第二篇 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政治背景
第一章 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長
10.試從交換的產(chǎn)生、發(fā)展和交易方式的變革分析分工的發(fā)展？
答：（1）與分工和專業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展必然相伴的是交換的產(chǎn)生和發(fā)展，人們越是專業(yè)化的生產(chǎn)，越是要擴(kuò)大與他交往的范圍。
（2）分工要發(fā)展就必須擴(kuò)大市場范圍，而影響市場范圍大小的關(guān)鍵，就是交易費用。
（3）但交易費用會隨著市場范圍的擴(kuò)大而逐漸增加，為了降低交易費用，貨幣產(chǎn)生了。
（4）貨幣作為一種公認(rèn)的交換媒介，大大降低了交易費用，貨幣的出現(xiàn)帶來了交換的革命。
綜上所述，分工和專業(yè)化的發(fā)展推動交換的發(fā)展和市場范圍的擴(kuò)大，市場范圍的擴(kuò)大同時也帶動分工進(jìn)一步發(fā)展，隨著分工、交換、市場的發(fā)展，為降低交易費用，必然伴隨著社會經(jīng)濟(jì)制度的變革。
11、你如何看待一國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的進(jìn)程與該國制度變遷的關(guān)系？
答：A、以美國為例：
（一）、從表面因素上看，（1）首先得益于其對外開放和豐富的自然資源，廣闊的國內(nèi)市場；（2）其次，在第二次技術(shù)革命中，美國等國之所以能趕超英國，因為他們充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢。
（二）、從根本上看，上述優(yōu)勢的發(fā)揮得益于其制度因素。
（1） 美國的獨立，才使它有了發(fā)展自己工業(yè)體系，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的制度保障；
（2） 美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，南方奴隸制的廢除，使得勞動力、資本、土地、消費品等要素得以在全國流動，與此同時，交通通訊業(yè)的革命性發(fā)展使得交易費用大大降低，兩因素結(jié)合，構(gòu)成了國內(nèi)開放的統(tǒng)一市場體系。
B、以德國為例：
（一）、拿破侖革命戰(zhàn)爭和普魯士貴族的發(fā)展掃清了工業(yè)革命的制度障礙：
（1） 廢除貴族特權(quán)，廢除農(nóng)奴制，推行了新的資產(chǎn)階級民法；
（2） 在普魯士境內(nèi)實行自由貿(mào)易，對外減低關(guān)稅，廢除行會的控制權(quán)；
（3） 進(jìn)行教育改革。
（二）、在作好了制度上的準(zhǔn)備后，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國迎來了又一次新技術(shù)革命的機(jī)遇，與美國一樣，德國在新技術(shù)的運用和推廣上發(fā)揮了后進(jìn)優(yōu)勢，成功地建立了現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為后起之秀。
12、理論上，企業(yè)適度規(guī)模邊界是如何確定的？企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和政府的作用對企業(yè)規(guī)模有何影響？
答：（一）、一個經(jīng)濟(jì)組織采取市場交易方式還是企業(yè)內(nèi)交易方式，取決于兩種交易方式的單位交易費用孰高孰低。在一定范圍內(nèi)，管理的交易費用大大低于市場交易的費用。但根據(jù)報酬遞減法則，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)內(nèi)交易的單位費用會非線性地增大，當(dāng)市場交易的邊際費用等于企業(yè)內(nèi)管理交易的邊際費用時，一個企業(yè)的規(guī)模邊界被確定在這一點上。
（二）、影響：
（1） 企業(yè)通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)的創(chuàng)新，使企業(yè)內(nèi)管理交易的單位費用的上升趨勢得到了抑制，從而企業(yè)規(guī)模得到了相應(yīng)的發(fā)展。
（2） 政府通過公司法等法律形式將比較成功的企業(yè)組織形態(tài)確定下來，還可通過其司法體系調(diào)整解決勞資糾紛或股東與公司法人間的糾紛，因此政府的存在可使企業(yè)內(nèi)交易費用下降。
第二章 經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)
13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？
答：（1）20世紀(jì)30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)政策，政府開始對市場和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實行國有化。
