《紡織品出口管理辦法》(暫行)(簡稱《辦法》)日前已經(jīng)商務(wù)部審議通過，并自20日發(fā)布起施行。2006年度紡織品臨時出口許可數(shù)量仍按《紡織品出口臨時管理辦法》(商務(wù)部令2005年第20號)執(zhí)行。
商務(wù)部外貿(mào)司透露根據(jù)新《辦法》規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。一是有關(guān)國家或地區(qū)對中國實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。
《辦法》規(guī)定，對《管理商品目錄》所列的紡織品，將實(shí)行臨時出口管理制度。由商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時出口許可證》發(fā)證工作。
《辦法》明確，《管理商品目錄》所列紡織品的臨時出口許可數(shù)量，通過業(yè)績分配、協(xié)議招標(biāo)等方式配置到各經(jīng)營者。獲得紡織品臨時出口許可數(shù)量的經(jīng)營者，在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。
根據(jù)該《辦法》，如遇市場變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商協(xié)會提議，商務(wù)部可采取臨時性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。
而本月14日，財政部等五部委發(fā)出通知，將紡織品出口退稅率由13%降至11%，服裝仍保持13%不變，新政策自本月15日起已開始執(zhí)行。2005年國內(nèi)紡織品出口總額為440億美元，出口退稅額粗略估計約為194.6億元。2006年1~7月,國內(nèi)紡織品出口總額同比增幅為18.65%，預(yù)計第四季度紡織品出口總額在130億美元，若退稅率維持13%，出口退稅額約在57億元，下調(diào)至11%，出口退稅額將減少8.8億元。
為消化掉稅率調(diào)整所增加的經(jīng)營成本，大多紡企采取向客戶提價的策略。寧波敦煌進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理周曉南說：“我們正在忙下個月第100屆廣交會的參展產(chǎn)品及報價事項(xiàng)，提價是目前最直接的辦法，雖然早已在生產(chǎn)附加值比較高的家紡及服裝，但紗線依然是公司最有競爭力的產(chǎn)品，暫時不會因?yàn)槎惵收{(diào)整一下子大幅擴(kuò)大服裝等產(chǎn)品比例。此外，經(jīng)營門檻提高，將把一些低價競爭的企業(yè)淘汰出局，從這點(diǎn)上對企業(yè)發(fā)展是有利的。”
“這幾天，與海外客商洽談時又把紗線價格上調(diào)了2%。有些客戶表示接受，有些還在觀望沒有下單。由于種種原因，去年以來紗線價格已累計上調(diào)7%?！敝軙阅媳硎?，這種狀況一定程度上是受了前不久出口退稅稅率調(diào)整的沖擊。
中國第一紡織網(wǎng)主編馬新征的分析驗(yàn)證了周曉南的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，紡織品出口退稅率下調(diào)2%，將直接增加出口成本及導(dǎo)致企業(yè)利潤下跌，預(yù)計2006年紡織全行業(yè)凈利率因此會下跌0.06%。最直接的后果就是一些紡企減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，而另一些主要從事出口的低附加值企業(yè)將退出這個行業(yè)。
而省絲綢進(jìn)出口公司陳經(jīng)理，評價15日實(shí)施的出口退稅下調(diào)時則表示“第二只靴子終于落地了。政策落實(shí)，下一步也就知道怎么和客商談判了”。
第一紡織網(wǎng)分析師馬新征就此表示，政府下調(diào)紡織品出口退稅主要是為了限制紡織品出口，縮小貿(mào)易順差。但此次并未調(diào)整出口量更大的服裝退稅，馬新征認(rèn)為，這是政府顧及了企業(yè)的承受力。但由于原材料成本上揚(yáng)、人民幣升值及歐美市場受限———紡織業(yè)的凈利潤已低到不足3%，“加之出口退稅下調(diào)，很多企業(yè)會撐不住的！”
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何謂出口退稅？
國家或地區(qū)對已經(jīng)報關(guān)離境的出口貨物，在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已繳納的國內(nèi)增值稅或者消費(fèi)稅等間接稅的稅款，退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。甚至有一些外貿(mào)企業(yè)的主要利潤來源就是政府每年的退稅稅款。此外，這也是政府鼓勵出口的一種手段，通過使出口商品以不含稅價格進(jìn)入國際市場，避免跨國流動物品重復(fù)征稅，從而提高本國產(chǎn)品的競爭力。
《紡織品出口管理辦法》(暫行)
第一條 為規(guī)范紡織品出口經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國紡織品出口管理工作，并會同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定并調(diào)整《紡織品出口臨時管理商品目錄》(以下簡稱《管理商品目錄》)。
《管理商品目錄》應(yīng)以公告形式發(fā)布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實(shí)施時間范圍和許可總量等。
第三條 商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務(wù)主管部門(以下簡稱地方商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。
質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，臨時授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)《管理商品目錄》所列紡織品的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。
第四條 本辦法出口國指最終目的國(地區(qū))，加工貿(mào)易出口指實(shí)際報關(guān)出口國(地區(qū))。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。
