第二十一章 國家賠償概述
一、國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別：
歸責(zé)原則
賠償程序
證明規(guī)則
國家賠償
違法原則 有向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的前置程序。 賠償請求人必須證明損害已經(jīng)發(fā)生。
民事賠償
過錯原則、無過錯原則、公平原則直接向法院提出賠償請求。誰主張、誰舉證。
二、國家賠償?shù)臈l件：
1.主體要件：
a.國家機(jī)關(guān)：包括國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)等，但不包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
b.法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
c.派出機(jī)構(gòu)不具有國家賠償?shù)闹黧w資格。
2.其他要件：
a.要有損害（必需是現(xiàn)實(shí)的損害，損害必需是合法權(quán)益的損害）存在；違法行為賠償，合法行為補(bǔ)償；
b.要有違法行使職權(quán)的行為；
c.二者之間要有因果關(guān)系（與民法中的因果關(guān)系不太一樣，職權(quán)運(yùn)用不當(dāng)造成的損害與運(yùn)用職權(quán)之間構(gòu)成因果關(guān)系）
國家賠償費(fèi)用由國庫開支：
a.中央財政：國務(wù)院及各部門、法院、檢察院。
b.地方財政：地方人民政府及各部門、地方法院及、檢察院。
三、國家賠償?shù)姆秶?BR> 1.賠償原則：
a.只對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害給予賠償；b.只賠償財產(chǎn)損失，不賠償精神損失；
c.只賠償全部直接損失，不賠償間接損失（注意對直接損失的理解）；
d.對人身權(quán)損害賠償，以維持公民生活必須為原則，采取限制賠償金予以賠償。
2.國家賠償?shù)姆N類：
a.行政損害賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；
1、下列哪些個人或單位是行政賠償請求人，依法有權(quán)向國家請求賠償？
A.行政處罰中的受害人
B.受害人死亡的，其繼承人
C.受害人死亡的，其扶養(yǎng)的喪失勞動能力的人
D.企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，該法人
答案：ABD
[分 析]見《國家賠償法》第6條。該條規(guī)定，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。法人被行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的行政處罰之后，不發(fā)生賠償請求人資格轉(zhuǎn)移問題。
2、王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ?，在請求國家賠償期間內(nèi)突然死亡。下列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的？
A. 因死亡而自然消失
B.轉(zhuǎn)移給他的近親屬
C.轉(zhuǎn)移給他的繼承人
D. 轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬
答案：CD
[分 析]見《國家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。”據(jù)此，C、D是正確的，B很有欺騙性，因?yàn)樗厦袷沦r償中的通常情況，但此處如細(xì)卡法條，就會發(fā)現(xiàn)這僅是一個幌子。
3、下列哪些是我國行政賠償?shù)耐緩剑?BR> A.單獨(dú)就賠償問題向人民法院提出
B.單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)提出
C.在行政訴訟中與其他問題一并提出
D.在復(fù)議程序中與其他問題一并提出
答案：BCD
[分 析]《國家賠償法》第九條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。”所以我國行政賠償?shù)耐緩绞琴r償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。所以本題應(yīng)選BCD.未提出但合法，復(fù)議機(jī)關(guān)可決定賠償。
4、某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責(zé)任的說法正確的是：
A.應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為
B.應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出
C.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)
D.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器，警械造成公民身體傷害的情形
答案：D.本題考查能否通過區(qū)分國家公務(wù)行為和公務(wù)員個人行為來確定賠償主體。趙某當(dāng)時雖在下班時間和非工作場所，但他是刑事警察，職務(wù)特殊，處于隨時待命狀態(tài)，制止斗毆在警察的職責(zé)范圍之內(nèi)，因此該行為與其職責(zé)有關(guān)，不屬于個人行為。
b.刑事?lián)p害賠償（包括刑事訴訟）：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；
c.民事訴訟、行政訴訟采取強(qiáng)制措施損害賠償：法院在辦理民事、行政案件的過程中，違法采取強(qiáng)制措施（帳戶內(nèi)劃撥，執(zhí)行罰，司法建議，拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的）造成損害所給予的賠償。
排除了立法賠償，軍事賠償（另外的辦法賠償），公有公共設(shè)施設(shè)置管理不當(dāng)所造成的損害的賠償（民事賠償），精神損害，間接損失。
3.相關(guān)規(guī)定：
a.錯判賠償，改判不賠償。無罪錯判應(yīng)有三個條件：
①判決必須已經(jīng)生效。
②已生效的判決依法定程序撤銷。
③刑罰已經(jīng)執(zhí)行。保外就醫(yī)期間仍是刑罰執(zhí)行期間。被告人經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪前，執(zhí)行刑罰中被保外就醫(yī)的，對于保外就醫(yī)期間的刑罰，國家承擔(dān)賠償責(zé)任。
b.依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對起訴后經(jīng)法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。
c.法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。
呂某與胡某在飯館期間與人發(fā)生爭吵，在斗毆中呂某用椅子將對方一人砸倒，此人次日經(jīng)搶救無效死亡。2人被公安機(jī)關(guān)拘留，經(jīng)檢察院批準(zhǔn)以故意傷害罪、聚眾斗毆罪逮捕。檢察院在審查起訴過程中，認(rèn)為胡某的行為不構(gòu)成犯罪，將胡某釋放，胡某提出賠償請求。下列說法中哪個是正確的？
A.公安機(jī)關(guān)賠償，因公安機(jī)關(guān)對沒有犯罪事實(shí)的胡某實(shí)施了逮捕
B.人民檢察院賠償，因胡某沒有犯罪事實(shí)而被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕
C.公安機(jī)關(guān)和人民檢察院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
D.公安機(jī)關(guān)賠償拘留期間的損失，檢察機(jī)關(guān)賠償逮捕期間的損失
答案：D
被錯拘錯捕，作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)和逮捕決定的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對各自的行為作出賠償
