新西蘭政府不會(huì)對(duì)移民政策做整體性審查

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   根據(jù)新西蘭統(tǒng)計(jì)局7月21日發(fā)布的數(shù)據(jù),今年6月,新西蘭年度凈移民增至69,090人,連續(xù)23個(gè)月創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)。繼上月統(tǒng)計(jì)局發(fā)布“5月份年度凈移民增至68,400人,連續(xù)22個(gè)月創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)”的數(shù)據(jù)之后,新西蘭各界呼吁審查移民法的呼聲高漲。

    統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)同時(shí)顯示,在截至6月的年度里,海外短期來(lái)紐旅游的人數(shù)為331萬(wàn)人,年同比增長(zhǎng)11%。雖然人口增長(zhǎng)和創(chuàng)紀(jì)錄的客流有助于抵消奶制品價(jià)格疲弱所造成的負(fù)面影響,但是人口增長(zhǎng)也為不堪重負(fù)的奧克蘭住房市場(chǎng)帶來(lái)更大壓力,同時(shí)抑制著工資上漲。
    儲(chǔ)備銀行:政府需審查移民政策
    7月7日,儲(chǔ)備銀行副行長(zhǎng)格蘭特 ? 斯賓塞(Grant Spencer)在接受新西蘭廣播電臺(tái)(RNZ)《早間報(bào)道》節(jié)目采訪時(shí)說(shuō),多個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的住房周期跡象表明,房市過(guò)熱持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng),越有可能出現(xiàn)嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)。在過(guò)去三年里,新西蘭凈流入移民高達(dá)16萬(wàn)人,移民潮是造成房市現(xiàn)狀的重要原因,這點(diǎn)不容忽視。他敦促政府審查移民政策,確保引進(jìn)政府真正需要的移民數(shù)量和技術(shù)。
    但經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)史蒂芬·喬伊斯(Steven Joyce)卻在《早間報(bào)道》節(jié)目中說(shuō),政府不會(huì)對(duì)移民政策做整體性審查。政府經(jīng)常審查移民政策,但不需要做重大調(diào)整。移民會(huì)帶來(lái)需求,而且正如斯賓塞所承認(rèn)的,大部分移民是回流的新西蘭人。
    前財(cái)政部經(jīng)濟(jì)師:討論移民政策的好時(shí)機(jī)
    前財(cái)政部經(jīng)濟(jì)師邁克爾·里戴爾(Michael Reddell)在新西蘭電視臺(tái)(TVNZ)Q+A政論節(jié)目中說(shuō),移民中部分人是紐澳公民之間的流動(dòng),但近4萬(wàn)人的核心數(shù)字卻并非如此,而且沒(méi)有證據(jù)證明這部分移民會(huì)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)收益。雖然這個(gè)問(wèn)題很敏感,但現(xiàn)在是明智地討論移民政策的好時(shí)機(jī),無(wú)需擔(dān)心會(huì)被視為種族歧視而不予考慮。
    里戴爾說(shuō),從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,新西蘭移民數(shù)字已經(jīng)非常高,但這不是種族問(wèn)題,而是數(shù)字問(wèn)題,他希望移民數(shù)字降至1~1.5萬(wàn)人,與美國(guó)的人均移民比例相同。
    前移民部長(zhǎng)、移民顧問(wèn)奧賽 ? 馬爾科姆(Aussie Malcolm)同樣認(rèn)為現(xiàn)在是政府審查移民制度的好時(shí)機(jī)。他說(shuō),來(lái)新西蘭的移民數(shù)字確實(shí)很高,但回國(guó)的新西蘭人占比很大。他主張更多關(guān)注雇主,和他們一起控制進(jìn)入勞動(dòng)人口的移民數(shù)量。
    紐總理:技術(shù)移民已有審查
