任期經(jīng)濟責任審計，其全稱是企業(yè)領導人員(法人代表)的任期經(jīng)濟責任審計，根據(jù)中央兩辦(1999年)中辦法迪20號關于“國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員仟期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定”所表述的，任期經(jīng)濟責任審計，是指國家審計部門對企業(yè)領導人員任職期間對其所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動應當負有的責任(包括主管責任和直接責任)進行的審計。經(jīng)濟責任審計將經(jīng)濟責任、經(jīng)濟權利、經(jīng)濟利益結(jié)合為一體，從經(jīng)濟運行活動的合法性、有效性、公平合理性和發(fā)展可持續(xù)性等方面進行綜合分析與評價，在加強領導干部監(jiān)督管理、促進黨風廉政建設方面有重要作用。
筆者認為，要做好任期經(jīng)濟責任審計要做到四結(jié)合：
一、經(jīng)常性審計和集中審計相結(jié)合
經(jīng)濟責任審計是一種既成事實的事后審計，領導干部離任后再審計存在諸多弊端，根據(jù)兩辦《規(guī)定》，今后對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員要逐步做到不經(jīng)過審計不任命、不離職。為達到仟期經(jīng)濟責任審計目的，應加強日常審計，因為日常審計屬始終審計，可以及時發(fā)現(xiàn)單位法定代表人在生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題以便采取措施，避免單位發(fā)生經(jīng)濟損失。經(jīng)常性審計對責任人經(jīng)濟責任的定期反映和評價也起列一定作用，并為仟期經(jīng)濟責任審計的順利開展和得出全面、正確的審計結(jié)果提供依據(jù)和保證：
審計中碰到一些責任人任期時間較長，仟期之初還是計劃經(jīng)濟時代，連任數(shù)年之后，經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生了較大變化，審計該如何去評價？對此，很有必要開展經(jīng)常性審計并使之形成——項制度，只有這樣才能在其任期內(nèi)及寸地發(fā)現(xiàn)問題并督促他們加以糾正，真正體現(xiàn)內(nèi)審為單位服務的職能、各單位經(jīng)濟責任人任職期間一般部接受過財務收支審計或經(jīng)濟效益審計，岡此進行任期經(jīng)濟責任審計時應注意與平時的其他審計結(jié)合起來，對責任人任職期間的經(jīng)濟效益、管理狀況、重大決策以及國有資產(chǎn)的保值增值等方面作為重點進行審計，避免重復審計，提高審計工作效率。
二、財務收支審計和效益審計相結(jié)合。
財政財務收支審計解決真實性的問題，不能體現(xiàn)效益問題，目前，國有資產(chǎn)的流失和國家財政資金的損失浪費是相當嚴重的-有些浪費是看得到的，如企業(yè)管理不嚴、成本上升、跑冒滴漏、公款吃喝、公款旅游、搞形式主義等造成的浪費。但有很多浪費人們不太容易看得到，決策失誤造成的損失不容忽視。如重復建設、盲目上項目、盲目布點、盲目擴散，結(jié)果血本無歸。所以，我們要強調(diào)把財政財務收支和效益審計相結(jié)合，抓住那些典型的損失浪費和國家資產(chǎn)的流失問題，把影響整個國家大局的問題揭露出來。
開展效益審計要有創(chuàng)新思維，要想提高和促進財政資金的管理水平和使用效益，不能滿足于在真實、合法審計中發(fā)現(xiàn)一些效益審計方面的問題，應當把效益審計作為一個獨立的審計類型進行探討，重點揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費問題。
三、賬目審計和賬外調(diào)查相結(jié)合。
