(一)直接起訴的：誰行為，誰被告。
(二)共同被告：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
(三)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的：以在對(duì)外發(fā)生法律效力的法律文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。僅采用形式的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)復(fù)議后的被告：（注意與行政復(fù)議、國(guó)家賠償比較）
1.維持的（逾期復(fù)議同）為原機(jī)關(guān)，改變的為復(fù)議機(jī)關(guān)。
2.復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請(qǐng)求人只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
3.復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的：(1)對(duì)原行為不服，原機(jī)關(guān)為被告。(2)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(五)法定授權(quán)的，該組織是被告
(六)行政委托：委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
(七) 行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名：
1.非行政機(jī)關(guān)有行政主體資格：共同為被告。
2.非行政機(jī)關(guān)無行政主體資格：僅行政機(jī)關(guān)為被告。
(八)行政機(jī)關(guān)被撤銷的：繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或決定撤銷的行政機(jī)關(guān)作被告。
（九）告不作為的，以收到申請(qǐng)而過60日不履行法定職責(zé)的機(jī)關(guān)為被告。
（十）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、組建機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的：關(guān)鍵看有無授權(quán)。
1.無法定授權(quán)的以設(shè)立的機(jī)關(guān)為被告。（部下的司或局里的處；分局或派出所；執(zhí)法大隊(duì)或稽查大隊(duì)；××領(lǐng)導(dǎo)小組或××辦公室）
2.有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的，該機(jī)構(gòu)是被告（如派出所、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)）
3.越權(quán)的：法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。（派出所罰600元的，該所是被告，但派出所不會(huì)作拘留決定，只能作事實(shí)上的限制人身自由的強(qiáng)制措施，更不會(huì)作勞教決定）
4.無權(quán)授權(quán)（名為授權(quán)，實(shí)為委托）：行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
【備考提示】被告確認(rèn)中一個(gè)獨(dú)立設(shè)立的行政機(jī)關(guān)，可能下設(shè)四個(gè)機(jī)構(gòu)。在憲法語(yǔ)境下機(jī)構(gòu)大于機(jī)關(guān)，但在行政法語(yǔ)境下，機(jī)關(guān)大于機(jī)構(gòu)。一個(gè)依法設(shè)立的具有行政主體資格的行政機(jī)關(guān)，必然會(huì)有其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——二級(jí)機(jī)構(gòu)：部下的司局，局下的處或科（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的股不具有對(duì)外作出行政行為的主體資格，換言之，行政行為適格主體的下限是“縣局”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。有可能設(shè)的三個(gè)機(jī)構(gòu)是派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)和組建的機(jī)構(gòu)。這四大機(jī)構(gòu)的被告資格問題關(guān)鍵是看單行法對(duì)其有無授權(quán)。有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的，該機(jī)構(gòu)是被告，無法定授權(quán)的，該機(jī)關(guān)是被告。
(二)共同被告：兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。
(三)經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的：以在對(duì)外發(fā)生法律效力的法律文書上署名的機(jī)關(guān)為被告。僅采用形式的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)復(fù)議后的被告：（注意與行政復(fù)議、國(guó)家賠償比較）
1.維持的（逾期復(fù)議同）為原機(jī)關(guān)，改變的為復(fù)議機(jī)關(guān)。
2.復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，賠償請(qǐng)求人只對(duì)作出原決定的行政機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，作出原決定的行政機(jī)關(guān)為被告；賠償請(qǐng)求人只對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
3.復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的：(1)對(duì)原行為不服，原機(jī)關(guān)為被告。(2)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不作為不服，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。
(五)法定授權(quán)的，該組織是被告
(六)行政委托：委托的行政機(jī)關(guān)為被告。
(七) 行政機(jī)關(guān)和非行政機(jī)關(guān)共同署名：
1.非行政機(jī)關(guān)有行政主體資格：共同為被告。
2.非行政機(jī)關(guān)無行政主體資格：僅行政機(jī)關(guān)為被告。
(八)行政機(jī)關(guān)被撤銷的：繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)或決定撤銷的行政機(jī)關(guān)作被告。
（九）告不作為的，以收到申請(qǐng)而過60日不履行法定職責(zé)的機(jī)關(guān)為被告。
（十）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、組建機(jī)構(gòu)和臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的：關(guān)鍵看有無授權(quán)。
1.無法定授權(quán)的以設(shè)立的機(jī)關(guān)為被告。（部下的司或局里的處；分局或派出所；執(zhí)法大隊(duì)或稽查大隊(duì)；××領(lǐng)導(dǎo)小組或××辦公室）
2.有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的，該機(jī)構(gòu)是被告（如派出所、消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)）
3.越權(quán)的：法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實(shí)施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)施該行為的機(jī)構(gòu)或者組織為被告。（派出所罰600元的，該所是被告，但派出所不會(huì)作拘留決定，只能作事實(shí)上的限制人身自由的強(qiáng)制措施，更不會(huì)作勞教決定）
4.無權(quán)授權(quán)（名為授權(quán)，實(shí)為委托）：行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托。應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告。
【備考提示】被告確認(rèn)中一個(gè)獨(dú)立設(shè)立的行政機(jī)關(guān)，可能下設(shè)四個(gè)機(jī)構(gòu)。在憲法語(yǔ)境下機(jī)構(gòu)大于機(jī)關(guān)，但在行政法語(yǔ)境下，機(jī)關(guān)大于機(jī)構(gòu)。一個(gè)依法設(shè)立的具有行政主體資格的行政機(jī)關(guān)，必然會(huì)有其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——二級(jí)機(jī)構(gòu)：部下的司局，局下的處或科（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的股不具有對(duì)外作出行政行為的主體資格，換言之，行政行為適格主體的下限是“縣局”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）。有可能設(shè)的三個(gè)機(jī)構(gòu)是派出機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性機(jī)構(gòu)和組建的機(jī)構(gòu)。這四大機(jī)構(gòu)的被告資格問題關(guān)鍵是看單行法對(duì)其有無授權(quán)。有法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的，該機(jī)構(gòu)是被告，無法定授權(quán)的，該機(jī)關(guān)是被告。