一、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的收件人應(yīng)該是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”，明確了內(nèi)部審計(jì)工作是由單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)(如董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其屬下的審計(jì)委員會(huì)等)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的，目的在于提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，從而為開展內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍，有些內(nèi)部審計(jì)人員以此為依據(jù)來(lái)推斷審計(jì)報(bào)告的收件人就是本單位內(nèi)部審計(jì)的，其實(shí)并不合適。對(duì)于這一點(diǎn)，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》沒(méi)有具體的規(guī)定，但通過(guò)對(duì)該準(zhǔn)則第二條“審計(jì)報(bào)告，是指內(nèi)部審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)計(jì)劃對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施必要的審計(jì)程序后，就被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性出具的書面文件”進(jìn)行分析可以看出，審計(jì)報(bào)告的編制主體就是內(nèi)部審計(jì)人員；該準(zhǔn)則第十三條“審計(jì)報(bào)告經(jīng)過(guò)必要的修改后，應(yīng)連同被審計(jì)單位的反饋意見及時(shí)送內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人復(fù)核”，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)報(bào)告的復(fù)核職責(zé)。如果審計(jì)報(bào)告的收件人是內(nèi)部審計(jì)工作的，由審計(jì)組直接向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果，審計(jì)報(bào)告未經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)核和審定，既忽視了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位，又忽略了審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，導(dǎo)致較高的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，作為審計(jì)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部文書，審計(jì)報(bào)告是審計(jì)組向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告審計(jì)結(jié)果、提出有關(guān)意見和建議的載體，它在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之外不具有證明效力和結(jié)論效力；只有經(jīng)過(guò)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后，審計(jì)報(bào)告才能作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)做出審計(jì)結(jié)論的依據(jù)。因此審計(jì)報(bào)告的收件人應(yīng)該是最終做出審計(jì)結(jié)論的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的落款應(yīng)該是審計(jì)組。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》也沒(méi)有具體的規(guī)定。但對(duì)該準(zhǔn)則第十一條“審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，編制審計(jì)報(bào)告，并向被審計(jì)單位征求反饋意見”、第十二條“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告持有異議的，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行研究、核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)修改審計(jì)報(bào)告”分析來(lái)看，該準(zhǔn)則認(rèn)可以下事實(shí)：審計(jì)報(bào)告的編制人是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；向被審計(jì)單位征求意見的主持人是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；根據(jù)被審計(jì)單位意見對(duì)審計(jì)報(bào)告中不準(zhǔn)確部分進(jìn)行研究、核實(shí)、修改的是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。因此筆者認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告的落款就應(yīng)該是審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的、共同實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)工作的審計(jì)組。同時(shí)，從行文角度講，審計(jì)報(bào)告是上行文，是下級(jí)用來(lái)向上級(jí)報(bào)告具體審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的書面文件。既然審計(jì)報(bào)告的收件人是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，落款自然也應(yīng)該是審計(jì)組。
三、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不應(yīng)向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，而是出具審計(jì)意見書?！秲?nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第十一條“審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，編制審計(jì)報(bào)告，并向被審計(jì)單位征求反饋意見”的規(guī)定與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)是相吻合的。但該準(zhǔn)則第十四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層”與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)并不相符。如前所述，審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)文書，是審計(jì)組在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果的載體，對(duì)外不具有結(jié)論效力和證明效力。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，一是不符合行文規(guī)定，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位沒(méi)有從屬關(guān)系，審計(jì)組與被審計(jì)單位也沒(méi)有從屬關(guān)系，不存在報(bào)告與否的問(wèn)題；二是審計(jì)組審計(jì)報(bào)告 (征求意見稿)已經(jīng)征求過(guò)被審計(jì)單位的意見，再由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交被審計(jì)單位也有重復(fù)之嫌。
實(shí)際上，在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)報(bào)告經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人復(fù)核，并經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后，其內(nèi)容作為出具審計(jì)結(jié)論性文書的依據(jù)，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向被審計(jì)單位出具審計(jì)意見書，表述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的最終審計(jì)結(jié)論。審計(jì)意見書是對(duì)審計(jì)報(bào)告的簡(jiǎn)要概括，是加蓋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)印章的書面文件，具有結(jié)論效力和證明效力。除此之外，如果被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問(wèn)題需要糾正或者存在其他問(wèn)題需要審計(jì)處理處罰時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以另外向被審計(jì)單位出具同樣是加蓋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)印章的審計(jì)決定書，督促被審計(jì)單位采取整改措施。
