中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于印發(fā)《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作若干問題回答口徑（一）》的通知
各設(shè)區(qū)市委組織部、人社局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部：
《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作若干問題回答口徑（一）》已經(jīng)省委組織部部務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按此意見做好引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。
中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年2月27日
福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作若干問題回答口徑（一）
1、文件所指的年薪高于所在設(shè)區(qū)市（區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的2.5倍，不知年薪是指納稅工資還是用人單位的用人成本（含房補(bǔ)和公積金）？
答：可列入年薪計(jì)算范圍的項(xiàng)目，包括用人單位支付的基本工資、住房補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)保社保、政府補(bǔ)助等，不含期權(quán)、股權(quán)和分紅激勵(lì)、科研成果轉(zhuǎn)化等。
2、高校經(jīng)管類學(xué)科每年引進(jìn)一些世界排名前100或200名的應(yīng)屆畢業(yè)生，缺少來閩前1年工作經(jīng)歷的條件，不知可否破格申報(bào)？
答：不能破格申報(bào)，來閩前須有1年以上工作經(jīng)歷。
對(duì)于聘任沒有1年以上工作經(jīng)歷的，可按《福建省工科類青年專業(yè)人才支持暫行辦法》（閩委人才〔2016〕4號(hào)）執(zhí)行，其中屬國(guó)際公認(rèn)的三大世界大學(xué)最新排名均在前100名大學(xué)的博士，畢業(yè)當(dāng)年受聘于省內(nèi)企業(yè)的，第一年度一次性給予用人單位每人40萬元補(bǔ)助，第二、三年度再按《福建省工科類青年專業(yè)人才支持暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
3、目前正與省外在站博士后洽談，待其期滿出站后即聘任為高校老師，請(qǐng)問能在在站期間申報(bào)嗎?
答：相關(guān)條件符合的話，在站期間可先申報(bào)并預(yù)確認(rèn)，之后憑聘任合同正式確認(rèn)并兌現(xiàn)政策。
4、博士在讀期間有1年助研經(jīng)歷，有簽1年的助研聘用協(xié)議，可以算工作經(jīng)歷嗎？
答：可以視同工作經(jīng)歷。
5、高校本校博士畢業(yè)留校，期間有兩年出國(guó)聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)歷，算海外引進(jìn)人才，還是算本省人才？
答：關(guān)鍵看出國(guó)聯(lián)合培養(yǎng)期間人事關(guān)系在哪里。如果人事關(guān)系還在本高校，不算引進(jìn)人才。
6、高校與博士后簽的是兩年的意向協(xié)議，沒有正式聘用合同，可以申報(bào)嗎？
答：可先申報(bào)并預(yù)確認(rèn)，之后憑正式聘任合同確認(rèn)并兌現(xiàn)政策。
7、關(guān)于引進(jìn)時(shí)間，2014年6月26日以前來閩工作的，是否可破格申報(bào)？
答：不能破格申報(bào)。
8、申報(bào)人如有聘用合同，是否還需提供任職證明？
答：對(duì)于有聘用合同，但無正式任職文件的，須由用人單位出具書面說明，證明其所擔(dān)任職務(wù)。
9、英文專家推薦信，需要翻譯嗎？
答：要翻譯。
10、如果已辦理教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，國(guó)外英文學(xué)位證書還需要翻譯嗎？
答：不用翻譯。
11、符合相應(yīng)人才類別資格條件的證明，如：獲獎(jiǎng)證書、任職證明、專利證書、財(cái)務(wù)報(bào)表、完稅證明、論文論著、項(xiàng)目成果等是外文材料的，都須要提供翻譯件嗎？
答：論文論著內(nèi)容不需要翻譯，但論文論著封面及其他材料都須提供翻譯件。
12、外文翻譯件的文章需要以怎樣的形式提交，可否每篇都提交封面、目錄、首頁？
答：論文內(nèi)容不需要提供翻譯件，提供封面的翻譯件即可。
13、JCR二區(qū)以上發(fā)表論文是否需要證明這些論文屬于JCR二區(qū)以上論文？JCR二區(qū)以上是否包括二區(qū)？
答：按照“誰主張誰舉證”的原則，JCR二區(qū)以上發(fā)表論文由申報(bào)人自己證明。
JCR二區(qū)以上包括二區(qū)。
14、人才在國(guó)外工作經(jīng)歷的證明材料，公證處說可以公證翻譯件和原件相符，但不能證明原件是真的，這樣可以申報(bào)嗎？
答：可以申報(bào)。
