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各縣（市、區(qū)）委組織部、人事局，市直各單位：
為貫徹落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（中華人民共和國人事部第6號令）和《關于印發(fā)<福建省省屬事業(yè)單位招聘工作人員考試暫行辦法>的通知》（閩人發(fā)[2006]11號）文件精神，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、制度化和規(guī)范化，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，優(yōu)化事業(yè)單位人員結構，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)和充滿活力的選人用人機制，經研究決定，對全市事業(yè)單位公開招聘工作人員實行考試考核辦法?，F(xiàn)結合我市實際，提出如下貫徹實施意見。
一、招聘原則
事業(yè)單位公開招聘專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員，要堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；要堅持政府宏觀管理與落實單位用人自主權相結合，統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。由用人單位根據本單位職能和工作需要，在職位分類的基礎上，按照崗位空缺情況和任職要求，采取筆試與面試（包括實踐技能測試，下同）相結合的方式進行。對于應聘工勤崗位的人員，可根據需要重點進行實際操作能力測試。組織、人事行政部門是黨委、政府所屬事業(yè)單位進行公開招聘工作的主管機關。組織、人事部門與事業(yè)單位的上級主管部門負責對事業(yè)單位公開招聘工作進行指導、監(jiān)督和管理。
二、招聘范圍
事業(yè)單位招聘專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員應當面向社會，凡符合條件的各類人員均可報名應聘。除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。依照公務員制度進行管理和轉為企業(yè)的事業(yè)單位按相關的規(guī)定辦理。
三、招聘管理機構
事業(yè)單位公開招聘工作人員根據各類事業(yè)單位的特點，實行統(tǒng)一指導，分級分類管理：
(一)財政核撥（撥補）經費的事業(yè)單位招聘工作人員、學生輔導員、教學科研輔助人員、工勤人員等公共崗位工作人員，行使行政管理職能的事業(yè)單位（不含列入依照公務員制度進行管理的事業(yè)單位）補充工作人員，采取統(tǒng)一組織筆試與面試相結合的辦法，分別由市（縣、市、區(qū)）委組織部、人事局統(tǒng)一組織實施。
(二) 經費自給和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位招聘工作人員，可以采取考試與考核相結合的辦法公開招聘，也可以直接采取考核的辦法進行招聘；由主管部門，或由招聘單位組織實施，招聘方案須報經組織、人事部門同意，并接受組織、人事行政部門的監(jiān)督指導。
財政核撥（撥補）經費和行使行政職能的事業(yè)單位，在招聘有特殊專長或特殊技能要求的工作人員時，由招聘單位提出招聘方案，報經其上級主管部門和組織、人事行政部門同意，可以采取其他有效檢驗其專長或技能的特殊考試辦法進行。
（三）組織、人事行政部門負責組織實施的事業(yè)單位公開招聘，筆試一般于每年的春秋兩季各舉行一次，如有特殊需要也可另行組織考試。
三、招聘程序和做法
1、編制招聘計劃。市直用人單位及縣（市、區(qū)）在編制限額內，根據單位的崗位空缺和工作實際需要，在每年的12月中旬前編制下一年度公開招聘人員計劃（主要內容：崗位名稱，人數，學歷，專業(yè)和崗位要求的其他必備條件，考試形式和方法，對身體條件的特殊要求等），市直單位由主管部門、各縣（市、區(qū)）由組織、人事部門統(tǒng)一匯總、審核，并報編制部門進行編制使用情況審核后，按照管理范圍，分別報市委組織部或市人事局審批。
2、發(fā)布招聘信息。招聘信息主要內容包括：用人單位名稱、招聘人數、招聘崗位、報名和考試時間、招聘對象范圍與資格條件等，招聘信息經人事行政部門審定后，應在《閩北日報》、南平人才網、南平人事網和其他社會公開媒體發(fā)布招聘信息，發(fā)布時間距考試時間應在15天以上。招聘信息發(fā)布后，原則上不得修改變更。因特殊情況確需修改的，應報經組織、人事行政部門同意，并順延發(fā)布時間。
3、考試報名和資格審查