（2）20世紀(jì)70、80年代后，西方國家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化政策措施。
（3） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。
第三章 政府框架
14、為什么任何社會都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？
答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進(jìn)人們對自由政治制度的理解。
2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：
（1） 聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；
（2） 單一制國家有限集權(quán)模式（英國、法國、日本）。
15、當(dāng)前我國中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政上有何特點？
16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？
第四章 公共決策的制定
17、試分析對我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？
答：（一）、正式因素：
（1） 人民代表大會。人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，是決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個基本特征。
（2） 政府。在我國，政府作為行政管理機(jī)關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，
（3） 國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān)，它同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項主席令。
（4） 中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。
（二）、非正式因素：
（1） 民主黨派和政治社團(tuán)。
a、 各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。
b、 政治協(xié)商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。
c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。
（2） 政策研究組織。
a、 隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。
b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。
c、 中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。
d、 企業(yè)、公司、個人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會等民間政策研究組織。
e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會等政策研究組織。
（3） 公務(wù)員。
（4） 社會公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。
（5） 輿論和媒體。
（6） 政黨資金和經(jīng)費來源的影響。
18、試比較議會民主制和我國的人民代表大會制？
答：1、議會民主制：
（1） 總統(tǒng)—議會制，以美國為典型；
（2） 內(nèi)閣—議會制，以英國、德國、日本為代表；
（3） 委員會—議會制，以瑞士聯(lián)邦為代表。
所有實行議會制決策體制的國家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。
公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會資源被損耗浪費，公眾成為最終的利益受損者。
2、人民代表大會制：
（1） 各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
（2） 各級人民代表大會及其常委會集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。
（3） 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免。
（4） 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動性、積極性。
（5） 在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。
人民代表大會制的一個重要特點是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對人民代表大會制的重要補(bǔ)充，還實行人民政治協(xié)商會議制。
