遼寧省自2000年機構改革以來首次進行的省、市、縣、鄉(xiāng)機關面向社會、面向應屆畢業(yè)生統(tǒng)一考錄公務員，不僅創(chuàng)下了規(guī)模之大、招考人數(shù)之多的紀錄，也迎來了眾多人的參與。報考熱浪襲人，幾天來我省各地報考現(xiàn)場出現(xiàn)了前所未有的火爆場面。沈陽在報考首日90分鐘后因為人數(shù)眾多考慮到安全不得不暫時中止報名，報考時間順延；大連熱門崗位競者如潮，現(xiàn)場報名截止時間一延再延；鞍山市報考首日近萬人趕來，當日報名人數(shù)達千余人；錦州4000人競爭113個公務員崗位，地稅系統(tǒng)出現(xiàn)了近70人競爭一個職位的情況。有專家分析，政府大規(guī)模招錄公務員，人們對報考傾注了極大熱情，這種現(xiàn)象反映了人才資源的良性流動和人們觀念的進步、社會的進步，它所帶來的東西將是積極的、巨大的。
沈陽：報名隊伍排成上百米
報名時間一再順延，由三天延至四天半，11月1日晚5時30分，火爆幾天的沈陽市公務員現(xiàn)場報考終于落下帷幕。據(jù)人事局考試中心初步統(tǒng)計，在已經(jīng)結束的各部門報考中，總人數(shù)達到8700人左右，而此次公務員錄取的總人數(shù)僅為461人。地稅系統(tǒng)報名人數(shù)多，140個崗位吸引了7800多人報名。
幾天來，沈陽人才大廈被人群所包圍，從前門轉至樓后居民區(qū)，從小區(qū)的一個入口直至另一個入口，再拐至人才大廈前門，彎彎曲曲的報名隊伍排了足足上百米，但人們沒有就此放棄這個機會，他們耐心地等待、等待，里面有許多熟悉的面孔，那是前一天因為人多沒有報上名第二天又趕來的。
按報考計劃，10月30日是沈陽市公務員報考結束的日子。當記者來到沈陽人才大廈采訪時看到，人群中有人不時地打電話：“恐怕今天還報不上名?！薄罢埌胩旒僖矝]有用?！比瞬糯髲B的墻上也新貼了好幾份公告，告知廣大報考者：10月30日前來報考的同志以10月29日晚發(fā)放的報名序號的順序排隊報名，沒有報名序號的同志請于10月31日來參加報名。現(xiàn)場一位工作人員介紹，針對第一天報名中斷的情況，市人事局考試中心10月29日將報名人數(shù)特別多的地稅局的資格審查人員增加到８組，錄入計算機增加到６臺，工作人員將報名的時間一直延長到晚上７時。截至當晚７時，一共有1800余人報上了名，其中報考沈陽市地稅局的人數(shù)達到1300人。然而這些只是趕來報名的一少部分人，當日報名結束時，仍有數(shù)百人的隊伍等在大廈的外面。盡管沒有領到報名序號，但畢業(yè)已一年的李小姐并未放棄當日報名的機會，早上3時她就趕到了報名現(xiàn)場，令她驚訝的是，先她來此的已經(jīng)有100多人了。李小姐不禁服氣地說：“起了個大早也沒搶過他們?！薄安恢裉炷懿荒軋笊厦胖陀邢Ｍ??！彼錆M耐心地對記者說。
而這次公務員報考的火爆，也令工作人員始料未及。一位現(xiàn)場工作人員說，報考的火爆場面是沈陽公務員報考所沒有出現(xiàn)過的，他用“一輩子頭見到這么長的排”來表示自己的驚詫。按照計劃，10月28日是沈陽市公務員報考的第一天，盡管有關部門事先做了精心疏導準備，50余名公安人員在現(xiàn)場維持秩序，報考者分期分批進入，但當時的情形還是令工作人員有些措手不及，源源不斷趕來的報名人員將人才大廈門前圍得鐵桶一般，原來排好的隊伍都被打亂，相互之間擠來擠去，考慮到安全，報名工作在上午10時不得不被迫暫時中止。為了避免報名人數(shù)過多而帶來危險，10月29日，沈陽市法院、檢察院、公安局、信息產(chǎn)業(yè)局的報名地點有所變化，改在沈陽市人才大廈北側15米處的招待所，沈陽市地稅局的報名仍在沈陽市人才大廈北側一樓北大廳進行。10月30日，報名時間提前半個小時，從早上8時開始。針對報名情況依舊火爆的場面，沈陽市人事局考試中心再次表示，報名截止日期可根據(jù)報名情況酌情后延，而且也不會做人數(shù)的限制，保證盡大可能滿足報名需要。
