隨著人們生活水平的提高,越來越多的人開始計劃移民俄羅斯,那么俄羅斯的移民改革對我國有哪些借鑒呢?跟著出國留學網(wǎng)一起看看俄羅斯移民政策改革借鑒一覽表,歡迎閱讀。
隨著經(jīng)濟全球化進程的加劇,移民問題已作為一個不容回避的國際現(xiàn)象提上世界大多數(shù)國家的議事日程。
深入觀察國際移民現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律可以看出,不同國家在移民管理方面的根本區(qū)別在于是否放開中低端移民,而對高端技術移民都是利用各種政策、法律、資金等手段“拼命”爭奪的。
因此我們認為,作為一個懷揣強國之夢的人口大國,我國在未來實施“人才戰(zhàn)略”的一個重要途徑,就是要從頂層設計好國家移民大政方針,從基礎上管控好中低端移民的流向,從策略上加快移民法制化建設步伐,尤其是要重點抓好技術移民配套法規(guī)建設。
一、破除陳舊觀念
在觀念上破除“非傳統(tǒng)移民國家”不重視移民制度建設“未嘗不可”的落后觀念借鑒俄羅斯等國的務實經(jīng)驗,自覺投入技術移民國際潮流,在非移民“體制”中把握和利用好“技術移民”規(guī)律,填補我國現(xiàn)代化建設過程中技術移民方面的法制空白。
二、合理立法
在立法原則上,借鑒包括俄羅斯在內(nèi)的發(fā)達國家關于移民的移入和移出問題上,采取“權利與義務對等”的原則,把每個公民(包括移民者)把自己的權利與對國家和民族的貢獻聯(lián)系起來,有特殊貢獻者享受“超國民待遇”或“特殊優(yōu)惠”政策。
三、靈活變通
在技術移民的界定和立法過程中,借鑒俄羅斯的務實且靈活的經(jīng)驗,既注重把握高端取向,又考慮某些地區(qū)、行業(yè)的特殊需求(如俄羅斯有專門對俄羅斯以外獨聯(lián)體國家進入俄聯(lián)邦工作中等以下專業(yè)人員的專門法規(guī)),出臺一部既具有一般意義又適用于全國不同行業(yè)和地區(qū)的技術移民法規(guī),以便加大政策法規(guī)的吸引力和可行性。
四、建立體系
在移民(包括技術移民)的管理實踐上,總結改革開放三十多年來“引進國外智力”成敗得失,借鑒我國外國專家引進和俄羅斯移民工作內(nèi)外兩個“歸口管理”的成功經(jīng)驗,建立一個以全部(高中低端“全面覆蓋”)移民管理工作為基礎,高端技術移民為重點,適應未來中國現(xiàn)代化建設需要、符合中國國情的國家移民局,并形成一個由國家移民局和公安、外交、安全、宗教、僑務等部門“一家歸口、多家協(xié)作”的管理體系,并按照整個社會經(jīng)濟建設發(fā)展的總體需求和地區(qū)發(fā)展不平衡的實際情況,實事求是地分類指導、協(xié)調(diào)并進,實現(xiàn)引進人才和培養(yǎng)人才的為我所用、動態(tài)平衡。
總之,為了在未來人才爭奪戰(zhàn)中立于不敗之地,我們應當抓住當前國際人才流動和移民管理國際化的戰(zhàn)略機遇,以技術移民為切入點,加快整個移民法制建設和軟環(huán)境建設,同時從人、財物力上做好吸納技術移民的思想準備、物質(zhì)準備及其財政配套措施,更好地把“人才強國”戰(zhàn)略落到實處。

