通過對被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見、審計(jì)決定情況的走訪發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被審計(jì)單位對落實(shí)審計(jì)意見、審計(jì)決定的態(tài)度是端正、積極的，措施是得力的，整改是到位的，但也有少數(shù)被審計(jì)單位根本不把落實(shí)審計(jì)意見、審計(jì)決定當(dāng)成一回事，或把審計(jì)意見、審計(jì)決定擱置一邊，不再問津，或棄審計(jì)意見、審計(jì)決定如草芥，蹤跡難覓，落實(shí)更無從談起，究其原因，大致有以下幾點(diǎn)：
一、 法律障礙
財(cái)經(jīng)及審計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定審計(jì)執(zhí)法方式的間接性而導(dǎo)致違法、違規(guī)款項(xiàng)難以收繳到位。審計(jì)法沒有規(guī)定被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過銀行強(qiáng)行劃繳的方式收繳違規(guī)款項(xiàng)，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。新的稅收征收管理法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)查出偷漏稅款只能向稅務(wù)機(jī)關(guān)抄送審計(jì)意見書、審計(jì)決定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。人民法院能否按審計(jì)決定提出的被審計(jì)單位違法、違規(guī)款項(xiàng)的數(shù)額及要求繳納的時(shí)間及時(shí)、到位地強(qiáng)制被審計(jì)單位執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)能否按審計(jì)意見、審計(jì)決定提出的被審計(jì)單位違法、違規(guī)款項(xiàng)的數(shù)額及要求繳納的時(shí)間如數(shù)及時(shí)足額地征收，審計(jì)機(jī)關(guān)無法控制，這種間接執(zhí)法方式導(dǎo)致審計(jì)意見、審計(jì)決定提出的有關(guān)違法、違規(guī)款項(xiàng)難以收繳到位，甚至落空。
二、 體制障礙
目前運(yùn)行的地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制，導(dǎo)致地方審計(jì)機(jī)關(guān)只是地方政府的“大內(nèi)審”，離審計(jì)的本質(zhì)要求大有徑庭，獨(dú)立性不強(qiáng)，不能有效地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，行政干預(yù)的影響足以改變審計(jì)意見、審計(jì)決定的真實(shí)產(chǎn)生，更何況審計(jì)意見、審計(jì)決定的落實(shí)。有的地方行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)只是栽刺找茬的，不能給地方帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，對審計(jì)意見、決定的產(chǎn)生和執(zhí)行總是百般阻撓。
三、 法制意識淡薄
雖然我國目前實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，一切行為應(yīng)歸于法律的評判和裁決，但中國幾千年的封建社會所形成的人們的思維定勢和價(jià)值取向?qū)е氯藗兊姆ㄖ埔庾R淡薄，有法不依、有章不循的行為時(shí)有發(fā)生，一些被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員根本不把審計(jì)意見、審計(jì)決定的落實(shí)當(dāng)回事，有的束之高閣，有的敷衍應(yīng)付，有的無理力爭，有的文過飾非，凡此種種，不一而足。
四、 部分審計(jì)意見的提出不夠嚴(yán)謹(jǐn)，操作性不強(qiáng)
有的將對被審計(jì)單位的管理建議或針對被審計(jì)單位的管理上存在的問題從宏觀角度提出的建議寫入審計(jì)意見書而未制作審計(jì)建議書，有的未針對存在的具體問題逐一提出審計(jì)意見而是提出籠統(tǒng)、空泛的要求，有的提出的審計(jì)意見不切實(shí)際，有的提出的審計(jì)意見表述不當(dāng)，令人費(fèi)解，如此等等，因?qū)徲?jì)意見的提出本身存在弊端而導(dǎo)致被審計(jì)單位不能或無法落實(shí)。
一、 法律障礙
財(cái)經(jīng)及審計(jì)法律、法規(guī)規(guī)定審計(jì)執(zhí)法方式的間接性而導(dǎo)致違法、違規(guī)款項(xiàng)難以收繳到位。審計(jì)法沒有規(guī)定被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過銀行強(qiáng)行劃繳的方式收繳違規(guī)款項(xiàng)，只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。新的稅收征收管理法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)查出偷漏稅款只能向稅務(wù)機(jī)關(guān)抄送審計(jì)意見書、審計(jì)決定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。人民法院能否按審計(jì)決定提出的被審計(jì)單位違法、違規(guī)款項(xiàng)的數(shù)額及要求繳納的時(shí)間及時(shí)、到位地強(qiáng)制被審計(jì)單位執(zhí)行，稅務(wù)機(jī)關(guān)能否按審計(jì)意見、審計(jì)決定提出的被審計(jì)單位違法、違規(guī)款項(xiàng)的數(shù)額及要求繳納的時(shí)間如數(shù)及時(shí)足額地征收，審計(jì)機(jī)關(guān)無法控制，這種間接執(zhí)法方式導(dǎo)致審計(jì)意見、審計(jì)決定提出的有關(guān)違法、違規(guī)款項(xiàng)難以收繳到位，甚至落空。
二、 體制障礙
目前運(yùn)行的地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制，導(dǎo)致地方審計(jì)機(jī)關(guān)只是地方政府的“大內(nèi)審”，離審計(jì)的本質(zhì)要求大有徑庭，獨(dú)立性不強(qiáng)，不能有效地行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，行政干預(yù)的影響足以改變審計(jì)意見、審計(jì)決定的真實(shí)產(chǎn)生，更何況審計(jì)意見、審計(jì)決定的落實(shí)。有的地方行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)只是栽刺找茬的，不能給地方帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，對審計(jì)意見、決定的產(chǎn)生和執(zhí)行總是百般阻撓。
三、 法制意識淡薄
雖然我國目前實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，一切行為應(yīng)歸于法律的評判和裁決，但中國幾千年的封建社會所形成的人們的思維定勢和價(jià)值取向?qū)е氯藗兊姆ㄖ埔庾R淡薄，有法不依、有章不循的行為時(shí)有發(fā)生，一些被審計(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員根本不把審計(jì)意見、審計(jì)決定的落實(shí)當(dāng)回事，有的束之高閣，有的敷衍應(yīng)付，有的無理力爭，有的文過飾非，凡此種種，不一而足。
四、 部分審計(jì)意見的提出不夠嚴(yán)謹(jǐn)，操作性不強(qiáng)
有的將對被審計(jì)單位的管理建議或針對被審計(jì)單位的管理上存在的問題從宏觀角度提出的建議寫入審計(jì)意見書而未制作審計(jì)建議書，有的未針對存在的具體問題逐一提出審計(jì)意見而是提出籠統(tǒng)、空泛的要求，有的提出的審計(jì)意見不切實(shí)際，有的提出的審計(jì)意見表述不當(dāng)，令人費(fèi)解，如此等等，因?qū)徲?jì)意見的提出本身存在弊端而導(dǎo)致被審計(jì)單位不能或無法落實(shí)。