報名者：十分珍惜難得機遇
根據(jù)國家和我省有關規(guī)定，省委組織部和省人事廳今年組織實施的省、市、縣、鄉(xiāng)機關面向社會、面向應屆畢業(yè)生考試錄用機關工作人員和國家公務員工作，共招考國家公務員和機關工作人員3044人，其中全省法院系統(tǒng)233人，檢察院系統(tǒng)316人，公安系統(tǒng)600人，地稅系統(tǒng)400人，藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)80人，監(jiān)獄勞教系統(tǒng)70人，其他市、縣、鄉(xiāng)機關1345人。省人事廳錄用調配處處長楊光介紹，這是我省自2000年機構改革以來首次進行的大規(guī)模省、市、縣、鄉(xiāng)機關統(tǒng)一考錄公務員，整個招考體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，給了每個人一個公平競爭的機會。
正是出于對公務員考錄工作的信任，當招考公務員的消息發(fā)布后，便贏得了眾多人的參與，因為他們每個人的心中都存有這樣的期待：不能放棄這個難得的機遇。
在報考公務員的隊伍中，不僅應屆畢業(yè)生較為踴躍，各類社會在職與非在職人員也不在少數(shù)。
11月1日在沈陽報考現(xiàn)場，記者見到了遼寧大學中文專業(yè)畢業(yè)生小趙，盡管報名現(xiàn)場競者如云，但小趙卻充滿信心，她準備報考沈陽市地稅局，對此，父母也給了她極大鼓勵。她對記者說，畢業(yè)后一直沒有找到合適工作，這次看到招考公務員的消息，一直想去機關工作的她馬上來了精神頭，公務員職業(yè)穩(wěn)定，收入也可以，工作能力也能不斷得到鍛煉。小趙說，同學還有好幾個也來了，現(xiàn)在報考公務員已經(jīng)成為越來越多大學畢業(yè)生的第一選擇。
采訪中，記者還了解到，很多企事業(yè)單位在職人員也對此表現(xiàn)出了極大的熱情。某事業(yè)單位工作的張女士告訴記者：“現(xiàn)在人事制度改革力度不斷加大，分配定終身局面被打破。而一旦考上公務員，差不多就等于有了良好的工作環(huán)境、穩(wěn)定的收入和廣闊的發(fā)展前景，所以單位有些同事都報了名?！边€有一些報名者認為公務員社會地位高，雖然收入沒有某些行業(yè)那么令人眼熱，但是公務員跟社會接觸較多，能獲得較多的信息，學習機會多，人們對公務員也比較尊重。
小李是沈陽一家國有銀行的職員，學習國際金融專業(yè)，畢業(yè)時單位擇優(yōu)招聘來的，同來此單位的還有班上幾位同學。在外人看來，銀行工作輕松、穩(wěn)定，收入也不錯，是個令人羨慕的好工作，即使如此，小李更高的期望還是能夠成為一名公務員，他向記者介紹，他想報考沈陽市檢察院，他想換個環(huán)境，驗證一下自己的能力。
火爆場面前所未有
此次省、市、縣、鄉(xiāng)機關面向社會、面向應屆畢業(yè)生考錄公務員，我省各地報名現(xiàn)場都不約而同地出現(xiàn)了火爆的場面。
10月26日是大連市2003年公務員考錄工作報名的第一天，實際報名1022人，大連市地稅局此次招聘30人，其報名處是紅火的，從早上到傍晚，人流一直沒斷過，工作人員吃午飯的時間一拖再拖，后3人輪流出去吃飯，報名一直沒停過。當天通過審核，實際報考地稅局職位的有95人，約占當日總報名人數(shù)的1/10，還有175人與地稅局進行了洽談。此外，大連市工商局、大連市質量技術監(jiān)督局等報名處也很紅火。而一些部門報名少的原因大多因為門檻過高令報考者“望而卻步”。像大連市中級人民法院只招聘一名審判員，要求法律專業(yè)并通過國家司法統(tǒng)一考試取得資格，達到這項要求的并不多。