另外，《福建省引進(jìn)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法（試行）》明確規(guī)定：“申報(bào)對(duì)象應(yīng)提交真實(shí)有效的申請(qǐng)材料。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取支持資金的，由相應(yīng)設(shè)區(qū)市（區(qū)）或中直、省直組織人事部門負(fù)責(zé)追回支持資金，并向省內(nèi)外高層次人才協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織、省直有關(guān)部門、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人信用征信部門通報(bào)。申報(bào)人一律取消今后參評(píng)福建省人才計(jì)劃的資格；申報(bào)企業(yè)原則上3年內(nèi)不得享受省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（含省委組織部、省發(fā)改委、經(jīng)信委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳等部門）負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任”。因此，用人單位應(yīng)盡可能核實(shí)人才在國(guó)外工作經(jīng)歷的真實(shí)情況。
15、認(rèn)定辦法所稱的引進(jìn)高層次人才，是指從福建省外引進(jìn)。在執(zhí)行過程中有3個(gè)問題：第一個(gè)問題是以前在福建省工作過；第二個(gè)問題是本科在福建省讀書，博士在外省畢業(yè)；第三個(gè)問題是原來是某校教師，后因讀博將人事關(guān)系轉(zhuǎn)出該校，但又與該校簽訂畢業(yè)后回校工作協(xié)議的，這三類人員現(xiàn)在回福建省工作，能申報(bào)嗎？
答：主要看其引進(jìn)前人事關(guān)系是否在原單位及福建省內(nèi)。如果不在原單位和福建省內(nèi)，其他條件均符合的話，可以申報(bào)。
16、A類人才為C類人才需要提供什么樣的推薦信就可以升為B類？
答：推薦信的內(nèi)容須包含B類第20條所列條件之一，說明推薦理由，比如，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)科研水平、取得業(yè)績(jī)等。
B、C類引進(jìn)高層次人才各有不同的評(píng)價(jià)認(rèn)定條件，不存在“由C類升為B類”的問題。其中，經(jīng)符合A類資格條件的高層次人才推薦，但不符合B類引進(jìn)高層次人才條件的，可以確認(rèn)為C類引進(jìn)高層次人才。
17、經(jīng)A類人才推薦后，經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)不符合B類引進(jìn)高層次人才條件、未被確認(rèn)為B類引進(jìn)高層次人才的，是否還需要重新申請(qǐng)C類人才，并提供相關(guān)材料？
答：由確認(rèn)單位直接確認(rèn)，不必再重新申請(qǐng)。
18、B類引進(jìn)高層次人才第20條規(guī)定，“經(jīng)符合A類資格條件的高層次人才推薦”，請(qǐng)問此推薦人是否一定要在閩工作的？或者一定要已經(jīng)確認(rèn)為A類引進(jìn)高層次人才的？是否一定要博士的指導(dǎo)老師推薦，還是只要是A類人才推薦即可？
答：該推薦人只要符合A類資格條件即可，不一定要在閩工作，不一定要已經(jīng)確認(rèn)為A類引進(jìn)高層次人才的。但申報(bào)時(shí)須主動(dòng)提供該推薦人符合A類資格條件的相關(guān)證明材料。
不一定要博士的指導(dǎo)老師推薦，只要是符合A類資格條件的高層次人才寫推薦信即可。
19、若有人畢業(yè)于國(guó)際公認(rèn)的三大世界大學(xué)排名第201名，可以破格申報(bào)嗎？
答：不能破格。
20、教育部學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證辦理時(shí)間需要2至3個(gè)月，是否可以用大使館開具的留學(xué)人員回國(guó)證明代替或者先提交學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證網(wǎng)上辦理憑證，等學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書辦好后補(bǔ)交？
答：不能代替。
可以先申報(bào)和確認(rèn)，同步辦理學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證，但要提供認(rèn)證網(wǎng)點(diǎn)的受理憑證，待學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書正式提交后再撥付安家補(bǔ)助資金。
21、剛引進(jìn)的博士畢業(yè)生還未評(píng)職稱、定職務(wù)，但符合C類第2條（有1年以上工作經(jīng)歷，近5年內(nèi)畢業(yè)于國(guó)際公認(rèn)的三大世界排名最新同時(shí)排前200名大學(xué)的博士，但未被確認(rèn)為B類引進(jìn)高層次人才的），專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職業(yè)、執(zhí)業(yè)）資格證書復(fù)印件一定需要提交嗎？
答：可以憑博士畢業(yè)證書申報(bào)并確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)未定職務(wù)的情況，由用人單位出具書面說明。
22、有些全額撥款的事業(yè)單位沒有繳納過社保，無法提交當(dāng)?shù)厣绫＠U納證明，可以嗎？
答：其他條件均符合的話，可以申報(bào)并確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)未繳納過社保的，由用人單位出具書面說明。
23、福州市地稅系統(tǒng)無法打印一年內(nèi)入職的人員個(gè)人所得稅完稅證明；廈門市地稅系統(tǒng)無法打印近3個(gè)月入職的人員個(gè)人所得稅完稅證明。申報(bào)時(shí)無法提交當(dāng)?shù)貍€(gè)人所得稅完稅證明，可以嗎？
答：其他條件均符合的話，可以申報(bào)并確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)因上述情況未繳納個(gè)稅的，由用人單位出具書面說明。
24、新來剛到的高校老師，完稅證明、社保繳交證明可以不提供嗎?
