雖然岸邊就是廠房林立的工業(yè)園區(qū)，但套子灣附近的海水卻是碧藍(lán)的。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門檢測表明，這里的海水水質(zhì)常年處于一級和二級之間。令當(dāng)?shù)厝蓑湴恋?，還有頭頂那片湛藍(lán)的天空。這片清潔的工業(yè)園區(qū)就是煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，山東人打造膠東半島制造業(yè)基地的重要一環(huán)。
近年來，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在山東省率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理試點(diǎn)區(qū)域。
“環(huán)保不過關(guān)，什么都免談”
“環(huán)保不過關(guān)，什么都免談”。這是煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人在外商面前說得最硬的一句話。2006年，這一句話將38個(gè)投資項(xiàng)目拒之門外。
開發(fā)區(qū)城市管理環(huán)保局環(huán)境保護(hù)處處長王永軍說：“近年來，所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目，第一關(guān)就是前置審批。”開發(fā)區(qū)管委會(huì)2002年投資300多萬元，編制了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高招商門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。通過嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對進(jìn)區(qū)投資新項(xiàng)目按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求，嚴(yán)格控制電力、有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，一律不得上馬高污染、高能耗、高水耗項(xiàng)目。
煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。實(shí)際上，開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作早在前幾年啟動(dòng)。1996年～1998年，開發(fā)區(qū)全部取消4噸以下鍋爐，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。1999年，全部污水進(jìn)市污水處理廠，不再直接排入海中。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，開發(fā)區(qū)積極打造節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。2006年，開發(fā)區(qū)依托龍頭企業(yè)和一批專業(yè)園區(qū)，對項(xiàng)目用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高投資強(qiáng)度，為龍頭企業(yè)及配套企業(yè)留足發(fā)展空間。這一年，全區(qū)聚集度、各項(xiàng)消耗相對較低的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械汽車產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，工業(yè)產(chǎn)值分別占全區(qū)總量的32.4％和31％。在規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值369.5億元，占總量的60.7％。
煙臺市經(jīng)貿(mào)委副主任姜明說，按低能耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)要求，煙臺市確定機(jī)械、電子、食品、黃金為4大支柱產(chǎn)業(yè)，就連一向污染嚴(yán)重的黃金產(chǎn)業(yè)也已轉(zhuǎn)向發(fā)展黃金深加工。這種結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，帶動(dòng)了全市節(jié)能降耗工作。
政府：做“四兩撥千斤”的施力者
如今，“撿破爛”也能撿出大產(chǎn)業(yè)。在煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就有這樣一家靠收工業(yè)廢品年創(chuàng)產(chǎn)值過億元的企業(yè)──煙臺綠環(huán)再生資源有限公司。
公司常務(wù)副總經(jīng)理蔡水源是一位精明的南方人，他領(lǐng)著記者參觀了廢品加工車間。這里并沒有多少高科技，只是將收購來的鐵片、木條、塑料等固體廢棄物，簡單加工成工業(yè)原料或半成品，再賣給需要的企業(yè)。但這的確是一個(gè)賺錢的產(chǎn)業(yè)，幾分錢收來的廢品經(jīng)過簡單分類加工就可增值10倍，甚至幾十倍。記者看到，廠內(nèi)新添置的有色金屬分解設(shè)備，可以將電腦廢棄主板零件，分解加工成各種金屬或其他材料粉末。
在煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，像這類資源再生企業(yè)還有近60家，企業(yè)注冊資本1.7億美元，投資總額2.8億美元。而這類處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)企業(yè)的集群式發(fā)展，與政府的政策扶持密不可分。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地非常緊張的情況下，規(guī)劃建設(shè)了再生資源加工園區(qū)，成為全區(qū)廢舊物資和廢棄物處理、加工、再生的平臺。去年，僅綠環(huán)再生資源、眾誠生化等企業(yè)，就加工廢舊資源2900噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.83億元。
姜明認(rèn)為，有限的財(cái)政投入，往往能收到“四兩撥千斤”的奇效，這充分彰顯了政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色。專設(shè)再生資源加工園區(qū)只是政府發(fā)揮政策引導(dǎo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還利用技改貸款貼息，進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅抵免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取國家國債項(xiàng)目，不斷加大技改投入力度，對耗能高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級。2006年，全區(qū)新開工3000萬元以上技改項(xiàng)目43個(gè)，全年累計(jì)投入技改資金76億多元。
2006年，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值820億元，較上年增長34.4％；GDP總量是1998的12.4倍。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，各項(xiàng)能耗指標(biāo)均控制在較低水平。去年，全區(qū)萬元GDP能耗為0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于全市平均水平的44.4％；萬元GDP取水量為7.29立方米，相當(dāng)于全市平均水平的17.1％。
