)源從國(guó)外逐漸轉(zhuǎn)向于吸納境內(nèi)留學(xué)生及短期勞工，注重實(shí)際加拿大生活工作經(jīng)驗(yàn)，使移民專(zhuān)業(yè)方面有很大的發(fā)揮，不再局限于博士、碩士，而能吸納更多加國(guó)需要的技工及勞工，但同時(shí)對(duì)語(yǔ)言能力的要求及申請(qǐng)人的適應(yīng)能力越來(lái)越強(qiáng)化。估計(jì)康尼會(huì)順著這種趨勢(shì)，在新政中更為清晰的法例化，并在聯(lián)邦、魁省及各省移民計(jì)劃相配合中，多層面吸納加國(guó)急需的人才，而且審核程序如康尼所言一定會(huì)大大加快，這是非常積極性的改革，對(duì)加國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的建樹(shù)會(huì)逐漸顯現(xiàn)，但可能對(duì)包括中國(guó)等母語(yǔ)非英法語(yǔ)的申請(qǐng)者帶來(lái)更多的困難，境外中國(guó)技術(shù)移民申請(qǐng)漸次下降，歐洲移民可能大幅上揚(yáng)。
中國(guó)投資移民高度關(guān)注移民新政
對(duì)于中國(guó)移民而言，現(xiàn)在加國(guó)的投資及企業(yè)移民政策改革更受關(guān)注，這也是康尼移民改革中棘手的問(wèn)題。20余年從事中國(guó)移民服務(wù)的加華移民中心總裁官?lài)?guó)榮對(duì)此有一針見(jiàn)血的看法，“各國(guó)改革投資移民計(jì)劃針對(duì)的是誰(shuí)？看看從美加、歐洲國(guó)家到澳大利亞等，現(xiàn)在超過(guò)七成的投資移民申請(qǐng)人都是中國(guó)人，各國(guó)都搶著要錢(qián)來(lái)，但未必心里想要人來(lái)，不少政府對(duì)大量中國(guó)富人的涌入是心有馀悸的，他們希望投資來(lái)的錢(qián)越多越好，但又想平衡不同來(lái)源地的投資移民。中國(guó)有能力移民申請(qǐng)人太多，現(xiàn)在各移民國(guó)開(kāi)放接納的名額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷需求，這種矛盾才是真正問(wèn)題所在。”
康尼“暫停”投資及企業(yè)移民申請(qǐng)，“中國(guó)因素”必然也是他“長(zhǎng)考”的難題?，F(xiàn)在加國(guó)商業(yè)類(lèi)移民的接納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及需求，一年名額可以一天之內(nèi)被搶光，大量開(kāi)放會(huì)形成“花錢(qián)買(mǎi)護(hù)照”的惡果。但為了加國(guó)最大利益而提升移民條件及投資額，也會(huì)擔(dān)心中國(guó)富人資源流向他國(guó)，這是個(gè)兩難的問(wèn)題。
報(bào)道指出，從目前跡象來(lái)看，康尼很可能會(huì)大幅提高投資移民的投資門(mén)檻，另外會(huì)對(duì)實(shí)際投入加國(guó)企業(yè)及重大創(chuàng)業(yè)的商人開(kāi)放大門(mén)，強(qiáng)化海外富商落地投資的實(shí)際成效考核，但由于語(yǔ)言能力，財(cái)務(wù)、法律制度的差別等特殊情況，新修投資移民政策能否真正吸引擁有最多資源的中國(guó)申請(qǐng)人群，還有待觀察。