答：其他條件均符合的話，可以申報(bào)并確認(rèn)。同時(shí)，由用人單位出具書面說明。
25、如果人才是在2014年6月26日之前簽的合同，但實(shí)際上是2014年11月份入職的，首期工資也是11月份才發(fā)放，這種情況可否申報(bào)？
答：可以申報(bào)。
26、C類第14條：“經(jīng)設(shè)區(qū)市（區(qū)）或者?。ㄖ校┲眴挝唤M織人事部門研究，并報(bào)省人社廳、省委人才辦按程序研究同意，有明確資格條件標(biāo)準(zhǔn)可直接確認(rèn)的”， 這條是什么意思？
答：這條是針對(duì)用人單位所引進(jìn)的人才為急需緊缺高層次人才，所屬行業(yè)比較特殊，引才聚才難度較大，行業(yè)人才流動(dòng)機(jī)會(huì)成本較高，同時(shí)，普適性的資格條件中找不到相應(yīng)的條件。這種情況下，可由設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）或者?。ㄖ校┲眴挝唤M織人事部門研究提出資格條件標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人社廳、省委人才辦按程序研究同意，公布認(rèn)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)后直接認(rèn)定。
27、聘任制公務(wù)員、政府雇員符合C類第8條規(guī)定：“用人單位支付年薪高于所在引進(jìn)市（區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)一定比例以上的（企業(yè)6倍，事業(yè)單位4倍）”，可以申報(bào)嗎？是否還需要同時(shí)滿足“以受聘方式引進(jìn)，在A、B類引進(jìn)高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目），福建省院士專家示范工作站、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室……等企業(yè)（機(jī)構(gòu)）工作的核心科技研發(fā)人員”？
答：C類引進(jìn)高層次人才第8條中，僅符合其中兩種條件之一即可。
政府雇員、政府特聘專家符合C類第8條規(guī)定：“用人單位支付年薪高于所在引進(jìn)市（區(qū)）上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)一定比例以上的（企業(yè)6倍，事業(yè)單位4倍）”，即可申報(bào)。
聘任制公務(wù)員能否申報(bào)，將根據(jù)各地申報(bào)情況另行研究。
28、已入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、省引才“百人計(jì)劃”的人才是否還可申報(bào)？如可申報(bào)，是否都遵從“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則？
答：在福建省外期間入選“千人計(jì)劃”的，可以申報(bào)；在福建省內(nèi)入選“千人計(jì)劃”的，因自然入選省引才“百人計(jì)劃”，無須申報(bào)。
已入選省引才“百人計(jì)劃”的分3種情況：①從境外引進(jìn)的，無須申報(bào)；②從國(guó)內(nèi)引進(jìn)的，如果符合A類引進(jìn)高層次人才條件，可以申報(bào)A類引進(jìn)高層次人才，確認(rèn)后，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則執(zhí)行；③從國(guó)內(nèi)引進(jìn)的，但不符合A類引進(jìn)高層次人才條件，無須再申報(bào)B、C類。
29、來閩工作或創(chuàng)業(yè)時(shí)間超過一年是否可申報(bào)？
答：不可申報(bào)。
30、如果企業(yè)支付的年薪達(dá)到要求，但其社保繳納的基數(shù)卻沒有按照國(guó)家規(guī)定的以個(gè)人上一年度月平均工資水平的基數(shù)且最高不得超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的300%來交，而是以最低標(biāo)準(zhǔn)即社平工資的60%來交，可以嗎？據(jù)了解，類似這種不按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳交社保的企業(yè)很多，即工資高、社保低，可否認(rèn)定？
答：關(guān)鍵是年薪（個(gè)稅）要達(dá)到條件。提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明主要是證明人才有正式受聘，有繳納即可。
31、有的申報(bào)人社保在上海繳交，目前所在企業(yè)不能提供社保證明，他寫了一份“由于在上海已繳交社保，在閩企業(yè)放棄繳交”聲明，不知可否？