（1）考試報名。財政核撥（撥補）經費的事業(yè)單位招聘工作人員，由組織、人事行政部門委托人才服務中心負責考試報名工作；經費自給和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位招聘工作人員的考試報名工作由組織、人事部門或委托、授權的單位負責考試報名工作。報名可采取網上報名或現(xiàn)場報名等方式進行。實際報名人數與崗位擬招聘人數比例原則上應達3：1以上方可開考。在規(guī)定的報名時間內，比例不足3：1的，原則上應適當增加信息發(fā)布媒體和順延信息發(fā)布時間、報名時間，或經組織、人事行政部門同意，相應減少該崗位擬招聘人數。情況特殊的，經組織、人事部門批準可適當降低比例要求。具備報名資格的應聘人員于規(guī)定時間內公開報名，并提交必要的證件、材料。
（2）資格審查。應聘事業(yè)單位的人員必須具備下列基本條件：具有中華人民共和國國籍，且年滿十八周歲；遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；遵守紀律、品性端正，具備良好的職業(yè)道德；適應崗位要求的身體條件；應聘管理和專業(yè)技術崗位的，應具備大學專科及其以上文化程度，同時具備崗位所需的專業(yè)、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格或技能條件。其中外省、外區(qū)生源畢業(yè)生一般應具有全日制普通高校本科以上學歷；應聘工勤崗位的，應具備高中（含中專、技校）等以上學歷，同時具備崗位所需的職業(yè)資格和技能；適應崗位要求的身體條件；首次聘用到事業(yè)單位的年齡原則上不超過40周歲；崗位所需的其他條件。事業(yè)單位需要招聘國（境）外人員的，須報市人事局核準，并按照國家和本省的有關規(guī)定進行。組織考試單位依照已發(fā)布的招聘信息要求，對應聘人員的資格條件進行初審，驗證核實有關證書、證明（已參加工作的在職人員應聘，應提供所在單位的意見證明）。上級主管部門負責對應聘人員的資格條件進行復核。
4、筆試。主要測試應聘者履行崗位職責所必備的專業(yè)知識、業(yè)務能力和工作技能。實施考試的組織或機構，必須在考試前明確規(guī)定科學、合理的筆試計分方法，充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則。筆試成績滿分一般為100分，并設定合格線，成績達到合格線的考生方可進入面試。筆試結束后應及時將確定的筆試合格線公布，并將成績通知考生本人?？紙霰仨殢堎N《考試紀律》?？甲辣仨殕巫?、單行、保持應有的距離?？忌诿靠瓶记?5分鐘預備鈴響后進入考場，憑準考證、身份證對號入座，并將該證置于考桌左上角，以備查對?？忌胱螅O(jiān)考員宣讀考場紀律，考前5分鐘當眾出示密封的試卷袋，然后公開啟封，分發(fā)試卷，指導考生在密封線內填寫準考證號、身份證號和姓名?？忌t到超過30分鐘不得入場，開考60分鐘后方準交卷出場?？荚嚻陂g因考生特殊情況經監(jiān)考同意暫時離開考室必須有監(jiān)考人員陪同。除此之外，離開考室均須交卷并不得返回續(xù)考。
5、面試。面試人選按照筆試成績從高分至低分，以擬招聘人數與進入面試人數1：3的比例確定；達不到規(guī)定比例的，也可以將達到筆試成績合格線以上的人員確定為面試人選；棄權面試的空額可從達到筆試合格線以上的人員中按成績高低順序依次遞補。面試成績和筆試成績應按一定比例折算成綜合總分。面試測評根據擬聘崗位需要，可以采取答辯（結構化面談）、情景模擬、小組集體討論、實踐操作（演示）等方法，也可以采用其他有效的測評方法。負責面試組織實施的部門和單位在面試前應認真做好試題的命制及其保密工作。面試評委小組可根據需要分設綜合類評委組、專業(yè)類評委組等。面試小組由上級主管部門或招聘單位領導和有關部門專業(yè)技術人員組成，一般為7－9人，但招聘單位評委不得超過面試評委總數的1/3，其他評委由組織、人事行政部門負責選派。面試評委小組組長由招聘單位或其上級主管部門領導擔任；招聘單位主管部門及其組織、人事行政部門應事先確定相當于2倍人數的面試評委人選，由人事部門于面試前一天隨機抽出。面試評委基本資格條件：熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導；品行端正，公道正派，遵紀守法，嚴守秘密；身體健康，思維清晰，言語流暢；具有較豐富的專業(yè)知識和相關知識；具有較強的分析概括、判斷與語言表達能力；熟悉人才測評工作；一般應具有大專以上文化程度；具備用人單位規(guī)定的其它條件。組織面試的單位應做好面試前的各項準備工作。考場應安排在整潔、明亮、安靜、交通便利的地方，并有適宜的候考室；面試考場設立考生席、評委席、記時席、計分席、監(jiān)督席、旁聽席?？忌纸M和出場順序應采取面試前臨時抽簽的辦法確定，必要時可對考生實行入闈封閉式管理。使用統(tǒng)一面試試題的，必須嚴格遵守統(tǒng)一的面試時間?？忌氃诮y(tǒng)一規(guī)定的時間入闈候考室，遲到的考生不得參加面試。面試所需時間視面試方法而定。面試試題于面試正式開始前30分鐘，經監(jiān)督人員檢查無誤后，由評委小組組長拆封。面試成績于考生在場時，當場評分、亮分、計分、統(tǒng)分，并由評委小組組長或記分員當場宣布。全部考生面試成績應經評委小組組長和現(xiàn)場監(jiān)督人員確認并簽字。組織、人事行政部門、紀檢監(jiān)察人員對面試全過程進行監(jiān)督。