審計組進點后，我們均要對企業(yè)的總體情況進行調(diào)查了解和分析，了解企業(yè)的設立、歷史沿革，體制、產(chǎn)權、投資等方面的重大變化，全面分析企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的構(gòu)成及相互關系，分析其中的異常點，發(fā)現(xiàn)疑點，確定審計工作的重點?李金華審計長曾說過，對一件事情要問4個問題，即：是什么，為什么，怎么樣，怎么辦。其中，第二個和第三個問題，也就是原因和結(jié)果的問題?！盀槭裁础币鉀Q的是造成這一結(jié)果的原因，“怎么樣”要解決的過程，這兩個問題的解決要靠審計和審計調(diào)查相結(jié)合，有些要延伸，有些要調(diào)查。某些單位往往存在資金體外循環(huán)的情況，只審查公開的會計資料顯然是不夠的，必須到群眾中去調(diào)查研究，盡可能查處未上賬的資金情況，納入經(jīng)濟責任審計中來，以求正確評價責任人的經(jīng)濟責任。因此，除安排審計任務外，還要安排一些審計調(diào)查項目，通過審計調(diào)查，以求在宏觀上把握一些帶傾向性、普遍性的問題。
審計實踐中，有些問題比較復雜，一時很難分清個人應負的責任，特別是涉及到個人的經(jīng)濟問題，如轉(zhuǎn)移資金，貪污行賄等重大經(jīng)濟問題，一般都在賬外，進行暗箱操作，很難通過一般的查賬方法發(fā)現(xiàn)。因此在審計的同時或之前應實施賬外調(diào)查，到有關單位調(diào)查核實、取證，以得到客觀公正、實事求是的審計評價。
四、定量審計與定性評價相結(jié)合
對能夠量化的經(jīng)濟指標，應當采用定量審計，進行定量分析。定量分析要參照1993年財務制度改革后新規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系。包括銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率等等，通過對這些指標的綜合分析，得出責任人在任期內(nèi)經(jīng)濟指標的量化結(jié)果。
對不能量化的經(jīng)濟管理活動可采用定性評價法，由于目前審計方案思路上往往主要是與法人有關的違紀違規(guī)問題，對法定代表人仔期內(nèi)應承擔的管理責任或經(jīng)濟責仟、廉潔自律等情況，尚不能通過審計給子有效地反映，這就需要定性分析和評價。在定量評價的基礎上，對法定代表人德能勤績方面實施定性分析，一是要同單位人事部門配合，因為經(jīng)濟責任審計是人事部門提出的審計委托，然后由審計部門組織實施。人事部門也要對法定代表人民主管理、群眾威信等進行測評。審計在評價寸應參照干部部門的測評結(jié)果才能更全面對責任人進行評價。二是要和單位的紀檢監(jiān)察部門配合，這樣可以了解法定代表人仟期內(nèi)有無嚴重違紀事項，群眾舉報、查處結(jié)果等。通過人事部門、紀檢監(jiān)察部門配合，可以更加全面、準確地評價法定代表人任期的德能勤績。
筆者認為，要做好任期經(jīng)濟責任審計要做到四結(jié)合：
一、經(jīng)常性審計和集中審計相結(jié)合
經(jīng)濟責任審計是一種既成事實的事后審計，領導干部離任后再審計存在諸多弊端，根據(jù)兩辦《規(guī)定》，今后對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員要逐步做到不經(jīng)過審計不任命、不離職。為達到仟期經(jīng)濟責任審計目的，應加強日常審計，因為日常審計屬始終審計，可以及時發(fā)現(xiàn)單位法定代表人在生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題以便采取措施，避免單位發(fā)生經(jīng)濟損失。經(jīng)常性審計對責任人經(jīng)濟責任的定期反映和評價也起列一定作用，并為仟期經(jīng)濟責任審計的順利開展和得出全面、正確的審計結(jié)果提供依據(jù)和保證：
審計中碰到一些責任人任期時間較長，仟期之初還是計劃經(jīng)濟時代，連任數(shù)年之后，經(jīng)濟環(huán)境已發(fā)生了較大變化，審計該如何去評價？對此，很有必要開展經(jīng)常性審計并使之形成——項制度，只有這樣才能在其任期內(nèi)及寸地發(fā)現(xiàn)問題并督促他們加以糾正，真正體現(xiàn)內(nèi)審為單位服務的職能、各單位經(jīng)濟責任人任職期間一般部接受過財務收支審計或經(jīng)濟效益審計，岡此進行任期經(jīng)濟責任審計時應注意與平時的其他審計結(jié)合起來，對責任人任職期間的經(jīng)濟效益、管理狀況、重大決策以及國有資產(chǎn)的保值增值等方面作為重點進行審計，避免重復審計，提高審計工作效率。
