2009年報(bào)關(guān)員資格考試精品輔導(dǎo)講義(1)

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報(bào)關(guān)
    一、復(fù)習(xí)過(guò)程中要重點(diǎn)掌握的章節(jié)
    ◆第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序(35-40分左右)06年38分
    ◆第四章 進(jìn)出口商品歸類(40-45分左右)
    ◆第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 (40-45分左右)
    各章分值分布(2007年試題)
    章節(jié)
    題型
     第一章
    (報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 )
     第二章
    (對(duì)外貿(mào)易管制)
     第三章
    (報(bào)關(guān)程序)
     第四章
    (商品編碼)
     第五章
    (進(jìn)出口稅費(fèi))
     第六章
    (報(bào)關(guān)單)
     第七章
    (相關(guān)法律)
     第八章
    (國(guó)貿(mào)實(shí)務(wù))
    一、單選題
     25題
     4
     3
     6
     6
     1
     3
     2
    二、多選題
     25題
     4
     3
     8
     5
     1
     2
     2
    三、判斷題
     25題
     4
     3
     6
     1
     5
     3
     3
    四、綜合實(shí)務(wù)題
     10題
     5
     3
     2
    五、商品編碼
     20題
     20
    六、報(bào)關(guān)單填制
     20題
     20
    七、報(bào)關(guān)單改錯(cuò)
     10題
     10
    總計(jì) 分?jǐn)?shù)
    200分
     16分
     12分
     38分
     41分
     27分
     47分
     10分
     9分
    第一節(jié) 報(bào)關(guān)
    一、報(bào)關(guān)
    是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。
    二、報(bào)關(guān)的分類
    (一)按報(bào)關(guān)對(duì)象分為:1、運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 2、貨物報(bào)關(guān) 3、物品報(bào)關(guān)
    (二)按報(bào)關(guān)的目的分為:1、進(jìn)境報(bào)關(guān) 2、出境報(bào)關(guān)
    (三)按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為:1、自理報(bào)關(guān) 2、代理報(bào)關(guān)
    1、自理報(bào)關(guān):進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。
    2、代理報(bào)關(guān):指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托,代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。
    (1)直接代理是:以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。
    (2)間接代理:是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營(yíng)快件業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。
    三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。
    (一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    (二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    (三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
    海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是:自用合理數(shù)量原則
    1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)
    世界大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”,我國(guó)也采用“紅綠通道制度”。
    (1)“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于:攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒(méi)有超過(guò)免稅限額,且無(wú)國(guó)家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。
    (2)“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對(duì)于選擇紅色通道的旅客,必須填寫申報(bào)單。
    (3)海關(guān)在對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度:
    ①進(jìn)出境旅客沒(méi)有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的,無(wú)需填寫申報(bào)單,選擇“無(wú)申報(bào)通道”。
    ②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外,進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的,須填寫《申報(bào)單》。
    2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)
    寄件人填寫“報(bào)稅單”(小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”),“報(bào)稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過(guò)郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。
    海關(guān)
    第二節(jié) 海關(guān)
    重要考點(diǎn):須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。
    一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
    (一)海關(guān)的性質(zhì)
    1、海關(guān)是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)
    2、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
    ①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是:進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng);
    我國(guó)是國(guó)境大于關(guān)境。
    歐盟則相反,是國(guó)境小于關(guān)境。
    ②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對(duì)象是:所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品;
    3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)
    (二)海關(guān)的任務(wù)(1、監(jiān)管 2、征稅 3、緝私 4、統(tǒng)計(jì))
    1、監(jiān)管:不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱,是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。
    2、征稅:征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。
    3、查緝走私:國(guó)家實(shí)行聯(lián)合緝私,統(tǒng)一處理,綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外,公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利,但這些部門查獲的走私案件,必須按法律規(guī)定,統(tǒng)一處理。
    4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì):海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象,進(jìn)出境物品超過(guò)自用、合理數(shù)量的,列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
    二、我國(guó)海關(guān)的法律體系
    我國(guó)對(duì)“海關(guān)法律體系”采取了國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法體制。以海關(guān)法為母法,以國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級(jí)海關(guān)法律體系。
    三、海關(guān)的權(quán)力
    (一)海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容
    1、行政審批權(quán)
    2、稅費(fèi)征收權(quán)
    3、行政檢查權(quán)
    4、行政強(qiáng)制權(quán)
    5、行政處罰權(quán)
    6、其他權(quán)力(佩戴和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán))
    ※重點(diǎn)掌握第3個(gè)權(quán)力:“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個(gè)權(quán)力:“行政強(qiáng)制權(quán)”
    ※3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括:
    (1)檢查權(quán)
    (2)查驗(yàn)權(quán)
    (3)施加封志權(quán)
    (4)查閱、復(fù)制權(quán)
    (5)查問(wèn)權(quán)
    (6)查詢權(quán)
    (7)稽查權(quán)
    (8)檢查權(quán)
    對(duì)象
     區(qū)域
     檢查權(quán)的行使
    進(jìn)出境運(yùn)輸工具
     “兩區(qū)”內(nèi)
     可直接檢查
    “兩區(qū)”外
    有走私嫌疑的運(yùn)輸工具
     “兩區(qū)”內(nèi)
     可直接檢查
    “兩區(qū)”外
     經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查
    有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所
     “兩區(qū)”內(nèi)
     可直接檢查
    “兩區(qū)”外
     ①在調(diào)查走私案件,經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可檢查
    ②不能檢查公民住處
    走私嫌疑人
     “兩區(qū)”內(nèi)
     可直接檢查
    “兩區(qū)”外
     不能行使
    ※4“行政強(qiáng)制權(quán)”包括:
    (1)扣留權(quán)
    對(duì)象
     區(qū)域
     授權(quán)
    違反《海關(guān)法》或其他法律法規(guī)的:進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品以及合同、發(fā)票等
     “兩區(qū)”內(nèi)
     直接扣留
    “兩區(qū)”外
    有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品
     “兩區(qū)”內(nèi)
     經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留
    “兩區(qū)”外
     對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的,可以扣留
    走私犯罪嫌疑人
     “兩區(qū)”內(nèi)
     經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)可以扣留
    時(shí)間24小時(shí),特殊情況可延長(zhǎng)至48小時(shí)
    (2)滯報(bào)、滯納金征收權(quán)
    (3)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(時(shí)間要掌握)
    (4)強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些,要掌握。)
    (5)稅收保全(海關(guān)可采取的措施有哪些,要掌握。)
    (6)抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)
    (7)其他特殊行政強(qiáng)制
    (二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則
    1、合法原則
    2、適當(dāng)原則
    3、依法獨(dú)立行使原則
    4、依法受到保障原則
    (三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督
    四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
    (一)海關(guān)的管理體制
    1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制:是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制
    2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則:對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)
    3、海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。
    (二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
    1、海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為:海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)
    2、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)
    由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局,設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。