距上次關(guān)稅調(diào)整不過(guò)半年時(shí)間，5月28日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)再次下調(diào)六類26種商品的進(jìn)口稅率，打破關(guān)稅一年一調(diào)的慣例，從而釋放出抗震救災(zāi)、遏制通脹的強(qiáng)勁信號(hào)。
減稅抗災(zāi)
“這次關(guān)稅下調(diào)，肯定與抗震救災(zāi)有一定關(guān)系?！必?cái)政部關(guān)稅司在接受記者采訪時(shí)聲稱。對(duì)關(guān)稅下調(diào)行使決定權(quán)的國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)和財(cái)政部關(guān)稅司是兩套牌子，一套人馬。
其中，26類商品中，引人注意的是有兩種商品調(diào)整為零關(guān)：血液白蛋白和疫苗，以及大理石。
6月1日，是這兩種商品的零關(guān)稅正式執(zhí)行的日期，而在四川、甘肅、陜西等地，大量的傷員急需藥品，防疫工作需要大量疫苗，房屋重建對(duì)于大理石等建筑材料的需求增長(zhǎng)旺盛。
即使沒(méi)有發(fā)生地震，市場(chǎng)上的血液白蛋白一直出現(xiàn)供貨偏緊的狀態(tài)。據(jù)悉，早在今年4月，相關(guān)部門已在業(yè)內(nèi)征詢意見(jiàn)，最終的調(diào)稅品種亦早已由醫(yī)保商會(huì)上報(bào)相關(guān)部門?！皣?guó)家初衷是以此緩解CPI上漲可能導(dǎo)致的供求矛盾。”中國(guó)醫(yī)保商會(huì)的工作人員說(shuō)。
而地震中產(chǎn)生的近40萬(wàn)名傷員，極大加劇了血液白蛋白供應(yīng)從緊的局面。
記者了解到，衛(wèi)生部要求災(zāi)區(qū)于6月15日前做好地震災(zāi)區(qū)易感人群的甲肝、乙腦疫苗接種工作。對(duì)白破、傷寒、出血熱、鉤體、炭疽、狂犬病、麻腮等7種疫苗，災(zāi)區(qū)也要進(jìn)行儲(chǔ)備，一旦發(fā)生疫情或有緊急情況，即可進(jìn)行應(yīng)急接種。上述種種必要的防疫措施增大了疫苗的需求量。
同樣零關(guān)稅的大理石，也是災(zāi)后重建需求量極大的物品。記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，災(zāi)民的臨時(shí)安置需要三年時(shí)間才能完成，安置數(shù)百萬(wàn)災(zāi)民的住房，需要數(shù)量巨大的建筑材料。
不過(guò)，有專家認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整通常是一年一調(diào)，今年的關(guān)稅在去年底已經(jīng)調(diào)過(guò)，這次是臨時(shí)調(diào)整，明年會(huì)否繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅，年底才會(huì)有結(jié)果。
遏制通脹
“凍豬肉6%的進(jìn)口稅率下調(diào)幅度不小?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)說(shuō)。他認(rèn)為，這次關(guān)稅調(diào)整與地震關(guān)系不大，出發(fā)點(diǎn)還是基于遏制通脹的宏觀調(diào)控需要。
以豬肉為例，今年以來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)雖然勢(shì)頭向好，但受生產(chǎn)成本上漲過(guò)快、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等影響，國(guó)內(nèi)豬肉供給仍然偏緊。此次關(guān)稅調(diào)整，凍豬肉進(jìn)口稅率自6月1日起至12月31日由12%降至6%；同時(shí)還將豆粕等生豬飼料的進(jìn)口關(guān)稅由5%降至2%。
“雙管齊下，一方面直接擴(kuò)大生豬進(jìn)口，另一方面降低生豬生產(chǎn)成本?！?BR> 不過(guò)，汶川大地震同樣加劇了豬肉供應(yīng)偏緊的態(tài)勢(shì)。四川省畜牧食品管理局日前發(fā)布信息，顯示“5·12”地震災(zāi)害對(duì)四川生豬生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，預(yù)計(jì)四川全省今年生豬出欄將減少近千萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量減少70萬(wàn)噸。豬肉價(jià)格業(yè)內(nèi)人士表示，四川生豬生產(chǎn)的損失也將對(duì)全國(guó)豬肉市場(chǎng)帶來(lái)重大影響。