近年來，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在山東省率先通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為中國工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理試點(diǎn)區(qū)域。
“環(huán)保不過關(guān)，什么都免談”
“環(huán)保不過關(guān)，什么都免談”。這是煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人在外商面前說得最硬的一句話。2006年，這一句話將38個(gè)投資項(xiàng)目拒之門外。
開發(fā)區(qū)城市管理環(huán)保局環(huán)境保護(hù)處處長王永軍說：“近年來，所有入?yún)^(qū)項(xiàng)目，第一關(guān)就是前置審批。”開發(fā)區(qū)管委會(huì)2002年投資300多萬元，編制了環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，提高招商門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。通過嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對進(jìn)區(qū)投資新項(xiàng)目按照ISO14001環(huán)境管理體系的要求，嚴(yán)格控制電力、有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，一律不得上馬高污染、高能耗、高水耗項(xiàng)目。
煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。實(shí)際上，開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作早在前幾年啟動(dòng)。1996年～1998年，開發(fā)區(qū)全部取消4噸以下鍋爐，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。1999年，全部污水進(jìn)市污水處理廠，不再直接排入海中。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，開發(fā)區(qū)積極打造節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。2006年，開發(fā)區(qū)依托龍頭企業(yè)和一批專業(yè)園區(qū)，對項(xiàng)目用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高投資強(qiáng)度，為龍頭企業(yè)及配套企業(yè)留足發(fā)展空間。這一年，全區(qū)聚集度、各項(xiàng)消耗相對較低的電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械汽車產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，工業(yè)產(chǎn)值分別占全區(qū)總量的32.4％和31％。在規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值369.5億元，占總量的60.7％。
煙臺市經(jīng)貿(mào)委副主任姜明說，按低能耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)要求，煙臺市確定機(jī)械、電子、食品、黃金為4大支柱產(chǎn)業(yè)，就連一向污染嚴(yán)重的黃金產(chǎn)業(yè)也已轉(zhuǎn)向發(fā)展黃金深加工。這種結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，帶動(dòng)了全市節(jié)能降耗工作。
政府：做“四兩撥千斤”的施力者
如今，“撿破爛”也能撿出大產(chǎn)業(yè)。在煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，就有這樣一家靠收工業(yè)廢品年創(chuàng)產(chǎn)值過億元的企業(yè)──煙臺綠環(huán)再生資源有限公司。
公司常務(wù)副總經(jīng)理蔡水源是一位精明的南方人，他領(lǐng)著記者參觀了廢品加工車間。這里并沒有多少高科技，只是將收購來的鐵片、木條、塑料等固體廢棄物，簡單加工成工業(yè)原料或半成品，再賣給需要的企業(yè)。但這的確是一個(gè)賺錢的產(chǎn)業(yè)，幾分錢收來的廢品經(jīng)過簡單分類加工就可增值10倍，甚至幾十倍。記者看到，廠內(nèi)新添置的有色金屬分解設(shè)備，可以將電腦廢棄主板零件，分解加工成各種金屬或其他材料粉末。
在煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，像這類資源再生企業(yè)還有近60家，企業(yè)注冊資本1.7億美元，投資總額2.8億美元。而這類處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)企業(yè)的集群式發(fā)展，與政府的政策扶持密不可分。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在土地非常緊張的情況下，規(guī)劃建設(shè)了再生資源加工園區(qū)，成為全區(qū)廢舊物資和廢棄物處理、加工、再生的平臺。去年，僅綠環(huán)再生資源、眾誠生化等企業(yè)，就加工廢舊資源2900噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.83億元。
姜明認(rèn)為，有限的財(cái)政投入，往往能收到“四兩撥千斤”的奇效，這充分彰顯了政府在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色。專設(shè)再生資源加工園區(qū)只是政府發(fā)揮政策引導(dǎo)的一個(gè)環(huán)節(jié)。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還利用技改貸款貼息，進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅抵免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)積極爭取國家國債項(xiàng)目，不斷加大技改投入力度，對耗能高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級。2006年，全區(qū)新開工3000萬元以上技改項(xiàng)目43個(gè)，全年累計(jì)投入技改資金76億多元。
2006年，煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值820億元，較上年增長34.4％；GDP總量是1998的12.4倍。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，各項(xiàng)能耗指標(biāo)均控制在較低水平。去年，全區(qū)萬元GDP能耗為0.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于全市平均水平的44.4％；萬元GDP取水量為7.29立方米，相當(dāng)于全市平均水平的17.1％。