四、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告，而是提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。如前所述，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第十四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層”與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)并不相符。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交作為內(nèi)部審計(jì)文書的審計(jì)報(bào)告向組織適當(dāng)管理層報(bào)告工作，擴(kuò)大了審計(jì)報(bào)告的使用范圍，忽視了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交的書面文件應(yīng)該是審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。
1、審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就某一審計(jì)項(xiàng)目及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果的書面文件。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)結(jié)果報(bào)告一般分為兩類：(1)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)接受黨委、行政工作安排或組織人事部門的委托開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后，按照“誰(shuí)委托向誰(shuí)匯報(bào)”的原則，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向黨委、行政或組織人事部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，提供審計(jì)結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督角度為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、留任、降級(jí)提供重要參考依據(jù)。(2)其他審計(jì)結(jié)果報(bào)告。除任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目外，其他審計(jì)項(xiàng)目中有重要審計(jì)發(fā)現(xiàn)、有重大問(wèn)題需要及時(shí)匯報(bào)的，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就該審計(jì)事項(xiàng)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，以便單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握信息，采取有效措施改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制。
2、審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告既不等同于審計(jì)報(bào)告，也不等同于審計(jì)結(jié)果報(bào)告，它是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就一定時(shí)期(半年或一年)審計(jì)工作的整體情況、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題、被審計(jì)單位采取的整改措施以及整改情況等向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面工作匯報(bào)的書面文件；它涵蓋了審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，是更體現(xiàn)共性的總結(jié)性報(bào)告文件?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第十條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告”、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(2001年)實(shí)務(wù)公告2060－1，“內(nèi)部審計(jì)主管應(yīng)至少每年向高級(jí)管理層和董事會(huì)提交一次工作報(bào)告”，都是對(duì)此做出的明確規(guī)定，彌補(bǔ)了《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》缺乏相應(yīng)規(guī)定的不足。
因此筆者認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告的收件人應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)報(bào)告的落款應(yīng)是審計(jì)組；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不需向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，而是出具審計(jì)意見書對(duì)被審計(jì)單位通報(bào)最終審計(jì)結(jié)果。對(duì)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他重要審計(jì)項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人、權(quán)力機(jī)構(gòu)或組織人事部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一定時(shí)期審計(jì)工作的整體開展情況，應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提交審計(jì)工作報(bào)告。作為審計(jì)報(bào)告文書的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容不同、提交的對(duì)象不同，所起的作用也不同，不能混淆使用。
二、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的落款應(yīng)該是審計(jì)組。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》也沒(méi)有具體的規(guī)定。但對(duì)該準(zhǔn)則第十一條“審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，編制審計(jì)報(bào)告，并向被審計(jì)單位征求反饋意見”、第十二條“被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告持有異議的，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行研究、核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)修改審計(jì)報(bào)告”分析來(lái)看，該準(zhǔn)則認(rèn)可以下事實(shí)：審計(jì)報(bào)告的編制人是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；向被審計(jì)單位征求意見的主持人是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人；根據(jù)被審計(jì)單位意見對(duì)審計(jì)報(bào)告中不準(zhǔn)確部分進(jìn)行研究、核實(shí)、修改的是審計(jì)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。因此筆者認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告的落款就應(yīng)該是審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的、共同實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)工作的審計(jì)組。同時(shí)，從行文角度講，審計(jì)報(bào)告是上行文，是下級(jí)用來(lái)向上級(jí)報(bào)告具體審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的書面文件。既然審計(jì)報(bào)告的收件人是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，落款自然也應(yīng)該是審計(jì)組。