第五條 本辦法適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、保稅工廠和其他貿(mào)易方式的紡織品出口許可管理。
商務(wù)部外貿(mào)司透露根據(jù)新《辦法》規(guī)定，出現(xiàn)下列情形之一的商品將列入《管理商品目錄》。一是有關(guān)國家或地區(qū)對中國實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品；二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。
《辦法》規(guī)定，對《管理商品目錄》所列的紡織品，將實(shí)行臨時出口管理制度。由商務(wù)部授權(quán)許可證事務(wù)局統(tǒng)一管理、指導(dǎo)各地商務(wù)主管部門的《紡織品臨時出口許可證》發(fā)證工作。
《辦法》明確，《管理商品目錄》所列紡織品的臨時出口許可數(shù)量，通過業(yè)績分配、協(xié)議招標(biāo)等方式配置到各經(jīng)營者。獲得紡織品臨時出口許可數(shù)量的經(jīng)營者，在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按等比扣減。在有效期內(nèi)未使用量超過業(yè)績分配量30%并未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按雙倍扣減。
根據(jù)該《辦法》，如遇市場變化劇烈、出口許可數(shù)量使用率過低或出口秩序混亂等特殊情況，經(jīng)紡織品出口行業(yè)商協(xié)會提議，商務(wù)部可采取臨時性措施，以恢復(fù)正常的出口秩序。
而本月14日，財政部等五部委發(fā)出通知，將紡織品出口退稅率由13%降至11%，服裝仍保持13%不變，新政策自本月15日起已開始執(zhí)行。2005年國內(nèi)紡織品出口總額為440億美元，出口退稅額粗略估計約為194.6億元。2006年1~7月,國內(nèi)紡織品出口總額同比增幅為18.65%，預(yù)計第四季度紡織品出口總額在130億美元，若退稅率維持13%，出口退稅額約在57億元，下調(diào)至11%，出口退稅額將減少8.8億元。
為消化掉稅率調(diào)整所增加的經(jīng)營成本，大多紡企采取向客戶提價的策略。寧波敦煌進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理周曉南說：“我們正在忙下個月第100屆廣交會的參展產(chǎn)品及報價事項(xiàng)，提價是目前最直接的辦法，雖然早已在生產(chǎn)附加值比較高的家紡及服裝，但紗線依然是公司最有競爭力的產(chǎn)品，暫時不會因?yàn)槎惵收{(diào)整一下子大幅擴(kuò)大服裝等產(chǎn)品比例。此外，經(jīng)營門檻提高，將把一些低價競爭的企業(yè)淘汰出局，從這點(diǎn)上對企業(yè)發(fā)展是有利的。”
“這幾天，與海外客商洽談時又把紗線價格上調(diào)了2%。有些客戶表示接受，有些還在觀望沒有下單。由于種種原因，去年以來紗線價格已累計上調(diào)7%?！敝軙阅媳硎?，這種狀況一定程度上是受了前不久出口退稅稅率調(diào)整的沖擊。
中國第一紡織網(wǎng)主編馬新征的分析驗(yàn)證了周曉南的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，紡織品出口退稅率下調(diào)2%，將直接增加出口成本及導(dǎo)致企業(yè)利潤下跌，預(yù)計2006年紡織全行業(yè)凈利率因此會下跌0.06%。最直接的后果就是一些紡企減少出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，而另一些主要從事出口的低附加值企業(yè)將退出這個行業(yè)。
而省絲綢進(jìn)出口公司陳經(jīng)理，評價15日實(shí)施的出口退稅下調(diào)時則表示“第二只靴子終于落地了。政策落實(shí)，下一步也就知道怎么和客商談判了”。
第一紡織網(wǎng)分析師馬新征就此表示，政府下調(diào)紡織品出口退稅主要是為了限制紡織品出口，縮小貿(mào)易順差。但此次并未調(diào)整出口量更大的服裝退稅，馬新征認(rèn)為，這是政府顧及了企業(yè)的承受力。但由于原材料成本上揚(yáng)、人民幣升值及歐美市場受限———紡織業(yè)的凈利潤已低到不足3%，“加之出口退稅下調(diào)，很多企業(yè)會撐不住的！”
資料鏈接
何謂出口退稅？
國家或地區(qū)對已經(jīng)報關(guān)離境的出口貨物，在出口前生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)已繳納的國內(nèi)增值稅或者消費(fèi)稅等間接稅的稅款，退還給出口企業(yè)的一項(xiàng)稅收制度。甚至有一些外貿(mào)企業(yè)的主要利潤來源就是政府每年的退稅稅款。此外，這也是政府鼓勵出口的一種手段，通過使出口商品以不含稅價格進(jìn)入國際市場，避免跨國流動物品重復(fù)征稅，從而提高本國產(chǎn)品的競爭力。
《紡織品出口管理辦法》(暫行)
第一條 為規(guī)范紡織品出口經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本辦法。
第二條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國紡織品出口管理工作，并會同海關(guān)總署和質(zhì)檢總局制定并調(diào)整《紡織品出口臨時管理商品目錄》(以下簡稱《管理商品目錄》)。
《管理商品目錄》應(yīng)以公告形式發(fā)布，內(nèi)容包括涉及的產(chǎn)品類別及其稅則號、涉及的國家或者地區(qū)、實(shí)施時間范圍和許可總量等。
第三條 商務(wù)部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安市商務(wù)主管部門(以下簡稱地方商務(wù)主管部門)負(fù)責(zé)本地區(qū)紡織品臨時出口許可管理工作。
質(zhì)檢總局根據(jù)商務(wù)部的建議，臨時授權(quán)上述部門負(fù)責(zé)《管理商品目錄》所列紡織品的原產(chǎn)地證書簽發(fā)工作。
第四條 本辦法出口國指最終目的國(地區(qū))，加工貿(mào)易出口指實(shí)際報關(guān)出口國(地區(qū))。有關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易管理，不適用本辦法。
第五條 本辦法適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工裝配貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、進(jìn)料加工、保稅工廠和其他貿(mào)易方式的紡織品出口許可管理。