4.國家賠償范圍的比較：
侵犯人身權(quán)的賠償
侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償
不予賠償?shù)那樾?BR> 行政賠償
1. 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。
2. 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
3. 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
4. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
5. 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為（兜底條款，故比刑事寬）。 1. 違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。
2. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
3. 違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的。
4. 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。 1. 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
2. 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
3. 法律規(guī)定的其他情形，如不可抗力等。
刑事賠償
1. 對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的（包括非法超期拘留）。
2. 對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕（有證據(jù)證明犯罪，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保侯審、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生對社會的危險）的。
3. 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。
4. 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
5. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
即錯拘、錯捕、錯判、刑訊逼供、使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡（錯不僅違法，還指再審改判無罪，二審判無罪不屬刑事賠償） 1. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳（刑事中沒有追繳）等措施的。
2. 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。 1. 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。
2. 依照刑法第17、18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的（無、限、精神?。?BR> 3. 依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的（輕微、時效、特赦、親告、死亡、其他）。
4. 行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
5. 因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的（混合過錯時各自承擔(dān)自己的過錯）。
6. 法律規(guī)定的其他情形。
民事行政訴訟損害賠償
以下情況適用刑事賠償程序的規(guī)定：1. 對妨害訴訟行為采取的強(qiáng)制措施。
2. 訴訟保全措施，包括財產(chǎn)保全、證據(jù)保全。
3. 生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
4. 錯誤實(shí)施司法拘留、罰款的。
5. 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
6. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
7. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全、
先予執(zhí)行，申請有錯誤造成財產(chǎn)損失
依法應(yīng)由申請人賠償?shù)?，國家不承?dān)
賠償責(zé)任。
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列哪些情形，國家承擔(dān)賠償責(zé)任？
A.公安干警追捕逃犯時依法鳴槍示警誤傷過路行人的
B.領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的個體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身損害的
C.王某因犯盜竊罪被判處3年有期徒刑，刑期執(zhí)行2年后經(jīng)審判監(jiān)督程序被認(rèn)定犯罪時不滿14周歲而不負(fù)刑事責(zé)任的
D.法院在執(zhí)行過程中未經(jīng)評估機(jī)構(gòu)估價而低價格將財物變賣給他人的
解析：本題考查國家賠償法規(guī)定的賠償范圍的知識。國家賠償法第十六條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
①違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；
②依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
本題中選項(xiàng)D即屬于第①項(xiàng)規(guī)定的情形。C即屬于上表刑事賠償部分規(guī)定的第③種情形，選項(xiàng)A即屬于第⑤項(xiàng)規(guī)定的情形。
國家賠償主體：
賠償費(fèi)用國庫支出；
賠償義務(wù)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行；
我國侵權(quán)行為機(jī)關(guān)和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致。
工作人員：是追償權(quán)的對象。
追償權(quán)的行使是有條件的，防止國家通過追償權(quán)轉(zhuǎn)嫁，即行使有過錯，過錯還得達(dá)到嚴(yán)重程度（三等：故意，重大過失，一般過失，追償權(quán)的行使要是故意或重大過失）。
賠償機(jī)關(guān)基本同于行政訴訟法被告的確認(rèn)。
賠償請求人
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
行政賠償
1. 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
2. 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
3. 受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 1. 實(shí)施：實(shí)施侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
2. 共同：共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（公民只要以其中一個作為賠償機(jī)關(guān)即可，機(jī)關(guān)之間承擔(dān)連帶責(zé)任）。
3. 授權(quán)：被授權(quán)的組織。
4. 委托：委托的行政機(jī)關(guān)。
5. 撤銷：繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