10月27日，原本是錦州市公開招考國家公務員和國家機關工作人員報名工作的截止日期，可由于報名人數(shù)的持續(xù)激增，致使部分職位的報名工作不得不延長至10月28日結束。據(jù)錦州市人事局粗略統(tǒng)計，共有約3800人拿到了準考證。因條件較寬，地稅系統(tǒng)形成了近70人競爭一個職位的局面。
10月25日，是2003年鞍山地區(qū)面向社會公開招考國家公務員報名的第一天，當日報名現(xiàn)場異常火爆，工作人員的午休時間也從兩個半小時縮短到了半個小時，首日報名工作結束的時間也從4點延長到5點半以后。據(jù)了解，僅25日一天，鞍山市人事局就發(fā)出招考目錄3000多份，報名總人數(shù)達到1050人，其中以報考地稅系統(tǒng)的考生居多，達到了344人。
面對如此火爆的報名場面，省人事廳錄用調配處楊光處長不禁感嘆，社會在進步，人們的觀念也在不斷改變。競者如云卻不畏懼，體現(xiàn)了他們勇于拼搏的競爭意識，也體現(xiàn)了公務員考錄公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的感召力。
錄用需要闖四關
在沈陽報名現(xiàn)場，記者看到，幾乎每個報考者手中都拿著厚厚一摞證明自己能力、業(yè)績的資料，惟恐自己不能過資格審查的關。而這一關僅僅是報考公務員的第一關，之后還要進行筆試關、面試關、體檢關。
據(jù)楊光處長介紹，錄用國家公務員和機關工作人員是有嚴格的規(guī)定程序的，包括編制錄用計劃、發(fā)布招考公告、報名和資格審查、筆試和面試、體檢、考核、公示、錄用等。經(jīng)過幾年的實踐，我省公務員考錄方式方法有了很大的突破，由過去注重測試知識變?yōu)楝F(xiàn)在注重測試能力，現(xiàn)在筆試中增加了《申論》科目。所謂“申論”，是取自孔子的“申而論之”，它也是根據(jù)目前機關工作的需要，對考生實際能力的一種考察方法。在市場經(jīng)濟條件下，機關工作人員更需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力。申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，《申論》要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更加透徹、全面、清晰，因此也更能讓考生發(fā)揮自己的潛能。
公務員報考通過資格審查關后，第二關將是11月29日全省統(tǒng)一進行的筆試，由國家人事部統(tǒng)一出題，筆試成績考生可通過遼寧人才網(wǎng)、遼寧教育信息網(wǎng)查詢，也可向招考單位查詢。筆試結束后，由省委組織部和省人事廳研究確定A、B兩類筆試合格分數(shù)線，各招考部門在筆試合格人員中按照筆試成績從高到低的順序，按不低于計劃錄用人數(shù)2倍（部分市為3倍）的比例確定參加面試的人選。面試時間由招考部門另行通知，面試將由用人單位自己組織，面試將考察考生的綜合素質和專業(yè)知識、能力。面試沒有統(tǒng)一的試題，由各用人單位根據(jù)自己的情況進行提問。
楊光處長說，招考部門按考試有關規(guī)定，后從考試成績、考核和體檢結果合格的人員中擇優(yōu)確定擬錄用人員，并將擬錄用人員名單向社會公示。公務員招考公示之后才能錄用，透明度高了；應屆畢業(yè)生也有機會報考，選拔人才和就業(yè)的機會都增加了。
凡進必考禁開口子
楊光處長向記者介紹，截至去年年底，我省共組織大規(guī)模公務員考錄考試35次，共有報名人數(shù)114375人，錄用15147人，錄用人員數(shù)占我省現(xiàn)有公務員總數(shù)的7%。這次省市縣鄉(xiāng)聯(lián)合大規(guī)模招錄公務員，也是落實十六大精神，通過招考公務員，把優(yōu)秀的人才集聚到黨政機關實際工作中來，為黨政機關充實新鮮血液，改善機關結構，包括年齡、專業(yè)、學歷等，建設高素質的專業(yè)化公務員隊伍。