三、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不應(yīng)向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，而是出具審計(jì)意見書?！秲?nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第十一條“審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，編制審計(jì)報(bào)告，并向被審計(jì)單位征求反饋意見”的規(guī)定與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)是相吻合的。但該準(zhǔn)則第十四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層”與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)并不相符。如前所述，審計(jì)報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)文書，是審計(jì)組在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果的載體，對(duì)外不具有結(jié)論效力和證明效力。由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，一是不符合行文規(guī)定，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位沒(méi)有從屬關(guān)系，審計(jì)組與被審計(jì)單位也沒(méi)有從屬關(guān)系，不存在報(bào)告與否的問(wèn)題；二是審計(jì)組審計(jì)報(bào)告 (征求意見稿)已經(jīng)征求過(guò)被審計(jì)單位的意見，再由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交被審計(jì)單位也有重復(fù)之嫌。
實(shí)際上，在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)報(bào)告經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人復(fù)核，并經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定后，其內(nèi)容作為出具審計(jì)結(jié)論性文書的依據(jù)，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)向被審計(jì)單位出具審計(jì)意見書，表述內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的最終審計(jì)結(jié)論。審計(jì)意見書是對(duì)審計(jì)報(bào)告的簡(jiǎn)要概括，是加蓋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)印章的書面文件，具有結(jié)論效力和證明效力。除此之外，如果被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或內(nèi)部控制存在嚴(yán)重問(wèn)題需要糾正或者存在其他問(wèn)題需要審計(jì)處理處罰時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以另外向被審計(jì)單位出具同樣是加蓋內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)印章的審計(jì)決定書，督促被審計(jì)單位采取整改措施。
四、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提交審計(jì)報(bào)告，而是提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。如前所述，《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第十四條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告提交被審計(jì)單位和組織適當(dāng)管理層”與內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)并不相符。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交作為內(nèi)部審計(jì)文書的審計(jì)報(bào)告向組織適當(dāng)管理層報(bào)告工作，擴(kuò)大了審計(jì)報(bào)告的使用范圍，忽視了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)提交的書面文件應(yīng)該是審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告。
1、審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就某一審計(jì)項(xiàng)目及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果的書面文件。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)結(jié)果報(bào)告一般分為兩類：(1)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)接受黨委、行政工作安排或組織人事部門的委托開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后，按照“誰(shuí)委托向誰(shuí)匯報(bào)”的原則，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向黨委、行政或組織人事部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，提供審計(jì)結(jié)果，從經(jīng)濟(jì)監(jiān)督角度為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、留任、降級(jí)提供重要參考依據(jù)。(2)其他審計(jì)結(jié)果報(bào)告。除任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目外，其他審計(jì)項(xiàng)目中有重要審計(jì)發(fā)現(xiàn)、有重大問(wèn)題需要及時(shí)匯報(bào)的，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就該審計(jì)事項(xiàng)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，以便單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握信息，采取有效措施改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和內(nèi)部控制。
2、審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告既不等同于審計(jì)報(bào)告，也不等同于審計(jì)結(jié)果報(bào)告，它是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)就一定時(shí)期(半年或一年)審計(jì)工作的整體情況、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題、被審計(jì)單位采取的整改措施以及整改情況等向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面工作匯報(bào)的書面文件；它涵蓋了審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，是更體現(xiàn)共性的總結(jié)性報(bào)告文件?！秾徲?jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第十條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告”、《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》(2001年)實(shí)務(wù)公告2060－1，“內(nèi)部審計(jì)主管應(yīng)至少每年向高級(jí)管理層和董事會(huì)提交一次工作報(bào)告”，都是對(duì)此做出的明確規(guī)定，彌補(bǔ)了《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)—審計(jì)報(bào)告》缺乏相應(yīng)規(guī)定的不足。
因此筆者認(rèn)為，審計(jì)報(bào)告的收件人應(yīng)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)報(bào)告的落款應(yīng)是審計(jì)組；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不需向被審計(jì)單位提交審計(jì)報(bào)告，而是出具審計(jì)意見書對(duì)被審計(jì)單位通報(bào)最終審計(jì)結(jié)果。對(duì)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他重要審計(jì)項(xiàng)目，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人、權(quán)力機(jī)構(gòu)或組織人事部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一定時(shí)期審計(jì)工作的整體開展情況，應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提交審計(jì)工作報(bào)告。作為審計(jì)報(bào)告文書的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容不同、提交的對(duì)象不同，所起的作用也不同，不能混淆使用。