6. 復(fù)議：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。（注意與行政訴訟中被告的區(qū)別）
刑事賠償
1. 實(shí)施：實(shí)施侵權(quán)的偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理等機(jī)關(guān)。
2. 錯誤拘留：作出拘留決定的機(jī)關(guān)。
3. 錯誤逮捕：作出逮捕決定（大多數(shù)是檢察機(jī)關(guān)作出，有時人民法院也可）的機(jī)關(guān)。
4. 再審改判無罪：生效判決是一審作出的由一審法院賠償，生效判決是二審維持或改判的由二審法院賠償。即由作出生效判決的法院賠償。
5. 二審改判無罪：作出一審判決的法院和作出逮捕決定的檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準(zhǔn)對曲某逮捕后對其提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑，曲某不服提出上訴，某市中級人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪。縣檢察院抗訴，市中級人民法院維持原判。曲某提出國家賠償請求，下列選項(xiàng)中的哪一個組合是正確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？ ①縣公安局；②縣人民檢察院；③縣人民法院④市中級人民法院。
A.①②③
B.①②
C.②③
D.③④
答案：B.本案一審判決尚未生效，上訴后二審發(fā)回重審，按原審程序改判無罪，不存在再審或二審改判無罪的情形，因此賠償義務(wù)機(jī)關(guān)只能是作出拘留和逮捕決定的公安局和檢察院。
國家賠償程序
一、行政賠償程序：
1.行政程序：
a.概念：又稱先行處理程序，指賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。
b.提起方式：
（一）單獨(dú)提出賠償請求：直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
（二）附帶提出賠償請求：在行政復(fù)議中提出或?qū)彶榫唧w行政行為合法性要求的同時提出。
2.行政賠償訴訟程序：（完全適用行政訴訟程序，但也有特殊特征）
a.受案范圍：
（一）一并提出：賠償請求人在提起行政訴訟時一并要求行政賠償。
（二）單獨(dú)提出：賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向法院提起行政賠償訴訟。
（三）行政機(jī)關(guān)受理后提出：（遵循前兩條規(guī)定）
（1）賠償請求人對行政機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，法院應(yīng)予受理。
（2）賠償請求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)57頁表行政賠償所列5項(xiàng)規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可直接向法院提起行政賠償訴訟。
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，法院應(yīng)依法受理。干擾項(xiàng)為法規(guī)規(guī)定。
在哪些情況下，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可以直接向人民法院提起行政賠償訴訟？
A.看守所干警唆使被羈押人員毆打他人的
B.鄉(xiāng)政府違反國家規(guī)定向農(nóng)民征收提留款的
C.鎮(zhèn)政府對超生婦女集中教育不許回家的
D.商檢局錯發(fā)商檢證明導(dǎo)致出口商品被退貨的
答案：AD.本題考查拒不確認(rèn)違法可直接起訴的情形。“（國家賠償法）第3條規(guī)定：”行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
“A屬于第3項(xiàng)的情形，可直接起訴，C屬于（一）項(xiàng)的情形，需先經(jīng)過行政確認(rèn)。{國家賠償法}第4條規(guī)定：”行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的；（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為?！癉屬于第4項(xiàng)的情形，可直接起訴，B屬于第3項(xiàng)的情形，需先經(jīng)行政確認(rèn)，因此選AD.
b.管轄：
（一）單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層法院管轄。
（二）公民對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，或者對行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的法院管轄；單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產(chǎn)所在地的法院管轄。
c.賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）原告具有請求資格。
（二）有明確的被告。
（三）有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù)。
（四）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法。（特殊條件）
（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理。（特殊條件）
（六）屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄。
（七）符合法律規(guī)定的起訴期限。
d.期限：
（一）賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的2個月屆滿之日起3個月內(nèi)提出。
（二）公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過1年。
e.審理和判決：
（一）當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。
（二）可以調(diào)解（行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)）：法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書。
（三）行政賠償訴訟中的原告負(fù)初步證明損害事實(shí)存在的責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。
（四）法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害行為是否違法予以確認(rèn)。
（五）法院對單獨(dú)提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱：行政賠償判決書、行政賠償裁定書、行政賠償調(diào)解書。
f.申請執(zhí)行期限：申請執(zhí)行的期限，申請人是公民的為1年，申請人是法人或者其他組織的為6個月。
g.審理期限：
（一）單獨(dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為3個月，二審為2個月。
（二）一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。
（三）如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。
h.法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。
7.刑事賠償程序：與行政賠償是不同的程序，不能一起起訴
（1）前置程序：必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。
（2）復(fù)議程序：
