第二節(jié) 一般進出口貨物
一 概述
㈠ 概念
1．一般進出口貨物的含義
一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。
2．一般進出口貨物與一般貿易貨物的區(qū)別
㈡ 特征
1．進出口時繳納進出口稅費
“進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物辦結海關手續(xù)以前，出口貨物已向海關申報尚未裝運離境時，處于海關監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當按照海關法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關繳納關稅、海關代征稅、規(guī)費及其他費用。
2．進出口時提交相關的許可證件
貨物進出口受國家法律、法規(guī)管制的，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當向海關提交相關的進出口許可證件。
3．海關放行
海關征收了全額的稅費，審核了相關的進出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。對一般進出口貨物來說，海關放行即意味著海關手續(xù)已經(jīng)全部辦結，貨物可以在關境內自由流通或運往境外。
㈢ 范圍
1．一般進出口貨物范圍
一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。
2．一般進出口貨物適用的具體貨物
① 一般貿易方式進出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；
② 易貨貿易、補償貿易、寄售代銷貿易方式進出口貨物；
③ 承包工程項目進出口貨物；
④ 邊境小額貿易進出口貨物；
⑤ 外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品；
⑥ 外國旅游者小批量訂貨出口的商品；
⑦ 隨展覽品進出境的小賣品；
⑧ 租賃進出口貨物；
租賃貿易方式進出口貨物適用海關一般進出口監(jiān)管制度，即在進出境環(huán)節(jié)提交進出口許可證件，按進口完稅價格一次性或按租金分期繳納進出口稅費。租賃貿易方式進出口貨物實際進出口后，海關對貨物一次性進行進出口貿易統(tǒng)計。
⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）；
⑩ 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進出口的貨物。
? 免費提供的進口貨物
A． 外商在經(jīng)濟貿易活動中贈送的進口貨物；
B． 外商在經(jīng)濟貿易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；
C． 我國在境外的企業(yè)、機構向國內單位贈送的進口貨物。
（四）報關要點
1．熟悉國家有關進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術范圍；
2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關提交許可證件；
3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應當先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關手續(xù)；
4．對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關時應當向海關提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關總署公告宣布已經(jīng)達到配額總量或國別限量的，該貨物報關進口時應當向海關增加繳納特別關稅；
6．我國出口貨物復運進口報關時應當向海關提交國家外經(jīng)貿主管部門的批準文件；
7．外商投資企業(yè)應當按其經(jīng)營范圍進口本企業(yè)自用的設備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品；
8．租賃貿易進口貨物，應當填寫兩份報關單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關的統(tǒng)計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關征收關稅專用。
二 程序
一般進出口貨物報關程序由4個環(huán)節(jié)構成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉運貨物。
（一）進出口申報
1． 申報地點
在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關申請。
當進出口貨物申請辦理轉關運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在設有海關的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應當按照海關的規(guī)定定期向指定的海關申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應當貨物的主管海關申報。
2． 申報期限
進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。
出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關申報的，由海關按《海關法》的規(guī)定征收滯報金。
進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關按照《海關法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。
3． 申報單證
A． 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿主管部門的批準文件、加工貿易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔保文書等。
C． 預備單證：預備單證主要是指貿易合同、原產(chǎn)地證明書、進出口企業(yè)的有關證明文件等。
D． 報關單：報關單是由報關員按照海關規(guī)定格式填制的申報單。
報關單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預備單證（需要時提交）是隨附單證。
準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法，報關單填制必須真實、準確、完整。
4． 申報前看貨取樣
我國海關法規(guī)定，進口貨物的收貨人可以在申報前向海關要求查看貨物或者提取貨樣。
5． 申報方式
在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。在某些邊遠地區(qū)，海關沒有配備電子系統(tǒng)的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質報告單形式向海關申報。在實行無紙項目的海關，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報。
6． 電子報關
A． 終端錄入方式：
B． 委托EDI方式：
C． 自行EDI方式：
D． 網(wǎng)上申報方式：
7． 提交報關單及隨附單證
進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機上打印紙質報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關，由海關審核，確定是否進行查驗，并開具稅費繳納書。
在采用電子和打印紙質報告單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間為準。
8． 修改申報內容或撤銷申報
海關接受申報以后，報關單及隨附單證的內容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當理由的，經(jīng)海關同意，可以修改申報內容或者撤銷申報后重新申報：。
A． 由于計算機技術等方面的原因導致電子數(shù)據(jù)的錯誤；
B． 海關放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關時；
C． 報關員或者專業(yè)預錄入企業(yè)人員在計算機操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿易管制政策、稅費征收、海關統(tǒng)計指標等內容的差錯；
D． 海關在商品歸類、商品估價后認為需修改申報內容的。
由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構成違反海關法的，海關可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。對其中違反海關監(jiān)管規(guī)定的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關處罰后，可以申請修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。對其中構成走私，海關作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。
一 概述
㈠ 概念
1．一般進出口貨物的含義
一般進出口貨物是指在進出境環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管的進出口貨物。
2．一般進出口貨物與一般貿易貨物的區(qū)別
㈡ 特征
1．進出口時繳納進出口稅費
“進出境環(huán)節(jié)”是指進口貨物辦結海關手續(xù)以前，出口貨物已向海關申報尚未裝運離境時，處于海關監(jiān)管之下的狀態(tài)。在這一環(huán)節(jié)，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當按照海關法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向海關繳納關稅、海關代征稅、規(guī)費及其他費用。