據(jù)了解，我省公務員考錄工作是在1988年省直機關考試補充工作人員的基礎上發(fā)展起來的，1994年我省國家機關建立公務員制度后，考試錄用制度全面推行，同年，我省率先在全國組織了面向社會考試錄用國家公務員和機關工作人員。2002年，我省市縣鄉(xiāng)機構改革完成后，針對市以下機關改革后的人員實際，省人事廳制定了市縣鄉(xiāng)面向社會考試錄用公務員實施方案，并進一步強調了“凡進必考”。在市以下機構改革過程中，我省兩次印發(fā)文件，及時制止了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借人頂崗的做法，維護了“凡進必考”的權威性和嚴肅性，使公務員考試錄用制度得到了加強，使公務員入口進一步規(guī)范。
楊處長說，公務員“凡進必考”，考錄實行公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，有利于選擇德才兼?zhèn)淙藛T，提高公務員隊伍素質。實行公務員考錄制度以來，我省各級機關人員隊伍文化、年齡、專業(yè)結構有了明顯改善，一些高素質、專業(yè)化的人員充實到機關崗位上來，增強了活力，改變了作風，提高了效率。1994年以來，省政府機關共考試錄用632人，其中考錄前是黨員的占51%，大學本科以上人員占66%，具有專業(yè)技術職稱的占64%，30歲以下人員占57.6%。省教育廳2002年考錄了5名碩士研究生，優(yōu)化了廳機關干部隊伍的結構；省公安廳幾年來考錄72名大學生，其中16人充實到“6.10”辦公室，占辦公室人員總數(shù)的33%；省政府金融辦考錄5名大學生，其中一名博士生，對省政府加強金融管理等工作起到了重要作用。考錄到機關的人員特點普遍是工作積極熱情、認真負責、善于學習、勇于吃苦。由于他們憑借個人素質能力考到機關，十分珍惜來之不易的工作環(huán)境，所以工作表現(xiàn)突出，絕大多數(shù)人得到了表獎和職務晉升。公務員考錄制度給機關帶來變化，增添活力，改變機關精神風貌，提高了工作效率。1997年我省省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考中29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考123人，報名達1500多人，其中36%報考者為農村戶口，30%是農民身份，后從優(yōu)秀農民中錄用14人。公務員考錄改變了群眾的思想觀念，對廣大群眾的求職擇業(yè)起到了健康的導向作用，對我省的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了促進作用。
火爆體現(xiàn)人才資源良性流動
公務員招考出現(xiàn)了前所未有的火爆場面，對此，遼寧大學經(jīng)濟學院院長、博士生導師林木西認為，這反映了社會的進步、人們觀念的變化，人才資源的良性流動。
林木西說，政府大規(guī)模招考公務員，給了人們更多的擇業(yè)機會；而人們對公務員報考又十分認可，報名踴躍，參與意識不斷增強，這種現(xiàn)象說明了人們在由計劃就業(yè)向市場就業(yè)的轉變中，由不習慣逐漸向熟悉轉變，這是一種令人欣喜的現(xiàn)象。隨著大學擴招、各學位點增加，就業(yè)出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，這次報考公務員的火爆也反映了這點，這也是市場經(jīng)濟的正常體現(xiàn)，市場選擇職業(yè)，這適應了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。林木西說，人們對公務員報考傾注極大熱情，這也與人們對公務員寄予很大期望有關，職業(yè)穩(wěn)定、收入比較有保證等原因，是吸引人們的一大原因。招考公務員秉承公開、公平、公正原則，凡進必考，按分錄取，綜合考慮，擇優(yōu)錄用，這對提高公務員隊伍素質起到積極的作用，對政府辦事效率起到很大作用。而且這種考錄方式也能夠堵住就業(yè)、擇業(yè)黑箱操作。