a.前置程序中賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自（1）中期間屆滿之日起30日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)作出決定。
b.復(fù)議程序不適用于法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情況，所以如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院的，賠償請求人可以直接向其上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
（3）法院賠償委員會的最終決定程序：
a.賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
b.賠償委員會是設(shè)置于中級以上法院內(nèi)部的一級獨(dú)立機(jī)構(gòu)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只負(fù)責(zé)刑事賠償，不負(fù)責(zé)行政賠償。
c.法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，其上一級法院的賠償委員會作出終局決定。
d.是非訴程序，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)審結(jié)，其決定是終局決定，不得再行申請。
8.國家賠償程序中的相關(guān)規(guī)定：
a.賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
b.賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。
c.當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和刑事拘留等強(qiáng)制措施，因強(qiáng)制措施被確認(rèn)為違法而請求賠償?shù)模ㄔ喊雌湫袨樾再|(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。
9.國家賠償方式與計算標(biāo)準(zhǔn)：
（1）國家賠償方式：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還原物。
（2）承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任形式（不能稱為賠償方式，因?yàn)閲也毁r償精神損失）：國家機(jī)關(guān)對公民錯誤限制人身自由而侵犯受害人的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
（3）國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：
a.侵犯公民人身自由的：支付日賠償金
（一）每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
（二）國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
（三）上年度，應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會決定維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。
b.侵犯公民生命健康權(quán)的：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。無車旅費(fèi)。
（四）前款第（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲止；其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時止。
（4）侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的，返還財產(chǎn)；
（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償；
（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；
（四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；
（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；（折價變賣的必須按市場價或市場估價賠）
（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；
（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
10.訴訟時效：
a.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。
b.賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。
11.涉外：外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，適用本法。（包含對等原則）
12.賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。
1、徐某被法院錯判有罪，其所有的一輛汽車也被法院沒收，后來法院以非常低的價格賣給法院院長的小舅子，徐某要求返還汽車，法院應(yīng)當(dāng)（?。?。
A.返還財產(chǎn)
B.給付賣掉汽車所得的價款999
C.按汽車原價支付金錢
D.用其他汽車償還
答案：A
[分析]
參見《國家賠償法》第16條，第28條。
2、被公安機(jī)關(guān)刑訊逼供致殘的公民，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)賠償以下選項(xiàng)中的哪些費(fèi)用？（?。?BR> A.醫(yī)療費(fèi)
B.殘疾賠償金
C.殘疾人活動的輔助設(shè)備的費(fèi)用
D.因殘疾而減少的收入
答案：AB
[分 析]
侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。見《國家賠償法》第27條第1款第（二）項(xiàng)。侵犯公民生命健康權(quán)，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。
3、私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國家對柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用？（?。?BR> A.醫(yī)療費(fèi)
B.曉康公司因經(jīng)理喪失勞動能力停業(yè)期間的利潤損失
C.殘疾賠償金
D.受柴某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費(fèi)
答案：ACD
[分 析]
參見《國家賠償法》第27條（二）。
一、國家賠償與民事賠償?shù)膮^(qū)別：
歸責(zé)原則
賠償程序
證明規(guī)則
國家賠償
違法原則 有向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求的前置程序。 賠償請求人必須證明損害已經(jīng)發(fā)生。
民事賠償
過錯原則、無過錯原則、公平原則直接向法院提出賠償請求。誰主張、誰舉證。
二、國家賠償?shù)臈l件：
1.主體要件：
a.國家機(jī)關(guān)：包括國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家軍事機(jī)關(guān)等，但不包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
b.法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
c.派出機(jī)構(gòu)不具有國家賠償?shù)闹黧w資格。
2.其他要件：
a.要有損害（必需是現(xiàn)實(shí)的損害，損害必需是合法權(quán)益的損害）存在；違法行為賠償，合法行為補(bǔ)償；
b.要有違法行使職權(quán)的行為；