6、考核、體檢、公示和聘用
招聘單位將應聘人員各自的綜合成績以書面的形式通知本人，或告知應聘人員對自己的成績進行網上查詢。對筆試、面試合格的人選進行必要的考核與復審。考核工作應按照組織人事管理的統(tǒng)一要求，一般由招聘單位上級主管部門和招聘單位組織實施。組織、人事行政部門或招聘單位上級主管部門負責對考核合格的人選組織體檢。體檢標準及項目可參照公務員錄用標準執(zhí)行（部分行業(yè)對崗位體檢標準有明確要求的，按省級以上行業(yè)主管部門制訂的標準執(zhí)行）。如招聘單位對健康條件有特殊要求的，招聘單位應事先在招聘方案中說明。體檢的醫(yī)院應是縣級以上綜合性醫(yī)院。體檢或考核不符合要求的不得聘用，空缺的招聘名額，可由招聘單位按崗位從上線人員中按綜合成績排名順序依次遞補。招聘單位負責人員根據崗位要求以及考試、體檢和考核結果，集體研究擇優(yōu)確定擬聘人選，并將擬聘人選連同考試成績在招聘單位和市、縣兩級人事、人才網上進行7個工作日的公示。事業(yè)單位公開招聘的工作人員一律實行聘用制，公示結果不影響聘用的，招聘單位法定代表人或者其委托人與擬聘人選簽訂聘用合同，并經上級主管部門審核后報組織、人事行政部門辦理合同登記，確定人事關系。受聘人員的人事關系實行委托人事代理，由招聘單位委托政府人事行政部門授權的人才中介機構代理。
四、招聘管理和待遇
1、被招聘的人員實行一年的試用期，由用人單位和被招聘人員簽訂一年試用期合同。試用期間，按照有關規(guī)定確定相應的待遇。
2、試用期滿，經用人單位考核合格，由用人單位和被招聘人員簽訂聘用合同。對流動性強、技術含量低的崗位聘期不超過3年，對崗位或者職業(yè)需要的聘期不超過5年；聘用期間的待遇，按照同類人員的標準確定；聘用期間，列入本單位工作人員管理，并執(zhí)行相應的管理制度。
3、試用合同或正式聘用合同期滿，其合同自動廢止。用人單位和被聘人員應在合同期滿前兩個月，就是否續(xù)聘進行協(xié)商。續(xù)聘的，應在聘期滿前一個月辦理續(xù)聘手續(xù)，并向組織部或人事局、人才交流中心報備；沒有簽訂續(xù)聘合同或由于各種原因提前解聘的，自聘用合同期滿或解聘的下個月起，停發(fā)工資，不再享受其他各項有關待遇，并函告組織部或人事局（人才服務中心），招聘單位應及時辦理工資基金核減及核編手續(xù)。
4、簽定的聘用合同（包括試用期合同、續(xù)聘合同）為一式四份（用人單位、被招聘人員、組織部或人事局、人才服務中心各一份）。
五、組織領導和紀律監(jiān)督
對事業(yè)單位公開招聘工作人員是事業(yè)單位人事制度改革的一項重要舉措，也是關系人民群眾切身利益和為社會普遍關注的一項重要工作，各招聘單位及其行政主管部門要充分認識這項工作的重要性和嚴肅性，精心組織，規(guī)范程序，嚴格按照事業(yè)單位公開招聘工作人員考試的有關規(guī)定，切實做好公開招聘補充工作人員的各項工作。
招聘單位制定的招聘方案要做到考慮周密，切實可行。招聘信息一經向社會公開發(fā)布，就應嚴格付諸實施。負責報名和組織考試工作的人員不得以任何理由刁難、拒絕符合報名條件的應聘人員報名和參加考試。
根據《人事工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》，事業(yè)單位補充工作人員招聘考試的試題、答案和評分標準均屬絕密級事項。各部門、各單位要嚴格按照有關規(guī)定，切實做好考試試題和命制有關材料的保密工作。試卷的傳遞、保管要嚴格履行交接手續(xù)，做到無錯亂、不丟失，杜絕一切泄密事故。評卷時不準拆散試卷，不準撬看密封線內的代號、考號、姓名。應聘人員與招聘單位領導人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位人事、財務、審計、監(jiān)察崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。從事招聘工作的人員與應聘人員有上述親屬關系的，或者其他可能影響招聘公正的，應當實行回避。招聘單位在招考工作中，應自覺接受人事行政部門和上級主管部門的監(jiān)督指導。相關部門應認真履行監(jiān)管職責，對招考工作中違反干部人事紀律和有關規(guī)定的行為要予以制止和糾正。