“現(xiàn)在不好估計(jì)6%的降幅能夠在多大程度上擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，不過(guò)這個(gè)降幅是不小的，應(yīng)該能夠一定程度上緩解豬肉價(jià)格緊張的局面?！?BR> 他的這種觀點(diǎn)得到了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅務(wù)室主任張學(xué)誕的贊同。張認(rèn)為，僅僅從抗震救災(zāi)來(lái)解讀此次關(guān)稅下調(diào)，是片面的。
值得注意的是，除凍豬肉外，同期降稅的其他食品均具有典型代表性：凍鱈魚(yú)是進(jìn)口額的漁產(chǎn)品，嬰幼兒食品是進(jìn)口額的食品制品，開(kāi)心果是進(jìn)口額第二大的果品，乳清、酵母是食品加工業(yè)最主要的進(jìn)口原料，這些商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大、價(jià)格上漲較快，關(guān)稅稅率由6%~25%降低至2%~10%，降稅幅度在50%以上，可望有效擴(kuò)大進(jìn)口、增加市場(chǎng)供應(yīng)。
再控出口
出口和進(jìn)口是調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置的配套手段，在相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率下調(diào)的情況下，其出口稅率是否會(huì)提高呢？
張學(xué)誕給記者的答案是“未必”。“這次調(diào)整的幾類產(chǎn)品，今年的出口額都很小，所以調(diào)整出口稅率的可能性還須進(jìn)一步論證。”
不過(guò)，中國(guó)人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組專家提醒說(shuō)，災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會(huì)增加未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對(duì)上游生產(chǎn)價(jià)格的沖擊不容忽視。
重建所需鋼鐵的大幅度需求增長(zhǎng)背后，是一直高企的鋼鐵價(jià)格和國(guó)家不斷從緊的鋼鐵出口限制措施。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生最近在一次論壇上預(yù)測(cè)，2008年我國(guó)粗鋼全年出口將達(dá)5250萬(wàn)噸，比2007年減少2000萬(wàn)噸左右，下降27%，繼續(xù)延續(xù)2007年鋼鐵出口下降的趨勢(shì)。
緩解鋼材價(jià)格高企的好消息則是，羅預(yù)測(cè)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石預(yù)計(jì)比2007年增加5000萬(wàn)噸左右，鋼鐵原料的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的鋼鐵產(chǎn)量增幅，將在多大程度上緩解鋼鐵的緊張供應(yīng)局面尚不清楚。
就在羅冰生剛剛做出他的預(yù)測(cè)之后，針對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鋼鐵出口稅率將在6月上調(diào)的種種猜測(cè)，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站公開(kāi)予以否認(rèn)，稱今年以來(lái)，我國(guó)抑制鋼材出口政策成效顯著，鋼材出口大幅下降。據(jù)記者了解，最近的一次鋼鐵關(guān)稅調(diào)整是在2007年年底，我國(guó)鋼坯和部分鋼材的出口稅率已經(jīng)大幅度上調(diào)10%。不過(guò)，羅冰生認(rèn)為，出臺(tái)更加嚴(yán)厲的抑制出口措施并不是完全沒(méi)有可能。
而在羅做出如上預(yù)測(cè)時(shí)，災(zāi)后重建的工作還未被提上日程，顯然，重建工作所導(dǎo)致的鋼鐵需求擴(kuò)大的趨勢(shì)將給他的預(yù)測(cè)再添勝算。
