中國和美國作為分別作為當(dāng)前世界的上大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的紛紛擾擾通常讓人眼花繚亂。
2002年2月21日，美國總統(tǒng)布什訪華，這與三十年尼克松總統(tǒng)訪華翻開中美關(guān)系史的歷史性一頁是同一天。30年來，中美關(guān)系迅速發(fā)展。三十年前，中美官方合作協(xié)議數(shù)為零，今天雙方在涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等眾多領(lǐng)域里已有三十多個合作協(xié)議；三十年前，兩國貿(mào)易一年只有一千二百萬美元，而今已超過八百億美元。
中國外交部副部長李肇星樂觀地預(yù)計，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大；今后五年，中國進(jìn)口總額將達(dá)到一萬四千億美元，這將給美國工商企業(yè)界帶來前所未有的商業(yè)機(jī)會。
但是，中美之間的經(jīng)濟(jì)利益分歧和沖突也同樣存在。中國加入世貿(mào)顯然為中美深化經(jīng)貿(mào)合作建立了一個新的良好的平臺，意味著中國更為全面地參與到全球分工中去，基于比較利益而深化的國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重新分工，應(yīng)當(dāng)是同時有利于中國這個大的發(fā)展中國家和美國這個大的發(fā)達(dá)國家的。
但是，理論的分析和趨勢的把握盡管如此，現(xiàn)實的調(diào)整確實相當(dāng)艱難的，當(dāng)前正在進(jìn)行的中美鋼鐵和大豆的貿(mào)易爭端就顯示出這一點。
一 中美之間的鋼鐵和大豆的貿(mào)易爭端凸現(xiàn)當(dāng)前全球化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)的艱難
當(dāng)前，美國對于鋼鐵行業(yè)的保護(hù)，可以說是美國國內(nèi)對于全球化條件下一些不再具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的調(diào)整進(jìn)程的抵制。200年3月5日，美國政府宣布對進(jìn)口鋼鐵征收8%-30%的關(guān)稅，期限為3年。根據(jù)布什總統(tǒng)的決定，美國已對扁軋鋼和含錫鋼征收30%的關(guān)稅，稅率將逐年下調(diào)6個百分點。對熱軋鋼和光面圓鋼，將征收30%的關(guān)稅，稅率逐年下調(diào)6個百分點。對鋼筋、焊管和不銹鋼棒，將征收15%的關(guān)稅，稅率逐年下調(diào)3個百分點。對凸緣鋼和不銹鋼線材的關(guān)稅稅率在目前13%的基礎(chǔ)上提高8%。對進(jìn)口鋼板，三年中首批進(jìn)口的540萬噸將不征關(guān)稅，對超過這一數(shù)量的部分將征收30%的關(guān)稅，免稅限額每年將提高50萬噸。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2000年美國進(jìn)口鋼板726萬公噸。除了提高稅率以外，布什還對不同的國家實行不同的配額限制。根據(jù)該計劃，作為北美自由貿(mào)易區(qū)成員的加拿大和墨西哥鋼鐵將免征進(jìn)口關(guān)稅，其他一些發(fā)展中國家像阿根廷、泰國和土耳其等國也享受免關(guān)稅待遇。日本、中國、韓國、俄羅斯、烏克蘭、巴西等國的鋼鐵產(chǎn)品將被課稅。
就在2002年3月7日，也就是美國總統(tǒng)布什宣布向進(jìn)口鋼材征收高達(dá)30%的關(guān)稅之后僅僅一天，美國鋼鐵廠“國家鋼鐵”就正式向法庭申請破產(chǎn)保護(hù)，而自1997年底以來，美國已有超過28家鋼鐵公司申請破產(chǎn)保護(hù)。顯然，布什政府是在鋼鐵業(yè)的強(qiáng)大政治壓力下采取這一措施的。布什的政治顧問們擔(dān)心，對鋼鐵行業(yè)保護(hù)不力，將影響到2002年秋季某些州關(guān)鍵的國會議員競選，例如鋼鐵業(yè)集中的俄亥俄州和賓夕法尼亞州。
以大豆為代表的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)則是相對來說中國在國際貿(mào)易中不具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。在美國傳媒看來，中國針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相對劣勢，在世貿(mào)框架內(nèi)巧妙地對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行控制，而美國每年向中國出口的價值10億美元大豆中，約有70%是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。隨著2002年3月20日法令正式實施日臨近，游說者接踵而至，雙方的爭論還在進(jìn)行之中。
這樣，鋼鐵和大豆，作為中國和美國雙方有代表性的貿(mào)易爭端，拉開了中美在世貿(mào)平臺上的新一階段的競爭與合作。
中國加入世貿(mào)之后，中美雙方貿(mào)易額必然會突破20世紀(jì)９０年代下半期的水平，特別是美國對華出口會大幅增加，其中出口增長快的，必然是農(nóng)產(chǎn)品以及美國具有優(yōu)勢的工業(yè)品，如汽車和汽車零部件，紙和紙漿，化工原料等美國拳頭產(chǎn)品，此次出口爭端中的大豆，就可以說是美國具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的代表之一。
中國對美出口預(yù)計也會保持增長，增長的主要來源應(yīng)當(dāng)是來自中國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)品、以及中國相對具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的產(chǎn)品，其中有代表性的是紡織品以及此次爭端的鋼鐵等。