c.二者之間要有因果關(guān)系（與民法中的因果關(guān)系不太一樣，職權(quán)運(yùn)用不當(dāng)造成的損害與運(yùn)用職權(quán)之間構(gòu)成因果關(guān)系）
國家賠償費(fèi)用由國庫開支：
a.中央財政：國務(wù)院及各部門、法院、檢察院。
b.地方財政：地方人民政府及各部門、地方法院及、檢察院。
三、國家賠償?shù)姆秶?BR> 1.賠償原則：
a.只對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害給予賠償；b.只賠償財產(chǎn)損失，不賠償精神損失；
c.只賠償全部直接損失，不賠償間接損失（注意對直接損失的理解）；
d.對人身權(quán)損害賠償，以維持公民生活必須為原則，采取限制賠償金予以賠償。
2.國家賠償?shù)姆N類：
a.行政損害賠償：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；
1、下列哪些個人或單位是行政賠償請求人，依法有權(quán)向國家請求賠償？
A.行政處罰中的受害人
B.受害人死亡的，其繼承人
C.受害人死亡的，其扶養(yǎng)的喪失勞動能力的人
D.企業(yè)法人被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，該法人
答案：ABD
[分 析]見《國家賠償法》第6條。該條規(guī)定，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。法人被行政機(jī)關(guān)作出吊銷執(zhí)照的行政處罰之后，不發(fā)生賠償請求人資格轉(zhuǎn)移問題。
2、王某是有權(quán)要求國家賠償?shù)氖芎θ?，在請求國家賠償期間內(nèi)突然死亡。下列關(guān)于王某請求國家賠償?shù)臋?quán)利的說法，哪些是正確的？
A. 因死亡而自然消失
B.轉(zhuǎn)移給他的近親屬
C.轉(zhuǎn)移給他的繼承人
D. 轉(zhuǎn)移給與他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬
答案：CD
[分 析]見《國家賠償法》第6條：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。”據(jù)此，C、D是正確的，B很有欺騙性，因?yàn)樗厦袷沦r償中的通常情況，但此處如細(xì)卡法條，就會發(fā)現(xiàn)這僅是一個幌子。
3、下列哪些是我國行政賠償?shù)耐緩剑?BR> A.單獨(dú)就賠償問題向人民法院提出
B.單獨(dú)就賠償問題向行政機(jī)關(guān)提出
C.在行政訴訟中與其他問題一并提出
D.在復(fù)議程序中與其他問題一并提出
答案：BCD
[分 析]《國家賠償法》第九條規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。”所以我國行政賠償?shù)耐緩绞琴r償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。所以本題應(yīng)選BCD.未提出但合法，復(fù)議機(jī)關(guān)可決定賠償。
4、某市公安局刑事警察趙某下班期間發(fā)現(xiàn)有人斗毆，即予以制止。正巧打架的馬某與趙某有隙，便對趙某出言不遜。趙某大怒，拔槍將馬某擊傷。下列關(guān)于賠償責(zé)任的說法正確的是：
A.應(yīng)由趙某賠償，因其行為屬于行使職權(quán)無關(guān)的個人行為
B.應(yīng)由趙某賠償，因其是刑事警察，無治安管理職權(quán)，且是在下班期間作出
C.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為是執(zhí)行職務(wù)
D.應(yīng)由公安局賠償，因趙某的行為屬于違法使用武器，警械造成公民身體傷害的情形
答案：D.本題考查能否通過區(qū)分國家公務(wù)行為和公務(wù)員個人行為來確定賠償主體。趙某當(dāng)時雖在下班時間和非工作場所，但他是刑事警察，職務(wù)特殊，處于隨時待命狀態(tài)，制止斗毆在警察的職責(zé)范圍之內(nèi)，因此該行為與其職責(zé)有關(guān)，不屬于個人行為。
b.刑事?lián)p害賠償（包括刑事訴訟）：行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為時，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利；
c.民事訴訟、行政訴訟采取強(qiáng)制措施損害賠償：法院在辦理民事、行政案件的過程中，違法采取強(qiáng)制措施（帳戶內(nèi)劃撥，執(zhí)行罰，司法建議，拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的）造成損害所給予的賠償。
排除了立法賠償，軍事賠償（另外的辦法賠償），公有公共設(shè)施設(shè)置管理不當(dāng)所造成的損害的賠償（民事賠償），精神損害，間接損失。
3.相關(guān)規(guī)定：
a.錯判賠償，改判不賠償。無罪錯判應(yīng)有三個條件：
①判決必須已經(jīng)生效。
②已生效的判決依法定程序撤銷。
③刑罰已經(jīng)執(zhí)行。保外就醫(yī)期間仍是刑罰執(zhí)行期間。被告人經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪前，執(zhí)行刑罰中被保外就醫(yī)的，對于保外就醫(yī)期間的刑罰，國家承擔(dān)賠償責(zé)任。
b.依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是對起訴后經(jīng)法院判處拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑并已執(zhí)行的上列人員，有權(quán)依法取得賠償。判決確定前被羈押的日期依法不予賠償。
c.法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任，但是，賠償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得賠償。
呂某與胡某在飯館期間與人發(fā)生爭吵，在斗毆中呂某用椅子將對方一人砸倒，此人次日經(jīng)搶救無效死亡。2人被公安機(jī)關(guān)拘留，經(jīng)檢察院批準(zhǔn)以故意傷害罪、聚眾斗毆罪逮捕。檢察院在審查起訴過程中，認(rèn)為胡某的行為不構(gòu)成犯罪，將胡某釋放，胡某提出賠償請求。下列說法中哪個是正確的？
A.公安機(jī)關(guān)賠償，因公安機(jī)關(guān)對沒有犯罪事實(shí)的胡某實(shí)施了逮捕
B.人民檢察院賠償，因胡某沒有犯罪事實(shí)而被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕
C.公安機(jī)關(guān)和人民檢察院作為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
D.公安機(jī)關(guān)賠償拘留期間的損失，檢察機(jī)關(guān)賠償逮捕期間的損失
答案：D
被錯拘錯捕，作出拘留決定的公安機(jī)關(guān)和逮捕決定的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對各自的行為作出賠償
4.國家賠償范圍的比較：
侵犯人身權(quán)的賠償
侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償
不予賠償?shù)那樾?BR> 行政賠償
1. 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。
2. 非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
3. 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
4. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
5. 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為（兜底條款，故比刑事寬）。 1. 違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。
2. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