林木西也提醒人們，競爭是殘酷的，當公務員只是擇業(yè)的一個途徑，他奉勸人們也不要一條道跑到黑。
參加培訓班要謹慎
公務員招錄剛開始報名，一些辦學單位就“聞風而動”，往報考者手中塞各種各樣的公務員考試輔導班傳單。１１月１日記者在沈陽人才大廈看到，眾多輔導班在人才大廈周圍擺開“戰(zhàn)場”爭搶生源，每家的廣告招貼上都打著“權威、絕招”的旗號，自稱聘請專家授課。對此，沈陽市人事局考試中心有關人士告誡廣大考生，其中存在一些濫竽充數(shù)騙取考生錢財?shù)呐嘤柊啵忌灰p易報名。對于公務員考試的內容之一《申論》，沈城還沒有人有授課的資質，考生不要盲目聽信培訓班的宣傳。
記者也從沈城各大書店了解到，近日公務員考試用書銷售極火?？吹饺藗儗珓諉T報考的熱情，一些書店也應時進了大量考試用書，對此，考試中心人士提醒大家，公務員考試重在考核考生的思維、分析、解決問題的能力，題型涉及面寬而且活，能力不夠的人僅靠一個月的臨陣磨槍肯定不行，建議考生還是要多提高自己的能力。
對于報考中出現(xiàn)的有些職位火爆的情況，人事部門提醒報考者，此次招錄實行性空缺職位錄用考試，每人只能報考一個職位，如果報考熱門職位，競爭會非常激烈。
考試錄用公務員已達70余萬人
1993年8月，經(jīng)黨中央批準，國務院頒布《國家公務員暫行條例》，并提出“爭取用３年或更多一些時間在全國基本建立起公務員制度，然后再逐步加以完善?！卑凑拯h中央、國務院的部署，各級組織人事部門堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，解放思想，實事求是，采取了“整體推進，突出重點，分步到位”的方法，使制度建設穩(wěn)步推進。根據(jù)各項改革的難易程度和基礎條件，針對人民群眾關注的干部人事制度改革中的難點問題，一年抓一個重點，逐步達到目標。1994年重點抓考試錄用制度的建立實施，嚴把隊伍“進口”；1995年重點抓辭職辭退制度的實施，暢通隊伍“出口”；1996年重點抓交流輪崗和回避制度的實施，強化內部管理，增強機關活力；1997年重點對競爭上崗及相關制度進行試點和探索，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；1998年以后重點在制度完善、創(chuàng)新和提高隊伍素質上下功夫。
據(jù)報道，目前我國考試錄用公務員已達70多萬人，其中從農民中錄用公務員5000多人。
中央國家機關從1994年開始，先后組織了10次公務員錄用考試。
據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全國報考公務員人數(shù)達240多萬人，已錄用的70多萬人當中，除農民5000多人外，還有從國有企事業(yè)單位錄用公務員10萬多人，從非國有單位錄用4萬多人，從待業(yè)人員中錄用近萬人。
我國實行公務員考試錄用制度，以“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，打破身份、地域界限，使“卷子”代替“條子”、“考官”代替“跑官”，取得了良好的社會效果。
另外，從1996年到2002年，我國共有2.8萬多名公務員辭職，國家機關辭退了1.7萬多名公務員。辭職制度確立了公務員的自由擇業(yè)權，使那些業(yè)務不對口、志趣轉變、不愿在機關工作、善于經(jīng)營的公務員，通過辭職另擇天地、人盡其才。辭退制度明確了行政機關的用人權和辭退權，可將機關不需要和不廉潔、不稱職以及能力和素質明顯不適合在行政機關工作的人員辭退出去。
( 徐曉敬)