2002年2月21日，美國總統(tǒng)布什訪華，這與三十年尼克松總統(tǒng)訪華翻開中美關(guān)系史的歷史性一頁是同一天。30年來，中美關(guān)系迅速發(fā)展。三十年前，中美官方合作協(xié)議數(shù)為零，今天雙方在涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等眾多領(lǐng)域里已有三十多個合作協(xié)議；三十年前，兩國貿(mào)易一年只有一千二百萬美元，而今已超過八百億美元。
中國外交部副部長李肇星樂觀地預(yù)計，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大；今后五年，中國進(jìn)口總額將達(dá)到一萬四千億美元，這將給美國工商企業(yè)界帶來前所未有的商業(yè)機(jī)會。
但是，中美之間的經(jīng)濟(jì)利益分歧和沖突也同樣存在。中國加入世貿(mào)顯然為中美深化經(jīng)貿(mào)合作建立了一個新的良好的平臺，意味著中國更為全面地參與到全球分工中去，基于比較利益而深化的國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重新分工，應(yīng)當(dāng)是同時有利于中國這個大的發(fā)展中國家和美國這個大的發(fā)達(dá)國家的。
但是，理論的分析和趨勢的把握盡管如此，現(xiàn)實的調(diào)整確實相當(dāng)艱難的，當(dāng)前正在進(jìn)行的中美鋼鐵和大豆的貿(mào)易爭端就顯示出這一點。
一 中美之間的鋼鐵和大豆的貿(mào)易爭端凸現(xiàn)當(dāng)前全球化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)的艱難
當(dāng)前，美國對于鋼鐵行業(yè)的保護(hù)，可以說是美國國內(nèi)對于全球化條件下一些不再具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)的調(diào)整進(jìn)程的抵制。200年3月5日，美國政府宣布對進(jìn)口鋼鐵征收8%-30%的關(guān)稅，期限為3年。根據(jù)布什總統(tǒng)的決定，美國已對扁軋鋼和含錫鋼征收30%的關(guān)稅，稅率將逐年下調(diào)6個百分點。對熱軋鋼和光面圓鋼，將征收30%的關(guān)稅，稅率逐年下調(diào)6個百分點。對鋼筋、焊管和不銹鋼棒，將征收15%的關(guān)稅，稅率逐年下調(diào)3個百分點。對凸緣鋼和不銹鋼線材的關(guān)稅稅率在目前13%的基礎(chǔ)上提高8%。對進(jìn)口鋼板，三年中首批進(jìn)口的540萬噸將不征關(guān)稅，對超過這一數(shù)量的部分將征收30%的關(guān)稅，免稅限額每年將提高50萬噸。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2000年美國進(jìn)口鋼板726萬公噸。除了提高稅率以外，布什還對不同的國家實行不同的配額限制。根據(jù)該計劃，作為北美自由貿(mào)易區(qū)成員的加拿大和墨西哥鋼鐵將免征進(jìn)口關(guān)稅，其他一些發(fā)展中國家像阿根廷、泰國和土耳其等國也享受免關(guān)稅待遇。日本、中國、韓國、俄羅斯、烏克蘭、巴西等國的鋼鐵產(chǎn)品將被課稅。
就在2002年3月7日，也就是美國總統(tǒng)布什宣布向進(jìn)口鋼材征收高達(dá)30%的關(guān)稅之后僅僅一天，美國鋼鐵廠“國家鋼鐵”就正式向法庭申請破產(chǎn)保護(hù)，而自1997年底以來，美國已有超過28家鋼鐵公司申請破產(chǎn)保護(hù)。顯然，布什政府是在鋼鐵業(yè)的強(qiáng)大政治壓力下采取這一措施的。布什的政治顧問們擔(dān)心，對鋼鐵行業(yè)保護(hù)不力，將影響到2002年秋季某些州關(guān)鍵的國會議員競選，例如鋼鐵業(yè)集中的俄亥俄州和賓夕法尼亞州。
以大豆為代表的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)則是相對來說中國在國際貿(mào)易中不具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。在美國傳媒看來，中國針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相對劣勢，在世貿(mào)框架內(nèi)巧妙地對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行控制，而美國每年向中國出口的價值10億美元大豆中，約有70%是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。隨著2002年3月20日法令正式實施日臨近，游說者接踵而至，雙方的爭論還在進(jìn)行之中。
這樣，鋼鐵和大豆，作為中國和美國雙方有代表性的貿(mào)易爭端，拉開了中美在世貿(mào)平臺上的新一階段的競爭與合作。
中國加入世貿(mào)之后，中美雙方貿(mào)易額必然會突破20世紀(jì)９０年代下半期的水平，特別是美國對華出口會大幅增加，其中出口增長快的，必然是農(nóng)產(chǎn)品以及美國具有優(yōu)勢的工業(yè)品，如汽車和汽車零部件，紙和紙漿，化工原料等美國拳頭產(chǎn)品，此次出口爭端中的大豆，就可以說是美國具有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的代表之一。
中國對美出口預(yù)計也會保持增長，增長的主要來源應(yīng)當(dāng)是來自中國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)的產(chǎn)品、以及中國相對具有比較優(yōu)勢的行業(yè)的產(chǎn)品，其中有代表性的是紡織品以及此次爭端的鋼鐵等。