記者就建材關(guān)稅是否調(diào)整詢問(wèn)財(cái)政部關(guān)稅司，相關(guān)人員對(duì)此態(tài)度尚不明朗。有專家表示，重建工作所需要的相關(guān)建材數(shù)量雖然較大，但具體數(shù)據(jù)并未得到統(tǒng)計(jì)，而且重建持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，所以建材的相關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整暫未出現(xiàn)。
減稅抗災(zāi)
“這次關(guān)稅下調(diào)，肯定與抗震救災(zāi)有一定關(guān)系?！必?cái)政部關(guān)稅司在接受記者采訪時(shí)聲稱。對(duì)關(guān)稅下調(diào)行使決定權(quán)的國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)和財(cái)政部關(guān)稅司是兩套牌子，一套人馬。
其中，26類商品中，引人注意的是有兩種商品調(diào)整為零關(guān)：血液白蛋白和疫苗，以及大理石。
6月1日，是這兩種商品的零關(guān)稅正式執(zhí)行的日期，而在四川、甘肅、陜西等地，大量的傷員急需藥品，防疫工作需要大量疫苗，房屋重建對(duì)于大理石等建筑材料的需求增長(zhǎng)旺盛。
即使沒(méi)有發(fā)生地震，市場(chǎng)上的血液白蛋白一直出現(xiàn)供貨偏緊的狀態(tài)。據(jù)悉，早在今年4月，相關(guān)部門已在業(yè)內(nèi)征詢意見(jiàn)，最終的調(diào)稅品種亦早已由醫(yī)保商會(huì)上報(bào)相關(guān)部門?！皣?guó)家初衷是以此緩解CPI上漲可能導(dǎo)致的供求矛盾。”中國(guó)醫(yī)保商會(huì)的工作人員說(shuō)。
而地震中產(chǎn)生的近40萬(wàn)名傷員，極大加劇了血液白蛋白供應(yīng)從緊的局面。
記者了解到，衛(wèi)生部要求災(zāi)區(qū)于6月15日前做好地震災(zāi)區(qū)易感人群的甲肝、乙腦疫苗接種工作。對(duì)白破、傷寒、出血熱、鉤體、炭疽、狂犬病、麻腮等7種疫苗，災(zāi)區(qū)也要進(jìn)行儲(chǔ)備，一旦發(fā)生疫情或有緊急情況，即可進(jìn)行應(yīng)急接種。上述種種必要的防疫措施增大了疫苗的需求量。
同樣零關(guān)稅的大理石，也是災(zāi)后重建需求量極大的物品。記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，災(zāi)民的臨時(shí)安置需要三年時(shí)間才能完成，安置數(shù)百萬(wàn)災(zāi)民的住房，需要數(shù)量巨大的建筑材料。
不過(guò)，有專家認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整通常是一年一調(diào)，今年的關(guān)稅在去年底已經(jīng)調(diào)過(guò)，這次是臨時(shí)調(diào)整，明年會(huì)否繼續(xù)執(zhí)行零關(guān)稅，年底才會(huì)有結(jié)果。
遏制通脹
“凍豬肉6%的進(jìn)口稅率下調(diào)幅度不小?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)說(shuō)。他認(rèn)為，這次關(guān)稅調(diào)整與地震關(guān)系不大，出發(fā)點(diǎn)還是基于遏制通脹的宏觀調(diào)控需要。
以豬肉為例，今年以來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)雖然勢(shì)頭向好，但受生產(chǎn)成本上漲過(guò)快、低溫雨雪冰凍災(zāi)害等影響，國(guó)內(nèi)豬肉供給仍然偏緊。此次關(guān)稅調(diào)整，凍豬肉進(jìn)口稅率自6月1日起至12月31日由12%降至6%；同時(shí)還將豆粕等生豬飼料的進(jìn)口關(guān)稅由5%降至2%。
“雙管齊下，一方面直接擴(kuò)大生豬進(jìn)口，另一方面降低生豬生產(chǎn)成本?！?BR> 不過(guò)，汶川大地震同樣加劇了豬肉供應(yīng)偏緊的態(tài)勢(shì)。四川省畜牧食品管理局日前發(fā)布信息，顯示“5·12”地震災(zāi)害對(duì)四川生豬生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，預(yù)計(jì)四川全省今年生豬出欄將減少近千萬(wàn)頭，豬肉產(chǎn)量減少70萬(wàn)噸。豬肉價(jià)格業(yè)內(nèi)人士表示，四川生豬生產(chǎn)的損失也將對(duì)全國(guó)豬肉市場(chǎng)帶來(lái)重大影響。