3. 違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的。
4. 造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。 1. 行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
2. 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
3. 法律規(guī)定的其他情形，如不可抗力等。
刑事賠償
1. 對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的（包括非法超期拘留）。
2. 對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕（有證據(jù)證明犯罪，可能判處徒刑以上刑罰，采取取保侯審、監(jiān)視居住等方法尚不足以防止發(fā)生對社會的危險）的。
3. 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。
4. 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
5. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
即錯拘、錯捕、錯判、刑訊逼供、使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡（錯不僅違法，還指再審改判無罪，二審判無罪不屬刑事賠償） 1. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳（刑事中沒有追繳）等措施的。
2. 依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。 1. 因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。
2. 依照刑法第17、18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的（無、限、精神?。?BR> 3. 依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的（輕微、時效、特赦、親告、死亡、其他）。
4. 行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。
5. 因公民自傷、自殘故意行為致使損害發(fā)生的（混合過錯時各自承擔(dān)自己的過錯）。
6. 法律規(guī)定的其他情形。
民事行政訴訟損害賠償
以下情況適用刑事賠償程序的規(guī)定：1. 對妨害訴訟行為采取的強(qiáng)制措施。
2. 訴訟保全措施，包括財產(chǎn)保全、證據(jù)保全。
3. 生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行措施。
4. 錯誤實(shí)施司法拘留、罰款的。
5. 刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
6. 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
7. 違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全、
先予執(zhí)行，申請有錯誤造成財產(chǎn)損失
依法應(yīng)由申請人賠償?shù)?，國家不承?dān)
賠償責(zé)任。
根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，下列哪些情形，國家承擔(dān)賠償責(zé)任？
A.公安干警追捕逃犯時依法鳴槍示警誤傷過路行人的
B.領(lǐng)有工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的個體戶制售偽劣產(chǎn)品造成消費(fèi)者人身損害的
C.王某因犯盜竊罪被判處3年有期徒刑，刑期執(zhí)行2年后經(jīng)審判監(jiān)督程序被認(rèn)定犯罪時不滿14周歲而不負(fù)刑事責(zé)任的
D.法院在執(zhí)行過程中未經(jīng)評估機(jī)構(gòu)估價而低價格將財物變賣給他人的
解析：本題考查國家賠償法規(guī)定的賠償范圍的知識。國家賠償法第十六條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
①違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；
②依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。
本題中選項(xiàng)D即屬于第①項(xiàng)規(guī)定的情形。C即屬于上表刑事賠償部分規(guī)定的第③種情形，選項(xiàng)A即屬于第⑤項(xiàng)規(guī)定的情形。
國家賠償主體：
賠償費(fèi)用國庫支出；
賠償義務(wù)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行；
我國侵權(quán)行為機(jī)關(guān)和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致。
工作人員：是追償權(quán)的對象。
追償權(quán)的行使是有條件的，防止國家通過追償權(quán)轉(zhuǎn)嫁，即行使有過錯，過錯還得達(dá)到嚴(yán)重程度（三等：故意，重大過失，一般過失，追償權(quán)的行使要是故意或重大過失）。
賠償機(jī)關(guān)基本同于行政訴訟法被告的確認(rèn)。
賠償請求人
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)
行政賠償
1. 受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。
2. 受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
3. 受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。 1. 實(shí)施：實(shí)施侵權(quán)的行政機(jī)關(guān)。
2. 共同：共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（公民只要以其中一個作為賠償機(jī)關(guān)即可，機(jī)關(guān)之間承擔(dān)連帶責(zé)任）。
3. 授權(quán)：被授權(quán)的組織。
4. 委托：委托的行政機(jī)關(guān)。
5. 撤銷：繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
6. 復(fù)議：經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。（注意與行政訴訟中被告的區(qū)別）
刑事賠償
1. 實(shí)施：實(shí)施侵權(quán)的偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理等機(jī)關(guān)。
2. 錯誤拘留：作出拘留決定的機(jī)關(guān)。
3. 錯誤逮捕：作出逮捕決定（大多數(shù)是檢察機(jī)關(guān)作出，有時人民法院也可）的機(jī)關(guān)。
4. 再審改判無罪：生效判決是一審作出的由一審法院賠償，生效判決是二審維持或改判的由二審法院賠償。即由作出生效判決的法院賠償。
5. 二審改判無罪：作出一審判決的法院和作出逮捕決定的檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
某縣公安局以曲某涉嫌詐騙為由采取刑事拘留措施，縣檢察院批準(zhǔn)對曲某逮捕后對其提起公訴，某縣法院以貪污罪判處曲某5年徒刑，曲某不服提出上訴，某市中級人民法院以事實(shí)不清、證據(jù)不足為由撤銷原判發(fā)回重審，某縣法院重審后判決曲某無罪。縣檢察院抗訴，市中級人民法院維持原判。曲某提出國家賠償請求，下列選項(xiàng)中的哪一個組合是正確的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)？ ①縣公安局；②縣人民檢察院；③縣人民法院④市中級人民法院。