答：可以申報(bào)。但此類情況，須由確認(rèn)部門結(jié)合個(gè)稅繳納地等情況，綜合判斷是否可以確認(rèn)。
32、工作經(jīng)歷指的是來閩前的嗎？如果2014年7月引進(jìn)到我省，到目前有一年工作經(jīng)歷，這種算嗎？
答：工作經(jīng)歷指的是來閩前的，這種不算。
33、C類第七條：“……在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、院?！哂懈备呒?jí)以上職稱或博士學(xué)位的專業(yè)技術(shù)人才，……且所攜帶項(xiàng)目基礎(chǔ)穩(wěn)固，掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)設(shè)區(qū)市以上科技部門（知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門）組織專家確認(rèn)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上，具有較高成長(zhǎng)性項(xiàng)目的”。國(guó)內(nèi)外知名如何界定？國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平是否需要設(shè)區(qū)市以上科技部門（知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門）組織專家進(jìn)行確認(rèn)并出具相關(guān)證明？在上海申報(bào)的個(gè)人專利可以由上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具證明嗎？
答：“國(guó)內(nèi)外知名”由確認(rèn)部門根據(jù)實(shí)際情況綜合作出判斷。為了便于確認(rèn)部門作出判斷，建議申報(bào)人按“誰主張誰舉證”的原則，主動(dòng)提供原單位的基本情況，證明其屬于“國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)”，比如，企業(yè)銷售收入、行業(yè)排名、是否上市公司、機(jī)構(gòu)規(guī)模實(shí)力、正式員工數(shù)、獲得榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)軍人才，等等。
“設(shè)區(qū)市以上科技部門（知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門）”指申報(bào)地設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）科技局或省科技廳（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的證明，僅能作為認(rèn)定輔助材料。
34、《申報(bào)表》中推薦機(jī)構(gòu)（個(gè)人）信息怎么填？是否填縣級(jí)組織部門為推薦機(jī)構(gòu)？
答：填寫推薦機(jī)構(gòu)（個(gè)人）信息是為了便于今后兌現(xiàn)引才獎(jiǎng)勵(lì)。有推薦機(jī)構(gòu)（個(gè)人）就填，沒有就不用填?？h級(jí)組織部門為推薦機(jī)構(gòu)的，可以不填。
35、清華大學(xué)、北京大學(xué)也是國(guó)際公認(rèn)的三大世界排名最新同時(shí)排前200名大學(xué)，其畢業(yè)的博士，可以申報(bào)嗎？
答：如果其它條件符合，可以申報(bào)。
36、省引才“百人計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”專家的博士學(xué)生，或由其推薦，或在其創(chuàng)領(lǐng)辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目）工作的人選可以申請(qǐng)B、C哪一類人才？
答：根據(jù)B類第20條及C類第5條規(guī)定，經(jīng)“千人計(jì)劃”、省引才“百人計(jì)劃”專家推薦，其博士學(xué)生符合相當(dāng)于B類第20條所列相關(guān)推薦條件之一的，可直接確認(rèn)為C類引進(jìn)高層次人才，但不能直接確認(rèn)為B類引進(jìn)高層次人才（推薦材料僅能作為確認(rèn)B類的輔助材料）。
根據(jù)C類第8條，省引才“百人計(jì)劃”、“千人計(jì)劃”專家的博士學(xué)生，在其創(chuàng)領(lǐng)辦企業(yè)（機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目）工作，且符合受聘類基本條件的，可直接確認(rèn)為C類引進(jìn)高層次人才。
37、申報(bào)人是否有年齡限制？
答：除按B類第7條條件申報(bào)的限制在55周歲以下之外，其他沒有年齡限制。