“現(xiàn)在不好估計(jì)6%的降幅能夠在多大程度上擴(kuò)大豬肉進(jìn)口，不過(guò)這個(gè)降幅是不小的，應(yīng)該能夠一定程度上緩解豬肉價(jià)格緊張的局面?！?BR> 他的這種觀點(diǎn)得到了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅務(wù)室主任張學(xué)誕的贊同。張認(rèn)為，僅僅從抗震救災(zāi)來(lái)解讀此次關(guān)稅下調(diào)，是片面的。
值得注意的是，除凍豬肉外，同期降稅的其他食品均具有典型代表性：凍鱈魚(yú)是進(jìn)口額的漁產(chǎn)品，嬰幼兒食品是進(jìn)口額的食品制品，開(kāi)心果是進(jìn)口額第二大的果品，乳清、酵母是食品加工業(yè)最主要的進(jìn)口原料，這些商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求大、價(jià)格上漲較快，關(guān)稅稅率由6%~25%降低至2%~10%，降稅幅度在50%以上，可望有效擴(kuò)大進(jìn)口、增加市場(chǎng)供應(yīng)。
再控出口
出口和進(jìn)口是調(diào)節(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源配置的配套手段，在相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口稅率下調(diào)的情況下，其出口稅率是否會(huì)提高呢？
張學(xué)誕給記者的答案是“未必”。“這次調(diào)整的幾類產(chǎn)品，今年的出口額都很小，所以調(diào)整出口稅率的可能性還須進(jìn)一步論證。”
不過(guò)，中國(guó)人民銀行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組專家提醒說(shuō)，災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會(huì)增加未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對(duì)上游生產(chǎn)價(jià)格的沖擊不容忽視。
重建所需鋼鐵的大幅度需求增長(zhǎng)背后，是一直高企的鋼鐵價(jià)格和國(guó)家不斷從緊的鋼鐵出口限制措施。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生最近在一次論壇上預(yù)測(cè)，2008年我國(guó)粗鋼全年出口將達(dá)5250萬(wàn)噸，比2007年減少2000萬(wàn)噸左右，下降27%，繼續(xù)延續(xù)2007年鋼鐵出口下降的趨勢(shì)。
緩解鋼材價(jià)格高企的好消息則是，羅預(yù)測(cè)我國(guó)進(jìn)口鐵礦石預(yù)計(jì)比2007年增加5000萬(wàn)噸左右，鋼鐵原料的增長(zhǎng)而產(chǎn)生的鋼鐵產(chǎn)量增幅，將在多大程度上緩解鋼鐵的緊張供應(yīng)局面尚不清楚。
就在羅冰生剛剛做出他的預(yù)測(cè)之后，針對(duì)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鋼鐵出口稅率將在6月上調(diào)的種種猜測(cè)，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)在其網(wǎng)站公開(kāi)予以否認(rèn)，稱今年以來(lái)，我國(guó)抑制鋼材出口政策成效顯著，鋼材出口大幅下降。據(jù)記者了解，最近的一次鋼鐵關(guān)稅調(diào)整是在2007年年底，我國(guó)鋼坯和部分鋼材的出口稅率已經(jīng)大幅度上調(diào)10%。不過(guò)，羅冰生認(rèn)為，出臺(tái)更加嚴(yán)厲的抑制出口措施并不是完全沒(méi)有可能。
而在羅做出如上預(yù)測(cè)時(shí)，災(zāi)后重建的工作還未被提上日程，顯然，重建工作所導(dǎo)致的鋼鐵需求擴(kuò)大的趨勢(shì)將給他的預(yù)測(cè)再添勝算。
記者就建材關(guān)稅是否調(diào)整詢問(wèn)財(cái)政部關(guān)稅司，相關(guān)人員對(duì)此態(tài)度尚不明朗。有專家表示，重建工作所需要的相關(guān)建材數(shù)量雖然較大，但具體數(shù)據(jù)并未得到統(tǒng)計(jì)，而且重建持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，所以建材的相關(guān)關(guān)稅政策調(diào)整暫未出現(xiàn)。