    總理約翰·凱伊(John Key)對(duì)儲(chǔ)備銀行提出的審查技術(shù)移民類別表示認(rèn)同,但他表示,政府已經(jīng)從技術(shù)移民列表中拿掉了50種技術(shù)。他對(duì)媒體表示,從另一方面來(lái)看,如果技術(shù)移民來(lái)紐支持另一行業(yè),那么他們實(shí)際上會(huì)促進(jìn)發(fā)展,而不是阻礙發(fā)展。
    優(yōu)先黨:應(yīng)大幅削減移民數(shù)量
    新西蘭優(yōu)先黨黨魁溫斯頓 ? 彼得斯(Winston Peters)認(rèn)為,年度凈移民應(yīng)控制在7,000~15,000人之間,而且應(yīng)該選擇非常合格的移民。他說(shuō),新西蘭缺少大量住房,如果想給奧克蘭呼吸和發(fā)展空間,創(chuàng)紀(jì)錄移民水平就不能持續(xù)下去。
    喬伊斯則認(rèn)為,彼得斯提出的大幅削減移民的建議將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
    工黨:應(yīng)限制移民數(shù)量
    工黨主張削減工作簽證的發(fā)放數(shù)量。工黨黨魁安德魯 ? 利特爾(Andrew Little)表示,他會(huì)選擇限制移民數(shù)量,但并未指出具體低到什么程度。他認(rèn)為,現(xiàn)在是審視新西蘭移民組合是否合理的好時(shí)機(jī)。
    財(cái)政部報(bào)告:應(yīng)調(diào)整移民政策
    新西蘭財(cái)政部在6月初發(fā)布的簡(jiǎn)報(bào)中警告說(shuō),在創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)的移民中,低技術(shù)移民份額越來(lái)越大,由此可能降低國(guó)家生產(chǎn)力和人均GDP,而且高移民數(shù)量可能造成失業(yè)率上升和房市通脹。自2008年以來(lái),有文憑(diploma-level)的國(guó)際學(xué)生獲得居留身份的人數(shù)翻了一番,有學(xué)士學(xué)位的則減少了約三分之二,而且國(guó)際學(xué)生來(lái)新西蘭的主要?jiǎng)訖C(jī)是移民,而不是接受教育。
    財(cái)政部分析說(shuō),目前沒(méi)有明顯證據(jù)證明技術(shù)移民影響了當(dāng)?shù)毓と说木蜆I(yè)機(jī)會(huì),但存在風(fēng)險(xiǎn),因此有理由擔(dān)心現(xiàn)行移民政策可能對(duì)低技能新西蘭人的市場(chǎng)前景造成影響。關(guān)于移民政策沒(méi)有單一的解決措施,因此需要做的應(yīng)該是改變政策。報(bào)告警告說(shuō),越來(lái)越多的移民會(huì)增加住房市場(chǎng)的壓力。
    移民部長(zhǎng):移民搶房、搶工作是無(wú)稽之談
    移民部長(zhǎng)邁克爾·伍德豪斯(Michael Woodhouse)認(rèn)為,以確定的等級(jí)來(lái)篩選或限定移民太荒謬。他說(shuō),“如果讓我來(lái)取舍的話,我會(huì)剔除2萬(wàn)名持工作假期簽證的移民,但這對(duì)我們蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)有好處嗎?新西蘭人必須走在隊(duì)伍前面。說(shuō)移民帶來(lái)?yè)尮ぷ骱蛽尫繜岢?,?jiǎn)直是無(wú)稽之談。”
    人口學(xué)家:人口會(huì)有不規(guī)則漲落
    懷卡托大學(xué)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)教授亞克斯 ? 普特(Jacques Poot)說(shuō),凈流入移民處于創(chuàng)紀(jì)錄水平,但這需要相對(duì)于全國(guó)人口數(shù)量來(lái)考慮,也要以較長(zhǎng)的時(shí)間跨度來(lái)衡量。從精確的數(shù)字來(lái)看,移民是個(gè)“周期性的過(guò)山車”(cyclical rollercoaster),有起有落,未來(lái)幾年內(nèi)可能會(huì)下降。
    他說(shuō),從移民方面來(lái)看,移居澳洲的新西蘭人在大幅下跌,從澳洲回流的新西蘭人卻在增加,持12個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間工作簽證的移民和國(guó)際學(xué)生人數(shù)也在增加,諸多因素結(jié)合在一起造成目前人口增長(zhǎng)率偏高。
    經(jīng)濟(jì)學(xué)家:移民數(shù)量或已見(jiàn)頂