2．進出口時提交相關的許可證件
貨物進出口受國家法律、法規(guī)管制的，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人應當向海關提交相關的進出口許可證件。
3．海關放行
海關征收了全額的稅費，審核了相關的進出口許可證件以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進出口貨物收、發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續(xù)。對一般進出口貨物來說，海關放行即意味著海關手續(xù)已經(jīng)全部辦結，貨物可以在關境內自由流通或運往境外。
㈢ 范圍
1．一般進出口貨物范圍
一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。
2．一般進出口貨物適用的具體貨物
① 一般貿易方式進出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；
② 易貨貿易、補償貿易、寄售代銷貿易方式進出口貨物；
③ 承包工程項目進出口貨物；
④ 邊境小額貿易進出口貨物；
⑤ 外國駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品；
⑥ 外國旅游者小批量訂貨出口的商品；
⑦ 隨展覽品進出境的小賣品；
⑧ 租賃進出口貨物；
租賃貿易方式進出口貨物適用海關一般進出口監(jiān)管制度，即在進出境環(huán)節(jié)提交進出口許可證件，按進口完稅價格一次性或按租金分期繳納進出口稅費。租賃貿易方式進出口貨物實際進出口后，海關對貨物一次性進行進出口貿易統(tǒng)計。
⑨ 進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）；
⑩ 以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進出口的貨物。
? 免費提供的進口貨物
A． 外商在經(jīng)濟貿易活動中贈送的進口貨物；
B． 外商在經(jīng)濟貿易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；
C． 我國在境外的企業(yè)、機構向國內單位贈送的進口貨物。
（四）報關要點
1．熟悉國家有關進出口管理的法律、法規(guī)規(guī)章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術范圍；
2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關提交許可證件；
3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應當先辦理報檢手續(xù)，后辦理報關手續(xù)；
4．對于國家已經(jīng)宣布采取反傾銷措施的貨物，報關時應當向海關提交原產(chǎn)地證明和原廠商發(fā)票；
5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關總署公告宣布已經(jīng)達到配額總量或國別限量的，該貨物報關進口時應當向海關增加繳納特別關稅；
6．我國出口貨物復運進口報關時應當向海關提交國家外經(jīng)貿主管部門的批準文件；
7．外商投資企業(yè)應當按其經(jīng)營范圍進口本企業(yè)自用的設備、材料和其他物品，出口自產(chǎn)產(chǎn)品；
8．租賃貿易進口貨物，應當填寫兩份報關單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關的統(tǒng)計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關征收關稅專用。
二 程序
一般進出口貨物報關程序由4個環(huán)節(jié)構成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉運貨物。
（一）進出口申報
1． 申報地點
在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關申報；出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關申請。
當進出口貨物申請辦理轉關運輸手續(xù)時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人應當在設有海關的貨物啟運地申報經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應當按照海關的規(guī)定定期向指定的海關申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應當貨物的主管海關申報。
2． 申報期限
進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。申報期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。
出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。
進口貨物的收貨人未按規(guī)定期限向海關申報的，由海關按《海關法》的規(guī)定征收滯報金。
進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關按照《海關法》的規(guī)定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據(jù)實際情況提前處理。
3． 申報單證
A． 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進口提貨單據(jù)，出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。
B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經(jīng)貿主管部門的批準文件、加工貿易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔保文書等。
C． 預備單證：預備單證主要是指貿易合同、原產(chǎn)地證明書、進出口企業(yè)的有關證明文件等。
D． 報關單：報關單是由報關員按照海關規(guī)定格式填制的申報單。
報關單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預備單證（需要時提交）是隨附單證。
準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法，報關單填制必須真實、準確、完整。
4． 申報前看貨取樣
我國海關法規(guī)定，進口貨物的收貨人可以在申報前向海關要求查看貨物或者提取貨樣。
5． 申報方式
在一般情況下，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人按先后順序，先以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。在某些邊遠地區(qū)，海關沒有配備電子系統(tǒng)的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以單獨以紙質報告單形式向海關申報。在實行無紙項目的海關，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人也可以單獨以電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報。
6． 電子報關
A． 終端錄入方式：
B． 委托EDI方式：
C． 自行EDI方式：
D． 網(wǎng)上申報方式：
7． 提交報關單及隨附單證
進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機上打印紙質報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關，由海關審核，確定是否進行查驗，并開具稅費繳納書。
在采用電子和打印紙質報告單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數(shù)據(jù)報關單申報的時間為準。
8． 修改申報內容或撤銷申報
海關接受申報以后，報關單及隨附單證的內容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當理由的，經(jīng)海關同意，可以修改申報內容或者撤銷申報后重新申報：。
A． 由于計算機技術等方面的原因導致電子數(shù)據(jù)的錯誤；
B． 海關放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關時；
C． 報關員或者專業(yè)預錄入企業(yè)人員在計算機操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿易管制政策、稅費征收、海關統(tǒng)計指標等內容的差錯；
D． 海關在商品歸類、商品估價后認為需修改申報內容的。
由于進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人的申報錯誤構成違反海關法的，海關可以對進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人進行處罰。對其中違反海關監(jiān)管規(guī)定的，進出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人接受海關處罰后，可以申請修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。對其中構成走私，海關作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。