第一章 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長
10.試從交換的產(chǎn)生、發(fā)展和交易方式的變革分析分工的發(fā)展？
答：（1）與分工和專業(yè)化的產(chǎn)生和發(fā)展必然相伴的是交換的產(chǎn)生和發(fā)展，人們越是專業(yè)化的生產(chǎn)，越是要擴(kuò)大與他交往的范圍。
（2）分工要發(fā)展就必須擴(kuò)大市場范圍，而影響市場范圍大小的關(guān)鍵，就是交易費用。
（3）但交易費用會隨著市場范圍的擴(kuò)大而逐漸增加，為了降低交易費用，貨幣產(chǎn)生了。
（4）貨幣作為一種公認(rèn)的交換媒介，大大降低了交易費用，貨幣的出現(xiàn)帶來了交換的革命。
綜上所述，分工和專業(yè)化的發(fā)展推動交換的發(fā)展和市場范圍的擴(kuò)大，市場范圍的擴(kuò)大同時也帶動分工進(jìn)一步發(fā)展，隨著分工、交換、市場的發(fā)展，為降低交易費用，必然伴隨著社會經(jīng)濟(jì)制度的變革。
11、你如何看待一國產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的進(jìn)程與該國制度變遷的關(guān)系？
答：A、以美國為例：
（一）、從表面因素上看，（1）首先得益于其對外開放和豐富的自然資源，廣闊的國內(nèi)市場；（2）其次，在第二次技術(shù)革命中，美國等國之所以能趕超英國，因為他們充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢。
（二）、從根本上看，上述優(yōu)勢的發(fā)揮得益于其制度因素。
（1） 美國的獨立，才使它有了發(fā)展自己工業(yè)體系，維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的制度保障；
（2） 美國內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，南方奴隸制的廢除，使得勞動力、資本、土地、消費品等要素得以在全國流動，與此同時，交通通訊業(yè)的革命性發(fā)展使得交易費用大大降低，兩因素結(jié)合，構(gòu)成了國內(nèi)開放的統(tǒng)一市場體系。
B、以德國為例：
（一）、拿破侖革命戰(zhàn)爭和普魯士貴族的發(fā)展掃清了工業(yè)革命的制度障礙：
（1） 廢除貴族特權(quán)，廢除農(nóng)奴制，推行了新的資產(chǎn)階級民法；
（2） 在普魯士境內(nèi)實行自由貿(mào)易，對外減低關(guān)稅，廢除行會的控制權(quán)；
（3） 進(jìn)行教育改革。
（二）、在作好了制度上的準(zhǔn)備后，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，德國迎來了又一次新技術(shù)革命的機(jī)遇，與美國一樣，德國在新技術(shù)的運用和推廣上發(fā)揮了后進(jìn)優(yōu)勢，成功地建立了現(xiàn)代化工業(yè)體系，成為后起之秀。
12、理論上，企業(yè)適度規(guī)模邊界是如何確定的？企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和政府的作用對企業(yè)規(guī)模有何影響？
答：（一）、一個經(jīng)濟(jì)組織采取市場交易方式還是企業(yè)內(nèi)交易方式，取決于兩種交易方式的單位交易費用孰高孰低。在一定范圍內(nèi)，管理的交易費用大大低于市場交易的費用。但根據(jù)報酬遞減法則，隨著企業(yè)規(guī)模的增大，企業(yè)內(nèi)交易的單位費用會非線性地增大，當(dāng)市場交易的邊際費用等于企業(yè)內(nèi)管理交易的邊際費用時，一個企業(yè)的規(guī)模邊界被確定在這一點上。
（二）、影響：
（1） 企業(yè)通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)技術(shù)的創(chuàng)新，使企業(yè)內(nèi)管理交易的單位費用的上升趨勢得到了抑制，從而企業(yè)規(guī)模得到了相應(yīng)的發(fā)展。
（2） 政府通過公司法等法律形式將比較成功的企業(yè)組織形態(tài)確定下來，還可通過其司法體系調(diào)整解決勞資糾紛或股東與公司法人間的糾紛，因此政府的存在可使企業(yè)內(nèi)交易費用下降。
第二章 經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)
13、試述公共部門的國有化和私有化歷史？
答：（1）20世紀(jì)30年代和60年代的美國，40年代的歐洲，在大危機(jī)和戰(zhàn)爭年代先后放棄了完全放任自由的經(jīng)濟(jì)政策，政府開始對市場和經(jīng)濟(jì)生活的大規(guī)模干預(yù)，對提供一些“公共物品”如醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、基礎(chǔ)科研等的部門實行國有化。
（2）20世紀(jì)70、80年代后，西方國家出現(xiàn)滯脹的石油危機(jī)，政府收入減少，社會保障支出大幅上升，政府陷入入不敷出的窘境，同時，公共部門中的國有企業(yè)面臨著低效率、服務(wù)官僚化的問題，政府面臨著改革公共機(jī)構(gòu)的壓力。因此，從80年代中期開始，許多國家掀起了私有化運動，典型的有英國撒切爾政府和美國里根政府上臺后采取的一系列私有化政策措施。