A.①②③
B.①②
C.②③
D.③④
答案：B.本案一審判決尚未生效，上訴后二審發(fā)回重審，按原審程序改判無罪，不存在再審或二審改判無罪的情形，因此賠償義務(wù)機(jī)關(guān)只能是作出拘留和逮捕決定的公安局和檢察院。
國家賠償程序
一、行政賠償程序：
1.行政程序：
a.概念：又稱先行處理程序，指賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。
b.提起方式：
（一）單獨(dú)提出賠償請求：直接向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。
（二）附帶提出賠償請求：在行政復(fù)議中提出或?qū)彶榫唧w行政行為合法性要求的同時提出。
2.行政賠償訴訟程序：（完全適用行政訴訟程序，但也有特殊特征）
a.受案范圍：
（一）一并提出：賠償請求人在提起行政訴訟時一并要求行政賠償。
（二）單獨(dú)提出：賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，賠償請求人有權(quán)向法院提起行政賠償訴訟。
（三）行政機(jī)關(guān)受理后提出：（遵循前兩條規(guī)定）
（1）賠償請求人對行政機(jī)關(guān)確認(rèn)具體行政行為違法但又決定不予賠償，或者對確定的賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟的，法院應(yīng)予受理。
（2）賠償請求人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施了國家賠償法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)和第四條第（四）項(xiàng)57頁表行政賠償所列5項(xiàng)規(guī)定的非具體行政行為的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并造成損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可直接向法院提起行政賠償訴訟。
（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，被作出最終裁決的行政機(jī)關(guān)確認(rèn)違法，賠償請求人以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或逾期不予賠償或者對賠償數(shù)額有異議提起行政賠償訴訟，法院應(yīng)依法受理。干擾項(xiàng)為法規(guī)規(guī)定。
在哪些情況下，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒不確認(rèn)致害行為違法，賠償請求人可以直接向人民法院提起行政賠償訴訟？
A.看守所干警唆使被羈押人員毆打他人的
B.鄉(xiāng)政府違反國家規(guī)定向農(nóng)民征收提留款的
C.鎮(zhèn)政府對超生婦女集中教育不許回家的
D.商檢局錯發(fā)商檢證明導(dǎo)致出口商品被退貨的
答案：AD.本題考查拒不確認(rèn)違法可直接起訴的情形。“（國家賠償法）第3條規(guī)定：”行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
“A屬于第3項(xiàng)的情形，可直接起訴，C屬于（一）項(xiàng)的情形，需先經(jīng)過行政確認(rèn)。{國家賠償法}第4條規(guī)定：”行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的；（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為?！癉屬于第4項(xiàng)的情形，可直接起訴，B屬于第3項(xiàng)的情形，需先經(jīng)行政確認(rèn)，因此選AD.
b.管轄：
（一）單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層法院管轄。
（二）公民對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服，或者對行政賠償機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)對同一當(dāng)事人作出限制人身自由和對財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的具體行政行為不服，在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，由受理該行政案件的法院管轄；單獨(dú)提起行政賠償訴訟的，由被告住所地或原告住所地或不動產(chǎn)所在地的法院管轄。
c.賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）原告具有請求資格。
（二）有明確的被告。
（三）有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù)。
（四）加害行為為具體行政行為的，該行為已被確認(rèn)為違法。（特殊條件）
（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或超過法定期限不予處理。（特殊條件）
（六）屬于法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴法院管轄。
（七）符合法律規(guī)定的起訴期限。
d.期限：
（一）賠償請求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，可以在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交賠償申請后的2個月屆滿之日起3個月內(nèi)提出。
（二）公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求的，其起訴期限按照行政訴訟起訴期限的規(guī)定執(zhí)行。行政案件的原告可以在提起行政訴訟后至法院一審?fù)徑Y(jié)束前，提出行政賠償請求。
（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時，未告知賠償請求人的訴權(quán)或者起訴期限，致使賠償請求人逾期向法院起訴的，其起訴期限從賠償請求人實(shí)際知道訴權(quán)或者起訴期計算，但逾期的期間自賠償請求人收到賠償決定之日起不得超過1年。
e.審理和判決：
（一）當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時一并提出行政賠償請求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請求的，法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。
（二）可以調(diào)解（行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)）：法院審理行政賠償案件在堅持合法、自愿的前提下，可以就賠償范圍、賠償方式和賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成立的，應(yīng)當(dāng)制作行政賠償調(diào)解書。
（三）行政賠償訴訟中的原告負(fù)初步證明損害事實(shí)存在的責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。
（四）法院對賠償請求人未經(jīng)確認(rèn)程序而直接提起行政賠償訴訟的案件，在判決時應(yīng)當(dāng)對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)致害行為是否違法予以確認(rèn)。
（五）法院對單獨(dú)提起行政賠償案件作出判決的法律文書的名稱：行政賠償判決書、行政賠償裁定書、行政賠償調(diào)解書。
f.申請執(zhí)行期限：申請執(zhí)行的期限，申請人是公民的為1年，申請人是法人或者其他組織的為6個月。
g.審理期限：
（一）單獨(dú)受理的一審行政賠償案件的審理期限為3個月，二審為2個月。
（二）一并受理行政賠償請求案件的審理期限與該行政案件的審理期限相同。