    西太平洋銀行(Westpac)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師安妮·邦尼菲斯(Anne Boniface)在該行發(fā)布的通訊簡(jiǎn)報(bào)《第一印象》(First Impressions)中評(píng)論說(shuō),過(guò)去三年里持臨時(shí)工作簽證和學(xué)生簽證來(lái)紐的外國(guó)人將開(kāi)始離開(kāi),澳洲勞務(wù)市場(chǎng)復(fù)蘇也將吸引更多新西蘭人前往,因此該行預(yù)計(jì),6月的移民數(shù)字可能已經(jīng)見(jiàn)頂,之后可能開(kāi)始回落。
    ASB銀行經(jīng)濟(jì)師丹尼爾·斯諾登(Daniel Snowden)說(shuō),該行預(yù)計(jì)移民潮將放緩,未來(lái)幾年內(nèi)來(lái)紐人數(shù)將溫和下降,離開(kāi)人數(shù)將小幅回升。目前到達(dá)的移民中很多是來(lái)上學(xué)的新生,他們完成學(xué)業(yè)后當(dāng)然會(huì)回去。
    新西蘭銀行(BNZ)首席經(jīng)濟(jì)師托尼·亞歷山大(Tony Alexander)上月表示,自澳洲采礦業(yè)持續(xù)低迷以來(lái),新西蘭人仍在陸續(xù)回國(guó),但隨著澳洲經(jīng)濟(jì)回升,會(huì)有更多人移居澳洲,因此未來(lái)數(shù)年內(nèi)移民數(shù)量會(huì)稍有緩解,但他同時(shí)表示,由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,凈移民將持續(xù)偏高,住房需求可能也會(huì)居高不下。
    多種行業(yè)擔(dān)心削減移民數(shù)量
    今年6月,在聽(tīng)聞各界削減移民數(shù)量的呼聲日益高漲之后,酒店、旅游、農(nóng)業(yè)和建筑等部門紛紛表示,他們嚴(yán)重依賴移民勞動(dòng)力,非常擔(dān)心削減移民數(shù)量。
    商業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)部(MBIE)去年年底發(fā)布的《第15次年度移民趨勢(shì)與展望》報(bào)告顯示,2014-2015年度,新西蘭共為17萬(wàn)余人發(fā)放了工作簽證,年同比增長(zhǎng)10%,其中包括28,548萬(wàn)基本技術(shù)工人(增長(zhǎng)8%)。報(bào)告說(shuō),這是全球金融危機(jī)以來(lái)連續(xù)第3次增長(zhǎng),反映了新西蘭強(qiáng)勁的勞動(dòng)力需求。
    新西蘭酒店業(yè)協(xié)會(huì)(HNZ)操作和推廣總經(jīng)理特雷西·斯科特(Tracy Scott)表示,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,越來(lái)越多的臨時(shí)移民工開(kāi)始填補(bǔ)職位空缺。據(jù)該協(xié)會(huì)估算,新西蘭每年需增加1100多位有經(jīng)驗(yàn)的咖啡館和餐廳管理人員。
    新西蘭農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)盟(Federated Farmers)乳制品行業(yè)主席安德魯 ? 霍格德(Andrew Hoggard)說(shuō),移民填補(bǔ)了新西蘭人不想從事的農(nóng)場(chǎng)工作,他擔(dān)心為了解決奧克蘭住房問(wèn)題,政府可能會(huì)削減移民工數(shù)量。
    近期調(diào)查顯示,在接受調(diào)查的約1000個(gè)農(nóng)場(chǎng)中,20%以上的工人是移民,特別是失業(yè)率低的南部地區(qū)(Southland),很難招到新西蘭人。據(jù)說(shuō)有的農(nóng)場(chǎng)在應(yīng)聘的60個(gè)人中,58個(gè)是外國(guó)人。
    新西蘭建筑大師協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官大衛(wèi)。凱利(David Kelly)表示,移民工填補(bǔ)了奧克蘭、懷卡托和豐盛灣等地區(qū)的職位空缺。
    梅西大學(xué)人口學(xué)專家保羅 ? 斯普利(Paul Spoonley)表示,將年度凈移民數(shù)量削減至1.5萬(wàn)是不現(xiàn)實(shí)的。他說(shuō),“雖然目前永久到達(dá)的人數(shù)很高,但我們需要技術(shù),所以需要取得平衡。”