對事業(yè)單位違反規(guī)定，招聘方案未經組織、人事行政部門審核同意或未按招聘信息確定的招考資格、條件、程序進行聘用的，組織、人事行政部門和上級主管部門不予認可，不予辦理人事接轉手續(xù)，不予辦理工資基金入冊。
要嚴肅紀律，防止弄虛作假、徇私舞弊等違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。對違紀違規(guī)的問題，一經發(fā)現(xiàn)，要堅決查處。對違反招聘紀律的工作人員，要追究有關當事人責任和領導責任，并按照有關紀律處理。其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分并調整工作崗位。對報考者違紀違規(guī)的，視情節(jié)分別給予批評教育、警告和取消聘用資格的處理。
各級組織、人事部門是事業(yè)單位公開招聘工作人員的主管機關，負責對招聘工作的綜合管理和監(jiān)督。
按照公開、公正、公平的要求，招聘的崗位、人數、條件、程序、考試形式、體檢要求等事項應在報名前公布；考試成績、體檢和考核情況，以及招聘結果，應采取適當形式，在適當范圍公開，以接受考生和社會的監(jiān)督。
六、其他事宜
1、下列人員可以采取直接考核的方式招聘：事業(yè)單位新進人員屬國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用的人員；事業(yè)單位引進符合我省“年度人才引進指導目錄”要求的人才及其家屬；具有高級專業(yè)技術職務或碩士以上學位的人員；擔任副科級以上職務的人員；黨政機關分流人員；同類型經費渠道的事業(yè)單位之間流動的人員；從財政核撥事業(yè)單位流動到財政撥補事業(yè)單位或自收自支事業(yè)單位、從財政撥補事業(yè)單位流動到經費自給事業(yè)單位的人員。各有關事業(yè)單位要根據本單位人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，結合單位補充工作人員工作，積極從省外、海外引進緊缺急需的人才。
2、為了充分體現(xiàn)對退役運動員、退役士兵所做貢獻的肯定和激勵，各部門和單位在招聘工作人員時，應對退役運動員和退役士兵予以適當照顧:
（1）對有突出貢獻（指獲得奧運會前六名、世錦賽世界杯前三名、亞洲體育三大比賽冠軍、全運會冠軍）的運動員和榮立一等功的退役士兵，事業(yè)單位可采取考核方式予以接收聘用。
（2）事業(yè)單位根據崗位人員空缺情況，需通過考試與考核相結合方式從退役運動員和退役士兵中補充工作人員的，可提出招聘方式，報經其上級主管部門和組織部或人事局同意，采取面向退役運動員和退役士兵的有限競爭招聘考試方式進行。
（3）退役運動員、退役士兵參加事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員考試，享有筆試成績加分待遇，加分不受筆試滿分限制，具體加分標準，對曾獲得世界體育三大比賽（奧運會、世錦賽、世界杯）第2－6名、亞洲體育三大比賽（亞運會、世錦賽、亞洲杯）和全運會第2、3名、全國錦標賽、全國冠軍賽冠軍的運動員加9分；獲得省運動會冠軍、全國錦標賽、冠軍賽第2、3名、亞洲體育三大比賽（亞運會、世錦賽、亞洲杯）第4至6名、全國年度最高級別比賽冠軍的運動員加7分。對服役滿13年以上的轉業(yè)、復員士官加8分；服役滿9年至12年的轉業(yè)、復員士官加6分；服役滿6年至8年的轉業(yè)、復員士官加4分；服役滿3年至5年的轉業(yè)、復員士官加2分；榮立二等功以上轉業(yè)士官、退役士兵另加3分；榮立三等功退役士兵另加2分；獲得優(yōu)秀士官和優(yōu)秀士兵榮譽稱號的退役士兵另加1分；傷殘士兵另加3分；對長期在邊防、高原、海島等艱苦地區(qū)以及從事飛行、艦艇工作的退役士兵除享受以上加分外，可再加3分；入伍前是全日制普通大專以上畢業(yè)生（國家統(tǒng)招）的退役士兵，退役后除享受以上加分外，可再加5分。
以上各項加分可以累計，但最高不得超過10分。
3、事業(yè)單位招聘工作人員，除特殊崗位有特殊要求外，原則上不得設定性別限制等歧視性條件要求。
4、緊缺急需引進的本科以上人才和具有碩士學位以上的畢業(yè)生，按照《中共南平市委、南平市人民政府關于加強人才工作的實施意見》（南委發(fā)[2005]11號）文件規(guī)定辦理。各縣（市、區(qū)）招聘緊缺急需專業(yè)人才視具體情況而定。
5、除報名、體檢費由本人自理外，其余各項招聘費用，由用人單位承擔。
6、本意見由南平市委組織部和南平市人事局負責解釋。
7、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。此前有關文件規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
中共南平市委組織部 南 平 市 人事 局
二00六年三月十五日