（三）如因特殊情況不能按期結(jié)案，需要延長審限的，應(yīng)按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。
h.法院審理行政賠償案件，除依照國家賠償法行政賠償程序的規(guī)定外，對本規(guī)定沒有規(guī)定的，在不與國家賠償法相抵觸的情況下，可以適用行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。
7.刑事賠償程序：與行政賠償是不同的程序，不能一起起訴
（1）前置程序：必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)決定是否給予賠償。
（2）復(fù)議程序：
a.前置程序中賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自（1）中期間屆滿之日起30日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)作出決定。
b.復(fù)議程序不適用于法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的情況，所以如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是法院的，賠償請求人可以直接向其上一級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
（3）法院賠償委員會的最終決定程序：
a.賠償請求人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。
b.賠償委員會是設(shè)置于中級以上法院內(nèi)部的一級獨(dú)立機(jī)構(gòu)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，只負(fù)責(zé)刑事賠償，不負(fù)責(zé)行政賠償。
c.法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，其上一級法院的賠償委員會作出終局決定。
d.是非訴程序，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)審結(jié)，其決定是終局決定，不得再行申請。
8.國家賠償程序中的相關(guān)規(guī)定：
a.賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。
b.賠償請求人根據(jù)受到的不同損害，可以同時提出數(shù)項(xiàng)賠償要求。
c.當(dāng)事人先后被采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施和刑事拘留等強(qiáng)制措施，因強(qiáng)制措施被確認(rèn)為違法而請求賠償?shù)模ㄔ喊雌湫袨樾再|(zhì)分別適用行政賠償程序和刑事賠償程序立案受理。
9.國家賠償方式與計算標(biāo)準(zhǔn)：
（1）國家賠償方式：金錢賠償、恢復(fù)原狀、返還原物。
（2）承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任形式（不能稱為賠償方式，因?yàn)閲也毁r償精神損失）：國家機(jī)關(guān)對公民錯誤限制人身自由而侵犯受害人的名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。
（3）國家賠償?shù)挠嬎銟?biāo)準(zhǔn)：
a.侵犯公民人身自由的：支付日賠償金
（一）每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
（二）國家上年度職工日平均工資數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。
（三）上年度，應(yīng)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會作出賠償決定時的上年度；復(fù)議機(jī)關(guān)或者法院賠償委員會決定維持原賠償決定的，按作出原賠償決定時的上年度執(zhí)行。
b.侵犯公民生命健康權(quán)的：
（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。
（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。無車旅費(fèi)。
（四）前款第（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至18周歲止；其他無勞動能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時止。
（4）侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的，返還財產(chǎn)；
（二）查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定賠償；
（三）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；
（四）應(yīng)當(dāng)返還的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；
（五）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款；（折價變賣的必須按市場價或市場估價賠）
（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；
（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
10.訴訟時效：
a.賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為2年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。
b.賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續(xù)計算。
11.涉外：外國人、外國企業(yè)和組織在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)要求中華人民共和國國家賠償?shù)?，適用本法。（包含對等原則）
12.賠償請求人要求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和法院不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。
1、徐某被法院錯判有罪，其所有的一輛汽車也被法院沒收，后來法院以非常低的價格賣給法院院長的小舅子，徐某要求返還汽車，法院應(yīng)當(dāng)（?。?。
A.返還財產(chǎn)
B.給付賣掉汽車所得的價款999
C.按汽車原價支付金錢
D.用其他汽車償還
答案：A
[分析]
參見《國家賠償法》第16條，第28條。
2、被公安機(jī)關(guān)刑訊逼供致殘的公民，有權(quán)要求公安機(jī)關(guān)賠償以下選項(xiàng)中的哪些費(fèi)用？（?。?BR> A.醫(yī)療費(fèi)
B.殘疾賠償金
C.殘疾人活動的輔助設(shè)備的費(fèi)用
D.因殘疾而減少的收入
答案：AB
[分 析]
侵犯公民生命健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)。見《國家賠償法》第27條第1款第（二）項(xiàng)。侵犯公民生命健康權(quán)，造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金。
3、私營企業(yè)曉康公司經(jīng)理柴某被檢察機(jī)關(guān)工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關(guān)規(guī)定，國家對柴某應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用？（?。?BR> A.醫(yī)療費(fèi)
B.曉康公司因經(jīng)理喪失勞動能力停業(yè)期間的利潤損失
C.殘疾賠償金
D.受柴某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費(fèi)
答案：ACD
[分 析]
參見《國家賠償法》第27條（二）。