（3） 適應(yīng)改革需求，出現(xiàn)了公共選擇、管理主義等新的學(xué)術(shù)思想。
第三章 政府框架
14、為什么任何社會都需要設(shè)置地方政府？（2004）中央政府與地方政府的關(guān)系一般如何處理？
答：1、設(shè)置地方政府的原因：（1）為管理方便；（2）提供有效服務(wù)；（3）地方政府是民主政治體制的突出特征；（4）增進(jìn)人們對自由政治制度的理解。
2、處理中央政府與地方政府關(guān)系的幾種模式：
（1） 聯(lián)邦制國家有限分權(quán)模式（美國、澳大利亞、巴西、印度）；
（2） 單一制國家有限集權(quán)模式（英國、法國、日本）。
15、當(dāng)前我國中央政府與地方政府的關(guān)系在組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和財政上有何特點？
16、民族地方自治與特別行政區(qū)存在的意義？
第四章 公共決策的制定
17、試分析對我國公共決策產(chǎn)生影響的各種正式、非正式因素？
答：（一）、正式因素：
（1） 人民代表大會。人民代表大會是我國權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，是決策機(jī)構(gòu)，人民代表大會作出的決策有本權(quán)威性和強(qiáng)制性兩個基本特征。
（2） 政府。在我國，政府作為行政管理機(jī)關(guān)，是決策主體的重要組成部分，政府部門制定的政策具有具體性和補(bǔ)充性的特征，
（3） 國家主席。國家主席是一種國家機(jī)關(guān)，它同全國人大常委會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家的法律由國家主席予以頒布施行，并發(fā)布各項主席令。
（4） 中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，它在政策的制定，執(zhí)行，評估和監(jiān)控中起著主導(dǎo)作用。
（二）、非正式因素：
（1） 民主黨派和政治社團(tuán)。
a、 各民主黨派在我國決策過程中起著重要作用，充分發(fā)揮參政、議政的功能。
b、 政治協(xié)商會議以制度化的形式為各民主黨派，政治社團(tuán)和非組織社會知名人士提供了獨特的議政渠道，在國家公共決策中發(fā)揮著重要的作用。
c、我國的政治社團(tuán)是不同利益群體實現(xiàn)其特殊利益要求的工具，如工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等。在國家制定政策時，政治團(tuán)體的存在能夠保證公共決策不以嚴(yán)重?fù)p害某些群體利益為代價而使另一些群體獲利。
（2） 政策研究組織。
a、 隸屬于各級黨委和政府部門的純行政性政策研究組織。
b、 行政性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合的政策研究組織。
c、 中國科學(xué)院，中國社會科學(xué)院及高等學(xué)校下設(shè)的相應(yīng)系、所、室等學(xué)術(shù)性政策研究組織。
d、 企業(yè)、公司、個人創(chuàng)辦的政策研究所、咨詢公司、研究會等民間政策研究組織。
e、由前政府官員組成的咨詢小組，委員會等政策研究組織。
（3） 公務(wù)員。
（4） 社會公眾。在我國，人民群眾是國家的主人，黨和政府決策的基本路線就是“從群眾中來，到群眾中去”。
（5） 輿論和媒體。
（6） 政黨資金和經(jīng)費來源的影響。
18、試比較議會民主制和我國的人民代表大會制？
答：1、議會民主制：
（1） 總統(tǒng)—議會制，以美國為典型；
（2） 內(nèi)閣—議會制，以英國、德國、日本為代表；
（3） 委員會—議會制，以瑞士聯(lián)邦為代表。
所有實行議會制決策體制的國家，大都在憲法中認(rèn)為“全民公決”的決策方式，但通過“阿羅不可能定理”可以得知，真正的“民主”體制是不存在的，也不可能存在。
公共選擇理論認(rèn)為在代議制的選擇過程中，政治家是理性而自利的，投票人是理性而無知的，這種機(jī)制預(yù)先造成了政府的優(yōu)先地位。政府依據(jù)自身利益偏好行事，導(dǎo)致“政府失靈”，政府失靈意味著社會資源被損耗浪費，公眾成為最終的利益受損者。
2、人民代表大會制：
（1） 各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
（2） 各級人民代表大會及其常委會集體行使權(quán)力，嚴(yán)格按照民主集中制的原則行使職權(quán)。
（3） 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，由它罷免。
（4） 地方在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主動性、積極性。
（5） 在各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。
人民代表大會制的一個重要特點是：中國共產(chǎn)黨在人民代表大會制中的領(lǐng)導(dǎo)作用。作為對人民代表大會制的重要補(bǔ)充，還實行人民政治協(xié)商會議制。