二、財務收支審計和效益審計相結(jié)合。
財政財務收支審計解決真實性的問題，不能體現(xiàn)效益問題，目前，國有資產(chǎn)的流失和國家財政資金的損失浪費是相當嚴重的-有些浪費是看得到的，如企業(yè)管理不嚴、成本上升、跑冒滴漏、公款吃喝、公款旅游、搞形式主義等造成的浪費。但有很多浪費人們不太容易看得到，決策失誤造成的損失不容忽視。如重復建設、盲目上項目、盲目布點、盲目擴散，結(jié)果血本無歸。所以，我們要強調(diào)把財政財務收支和效益審計相結(jié)合，抓住那些典型的損失浪費和國家資產(chǎn)的流失問題，把影響整個國家大局的問題揭露出來。
開展效益審計要有創(chuàng)新思維，要想提高和促進財政資金的管理水平和使用效益，不能滿足于在真實、合法審計中發(fā)現(xiàn)一些效益審計方面的問題，應當把效益審計作為一個獨立的審計類型進行探討，重點揭露管理不善、決策失誤造成的損失浪費問題。
三、賬目審計和賬外調(diào)查相結(jié)合。
審計組進點后，我們均要對企業(yè)的總體情況進行調(diào)查了解和分析，了解企業(yè)的設立、歷史沿革，體制、產(chǎn)權、投資等方面的重大變化，全面分析企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的構(gòu)成及相互關系，分析其中的異常點，發(fā)現(xiàn)疑點，確定審計工作的重點?李金華審計長曾說過，對一件事情要問4個問題，即：是什么，為什么，怎么樣，怎么辦。其中，第二個和第三個問題，也就是原因和結(jié)果的問題?！盀槭裁础币鉀Q的是造成這一結(jié)果的原因，“怎么樣”要解決的過程，這兩個問題的解決要靠審計和審計調(diào)查相結(jié)合，有些要延伸，有些要調(diào)查。某些單位往往存在資金體外循環(huán)的情況，只審查公開的會計資料顯然是不夠的，必須到群眾中去調(diào)查研究，盡可能查處未上賬的資金情況，納入經(jīng)濟責任審計中來，以求正確評價責任人的經(jīng)濟責任。因此，除安排審計任務外，還要安排一些審計調(diào)查項目，通過審計調(diào)查，以求在宏觀上把握一些帶傾向性、普遍性的問題。
審計實踐中，有些問題比較復雜，一時很難分清個人應負的責任，特別是涉及到個人的經(jīng)濟問題，如轉(zhuǎn)移資金，貪污行賄等重大經(jīng)濟問題，一般都在賬外，進行暗箱操作，很難通過一般的查賬方法發(fā)現(xiàn)。因此在審計的同時或之前應實施賬外調(diào)查，到有關單位調(diào)查核實、取證，以得到客觀公正、實事求是的審計評價。
四、定量審計與定性評價相結(jié)合
對能夠量化的經(jīng)濟指標，應當采用定量審計，進行定量分析。定量分析要參照1993年財務制度改革后新規(guī)定的企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系。包括銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資本收益率等等，通過對這些指標的綜合分析，得出責任人在任期內(nèi)經(jīng)濟指標的量化結(jié)果。
對不能量化的經(jīng)濟管理活動可采用定性評價法，由于目前審計方案思路上往往主要是與法人有關的違紀違規(guī)問題，對法定代表人仔期內(nèi)應承擔的管理責任或經(jīng)濟責仟、廉潔自律等情況，尚不能通過審計給子有效地反映，這就需要定性分析和評價。在定量評價的基礎上，對法定代表人德能勤績方面實施定性分析，一是要同單位人事部門配合，因為經(jīng)濟責任審計是人事部門提出的審計委托，然后由審計部門組織實施。人事部門也要對法定代表人民主管理、群眾威信等進行測評。審計在評價寸應參照干部部門的測評結(jié)果才能更全面對責任人進行評價。二是要和單位的紀檢監(jiān)察部門配合，這樣可以了解法定代表人仟期內(nèi)有無嚴重違紀事項，群眾舉報、查處結(jié)果等。通過人事部門、紀檢監(jiān)察部門配合，可以更加全面、準確地評價法定代表人任期的德能勤績。